Что такое экстрадиция

Соглашение и его действие в международном праве

Экстрадиция представляет собой особый вид соглашения, которое заключается между двумя государствами и предполагает выполнение взаимовыгодных обязательств по отношению к преступникам. Говоря простым языком, если человек совершил преступление в своей стране и скрылся от правосудия за границей, то та страна, в которой он фактически находится, должна задержать его и вернуть на Родину.

В рамках международного законодательства подобная система была бы идеальным решением в борьбе с международной преступностью.

На практике из-за постоянных недомолвок между государствами и большого количества условностей, механизм экстрадиции функционирует крайне нестабильно. В объединенной Европе, страны которой придерживаются общего курса развития и имеют одинаковые культурные ценности, он реализовывается примерно на 40-50%. В свою очередь, по отношению к России он соблюдается всего в 10-15% случаев.

Виной тому может быть множество причин: агрессивная внешняя политика, столкновение интересов с большинством других мировых государств или продолжение советского курса. На сегодняшний день реальность такова, что механизм экстрадиции по отношению к гражданам России работает крайне плохо, да и в обратном направлении функционирует аналогичным образом.

В международном законодательстве экстрадиция закреплена как право (именно право, а не обязанность) конкретной страны передавать лиц, совершивших преступление, другому государству.

В связи с этим, каждая страна может интерпретировать его в свете своих потребностей и исходя из существующих взаимоотношений.

Подобный механизм работает более-менее слаженно лишь в том случае, когда между государствами заключен двухсторонний договор об экстрадиции. В таком случае, выдача преступников становится не правом, а обязанностью обеих сторон.

Подавляющее большинство государств объединенной Европы успешно взаимодействует между собой, стараясь совместными усилиями бороться с международной преступностью. В целом, страна может настаивать на выполнении права экстрадиции при соблюдении следующих условий:

• преступление было совершено на её территории;
• фигурантом дела является её гражданин;
• последствия преступных действий нанесли ущерб государству или его гражданам.

  Уголовное законодательство Российской Федерации

При соблюдении всех этих критериев любое государство может претендовать на выдачу лица, совершившего преступные деяния. Для этого оно должно обратиться с официальным запросом к стране, в которой скрывается правонарушитель. Только после согласования всех юридических вопросов он объявляется в розыск и подлежит аресту.

Правила и особенности экстрадиции преступников на Родину

На сегодняшний день договор об экстрадиции с Россией заключён у 65 стран, что составляет 32% от общей численности мировых держав. Исходя из этого можно заключить, что оставшиеся страны не выдают преступников.

Для поддержания порядка и решения спорных международных вопросов существует специальная организация, именуемая Интерполом. Именно она берёт на себя роль мирового полицейского, который при посильном содействии других стран пытается вернуть сбежавших преступников на Родину.

Механизм экстрадиции является достаточно хрупким и отлажен далеко не до конца. Помимо личных мотивов, основанных на взаимоотношениях, его работе препятствует ряд нормативных документов.

Конституционное право большинства государств является одним из них. К лицам, имеющим гражданство и находящимся на территории родной страны, применяются её законодательные нормы и правила. К примеру, граждане РФ, которые считаются преступниками в других странах, но находятся на территории нашего государства, выдаче не подлежат. В их отношении действует российское законодательство, и отвечать за свои поступки придется именно перед ним.

Ещё одним камнем преткновения служит Европейская конвенция об экстрадиции, которая была заключена в 1957 году и поддержана большинством мировых держав. Согласно ей преступникам, который преследуется в других странах по политическим мотивам, предоставляется особый статус. Кроме того, они не подлежат выдаче и находятся под защитой нового государства.

