Доплаты до прожиточного минимума

Несмотря на заявленный в Конституции принцип социального государства, пенсии в России все еще низкие и не всегда превышают установленный по стране прожиточный минимум. О том, какие меры дополнительной защиты предусматриваются нормативными правовыми актами, будет рассказано ниже.

Что такое прожиточный минимум

Сумма, необходимая человеку каждый месяц на продукты питания, оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства и покупку непродовольственных товаров, носит название «прожиточный минимум». Те люди, доход которых ниже этого показателя, считаются живущими «за чертой бедности». Назначение этой величины – статистическое, но реальное положение дел она не отражает.

Прожиточный минимум рассчитывается для каждого субъекта РФ отдельно. Впоследствии высчитывается средний показатель по стране.

Исходя из этой суммы:

1. устанавливается размер разных видов социальной помощи со стороны государства: пенсии, пособия, субсидии, льготы по оплате ЖКХ и прочее;
2. создается проект федерального или регионального бюджета;
3. определяется минимальный размер оплаты труда.

Еще минимальный потребительский бюджет позволяет изучить качество жизни жителей РФ.

Прожиточный минимум не является единым для всех. Он рассчитывается для трудоспособного населения, вышедших на пенсию и неработающих несовершеннолетних отдельно.

Определение такой суммы проводится исходя из стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, а также жилищно-коммунальных услуг за предыдущий квартал этого же или прошлого года.

Потребительская корзина

Это конкретный перечень нужного для жизнедеятельности любого человека. Этот список продуктов, услуг и непродовольственных товаров пересматривается раз в пять лет.

Закон о потребительской корзине, принятый в 2012 году, подробно перечисляет съедобные товары, необходимые для всех россиян ежегодно:

• мучные продукты (хлеб, крупы, макароны, горох, фасоль и прочие бобы) – от 77,5 до 126,5 кг;
• мясопродукты – от 44 до 58,6 кг;
• овощи (в том числе бахчевые культуры, но исключая картофель) – от 98 до 114,6 кг;
• фрукты – от 45 до 118 кг;
• рыба и ей подобное – от 16 до 18,6 кг;
• молочная продукция – от 257,8 до 310,7 кг;
• сладости – от 21,2 до 23,8 кг;
• яйца – от 200 до 210 штук;
• растительные жиры – от 5 до 11 кг;
• картофель – от 80 до 100 кг;
• соль, перец и прочие специи, чай, кофе – от 3,5 до 4,9 кг.

Цена непродовольственных товаров и услуг – по 50% от стоимости продуктов питания.
Российская потребительская корзина – одна из самых скудных, по сравнению с аналогичными статистическими величинами в европейских странах.

Размеры прожиточного минимума

Росстат в этом году запаздывает с определением минимального потребительского бюджета, поэтому на июнь 2019 г. есть только показатели за 1 квартал. Применительно ко всей территории РФ они следующие:

1. На детей – 10 302 руб.
2. На пенсионеров – 8 651 руб.
3. На работающего гражданина – 11 310 руб.
4. Среднее значение по стране – 10 451 руб.

По каждому региону сумма определяется в отдельности. Например, в Москве прожиточный минимум составляет:

1. На детей – 13 938 руб.
2. На пенсионеров – 11 505 руб.
3. На работающего гражданина – 18 580 руб.
4. Среднее значение по Москве – 16 260 руб.

Минимальный потребительский бюджет установлен в Ставропольском крае:

1. На детей – 8 764 руб.
2. На пенсионеров – 7 039 руб.
3. На работающего гражданина – 9 183 руб.
4. Среднее значение – 8 622 руб.

Максимальное значение рассматриваемого показателя для Чукотского автономного округа:

1. На детей – 22 472 руб.
2. На пенсионеров – 16 386 руб.
3. На работающего гражданина – 21 960 руб.
4. Среднее значение – 21 441 руб.

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

Многие российские граждане не знают, может ли данное пособие быть ниже прожиточного минимума в 2019 году. На законодательном уровне это допускается. Это возможно из-за следующих обстоятельств:

• низкая заработная плата в течение всего срока трудовой деятельности;
• если человек вообще не работал и получает социальную пенсию по старости;
• если работавший человек стал инвалидом, не накопив достаточного страхового стажа.

Размер государственной пенсии по старости – 5 034 руб. 25 коп. Ее вправе получать:

• граждане, никогда не осуществлявшие трудовую деятельность, когда они дожили до 70 (мужчины) и 65 (женщины) лет;
• имеющие II группу инвалидности;
• представители малочисленных северных народностей, когда они дожили до 55 (мужчины) и 50 (женщины) лет.

Доплаты к пенсии до прожиточного минимума

Обратите внимание, что работающие пенсионеры не вправе претендовать на доплаты к пенсии до величины минимального потребительского бюджета. Все компенсационные выплаты положены только не осуществляющим трудовую деятельность гражданам. Если такой человек устраивается на службу, то доплаты прекращаются. Субсидирование пенсионеров происходит как из федерального, так и из регионального бюджета.

Не устанавливается субсидирование и для тех пенсионеров, которые не проживают постоянно на территории РФ.

Для того чтобы подсчитать общую сумму полагающихся выплат, складываются:

• пенсии (страховая, по государственному обеспечению);
• срочная пенсионная выплата;
• все дополнительные выплаты из бюджетов разных уровней (в том числе льготы по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, проезда в транспорте общего пользования).

Если предоставляется социальная поддержка в виде продуктов питания, лекарств и прочего, то они в расчет размера пенсии не входят.

Федеральная доплата

Порядок назначения доплат федерального уровня следующий:

1. Они устанавливаются подразделениями Пенсионного фонда по субъекту РФ, где проживает пенсионер.
2. Специалисты территориального ПФР производят подсчет всех причитающихся гражданину выплат. Если их сумма ниже прожиточного минимума по данному субъекту РФ, то вопрос о субсидировании решается положительно.
3. Если минимальный потребительский бюджет превышает установленный по стране уровень, то федеральная доплата осуществляется только до общероссийского показателя.

Например, пенсионер проживает в Вологодской области и получает пенсию (в рублях) 7 264. Прожиточный минимум по этому субъекту – 9 152, а по России – 8 651 Соответственно, доплата до федерального показателя составит 1387.

Региональная доплата

Такие пособия устанавливаются в том случае, если величина прожиточного минимума превышает общероссийский уровень. Тогда субсидирование некомпенсированной из федерального бюджета части осуществляется из казны субъекта.

Например, представитель малочисленного народа Севера проживает в Республике Коми и получает социальную пенсию в размере 5 034 руб. Прожиточный минимум по стране – 8 651 руб., а в субъекте – 11 092 руб. Его доплаты составят: из федерального бюджета – 3 617 руб., из регионального – 2 441.

Документы для оформления

Обратите внимание, что для назначения и федеральных, и региональных доплат установлен заявительный порядок. Это значит, что автоматически они выплачиваться не будут.

Для назначения федеральной компенсации пенсионер должен подать заявление в офис ПФР в данном субъекте РФ. К нему прилагаются:

1. копия документа, подтверждающего личность (оригинал паспорта тоже должен быть с собой);
2. справка об отсутствии места работы;
3. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
   Для региональной доплаты перечень документов тот же, но заявление подается в соответствующие органы власти, занимающиеся вопросами социальной защиты в этом субъекте РФ.

Социальная доплата пенсионеру до уровня прожиточного минимума

Социальная доплата устанавливается всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма пенсии и выплат не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания.

Куда пенсионеру обращаться за социальной доплатой

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

Как считается общая сумма выплат материального обеспечения пенсионера

С 1 января 2019 года изменены правила определения размера социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера:

1. сначала определяется размер социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ;
2. затем установленный размер социальной доплаты к пенсии суммируется с пенсией и ЕДВ с учетом индексации текущего года.

Пример:

Пенсионеру назначена пенсия 7 000 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 8 400 рублей, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в размере 1 400 рублей.

