Как рассчитывается прожиточный минимум пенсионера

Прожиточный минимум пенсионера — порядок расчета, размер федеральных и региональных социальных доплат

Прожиточный минимум (ПМ) – это сумма финансовых средств, требуемых для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека, т.е. величина ежемесячной минимальной потребительской корзины. Рассчитывается прожиточный минимум для пенсионеров для определения необходимой добавки к пенсии.

Как рассчитывается прожиточный минимум пенсионера

На 2019 год федеральный бюджет определил величину прожиточного минимума для людей, вышедших на пенсию по РФ – 8726 рубля. Законы, послужившие основанием расчета величины ПМ людей пенсионного возраста:

• № 134-ФЗ «О ПМ Российской Федерации»;
• № 166 «О пенсионном обеспечении РФ»;
• № 415 «О федеральном бюджете на период 2018-19 годов».

На расчет суммы влияют следующие факторы:

• повышение на продолжительный срок стоимости продуктов и услуг;
• аспекты, влияющие на покупательную способность и уровень потребления;
• ценообразование конкретного региона.

Человек, пребывающий на пенсии должен ежемесячно получать сумму, достаточную для обеспечения себя продуктами питания и для оплаты услуг. Но практика показывает, что есть пенсии ниже прожиточной нормы. Тогда задействуются различные государственные программы, цель которых доплата пенсионерам до прожиточного минимума.

Рассмотрим прожиточный минимум по Центральному Федеральному Округу:

Наименование области/города	ПМП, р.
г. Москва
Московская
Тверская
Смоленская
Ярославская
Брянская
Калужская
Владимирская
Ивановская
Костромская
Курская
Орловская
Тульская
Рязанская
Липецкая
Белгородская
Воронежская
Тамбовская

Для правильных данных расчета суммы ПМ слаживаются все суммы, относящиеся к нему и составляющие потребительскую корзину:

• выплаты всех категорий;
• дополнительные ежемесячные доплаты по инвалидности и ликвидаторам аварии на ЧАЭС;
• другие финансы, связанные с соцподдержкой.

Учитывается и оплата:

• телефонной связи;
• коммунальных платежей;
• пользование общественным транспортом.

Не учитывается здесь оказание единовременной помощи для повышения уровня жизнедеятельности.

Из-за того, что минимальный размер оплаты труда стал приравниваться к ПМ, на региональном уровне также, эти показатели не всегда соответствуют друг другу. Например, региональные нормативные акты предполагают наименьший размер оплаты труда по региону выше, чем ПМ. С 01.05.2018 сумма МРОТ поднялась на 1674 рубля и составила 11 163 р. ФЗ № 421 от 28 декабря 2017 года ввел механизм поднятия МРОТ до размера ПМ работоспособного населения.

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Правительство РФ проводит мероприятия, направленные на качественные улучшения уровня жизни россиян и поддержку стабильности в социальной сфере. Государство обеспечивает российским гражданам получение доходов, сравнимых с ПМ, в том числе и пенсионных выплат.

ПМ рассчитывается по отношению к таким категориям:

• людям в возрасте, но способным к трудовой деятельности;
• гражданам пенсионного возраста;
• детям.

Величина пенсионного ПМ определяется Постановлением Федерального закона №134. Значение вспомогательных социальных льгот постоянно меняется, потому что зависит непосредственно от цен:

• на продукты, необходимые для проживания в том либо ином регионе;
• на товары непродовольственной группы;
• на услуги, необходимые для удовлетворения нужд человека;
• на обязательные отчисления и сборы.

В ПМ для неработающих людей на пенсии, с расчетом на 1 год, входят представленные в таблице продукты:

Продукты	Килограмм
Крупы, мучное	98,2
Картофель
Овощные культуры
Фрукты
Кондитерские изделия в виде сахара	21,2
Мясо
Рыба
Молочная продукция	257,8
Яйца	200 штук
Масло, жиры
Чай, специи	4,2

Перерасчет дотаций происходит один раз за три месяца. Финансирование и величина ПМ закрепляется и осуществляется на федеральном уровне и региональном.

Федеральная

Субсидии на федеральном уровне устанавливаются в областях РФ, где пенсионные выплаты меньше, чем в остальных регионах страны. Доплачивать пенсионеру будут по такой формуле, чтобы совокупная пенсионная сумма была выше ПМ, закрепленного в области. Финансовые средства выделяются из федерального бюджета в фонд, отведенный для осуществления пенсионных выплат по старости.

Региональная

Доплата пенсионерам до ПМ на региональном уровне устанавливается в областях, в которых ПМ больше, чем в остальных областях РФ. К ним относятся северные и регионы-доноры.