Страны, которые не выдают России лиц, совершивших преступление

Из 188 мировых держав преступников в Россию возвращают далеко не все. Со своей стороны РФ возвращает беглецов в 65 государств. С каждым годом соотношение полученных и отправленных преступников становится всё больше. В первую очередь, подобная ситуация обусловлена отсутствием двухстороннего соглашения об экстрадиции. Список стран, которые не выдают правонарушителей России, выглядит следующим образом:

• Великобритания;
• Украина;
• Китай;
• Литва;
• Латвия;
• Эстония;
• Швеция;
• Япония;
• США.

Механизм выдачи решения об экстрадиции

Подобный перечень охватывает лишь соседние с Россией государства, с которыми мы имеем границу. Как видим, от рук правосудия любой россиянин, совершивший преступление, может скрыться достаточно легко. При этом с 2014 года дипломатические отношения с рядом мировых держав существенно ухудшились.

Виной тому является целый ряд событий таких, как война в Украине и Сирии, сбитый малазийский Боинг и присоединение Крыма. Поэтому на сегодняшний день количество осуществленных экстрадиций в Россию существенно снизилось.

За последнее десятилетие дипломатические отношения у нашей страны ухудшились с Грузией, Украиной, США и ещё целым рядом держав. Даже дружественная Беларусь предпочитает сама разбираться с нарушителями, а не экстрадировать их. Из Казахстана преступников возвращают крайне не охотно, а Южная Корея вообще не делает этого.

Ежегодно наше государство высылает на Родину более 1000 лиц, являющихся правонарушителями в своих странах. В обратную сторону направляется всего около 80-120 человек, что составляет всего 10-15% от общего количества запросов на экстрадицию.

Беглецы стараются не только выехать в те страны, которые не выдают преступников, но и полностью затеряться в них. За последние годы большинство из них сменили традиционные Венесуэлу и Израиль на более экзотические Филиппины, Индонезию, Тринидад и Тобаго, Вьетнам и другие страны, в которых можно легко смешаться с толпой.

Экстрадиция является далеко не совершенным инструментом контроля за уровнем международной преступности. Лишь при заключении двухстороннего соглашения между государствами её механизм функционирует более-менее исправно.

В других случая выдача преступников осуществляется крайне сложно, а то и не производится вовсе. Россия сотрудничает с 65 странами и успешно реализует своё право на передачу правонарушителей. При этом по отношению к нашей Родине большинство мировых держав не ведут себя также честно и лояльно, не считая нужным возвращать преступников домой.

Вам или Вашим близким грозит экстрадиция в США? Мы поможем!

Экстрадиция – одна из самых крайних форм наказания в сфере международных преступлений. Осуществляется при наличии доказательной базы правонарушений. Так как в мире не выработано единого законодательства в этой области, все вопросы решаются нормативно-правовыми актами государств. На данный момент существует две системы: Европейская и Континентальная.

Аркадий Бух и другие адвокаты «Бух и партнеры» в Нью-Йорке имеют большой опыт оказания помощи при экстрадиции в США, зная все тонкости законодательства досконально.

Виталий был арестован в Манхеттене по обвинению в кибермошенничестве – по версии следствия он разработал вредоносное программное обеспечение, позволившее вывести со счета банка в России и США более 3 млн $. Во время допросов молодой россиянин отрицал свою вину и отказывался отвечать на вопросы. Однако дело было инициировано российской стороной, которая требовала выдачи преступника.

В бюро «Бух и партнеры» обратилась невеста Виталия, которая утверждала, что дело имеет не только экономический, но и политический характер. Мы взялись за дело. Быстро выяснилось, что никакого политического преследования дело не имеет, но наказание в России намного жестче, чем в США. Поэтому, исходя из интересов обвиняемого, мы подали апелляцию с целью приостановить процедуру и пересмотреть дело с последующим расследованием на территории Америки.

На данный момент Виталий отбывает срок наказания в одной из тюрем штата Нью-Йорк.

Какие страны имеют с США договор по экстрадиции?

У Соединенных Штатов Америки сейчас заключены соглашения по экстрадиции с более чем ста странами по всему миру. Однако более семидесяти стран свободно от указанной обязанности. Но стоит помнить, что за счет налаженных дипломатических отношений с данными государствами, США потенциально имеют возможность добиться экстрадиции преступников и из стран без договоров по экстрадиции.

Среди наиболее «безопасных» от экстрадиции в Соединенные штаты Америки стран выделяем большинство государств бывшего СНГ, ОАЭ, Китай, Сирию, Тунис, Кубу, Бутан, Северную Корею и т.д.

Кто наиболее плотно сотрудничает с США в вопросах экстрадиции?

Примечательно, что далеко не все страны, имеющие соглашения с Соединенными Штатами Америки об экстрадиции, однозначно подходят к выполнению этих договоров. К примеру, добиться экстрадиции из Германии крайне трудно. При этом существуют, безусловно, и государства, которые при первой же возможности стремятся передавать в США беглых преступников.

Среди стран, использующих подобный подход к экстрадиции, выделяем Великобританию, балтийские и латиноамериканские государства, Испанию и Грецию.

О выдаче граждан РФ Американским правоохранительным органам

Статистика в этом вопросе неумолима. С каждым годом экстрадицию людей с российским гражданством всё чаще запрашивают правоохранительные органы и специальные службы Соединенных Штатов Америки. Отсюда можно прийти к выводу, что гражданам России необходимо быть предельно осторожными при поездках в страны, имеющие договоры об экстрадиции с США, а также иметь опытного и квалифицированного юриста, который в случае возникновения экстренной ситуации сможет обеспечить качественную и оперативную правовую помощь.

Однако всё же случаи экстрадиции в США имели и имеют место быть. Так, например, стоит вспомнить нашумевшего хакера из России В. Здоровенина, который скрывался в Швейцарии. Он вместе с сыном устанавливал контроль над брокерскими счетами граждан Соединенных Штатов Америки и крал их деньги.

Хотя Министерство Иностранных дел РФ и выступает против экстрадиции российских граждан в США, подобная практика становится всё более распространенной. Тем более при этом одновременно власти России заявляют о полной готовности к крайне плотному сотрудничеству в вопросах обеспечения надежной кибербезопасности.

Обращаем внимание, что экстрадиции подлежат не только лица, совершившие преступления в области информационной безопасности. К примеру, российского предпринимателя В. Бута экстрадировали из Таиланда в 2010 году, обвинив в контрабанде оружия для поддержания терроризма и убийства американцев. В этом же году был экстрадирован российский летчик К. Ярошенко, обвиненный в контрабанде наркотиков.

Изрядно нашумевшим было и дело Д. Устинова, который получил абсолютно безосновательные обвинения в контрабанде продукции военного назначения. Удивительно, но этими товарами были всего лишь приборы ночного видения. Однако в оправдание американских властей всё же скажем, что указанные устройства согласно законодательству США входили в перечень изделий, запрещенных к вывозу с территории страны.

Немного примеров из истории

Не секрет, что на сегодняшний день соглашений об экстрадиции между Россией и США нет. Однако всё же существовал один примечательный документ, который был утвержден еще в XIX столетии. Согласно его положениям Соединенные Штаты Америки обязывались выдавать преступников из Российской Империи, которые покушались на царя или даже членов царской семьи. Удивительно, но этот договор всё еще не был отменен. Однако на практике власти США в подавляющем большинстве случаев отрицательно отвечают на запросы российских властей об экстрадиции граждан РФ независимо от особенностей совершенного преступления.

При этом сейчас активно развиваются переговоры между властями двух стран о налаживании механизма взаимной экстрадиции, которые в будущем должны стать основой для подписания двухстороннего соглашения.

Но всё же можно с полной уверенностью утверждать, что ожидать в скором времени заключения такого договора вряд ли стоит, учитывая весьма напряженную политическую ситуацию в отношениях между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией.

Киберпреступления и экстрадиция в США

В мире каждый день совершается тысячи киберпреступлений. Кражи денег с банковских счетов, воровство секретных данных, взломы профилей на различных площадках, угрозы, вымогательство – это лишь небольшой перечень правонарушений в данной сфере. От действий так называемых электронных злоумышленников страдают сотни государств. Соединенные Штаты Америки в данном вопросе не являются исключением.

Однако стоит отметить, что США можно с полной уверенностью назвать одним из лидеров в борьбе с компьютерными преступлениями. Здесь установлена уголовная ответственность за совершение целого ряда противоправных деяний в указанной сфере.

При этом в качестве наказания нередко используются не только штрафные санкции, но и тюремные заключения. Выбор конкретной меры пресечения остается на усмотрение суда и зависит от степени нанесенного ущерба, а также криминального прошлого правонарушителя и ряда других подобных факторов.

В данной ситуации крайне важно воспользоваться помощью опытного и квалифицированного адвоката, ведь нередко именно от качества юридической защиты зависит серьезность вынесенного наказания. Согласитесь, лучше отделаться денежным штрафом и исправительными работами, чем получить пожизненное заключение под стражей!

В большинстве случаев жертвами преступлений в сфере информационной безопасности являются крупные американские корпорации, располагающие серьезными финансовыми ресурсами. Кроме этого нередко кибератаки производятся на американские фондовые биржи и даже частных лиц.

Всегда ли оправданы требования об экстрадиции?

Благодаря накопленному опыту мы можем с полной уверенностью утверждать, что нет!

К примеру, регулярно в нашей практике встречаются дела, в которых россиян и граждан других государств передавали в США за контрабанду военной техники либо устройств, находящихся в свободной продаже. Безусловно, в подобных ситуациях всё же имеют место быть нарушения закона (чаще всего, существует запрет на передачу таких вещей иностранцам, но ввиду банального незнания данных требований люди ставят под угрозу свою свободу), однако помощь опытных американских адвокатов юридического бюро “Бух и Партнеры” поможет максимально смягчить или вообще избежать наступления возможного наказания.

Почему наша фирма занимается большинством дел об экстрадиции в сша

Подобные кейсы рассматривается той, страной из которой предполагается экстрадиция. В задачи адвокатов входит рассмотрение всего пакета документов и доказательной базы, анализ ситуации, реальность нанесенного ущерба. Оказать квалифицированную помощь обвиняемому могут только опытные юристы. Только они смогут грамотно оценить работу следственных органов и понять насколько обоснованными являются предъявленные обвинения и не проводились ли они в спешке – от каждого доказанного эпизода зависит дальнейшая судьба человека.

Бюро «Бух и партнеры» оказывают услуги по вопросам экстрадиции в сфере международных:

• экономических преступлений,
• преступлений по кибермошенничеству,
• преступлений по уголовным делам,
• военных преступлений,
• обвинений политического характера.

Самые известные русскоязычные адвокаты Нью-Йорка по вопросам экстрадиции

Статистика нашей работы неумолима:

• В 25% мы добились отмены экстрадиции,
• 15% дел были полностью пересмотрены и переквалифицированы,
• 30% пересмотрены на территории другой страны в пользу обвиняемых.

Ситуации бывают разные, но, в не зависимости от предъявляемых преступлений, адвокаты «Бух и партнеры» в Нью-Йорке всегда берутся за дело и ведут его из интересов обвиняемого. Защита – наша профессия и мы делаем все, чтобы оправдать ваше доверие!

ЭКСТРАДИЦИЯ

ЭКСТРАДИЦИЯ

лат. extraditio) — выдача преступника государством, на территории которого о» находится, другому государству по требованию последнего для привлечения преступника к уголовной ответственности или приведения в исполнение вступившего в законную силу приговора. Выдачи может требовать государство, гражданином которого» является преступник, на территории которого совершено преступление, или которому преступлением причинен ущерб. Современное международное право признает право Э. суверенным правом каждого государства. Э. является юридической обязанностью государства лишь при наличии специальных соглашений между заинтересованными государствами. При отсутствии таких соглашений требование о выдаче может быть т.ж. удовлетворено, в т.ч. на основе взаимности. Согласно установившейся практике требование о выдаче предъявляется по дипломатическим каналам, если в договоре о выдаче не установлено иное (например, непосредственные сношения учреждений юстиции). При возникновении коллизий между требованиями о выдаче вопрос разрешается по усмотрению государства, к которому они обращены. Государство, к которому обращено требование о выдаче, может отказать в ней, если: преступление совершено на его территории; согласно его законодательству преследование не может быть возбуждено и приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по иному законному основанию; за то же самое деяние возбуждено и расследуется уголовное дело на его территории; в отношении лица, выдача которого требуется, на его территории по тому же преступлению был вынесен приговор или принято постановление о прекращении производства по делу, вступившие в законную силу Современные конституции (в т.ч. и Конституция РФ 1993 г), как правило, безоговорочно запрещают выдачу своих граждан иностранному государству Выдача иностранных граждан и лиц без гражданства допускается обычно только в случаях, предусмотренных международным договором, связывающим соответствующие государства. В соответствии с общепризнанными принципами международного права Э. не допускается в те государства, где выдаваемому лицу может угрожать смертная казнь или применение пыток. В соответствии с п. 2 ст. 63 Конституции РФ не допускается выдача другому государству лиц, преследуемых за политические убеждения, а т.ж. за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. Согласно ст. 13 УК РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ. РФ имеет с иностранными государствами ряд договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, в которых, в частности, определены условия и порядок выдачи уголовных преступников.

Оцените определение: Отличное определение — Неполное определение ↓

Источник: Экономика и право: словарь-справочник

Выдача и передача

С выдачей часто отождествляют другие виды международной правовой помощи, в частности, те, которые официально называются «передачей». В частности:

• Передача лица международному судебному органу (такому, как Международный трибунал по бывшей Югославии или Международный уголовный суд).
• Передача осужденных (для отбывания наказания в другом государстве, нежели то, в котором вынесен приговор). Именно эта процедура была применена в 2007 при передаче Ливией Болгарии группы болгарских медсестёр, приговорённых к смертной казни. Аналогичная процедура использовалась при передаче России сотрудников российских спецслужб, осуждённых в Катаре на пожизненное заключение за теракт против Зелимхана Яндарбиева. Договорённости об осуществлении таких процедур зачастую предусматривают, помимо оглашаемых формальных условий, также некие условия политического или финансового характера, которые не раскрываются.

• Временная передача лица, находящегося под стражей или осужденного к лишению свободы, для проведения следственных действий в другом государстве.

История выдачи

• С древних времен до конца XVII века экстрадиция — редкое явление, применялась в основном к политическим преступникам, еретикам, перебежчикам.
• В XVIII — первой половине XIX века индустриализация и появление новых видов транспорта вызвали увеличение интенсивности перемещения людей, что привело к проблемам с ограблениями на железных дорогах, бродягам и трансграничным преступлениям. Договоры о выдаче стали заключаться в больших количествах между сопредельными странами и распространялись не только на дезертиров, но и на общегосударственных преступников (убийц, воров).
• 1840—1943 — третий период в истории экстрадиции.
• С 1943 — Вторая мировая война показала необходимость отсылать военных преступников в страны, в которых были совершены их действия. Для этого уже в 1942 году союзники приняли «Межсоюзническое заявление о наказании за военные преступления».

Выдача в Древнем мире

Самым ранним из дошедших до нас документов об экстрадиции считается договор, заключённый в 1278 г. до н.э. между египетским фараоном Рамсесом II и царём хеттов Хаттусили III. В нём говорилось, что «если кто-либо убежит из Египта и уйдёт в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернёт в страну Рамсеса» целым и невредимым («да не повредят их глаз, уст и ног»).

• «Послали колена Израилевы во всё колено Вениаминово сказать: какое это гнусное дело сделано у вас! Выдайте развращённых оных людей, которые в Гиве; мы умертвим их, и искореним зло из Израиля. Но сыны Вениаминовы не хотели послушать голоса братьев своих» Книга Судей 20.12
• Из истории Греции приводят пример того, как афиняне согласились выдать македонскому царю Филиппу всех лиц, посягнувших на его жизнь.
• Ахейцы угрожали Спарте нарушением союза, если не будут выданы её граждане, совершившие нападение на одну из деревень.
• В истории Рима ссылаются на галлов, требовавших выдачи напавшего на них Фабия, и на аналогичное требование римлян в отношении Ганнибала, а также на Катона, который требовал выдачи Цезаря германцам за то, что тот начал с ними несправедливую войну.

Выдача в Средние века

Представители племени Курайш потребовали выдачи у царя Эфиопии части курайшитов, бежавших от преследований в Эфиопию, но получили отказ.

Выдача в XXI веке

• 2007 г. — спор между Россией и Великобританией относительно выдачи Андрея Лугового, обвинявшегося британской прокуратурой в убийстве Александра Литвиненко. В экстрадиции было отказано.
• 2009 г. — правительство Швейцарии рассматривало возможность экстрадиции режиссёра Романа Полански, задержанного в Цюрихе на основании ордера, выданного в США. В экстрадиции было отказано.
• 2010 г. — правительство Белоруссии отказало Киргизии в экстрадиции экс-президента Киргизии Курманбека Бакиева.
• Сентябрь 2010 г. — Ахмед Закаев, объявленный Россией в международный розыск по обвинению в участии в террористической деятельности, был задержан в Польше. Суд запрос прокуратуры об аресте Закаева отклонил и выпустил его на свободу без залога и поручительства. Впоследствии было принято решение отклонить запрос об экстрадиции.
• 2012 — основатель WikiLeaks Джулиан Ассанж, которому угрожала экстрадиция в Швецию и возможная выдача в США, укрылся в посольстве Эквадора в Лондоне и попросил у руководства южноамериканской страны политического убежища.
• 2012 — азербайджанский офицер Рамиль Сафаров, отбывавший пожизненное заключение в Венгрии за убийство армянского офицера, был передан Азербайджану для дальнейшего отбытия наказания, но по прилёте был сразу же помилован президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и освобождён из-под стражи.

Примечания

1. Фентон Бреслер. Глава 3. Первые десять лет // Интерпол = Interpol / Перевод А. С. Цыпленкова. — Центрполиграф, 1996. — С. 16. — 262 с. — ISBN 5-218-00284-4.
2. Разъяснения закона: Экстрадиция. Прокуратура Томской области (31 июля 2012). Дата обращения 7 сентября 2012. Архивировано 18 октября 2012 года.
3. УПК РФ, глава 54. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора.
4. 1 2 А можно без сдачи?
5. 1 2 А. Сухарев. Большой юридический словарь
6. 1 2 Федеральный Закон от 25.10.1999 «О ратификации Европейской конвенции о выдаче, дополнительного протокола и второго дополнительного протокола к ней», Заявления, п. 3: «Российская Федерация по подпункту „а“ пункта 1 статьи 6 Конвенции заявляет, что согласно статье 61 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству.» )
7. Конституция Российской Федерации. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
8. opsi.gov.uk Текст Акта об экстрадиции 2003
9. Каддафи обменял болгарских медиков на ядерный реактор, NEWSru.co.il (27 апреля 2007). Проверено 17 июня 2013.
10. Экстрадиция // Большая советская энциклопедия : / гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1969—1978.
11. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ
12. Тураев Б. А. История Древнего Востока. — М., 1935. — Т. 1. — С. 306-307.