В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 500 рублей и составила 7 500 рублей.

По новым правилам размер социальной доплаты к пенсии не меняется.

Общий доход пенсионера составляет:

7500 рублей (пенсия) + 1 400 рублей (социальная доплата) = 8 900 рублей. Общий доход пенсионера превышает величину прожиточного минимума в регионе на сумму индексации пенсии — 500 рублей.

Как считалось до 2019 года

Общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера складывалась из выплат:

1. пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
2. срочной пенсионной выплаты;
3. дополнительного материального (социального) обеспечения;
4. ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
5. иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Последнее обновление: 22.01.2020 105— ваша оценка будет первой!

Повышение МРОТ в 2020 году позволит увеличить пенсии большинству пенсионеров

Недавно в Правительстве РФ было заявление, что в 2020 году МРОТ вырастет на 850 рублей. Таким образом, в следующем году размер МРОТ составит 12 130 рублей. Напомню, в этом году он составляет 11 280 рублей. Об этом повышении уже официально заявил Д.А. Медведев, поэтому с огромной долей вероятности такое повышение состоится. Возникает вопрос, отразится ли такое повышение на пенсиях, ведь, с одной стороны, можно не заметить связь между значением МРОТ и пенсией. Но такая связь все же есть, поэтому рассмотрим вопрос более подробно.

Повышение МРОТ

Буквально неделю назад Председатель Правительства РФ Медведев анонсировал увеличение МРОТ на 850 рублей, а также увеличение размера материнского капитала с 453 000 до 466 000 рублей.

Соответствующее постановление будет принято до конца 2019 года. По словам Медведева:

В ближайшее время будет рассмотрен проект закона об увеличении МРОТ. Но уже сейчас можно сказать, что в 2020 году этот показатель вырастет на 7,5 процента, т.е. на 850 рублей и составит 12 130 рублей. На эти цели в бюджете уже заложено более 300 миллиардов рублей.

Таким образом, Правительство надеется повысить уровень жизни россиян. Сумма, конечно, небольшая и вряд ли серьезно улучшит уровень жизни, тем не менее это тоже деньги. Данная новость косвенно касается и пенсионеров, которые рассчитывают на увеличение пенсии. В 2020 году неработающие пенсионеры могут рассчитывать на индексацию. Благодаря увеличению МРОТ определенная категория пенсионеров может получить дополнительное увеличение пенсии, помимо индексации.

Увеличение пенсий благодаря повышению МРОТ

Итак, с точки зрения законодательства РФ, прямой связи между размером МРОТ и пенсией нет. Однако, как подчеркнул Председатель Правительства РФ, значение МРОТ должно равняться значению прожиточного минимума в стране. Фактически это равные понятия. Таким образом, увеличение МРОТ неизбежно должно привести к увеличению бюджета прожиточного минимума.

Соответственно, на 7,5 % будет повышен и БМП. Также можно ожидать рост значения прожиточного минимума для пенсионеров. Поскольку, согласно пенсионному законодательству, размер пенсии не может быть ниже уровня прожиточного минимума, то с его ростом автоматически вырастет и пенсия, в том числе произойдет рост социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.

У кого вырастет пенсия

Исходя из вышеизложенного, в первую очередь на рост пенсий могут рассчитывать пенсионеры, которые получают пенсию на уровне прожиточного минимума. А таких пенсионеров в нашей стране десятки миллионов. Также не стоит забывать, что благодаря поправкам в законодательство индексация пенсий, которая запланирована на 2020 год в размере 6,6 %, не будет влиять на размер социальной доплаты к пенсии. Таким образом, пенсионеров, получающих минимальную пенсию, ждет индексация страховой части пенсии, а также повышение пенсий (точнее социальной доплаты к ней) в связи с повышением значения прожиточного минимума для пенсионеров.

Если говорить о более точной сумме повышения, то пока такой информации нет, поскольку итоговые значения будут приняты позже. Уровень прожиточного минимума зависит от конкретного региона, поэтому итоговая сумма может отличаться. Но увеличение МРОТ и в последующем бюджета прожиточного минимума весьма позитивные новости, хотя чтобы принципиально исправить ситуацию и реально бороться с бедностью, увеличивать доходы нужно более стремительно. Пара тысяч рублей в целом проблему не решат.

О том, кто может получить доплату к пенсии 3300 рублей и как ее получить, написано .

Благодарю за внимание!

Порядок оформления доплаты, если пенсия ниже прожиточного минимума

Многих граждан интересует вопрос, если насчитанная пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать им из бюджета? Да, механизм предоставления помощи существует на общероссийском и региональном уровнях. Регламентирует вопрос доплат Федеральный закон, принятый в 1999 году № 178.

Государственная помощь, предоставляемая на условиях этого нормативного акта, является мерой социальной поддержки незащищённых категорий населения. В отличие от единоразовых социальных выплат, предоставление надбавок к пенсиям осуществляется после обращения граждан ежемесячно, до момента пока уровень дохода не достигнет прожиточного минимума или пенсионер не найдёт иной источник заработка.

Начисление доплат происходит в зависимости от следующих критериев:

• прожиточного минимума в стране;
• размера минимального дохода, определённого отдельно по каждому региону;
• материального обеспечения пенсионера.

Если пенсия меньше прожиточного минимума, утверждённого в регионе или в государстве, то гражданин вправе обратиться за помощью и потребовать доплат.

Какие доходы учитываются при назначении помощи

Неработающие пенсионеры иногда зарабатывают маленькую пенсию, которая гораздо ниже прожиточного минимума. Для определения права на получение господдержки учитываются следующие выплаты:

• различные виды пенсий, назначаемые в Российской Федерации (в том числе накопительная, страховая, негосударственная);
• ежемесячные выплаты льготным категориям населения (инвалидам, ветеранам) и наборы социальных услуг (например, оплата поездок в транспорте, предоставление путёвок);
• дополнительное денежное обеспечение;
• иные меры поддержки, получаемые от региональной власти в форме социальной помощи, за исключением единоразовых выплат.

При подсчёте сумм обеспечения льготных категорий населения не учитываются адресная помощь, средства, перечисленные пенсионеру вследствие причинения ущерба здоровью или жизни, поддержка, получаемая гражданином в натуральном виде (допустим, предоставление продуктов питания, медицинских препаратов, одежды). Если размер всех выплат, полученных гражданином, не достигает минимальной по государству или региону, следует обратиться с заявлением к государственным органам за дополнительной надбавкой.

Кому положена доплата? Подать ходатайство вправе не каждый гражданин, а только неработающий – трудоустройство лишает его возможности получить доплату. Кроме того, одним из требований к заявителям является проживание на территории России – когда государственные структуры узнают о выезде пенсионера в иную страну и пребывание его там, на постоянной основе, выплату прекратят.

Как устанавливается прожиточный минимум

Прожиточный минимум формируется на основании цен, установленных в субъектах РФ и в государстве. В потребительскую корзину, разработанную для целей определения минимальных растрат в месяц для граждан России, входят продукты питания, базовые услуги и непродовольственные товары первой необходимости. Состав корзины пересматривается раз в пятилетие.

Информация о прожиточном минимуме публикуется в периодических официальных источниках ежеквартально для ключевых демографических групп: занятых граждан, пенсионеров и детей. Для пенсионеров в 2020 году достаточным размером для достойного уровня жизни государство посчитало 8 178 рублей. Прожить, как известно, на такую сумму трудно. Но, по данным государственной статистики, более 19 миллионов человек получают доход даже ниже минимума. Большинство из них являются пенсионерами.

Кроме установления минимума на государственном уровне, следует учитывать огромную территорию страны и специфику отдельных её регионов. Состав потребительской корзины определяют органы власти на местах самостоятельно. Для установления минимального уровня пенсионного дохода, необходимого для нормального существования, берутся во внимание климатические особенности субъекта РФ, традиции народов, специфика потребления товаров первой надобности. Таким образом, размер корзины корректируется местной властью и может значительно отличаться от государственного. На сегодняшний день считается, что самая дешёвая потребительская корзина в Курской области – приблизительно 7,5 тысяч, самая дорогая – в Чукотском округе (19 тыс. рублей).

На какие выплаты вправе рассчитывать малоимущий пенсионер

Что делать, если выплаты, положенные пенсионеру при расчёте денежного обеспечения, оказались менее, чем требуется для нормального жизнеобеспечения? Социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам определяются законом и бывают двух видов. Это федеральные и региональные выплаты. Может ли устанавливаться оба вида помощи одновременно? Нет. Пенсионерам назначается один из них в зависимости от региона проживания.

Что такое федеральная доплата к пенсии? Каким гражданам её можно оформить? Государственная поддержка данного вида положена в регионах, где минимум дохода для жизни определён ниже всероссийского. Установление федеральной социальной доплаты к пенсии возможно для жителей немногих субъектов РФ, где уровень жизни хуже, чем в стране в целом.

Положена доплата в таком объёме, чтобы уровень дохода пенсионера достигал установленного на региональном уровне, но был не ниже, чем в предшествующем календарном году. Выделяется федеральная социальная доплата к пенсии из государственных бюджетных средств посредством Пенсионного фонда России. Традиционно данный вид помощи предоставляется жителям Южного, Приволжского, Сибирского и иных регионов.

Если пенсия ниже прожиточного минимума, определённого для региона, но достигает государственного уровня, гражданин вправе претендовать на компенсацию недостатка материального обеспечения из региональных бюджетов. Данные выплаты производят местные органы власти, регулирующие вопросы социальной защиты граждан.

Пенсионер вправе рассчитывать на увеличение его дохода до прожиточного минимума, определённого для субъекта РФ, где он проживает. Причём выплаты не могут быть ниже, чем в конце предыдущего года. Данные надбавки в 2020 году полагается выплачивать в шестнадцати регионах страны.

Как можно оформить выплату

Куда обращаться для получения денежной ежемесячной помощи? Как получить доплату, если гражданин узнал, что пенсионных платежей ему начислено менее необходимого уровня? Ему необходимо отправиться в территориальный отдел Пенсионного фонда. Перечень документов, которые необходимо принести специалистам:

• паспорт или иное удостоверение личности заявителя;
• пенсионное удостоверение;
• документ о месте регистрации;
• документ о страховании;
• подтверждение, что гражданин на данный момент не работает (например, в виде трудовой книжки);
• деловые бумаги, которые свидетельствуют об объёмах выплат, предоставляемых со всех источников дохода (учитываются только постоянно получаемые средства);
• если назначены дополнительные выплаты, необходимо принести документальное подтверждение этому факту;
• документ о начисленных пенсионных средствах;
• заявление.

Может ли государственный орган оформить доплату одновременно с назначением пенсии? Да. Право на выплаты возникает при уходе на заслуженный отдых или в любой другой момент после начала получения пенсионного материального обеспечения.

Важно! Если органы власти сочтут просьбу законной, на надбавку можно рассчитывать уже в следующем месяце после того, как была произведена подача документов.

Если пенсия назначена вследствие потери кормильца, перерасчёт необходимых доплат происходит автоматически – гражданам не требуется подавать подтверждающей документации и аргументировать право на получение денег. Доплаты будут установлены сразу же после того, как доход лица стал ниже прожиточного минимума.

Может ли орган власти отказать в предоставлении доплаты? Да – региональные структуры не обязаны назначать помощь гражданам. Но заявитель всегда вправе оспорить решение органа власти в суде.

Право на получение доплат гражданин теряет, когда устраивается на работу или его уровень дохода становится выше прожиточного минимума. Органы власти обязаны ежемесячно контролировать лиц, которым назначается надбавка, проверяя, не нашли ли они иной источник заработка. Также гражданам, оформившим доплату, следует предупреждать Пенсионный фонд о смене места жительства.