На региональную доплату могут претендовать люди, которые:

• являются российскими гражданами;
• достигли пенсионного возраста;
• не занимаются официальной трудовой деятельностью;
• имеют размер финансового обеспечения ниже значения ПМ для того региона и области, где они проживают, но выше среднего ПМ в Российской Федерации.

Что делать, если пенсия меньше прожиточного минимума

Если прожиточный минимум пенсионера ниже предусмотренного на федерально-региональном уровне, значит он имеет полное право подать документы на социальную бюджетную доплату. По поводу федеральной надбавки следует обращаться в пенсионный фонд, региональной – в территориальные органы соцзащиты населения региона.

В каждом регионе Российской Федерации свой ПМ. Узнать величину его величину в определенном регионе можно, поинтересовавшись у работников социальных служб либо посетив официальный интернет-ресурс администрации области.

Для оформления надбавки пенсионеру нужно предоставить в соответствующий орган следующие документы:

• паспорт либо другой документ, удостоверяющий личность;
• страховой номер индивидуального счета;
• документы, свидетельствующие, что он не занимается трудовой деятельностью и не получает официально зарплату.

По состоянию на 2019 г. величина прожиточного минимума пенсионера на уровне больше федерального определен в нескольких областях Дальнего Востока, Севера и в Москве и равняется 11 816 рублям.

Выясняем какой прожиточный минимум для пенсионера установлен в РФ

Лица пенсионного возраста сегодня образуют достаточно широкий слой населения, который считается самым социально незащищенным.

Большая часть пенсионеров не могут сами зарабатывать себе на жизнь. Все деньги, находящиеся в их распоряжении, выдаются государством и относятся к социальным выплатам.

Прожиточный минимум – что обозначает понятие

Прожиточный минимум (ПМ) представляет собой минимальный доход, который требуется для того, чтобы гражданин мог обеспечить себя всем необходимым для нормальной жизни. Иначе говоря, ПМ – это стоимостная оценка установленной потребительской корзины.

Сколько составляет прожиточный минимум для пенсионера в России сейчас?

В 1-м квартале 2019 г. величина ПМ стала существенно больше, если сравнивать с показателем прошлого года. ПМ на 1-й квартал 2019 г. для всех россиян равняется 10444 руб. (усредненный показатель). Для работоспособных граждан данный показатель равен 11280 руб., для лиц пенсионного возраста – 8583 руб., для несовершеннолетних – 10390 руб.

Справка! ПМ в разных субъектах РФ будет различным. Он зависит как от экономической и финансовой ситуации в субъекте России, так и от постановлений администрации региона.

Что входит в прожиточный минимум

Рассмотрим таблицу и основные пункты, которые включает в себя ПМ:

Потребительская корзина	Промышленные товары	Оплата услуг
хлебобулочные изделия	обувь	Коммунальные платежи
овощные и фруктовые плоды	одежда	Проезд в общественном транспорте
Мясо и рыба	Бытовые предметы
Сахар и сладости	Гигиенические средства
яйца
масло
Чай и кофе

ПМ позволяет:

• оценивать уровень жизни российских граждан;
• обосновывать определяемые на федеральном уровне минимальные зарплаты, стипендиальные выплаты, пособия, иные социальные выплаты;
• определять объем матпомощи малообеспеченным гражданам, назначать субсидиарные выплаты гражданам;
• формировать федеральный и региональные бюджеты.

Как рассчитывается

При подсчете прожиточного минимума принимается во внимание следующее:

• социальные и демографические группы граждан;
• величина потребительской корзины, суммарная величина платежей, которые россияне совершают ежемесячно;
• увеличение стоимости товаров и услуг;
• минимальные нормы расхода продовольствия, относимого к товарам 1-й необходимости.

Чтобы определить величину ПМ для каждого отдельного россиянина, нужно:

1. Рассчитать стоимость годовой потребительской корзины россиянина.
2. Поделить результат на число месяцев в году (12).
3. Помножить частное на цены всех продуктов и услуг, входящих в потребительскую корзину. Должно получиться столько значений, сколько продуктов и услуг входит в потребительскую корзину.
4. Просуммировать значения, которые были получены в результате произведения.

Для определения ПМ семьи нужно проводить другие расчеты. Это можно сделать, не прибегая к помощи специалистов.

Алгоритм расчета следующий:

1. Умножение ПМ работоспособных граждан на число таковых граждан в семье.
2. Умножение ПМ пенсионеров на число таковых среди членов семьи.
3. Умножение ПМ несовершеннолетних на число детей в семье.
4. Суммирование 3 произведений.
5. Деление полученной суммы на количество членов семьи.

Подсчитаем величину ПМ для семьи из 5 граждан, проживающих в столице Российской Федерации:

Учтем размеры ПМ для каждой из групп населения. Получается, что нам нужно выполнить следующие действия:

• умножить 18580 на 2;
• умножить 13938 на 2;
• умножить 12115 на 1;
• сложить 3 произведения;
• поделить сумму на 5 (количество членов семьи.

В результате получится 15430 руб. Это значение и будет являться ПМ для данной семьи в 2019 г. Если доход семьи меньше ПМ, это означает, что она относится к группе малоимущих. Следовательно, члены семьи имеют право на оформление социальных выплат, получение материальной поддержки от государства. Кроме того, только малоимущие семьи могут претендовать на улучшение жилищных условий.

Может ли пенсия быть ниже прожиточного минимума?

В настоящее время правительством определена величина пенсионного обеспечения для лиц, которым не хватает рабочего стажа для получения страховой пенсии, равная 8700 руб. Если пенсия россиянина меньше ПМ, он имеет право на получение доплат.

Внимание! Для оформления доплат пенсионеру не требуется составлять заявление. Однако если по какой-либо причине доплата не была предоставлена, россиянину нужно посетить учреждение Пенсионного фонда России.

Гражданин составляет ходатайство, подает его в ПФР. Работник учреждения, который принял ходатайство, рассматривает его и отправляет ответ пенсионеру в пятидневный срок. Если была обнаружена ошибка по предоставлению доплат, то ее исправят, и пенсионер станет получать денежные средства в необходимом объеме.

Если ошибок обнаружено не было, то сотрудник ПФР в ответном уведомлении объяснит гражданину, какие выплаты и в каком объеме ему предоставляются.

За все время, в течение которого выплаты от государства начислялись неправильно, гражданину должны компенсировать невыплаченные суммы.

Принимая решение касательно оформления доплат, сотрудники ПФР учитывают:

• величину пенсии россиянина;
• типы дополнительного социального обеспечения, получаемые им от государства;
• льготы и социальные услуги, полагающиеся той категории граждан, к которой относится заявитель;
• иные доходы и меры соцподдержки, имеющиеся в распоряжении россиянина.

Вместе с ходатайством заявителю понадобится предоставить сотруднику ПФР следующие бумаги:

• документ, который подтверждает, что заявитель относится к получателям пенсионного обеспечения;
• документ, который подтверждает личность россиянина (общегражданский паспорт);
• свидетельство, которое подтверждает периодичность социальных выплат;
• выписка, которая доказывает, что заявителю начислялись пенсионные выплаты;
• трудовая книжка, в которой написано, что заявитель нигде не работает;
• выписка, подтверждающая наличие прописки по месту жительства/пребывания;
• ВНЖ (если человек не имеет российского гражданства).

Нужно учитывать, что сегодня в законодательстве прописана только возможность оформления доплат, однако они еще не считаются обязательными. Ввиду этого не исключено, что ПФР даст отказ в назначении надбавок даже в том случае, если пенсия гражданина действительно меньше ПМ. Однако любой пенсионер имеет право добиться оформления доплат через суд.

Отдельно стоит сказать о россиянах, получающих пенсионное обеспечение по потере кормильца. Для них региональные власти обязаны оформить надбавки. При этом получателям пенсий не требуется подготавливать бумаги, посещать ПФР, составлять ходатайство и ожидать решения, так как все делается автоматически.

Если сумма ниже, что делать и куда обращаться

Безработные получатели пенсий, у которых суммарный доход меньше ПМ, установленного в субъекте РФ, могут получать один из нижеперечисленных типов доплат.

Социальная

Представляет собой доплату к пенсионному обеспечению до уровня установленного по региону ПМ пенсионера. Назначается всем безработным пенсионерам, чей общий доход меньше ПМ.

Федеральные выплаты являются подтипом социальной доплаты. Назначается, если суммарный доход безработного пенсионера ниже ПМ по региону и по РФ.

Предоставляется учреждениями соцзащиты, если суммарный доход нетрудоустроенного получателя пенсионного обеспечения меньше, чем установленный по региону ПМ. При этом региональный ПМ должен быть больше федерального.

Ввиду того что лица пенсионного возраста обыкновенно не располагают каким-либо доходом, кроме пенсий, то величина этих социальных выплат не может быть меньше ПМ. Исключение – ситуации, когда гражданин официально работает. В таком случае учитывается еще и зарплата, потому трудоустроенные россияне не могут получать доплат к пенсии. Все прочие пенсионеры могут обратиться в ПФР и подать ходатайство, если доплата не была предоставлена, и увеличить свои социальные выплаты до необходимой суммы.

Полезное видео

Более подробно о прожиточном минимуме по регионам в текущем году смотрите в видео: