Чем занимается пенсионный фонд

Роль, назначение и функции Пенсионного фонда

В России в 2019 году проживает более 146 миллионов человек (с учетом Крыма и Севастополя). Из них более 40 миллионов это пенсионеры, то есть получатели материальных выплат – пенсии.

По официальным прогнозам число нетрудоспособных граждан будет увеличиваться, в то время как процент работающего населения падать.

Под пенсионерами, в первую очередь, понимают лиц преклонного возраста – тех, кто в силу своих лет уже не может осуществлять трудовую функцию. Их, действительно, большинство. Однако выплаты также получают инвалиды всех возрастов – их почти 11 миллионов человек. Кроме этого, существует пенсия по потере кормильца, на которую вправе рассчитывать несовершеннолетние и студенты (при определенных условиях).

Задача по обеспечению выплат всем этим категориям населения лежит на Пенсионном фонде России. Однако его организационные функции не сводятся лишь к назначению и выплате пенсий. Они намного шире, как и задачи, стоящие перед ПФР. О функциях и назначении пенсионного фонда и пойдет речь в статье далее.

Что такое Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд России представляет самостоятельную, обособленную от органов государственной власти организацию, основным назначением которой является управление денежными средствами, аккумулирующимися на его счетах в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Деньги, которыми заведует данная структура, являются собственностью государства, однако они не входят в часть бюджетов какого-либо уровня. В этой связи ПФР, а также ФСС (соцстрах) и ФОМС (обязательное медицинское страхование) называют внебюджетными фондами.

Отделения организации присутствуют в каждом регионе и городе страны, при этом имеет довольно сложную вертикальную структуру. Разберем ее в иерархическом порядке, начиная с руководящих органов.

Центральный аппарат

Включает в себя Правление ПФР, являющееся основным распорядительным органом фонда. Оно состоит из Председателя и его заместителей, курирующих работу по отдельным направлениям деятельности. Кроме этого, в состав Центрального аппарата входит Ревизионная комиссия, осуществляющая внутренний аудит, и информационный центр, ответственный за функционирование и администрирование системы персонифицированного учета.

Немаловажную роль в деятельности ПФР отведено Исполнительной дирекции, которая обеспечивает контроль работы территориальных подразделений фонда на местах.

Окружные управления

В структуре ПФР восемь окружных управлений, по числу федеральных округов страны. Их задачей является координация деятельности территориальных отделений на местах.

Региональные отделения

ПФР России имеет управления в 84 регионах Российской Федерации. Они, в свою очередь, координируют работу клиентских подразделений, которые, как правило, имеются в каждом муниципалитете. Именно сюда обращаются граждане при решении вопросов о назначении им пенсионных выплат.

История создания

Пенсионного фонда как такового не существовало до 1990 года. Это объясняется существовавшей при СССР социально-экономической системой. По сути, единственным работодателем во времена Советского Союза было само государства в лице его различных и многочисленных структур. Частных предприятий не было и даже знаменитые кооперативы, которые появились во времена перестройки, не обладали многими признаками обособленной коммерческой организации.

В этой связи для выплаты пенсии не было необходимости в каком-либо посреднике между пенсионером и государством, которые и обеспечивало материальное обеспечение гражданам пенсионного возраста напрямую из бюджета.

В период распада Союза ССР на фоне краха сложившейся социально-экономической системы и всеобщего кризиса, охватившего все сферы жизни общества и государства, последнее заявило о невозможности исполнения своих социальных обязательств. В этой связи был сформирован Пенсионный фонд России, наполнение которого не было непосредственного связано с бюджетом страны. Это произошло в 1990 году.

В период становления рыночных отношений, на протяжении 90-х годов прошлого века, Пенсионный фонд России испытывал постоянный дефицит средств, последствиями которого были периодические перебои с выплатами пенсий. Для его покрытия ПФР использовал практику привлечения заемных средств, в том числе и в коммерческих структурах. В последующие года ситуация стабилизировалась на фоне улучшения экономической обстановки в стране.

В 2002 была проведена крупная реформа системы пенсионного обеспечения, которая осуществила переход ее на страховые принципы.

В 2019 году Правительство РФ приняло решение о повышении возраста выхода на пенсию. Реформа будет проходить поэтапно и завершится в 2028 году.

Роль и назначение ПФР

Пенсионный фонд России является ведущей и крупнейшей организацией, входящей в сферу социального обеспечения РФ. ПФР играет ведущую роль в функционировании системы обязательного пенсионного страхования, за счет чего миллионы россиян получают выплаты, обеспечивающие их материальные потребности.

Кроме этого, назначением и задачами ПФР являются:

  • обеспечение контроля поступления страховых взносов;
  • аккумуляция денежных средств, поступающих в фонд;
  • изыскания дополнительных источников поступления денег.

На данный момент задачи, стоящие перед ПФР, выполняются фондом в полном объеме.

Из каких средств формируется фонд

Основой современной пенсионной системы РФ является принцип солидарности поколений. Это означает, что денежные средства, которые выплачиваются ПФР в качестве материального обеспечения пенсионеров, поступают, преимущественно, за счет взносов ныне работающих граждан. Им же будет выплачиваться пенсия за счет взносов последующих поколений.

Данный принцип имеет определенные изъяны, к примеру, стремительное увеличение числа граждан пенсионного возраста относительно количества работающих, однако действенной альтернативы ему пока что нет.

Итак, основным источников средств, за счет которых формируется фонд, являются страховые взносы. В соответствии с законом их платят работодатели за своих сотрудников.

Какой-либо единой, фиксированной суммы страховых взносов в данном случае не предусмотрено, поскольку она зависит непосредственно от уровня заработной платы работников составляя 22% от нее.

Перечисленные средства конвертируются в ИПК, параметр которого влияет на возможность получения страховой пенсии в будущем, а также на ее размер.

Важно! Индивидуальные предприниматели, хоть и являются физическими лицами, однако обязаны перечислять взносы сами за себя за своих сотрудников (при наличии) в самостоятельном порядке.

За неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов для организаций-работодателей предусмотрены штрафные санкции.

Кроме страховых взносов, которые и формируют подавляющая часть бюджета фонда, финансирование последнего происходит также из следующих источников:

  • добровольные переводы граждан (в дополнение к обязательным взносам);
  • перечисления из бюджета Российской Федерации.

Функции Пенсионного фонда

К основным функциям следует отнести:

  • администрирование системы персонифицированного учета;
  • выплата пенсий и пособий застрахованным гражданам;
  • формирование бюджета фонда за счет сбора страховых взносов;
  • установление права на материнский капитал, а также контроль расходования данных средств на целевые нужды;
  • участие в программе государственного софинансирования пенсий. На данный момент действие ее приостановлено.

Справка! ПФР исполняет функции надзорного органа при осуществлении контроля перечисления страховых взносов организациями.

Личный кабинет на сайте ПФР

В целях обеспечения большей доступности предоставляемых фондом услуг на сайте ПФР присутствует возможность создания личного кабинета. Единственным условием для этого является наличие подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги», поскольку доступ к электронным сервисам ПФР осуществляется через ЕСИА.

Личный кабинет на сайте ПФР предоставляет следующие возможности:

  • получение информации о состоянии лицевого счета;
  • получение справок для предоставления по месту требования;
  • подача заявления на выдачу пенсии или заявки на распоряжение средствами материнского капитала;
  • возможность смены негосударственного пенсионного фонда.

Функционал личного кабинета на сайте ПФР расширяется с течением времени.

Негосударственные пенсионные фонды

Кроме ПФР, который является государственной структурой, существует достаточно большое количество частных пенсионных фондов. Их основной задачей является привлечение средств граждан и инвестирование их в различные экономически выгодные проекты, за счет чего клиенты НПФ получат доход, что значительно увеличит размер пенсии, часть которой будет выплачиваться этим фондом.

Стать клиентом негосударственного пенсионного фонда можно, заключив с последним соответствующий договор. В этом случае часть страховых взносов будет направляться на счета НПФ. Кроме этого, гражданин вправе в добровольном порядке перечислять денежные средства в выбранный фонд для формирования негосударственной, дополнительной пенсии.

Пенсионный фонд России является одной из крупнейших организаций в России, основной задачей которой является обеспечение бесперебойных выплат денежных средств пенсионерам. Кроме этого, ПФР осуществляет деятельность по администрированию страховых взносов, что и является основным источником его финансирования.

Полезное видео

Еще больше об истории Пенсионного фонда смотрите в видео:

Чем занимается Пенсионный фонд?

24 июня 2010 08:13

Подробный ответ на этот вопрос дали сотрудники Отдела ПФР по Поназыревскому району во время проведения «Дня открытых дверей».

В мероприятии мог принять участие любой желающий, однако, самой большой группой гостей оказались учащиеся профессионального лицея № 16. Первой посетителей встречала Ирина Шиганова, руководитель группы персонифицированного учета и администрирования страховых взносов. Она рассказала, что именно включает в себя индивидуальный учет. Регистрация застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования предусматривает открытие индивидуального лицевого счета с выдачей свидетельства. В нем указываются номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. На индивидуальный лицевой счет заносятся все данные о начисленных и уплаченных работодателем страховых взносах в течение всей трудовой деятельности гражданина, которые впоследствии учитываются при назначении или перерасчете пенсии. То есть каждый получит ту пенсию, которую смог накопить. Поэтому всю свою трудовую жизнь гражданин должен контролировать состояние своего индивидуального лицевого счета и принимать меры к тому, чтобы в нем отражалась вся заработная плата, чтобы с нее работодатель полностью уплачивал страховые взносы и своевременно подавал в ПФР информацию. Кроме того, пополнить накопительную часть своей будущей пенсии граждане могут, участвуя в Программе государственного софинансирования пенсий.

ЕленаКондрашова, руководитель группы назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц показала гостям клиентский зал, пояснив, где и как осуществляется прием граждан, проводится предварительная работа с застрахованными лицами, назначаются и выплачиваются пенсии, выплаты социального характера, оформляются сертификаты на материнский (семейный) капитал. Также учащимся продемонстрировали из каких документов состоит пенсионное дело, привели пример расчета пенсии. После экскурсии состоялся «круглый стол», во время которого начальник Отдела Надежда Ширяева ответила на все вопросы гостей и вручила им буклеты и брошюры по пенсионному законодательству.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан в рамках Минфина будет курировать бывший руководитель Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов. В министерстве он займется негосударственными пенсионными фондами (НПФ) и разработкой новой системы — гарантированного пенсионного плана (ГПП), а также вопросами валютного контроля. По мнению экспертов, появление в министерстве обладающего богатым опытом в пенсионной индустрии чиновника свидетельствует о приоритетности задач по развитию новой накопительной парадигмы.

Бывший председатель правления ПФР Антон Дроздов, перешедший в конце января на должность замминистра финансов, будет курировать в Минфине вопросы пенсионного обеспечения, рассказали “Ъ” источник, знакомый с ситуацией в министерстве, и четыре федеральных чиновника. Раньше за эти вопросы отвечал замминистра Алексей Моисеев. Также он передаст в ведение Антона Дроздова вопросы валютного контроля, уточняет один из собеседников “Ъ”. «В пользу господина Дроздова будет перераспределен от других заместителей министра и ряд других функций»,— добавляет он. «Объявления о перераспределении обязанностей пока не было, поэтому о точной конфигурации говорить рано»,— отмечает другой собеседник “Ъ”.

Обновление. «Вопрос распределения полномочий в связи с изменениями в структуре министерства пока прорабатывается»,— заявили в Минфине после выхода публикации.

В рамках работы с пенсионным обеспечением граждан Алексей Моисеев в Минфине отвечал за деятельность НПФ и создание совместно с ЦБ концепции новой добровольной системы гарантированного пенсионного плана (ГПП), которая пришла на смену концепции индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Представленная осенью прошлого года схема ГПП, в частности, предполагает добровольное участие, возможность перевода пенсионных накоплений, сформированных в рамках обязательного пенсионного страхования, а также ряд налоговых стимулов как для граждан, так и для работодателей ().

Пока внедрение ГПП идет сложно. Источник, близкий к социальному блоку правительства, отмечает, что в нынешней конфигурации системы ЦБ не очень верит в перспективу ГПП в отсутствие, по выражению первого зампреда Банка России Сергея Швецова, «мягкого подталкивания» (цитата по «Российской газете»), предусмотренного в ИПК. Косвенно о сложностях в работе над новой системой свидетельствуют и весьма скромные ожидания от вступления в нее, в том числе сделанные Минфином (см. “Ъ” от 30 октября 2019 года). В ЦБ 9 февраля не ответили на запрос “Ъ”.

Сергей Швецов, первый зампред ЦБ, о новой системе пенсионных накоплений, 7 октября 2015 года

Нужна новая парадигма, над которой мы будем работать вместе с правительством, Пенсионным фондом и достаточно оперативно сможем предложить обществу

Топ-менеджеры НПФ в связи с приходом господина Дроздова на проблемы пенсионной индустрии в Минфин вспоминают сложную и крайне непрозрачную систему переходов между фондами, администрируемую ПФР. Она не раз становилась источником скандалов, связанных с рисками неправомерных переводов пенсионных накоплений или, наоборот, блокировки правомерных переходов (см. “Ъ” от 16 мая 2017 года, 13 сентября 2019 года, 30 сентября 2019 года). Антон Дроздов, еще будучи главой ПФР, утверждал, что «риски заложены в самой системе», отмечая, что радикальным решением проблемы было бы отделение ее от ПФР, в рамках разрабатываемой тогда концепции ИПК (см. “Ъ” от 12 августа 2019 года). На должности замминистра финансов, курирующего деятельность НПФ, ему опять придется решать эти вопросы (см. “Ъ” от 19 декабря 2019 года).

«Появление в Минфине замминистра, курирующего пенсионную сферу и имеющего богатый опыт работы в ней, может свидетельствовать о приоритетности и важности задач по запуску новой пенсионной системы для нового правительства»,— полагает управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. Впрочем, по его словам, длящаяся вокруг ИПК и ГПП дискуссия, а также постоянно меняющиеся правила игры позволяют говорить о том, что легких решений господину Дроздову ожидать не стоит. Пенсионной индустрии же, отмечает господин Митрофанов, придется вырабатывать новые правила взаимоотношений с регулятором, а прошлое недоверие, связанное с некоторой конкуренцией ПФР и НПФ за застрахованных лиц, переводить в русло конструктивного взаимодействия ради общих целей.

Илья Усов, Анастасия Мануйлова

ПФР добавят регуляторов

Правила игры

В структуре правительства ПФР, как и другие соцфонды, в административном смысле аналогичен агентству, подчиненному правительству напрямую, однако на практике в последние годы на министерском уровне вопросы, связанные с фондом, решались в основном Минтрудом, а на вице-премьерском уровне — Татьяной Голиковой как «социальным» заместителем председателя правительства. Однако в правительстве Михаила Мишустина эти вопросы могут быть решены и по иным принципам. Взаимодействие с ПФР не входит в предмет ведения замминистра Антона Дроздова, однако очевидно, что его опыт руководства ПФР может быть очень востребован в финансовом министерстве, если речь зайдет о каких-либо реформах в фонде, возглавляемом Максимом Топилиным. Тем более что, исходя из выступления премьер-министра Михаила Мишустина (см. “Ъ” от 7 февраля) на заседании правительства 6 февраля, социальная тема во множестве ее аспектов не предполагает монополии только одного вице-премьера — систематизация ряда смежных с ней направлений поручена главе аппарата Белого дома, вице-премьеру Дмитрию Григоренко. При этом внутри самого ПФР интересы Минфина также очень прозрачны. Пенсионный фонд традиционно является одним из крупнейших операторов ликвидности для финансовой и, в частности, банковской системы, и, учитывая происходящую все последние годы консолидацию государственных финансовых потоков в системе Федерального казначейства, неизменность устройства внутреннего управления ПФР никем гарантирована быть не может.

Дмитрий Бутрин

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *