Муниципальный стаж для муниципальной пенсии

Расчет муниципальной пенсии за выслугу лет в 2019 году основан на продолжительности службы в органах самоуправления. Чем больше срок службы у лица, тем выше будет величина пособия по выслуге.

Правила расчета пособий муниципальным служащим

Расчет муниципальной пенсии за выслугу лет в 2019 году указывает на то, что гражданину начисляется 45% от среднего уровня заработка. В эту сумму не включены выплаты социального характера и другие надбавки. Конкретная величина пособия устанавливается местными законами.

При вычислении важно учитывать то, что размер выплат муниципалам не должен составлять более средней выплаты для госслужащих субъекта. Если гражданином отработано больше установленной нормы, то за каждый год устанавливается надбавка в размере 3%. Верхняя граница – 75%.

Этот показатель высчитывается к средней заработной плате государственных служащих региона. Поэтому суммы могут значительно разнится в зависимости от субъекта проживания лица.

Расчет пенсий по выслуге

Расчет пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в 2019 году производится по формуле. В нее включены показатели занимаемой должности, оклада и продолжительности трудовой деятельности. Выглядит она так:

Если у служащего есть минимальная выслуга, то ему выплачивается 50% от среднего заработка. За каждый последующий год прибавляется по 3%.

Необходимо привести пример, чтобы лучше понять суть вычислений.

Установленные ограничения при расчете пенсий служащему

Ограничения касаются лиц, которые занимают руководящие должности. Это связано с тем, что величина их заработной платы слишком высока. На нее влияют надбавки и коэффициенты, применяемые при начислении пенсий.

В этом случае Федеральный закон №166 от 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в статье 21 ограничивает сумму.

Она не может превышать оклад более чем в 2,8 раза.

Пример

Гражданин О. является служащим органа местного самоуправления. К выходу на заслуженный отдых им отработано 19,5 лет. Оклад составил 40000 рублей. Чтобы посчитать пособие О. потребуется использовать вышеуказанною формулу.

Получится: 40000/100*(50+12%) = 24 800 рублей.

Это говорит о том, что О. каждый месяц будет получать 24800 рублей. Если предусмотрены надбавки, то они прибавляются к полученному значению.

Учет стажа при расчете пенсий за выслугу в органах МСУ

Говоря о том, как начисляется муниципальная пенсия с 2019 года, нужно указать, что предусматривается повышение служебной выработки с 15 до 20 лет. Такое повышение будет происходить не сразу, а постепенно. С каждым годом необходимое количество стажа для выхода на заслуженный отдых увеличивается на полгода.

Чтобы в 2019 году служащему МСУ для получения статуса пенсионера потребуется отработать на протяжении 15,5 лет. В 2018 году этот показатель составлял 15 лет.

Учет доплат и единовременных выплат при расчете пособия

При вычислении пенсионного обеспечения муниципальному служащему во внимание нужно принимать дополнительное финансирование. Оно направлено на выплаты по выслуге лет.

Изменение величины происходит:

• когда повышается уровень заработной платы служащего;
• при наличии трудового стажа, который более, чем минимальный показатель для выхода на пенсию.

Некоторые регионы установили единоразовую доплату, когда служащий уходит на отдых. Эта сумма зависит от величины оклада за месяц и длительности работы в местном самоуправлении.

Индексация пенсионных выплат служащим

Когда речь заходит о величине выплат, нужно учитывать индексацию, которая проводится каждый год. Однако, в отношении граждан, проходящих службу в органах местного самоуправления, это правило не применяется. Причиной тому является то, что размер пособия гражданина находится в зависимости от уровня заработной платы, которую он получал.

Представлена выплата в процентном соотношении к среднему окладу за месяц. Правила индексации могут применяться к тем суммам, которые уже выплачиваются, при условии, что произошло повышение оклада сотрудника. Страховые пособия увеличиваются с каждым годом на процент, который приближен к инфляции.

Расчет пенсий для муниципальных служащих

Федеральный закон №166 от 2001 года указывает, что граждане, проходящие службу в органах местного самоуправления, могут рассчитывать на получение двух пособий одновременно. Относится к начислениям по выслуге и по старости.

Когда вычисляется пособие по выслуге, учитывается продолжительность работы в МСУ. Пенсия по старости связывается с оставшимся общим стажем. Если во время расчетов получается небольшая сумма по выслуге, то служащий имеет возможность отказаться от нее и оформить пенсионное обеспечение по старости. За счет этого происходит повышение размер выплат.

Расчет средней зарплаты в органах МСУ

В отношении служащих муниципальных органов применяются положения Федерального закона №25 от 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации».

При вычислении средней зарплаты рассматриваемой категории граждан учету подлежат:

• оклады;
• доплаты и надбавки, выплачиваемые служащим;
• выплаты при уходе в отпуск;
• оплата больничных листов;
• премиальные.

При расчетах не учитываются выплаты единовременного значения и поощрительные суммы. К примеру, это помощь от органов МСУ, когда сотрудник болеет.

Таким образом, расчеты пособия для служащих основываются на стаже и величине оклада. Чем больше указанные показатели, тем обеспеченней будет старость гражданина.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос: Смогу ли я сохранить за собой право на получение пенсии МСУ, если уволюсь со службы по собственному желанию, при этом в трудовой книжке останется запись о работе в органе местного самоуправления? В планах трудоустройство не на муниципальную или государственную должность.

Ответ: В ситуации, когда трудовое соглашение расторгается по желанию сотрудника, сохранить заслуженные выплаты не удастся. Это правило закреплено в статье 80 Трудового кодекса РФ.

Вопрос: Я – муниципальный служащий, женщина. Мне в начале июня 2019 года исполняется 55 лет. По состоянию на 1 июня 2019 накоплено 13 лет стажа по должности в МСУ. Могу ли я оформить пособия, при этом получать надбавки?

Ответ: В связи с тем, что нововведения будут притворяться в жизнь постепенно, с каждым последующим периодом гражданину нужно трудиться на полгода больше, чем в предшествующем году. Это требование применяется при определении права на получение надбавок. Для выхода на заслуженный отдых в 2019 году требуется достичь возраста 55,5 лет и иметь стаж 15,5 лет. Поэтому в назначении выплат будет отказано.

Чиновники муниципалитетов стали «испытательным полигоном» по тестированию предстоящих пенсионных реформ.

Таково общественное мнение по поводу нового порядка присуждения пенсий муниципальным служащим.

Время выхода на заслуженный отдых этой категории постепенно начинает сдвигаться на более поздние сроки. Подробнее о пенсионе региональных чиновников читайте далее.

Кто относится к данной категории граждан

В дебатах, прениях, сообщениях СМИ местных чиновников часто причисляют к государственным гражданским служащим. Формально это не правильно, поскольку муниципалитеты не являются госорганами.

С административной точки зрения статусы госслужащих и региональных функционеров разграничены:

• государственники представляют структуры исполнительной, законодательной и судебной власти федерального и субъектного уровней;
• главное предназначение чиновника муниципалитета – профессиональная деятельность в органах местного самоуправления. Это хозяйственники, которые решают повседневные задачи, организуют жизнеобеспечение подчиненных территориальных образований, реализуют распоряжения госвласти.

С точки зрения трудового права статус муниципального чиновника подразумевает:

• замещение должностей и выполнение функций муниципального образования;
• работу на постоянной основе с заключением срочного либо бессрочного контракта;
• материальное содержание за счет местной казны;
• многоуровневое регулирование социально-правового положения.

Региональными законами утверждаются реестровые перечни должностей, штатные расписания с классификацией в следующем порядке:

• характер полномочий – руководители или специалисты;
• образовательный уровень и объем компетенций – высшие, главные, ведущие, старшие, младшие служащие;
• разрядная квалификация – I, II, III классы, ранги и чины.

Работники, производящие техническое обслуживание органов самоуправления, не являются муниципальными служащими.

В соответствие со ст. 5 ФЗ № 25 «О муниципальной службе» муниципальные служащие и государственники практически уравнены по своему правовому статусу. Порядок приема на службу, ограничения, квалификационные требования, исчисление выслуги, фактически идентичны.

Касаемо пенсионного обеспечения на муниципалов распространяются права госслужащих в полном объеме. При этом пенсия местного чиновника не может превышать пособие государственного пенсионера в аналогичной по характеристикам должности.

Правовое регулирование вопроса

Нормативная база представлена федеральными законами:

• № 25-ФЗ от 02.03.07 «О муниципальной службе» – определяет правовое положение служащих местных органов;
• № 166-ФЗ от 15.12.01 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» – устанавливает общие принципы пенсионного обеспечения служащих муниципалитетов, детализирует категории лиц, претендующих на пенсион по выслуге;
• № 400-ФЗ от 28.12.13 «О страховых пенсиях» – регламентирует назначение других типов пенсий;
• № 143-ФЗ от 23.05.16 «О внесении изменений в законодательные акты в части увеличения пенсионного возраста» – определяет новый порядок приобретения права служащим муниципалитета на господдержку пенсионеров.

Порядок оформления муниципального пенсиона, нормы исчисления стажа содержат постановления Минтруда и приказы Минздравсоцразвития. Поскольку муниципальные пенсии финансируются из местных бюджетов, регионы устанавливают собственные законопроекты по регламенту начисления выплат.

Порядок назначения и начисления пенсионного обеспечения

В рамках действующего законодательства установлены следующие виды муниципальных пенсий:

• по выслуге лет – если количество отработанного времени соответствует нормативным требованиям;
• страховые пособия по старости – по факту достижения пенсионного возрастного порога;
• по инвалидности, ставшей результатом профессиональных травм и общих заболеваний.

Юридически правомерно назначение одновременно двух видов выплат – по выслуге и определенной доли по возрасту.

Пенсион по старости (страховая часть)

С января 2017 года возрастной порог, на протяжении десятилетий стабильно державший установленные ранее сроки, был законодательно увеличен. Однако принципы субсидирования и начисления пособий остались прежними. Заявитель может уйти с работы и оформить пенсию по двум направлениям — по труду и возрасту.

Государственные служащие теперь относятся к пилотному проекту – для них установлен ежегодный рост требуемых лет – для мужчин – 65, для женщин – 63 года.

Кроме того, теперь необходимо иметь стаж, который по состоянию на 1 января 2019 года составит не мене 10 лет, причем ежегодно этот показатель будет расти.

Выплаты в связи с утратой трудоспособности

Граждане страны имеют полное право в случае утраты нетрудоспособности и ограничения своих физических возможностей претендовать на получение пособия по инвалидности, оформив предварительно данный статус с подтверждением групповой принадлежности.

Однако, планируя завершить карьеру, чиновник должен выбрать какое-то одно обеспечение: по выслуге либо инвалидности.

Выслуга лет

Компенсационные ежемесячные начисления за выслугу лет – основной вид материального обеспечения подавляющего количества граждан преклонного возраста, ушедших на залуженный отдых.

Человек имеет право на их оформление при соответствии следующим условиям:

• достижение пенсионного возраста, установленного Федеральным законодательством на конкретный период времени;
• страховой срок – не менее 10 лет в 2019 году с перспективой планомерного увеличения до 15 к 2025 году;
• коэффициент, не ниже 16,2 с увеличением до 30 к тому же периоду.

Основания для расторжения трудового договора:

• реорганизация подразделения;
• штатные сокращения;
• присуждение инвалидности;
• достижение максимального возраста службы;
• собственное желание оформить пенсию по возрасту.

Увольнение должно производиться с муниципальной должности, на которой кандидат отработал не менее года.

Размеры выплат

Пенсионное пособие по выслуге лет рассчитывается исходя из среднего заработка за последние 12 месяцев службы. Размер пенсиона составляет 45% от годового среднего.

При этом из расчетной суммы исключаются:

• пенсия по старости и инвалидности;
• базовая часть страховой пенсии.

В субъектах могут действовать региональные нормативы начислений. К примеру, в Москве расчет проводится по 55-процентному исчислению. Но это, скорее, исключение из правил.

За каждый календарный год службы сверх 15-летнего норматива чиновнику полагается 3-процентное увеличение пенсии.

Предельный совокупный размер с учетом страховой и «послужной» частей не должен превышать 75% среднегодового заработка служащего.

Доплаты и единовременные пособия

Единовременное выходное пособие при оформлении пенсиона. Его размер зависит от действующего оклада служащего непосредственно перед увольнением, стажа службы и региональных условий.

Повышение размера пенсии. Происходит при увеличении довольствия муниципальных и гражданских чиновников. Также, по нормам ст. 18 закона № 400, страховая доля муниципального пенсиона подлежит индексации 1 февраля на размер фактической инфляции за предшествующий год.

Пенсия чиновника вырастет и при увеличении стоимости ИПК. По закону перерасчет проводится 1 апреля.

Последние новости и изменения в данном вопросе

Пока последние изменения на законодательном уровне коснулись в основном государственных служащих. По остальным категориям граждан поправки носят скорее эпизодический, нежели системный характер и не повлекли за собой значительных цифровых изменений касательно пенсионного возраста. Исключение – муниципалитетные служащие.

Кроме того, увеличен индексационный уровень – с81,5 до 85,8 в текущем году при планируемом росте инфляции в 4,3%. После того, как пособия проиндексируют, размер фиксированной суммы добавочных выплат будет приравнен к 5334 рубля 19 копеек.

Прежде всего, изменения затрагивают возрастные нормативы и требования к стажу.

Пенсионный и предельный возраст

Для служащих муниципалитетов он повышается с 2017 года. Учитывая крайне непопулярный и болезненный характер инициативы, реформы идут поэтапно. Планка сдвигается ежегодно на 6 месяцев.

В итоге возраст для оформления пенсии должен составить:

• 63 года для женщин к 2032 году;
• 65 лет для мужчин к 2026 году.

В 2019 году оформить пенсион по выслуге лет сотрудницы муниципальной службы вправе с 56 лет, сотрудники – с 61.

Максимальный возраст службы в муниципальных органах – 65 лет без условий по гендерному принципу. В связи с этим исчезает норматив срочного контракта. Договора служащих, заключенные на определенный отрезок времени, с 01 января 2017 года считаются бессрочными.

Увеличение стажа

Продолжительность муниципальной службы, позволяющая обратиться за пенсией по выслуге лет, к 2026 году возрастет до 20 лет. Принцип изменений аналогичен: в календарный год норма службы увеличивается на полгода.

Соответственно, в 2019 году в послужном периоде претендента на муниципальную пенсию должно насчитываться 16 лет работы в соответствующих должностях.

Кого не коснутся нововведения

Законом предусмотрены случаи, когда в 2019 году чиновник сможет оформить пенсию по ранее действовавшему принципу:

• во-первых, это лица, успевшие расторгнуть контракт до 1 января 2017 года с соответствующими требованиями выслуги и стажа;
• послабления действуют для служащих с послужным стажем от 20 лет, оформляющих пенсию уже после 1 января;
• если у чиновника с 15-летней выслугой на момент вступления в силу закона 143 до 01.01.17 возникло право пенсии по старости или инвалидности.

О данных нововведениях смотрите в следующем видеосюжете:

В муниципальных органах ежедневно трудятся миллионы государственных служащих, являющихся представителями местных самоуправленческих служб. Эти специалисты должны соответствовать определенным требованиям: иметь высокую квалификацию, не быть судимыми и добросовестно исполнять свои обязанности на благо страны и ее граждан, что включает сюда декларирование доходов и прозрачность своей работы.

По завершению своей трудовой деятельности специалистам полагается муниципальная пенсия. Условия ее получения практически не отличаются от других видов пенсионных начислений.

Кто может получить?

Получают муниципальные пенсионные выплаты работники различных госсруктур и муниципалитета. Муниципальному служащему предполагаются такие пенсии:

• муниципальная пенсия за выслугу лет;
• долевая пенсия старости или по наличию инвалидности;
• доплата и единовременная выплата при имеющихся основаниях.

По причине того, что муниципальные пенсии по выслуге лет начисляют, опираясь как на федеральные, так и на местные законы, по условиям получения могут быть отличия. От этого зависит само муниципальное учреждение, где начисляют регулярные выплаты каждый месяц.

По размерам такое пособие имеет определенные границы. Стаж, начисленный за время службы поверх нормативных показателей, оказывает влияние на будущую пенсию. Обращение за определением пенсии по выслуге должно быть в отделе кадров по рабочему месту с личной документацией.

Классификация должностей муниципалитета представлена на картинке:

Условия начисления

Трудовая пенсия по старости и долевая начисляются из финансов местной казны. Законодательно кроме федеральных нормативных актов, которые регулируют права специалистов муниципалитета на пенсионное обеспечение, делается отписка на местное законодательство субъектов России и законодательную базу муниципалитета. Муниципальными законами являются те, которые:

• обобщают конкретные правила;
• изменяют правила.

Чтобы получить право пенсионных выплат, нужно соответствовать таким условиям, которые прописаны в федеральном законодательстве:

• возрастные ограничения (в текущем году у мужчин это 60 лет, у женщин – 55 лет),
• страховой стаж, насчитывающий минимум 15 лет (в текущем году — 9 лет с ежегодными увеличениями на 12 месяцев до 2025 года),
• индивидуальный коэффициент минимально от 30 (в текущем году — 13,8 с ежегодными увеличениями 2,4 до 2025 года),
• ликвидация служебного органа,
• сокращение работников,
• предельный возраст нахождения на служебной должности,
• проблемы со здоровьем, мешающие продолжать трудовую деятельность,
• достижение пенсионного возраста и личное желание будущего пенсионера.

Также законом прописано, что не все виды сокращения работников относятся к таковым условиям.

Посмотрите репортаж о возможном повышении пенсионного возраста для чиновников:

Любой вид пенсионных начислений касается Пенсионного Фонда, согласно Правительственному Постановлению № 141. Это означает, что для определения пенсий за стаж, служащий муниципалитета должен лично обратиться в данный орган с привязкой по месту прописки.

Как исчисляется стаж?

Проводится учет стажа, опираясь на правила, утвержденные Постановлением №1015. Данный нормативный акт позволяет четко по календарю выстроить каждый рабочий период, суммируя его из расчета дней в месяце до годов. Это подтверждает начисленный стаж согласно обозначениям муниципального реестра.

Оформление заявления на получение выплат

У заявительного бланка имеется утвержденная нормативными актами форма, которая получается и заполняется в Пенсионном Фонде России в процессе оформления пенсионных начислений. Заявление заполняется в течение нескольких минут, так как указывается только название органа ПФ по месту проживания, информация из личной документации и занимаемая должность, а также способ получения пенсионных начислений. Образец заявления получается непосредственно в органе или на интернет-ресурсе.

На картинке – бланк заявления на назначение муниципальной пенсии:

Документы

Чтобы получить муниципальную пенсию, помимо заявления в Пенсионный Фонд следует подать личные документы:

1. Паспортные данные.
2. Трудовую книжку со справками, которые подтверждают факт наличия стажа и факт ухода с рабочего места.
3. Свидетельство страхования.
4. Информацию по заработной плате за последние 12 месяцев работы в государственном учреждении.

В течение 10 дней должно быть принято решение о начислении пенсии, о чем заявителя уведомляют телефонным звонком или по почте.

Размеры начислений в текущем году

Федеральный Закон №166 в ст.14 обозначает, что служащий муниципального органа имеет право обращения для назначения пенсионных выплат любого типа после того, как будет достигнут возраст, который установлен для пенсии по старости.

Пенсионная выплата будет назначена с первого числа месяца, следующего за тем, который приходится на сдачу документации и заявления, в размерах, которые пропорциональны средней заработной планы согласно процентам, которые оговорены в том же нормативном акте.

Пенсия рядового работника

При рабочем стаже, составляющем 15 лет, специалист государственной структуры может получать ежемесячно после выхода на пенсию 45% от получаемых средних государственных выплат без приписки пенсии по старости.

При отработке служащим в государственной структуре более 25 лет, отработанная поверх норма за стаж позволяет пенсии увеличиться на 3% ежегодно, но не превышая 75% от общей суммы.

Это значит, что для получения пенсии в сумме 75% от собственной заработной платы, нужно иметь стаж отработки от 25 лет.

Скачайте, чтобы не потерять! Постановление о правилах определения пенсионных выплат госслужащим, исходя из размера заработной платы ЗДЕСЬ

Пенсия для чиновника

Ведется учет отработки, а также определяется пенсионный размер, который установлен на законодательном уровне, по отношению ко всем муниципальным служащим в независимости от характера и размера выплат.

По причине того, что у чиновников в администрации высокая заработная плата, данная категория лиц имеет определенные ограничения, которые обозначены законодательно. В данном случае предусматривается учет средней зарплаты с исключением пенсионного размера, который не превышает коэффициент 2,8 по окладу.

Особенности расчета

На примере, чиновник имеет оклад в размере 20 тысяч рублей, но имеются надбавки за выслугу лет для муниципальных служащих: за особые рабочие условия, за сохранение тайны и за ненормированную работу в качестве премии. В целом получает глава более 50 тысяч рублей.

В процессе исчисления средней заработной месячной платы учитывается каждое начисление, которое включает в себя отпускные, увеличивающие доход минимум на 5000, что насчитывает в общем 60-65 тысяч. Согласно статье 21 Закона №166 для пенсионных расчетов берется сумма, которая не превышает 2,8 оклада, что составит около 55 тысяч рублей. Это значит, что 75% пенсии начисляются из суммы в 55 тысяч, но не 65.

Рассчитать начисление можно самостоятельно на специальном калькуляторе или запросить в Пенсионном Фонде информацию.

Льготные позиции с доплатами

В Федеральном Законе №166 указано, что в процессе исчисления пенсионных выплат доплачивают работнику сумму, равную коэффициенту за определенные трудовые условия, примером являются районы Крайнего Севера, где пенсионеры получают выплаты всю жизнь с условием, что они находятся в соответствующих регионах страны.

Льготы муниципальных служащих:

• медицинское обслуживание и предоставление бесплатных медикаментов;
• освобождение от налогообложения на недвижимость согласно Налоговому Кодексу;
• возмещение расходов по организации похорон.

Занимается предоставлением нужных документов для того, чтобы оформить пенсию и привилегии муниципальному работнику, отдел кадров, так как понадобится трудовая книга, паспортные данные и полная биография.

Доплата к пенсии муниципальным служащим

Реформирование системы пенсионного обеспечения российских чиновников началось еще в 2017. Сейчас длится переходный период, во время которого постепенно растет возрастной порог и требования относительно стажа претендентов на содержание. Предусмотрены особые правила, согласно которым осуществляется доплата к пенсии госслужащим. Возрастание начислений происходит за счет плановых ежегодных индексаций.

Кто считается государственным служащим

Определение понятия содержится в ст. 10 закона №58-ФЗ. Главным критерием выступает факт совершения государственной профессиональной деятельности. К этой категории относятся субъекты федерального уровня, а также лица, занятые в муниципальных и региональных структурах. Соответственно материальное обеспечение кадров осуществляется из государственной казны или бюджета региона.

Нанимателем в этих отношениях признается государство Российская Федерация или определенный регион РФ. Закон определяет порядок приема на работу и увольнения, оплаты труда и особенности финансирования пенсионеров из числа бывших чиновников.

Виды пенсионных платежей

В России существуют несколько типов пенсионного содержания — страховое, накопительное и по гособеспечению. Финансирование пенсионера-госслужащего зависит от многих факторов. Главными критериями выступают продолжительность работы в госструктурах и других образованиях, вид профессиональной деятельности. Служащий после завершения карьеры может претендовать на получение пенсионного начисления:

Важно! Обеспечение в связи с выслугой назначают при условии наличия минимально необходимого стажа госслужбы и при достижении установленного возраста. Начиная с 2017, эти показатели постепенно увеличиваются.

Страховое довольствие чиновник вправе получать, если в его трудовой истории существовали периоды работы в негосударственных структурах. В течение этого времени работодатель был обязан перечислять за нанятого работника страховые взносы. Именно за счет этих отчислений формируется страховое пенсионное обеспечение, которое выплачивается ПФР.

Пенсия по госслужбе начисляется с фонда нанимателя. Федеральным сотрудникам средства выделяются из госбюджета, а тем, кто служит в учреждениях субъектов РФ, положено региональное финансирование. Согласно ст. 10 закона №58-ФЗ в отдельных случаях вознаграждение местным чиновникам может выплачиваться и с федеральных фондов.

Как рассчитывают сумму

Расчеты размера платежей осуществляются исходя из значения среднего заработка лица. СЗ в свою очередь определяется за последний год, предшествующий выходу на заслуженный отдых или появлению законного на это права. Учитывают все возможные выплаты — премии, поощрения, должностной оклад, довольствия и надбавки за ранги, звания. В расчетный период не включают время отпуска за свой счет, отпусков по беременности и родам, уходу за ребенком, а также пребывание на лечении.

Важно! Минимальный размер регулярных компенсаций пенсионерам-служащим не может быть меньше 45% средней заработной платы. Существует также максимально допустимый объем выплат — 75% от средней заработанной суммы за последние 12 месяцев.

Что нового в 2019

В текущем году продолжают меняться требования к спецстажу и возрасту потенциальных пенсионеров. До 2016 завершить работу и в дальнейшем получать материальную поддержку разрешалось при 15-летнем рабочем опыте. С 2017 порог требуемого стажа поднимают на 6 месяцев ежегодно. Оформить содержание в 2019 разрешено при 16,5-летней продолжительности профессиональной активности. До 2026 это значение вырастет до 20 лет.

Реформа затронула и требования к возрасту, с достижением которого обращаются за выплатами. Возрастание началось 2 года назад и продлится до 2034. Сначала темпы добавления составят 6 месяцев, а с 2021 — 12 месяцев в год. В конечном итоге для женщин к 2034 установят пенсионный возраст — 63 года, а для мужчин он до 2028 составит 65 лет. Возраст выхода на пенсию госслужащих в 2019 выглядит следующим образом:

• сотрудники-мужчины — 61 год;
• служащие женского пола — 56 лет.

Доплаты и надбавки

Повышение пенсионных выплат происходит за счет предусмотренных законодательством доплат. Надбавка к пенсии госслужащим зависит от наработанного спецстажа. Рост финансирования может быть вызван:

• регулярной индексацией по указанию центральных органов власти;
• продолжением службы после оформления содержания;
• увеличение компенсаций в связи с инвалидностью, почтенным возрастом и др.

В 2019 для лиц, отработавших 17 лет и более в государственных или региональных структурах, предусмотрена возможность получить доплату. За каждый сверхнормативный годовой период труда добавляют 3% от основной суммы.

Вправе ли пенсионер-госслужащий претендовать сразу на два вида пенсионных платежей — страхового и по выслуге?

По общему праву гражданин должен выбрать только один тип будущего содержания. Однако если лицо решило оформить начисления по выслуге, то можно рассчитывать на доплаты при наличии общестрахового стажа. В некоторых регионах РФ закреплен противоположный принцип — при выборе страховой пенсии доплачивают компенсации за спецстаж.

На что обратить внимание

Выплаты по выслуге возможны только в том случае, если заявитель перед обращением за компенсацией непрерывно работал в сфере государственной службы в течение 12-месячного срока. Это условие действует для работающих в федеральных госорганах. Исключение из правила составляют субъекты, которых уволили в связи с ликвидацией юрлица или по сокращению штата. Если же речь идет о чиновниках Госдумы и Совета Федерации, минимальный непрерывный стаж этих субъектов для назначения пенсии должен составлять не менее 36 месяцев.

Индексация

Увеличение объемов пенсионного обеспечения производится с целью приведения получаемых гражданами сумм в соответствие с ростом цен на товары и услуги. В 2019 произошло повышенное индексирование страховых и социальных выплат. Индекс роста составил 7% и 2% соответственно. Что касается пенсионеров-чиновников, им также следует ожидать улучшений.

13.03.2019 утверждено распоряжение Правительства РФ №415-р. Процент, на который планируется увеличить месячные платежи, составляет 4,3%. Этот показатель устанавливается исходя из уровня инфляции. Планируемое повышение коснется федеральных гражданских государственных служащих. Ощутить последствия принятых актов можно будет уже с 01.10.2019.

Получателям страховых выплат

Работающим пенсионером пенсии не индексируют. Однако они вправе получать ежегодные доплаты за счет перечисления накопленных баллов. Максимальная прибавка равна суммарной стоимости 3 ИПБ. Учитывается цена балла на момент обращения за содержанием. Поэтому чем быстрее человек оформляет выплаты, тем меньше дополнительных денег ему выделяют. Регулярная корректировка проходит в августе.

Граждане, занятые на государственной службе и обладающие необходимым стажем, вправе оформить содержание по выслуге лет. Если сотрудник также работал в негосударственных организациях, он может претендовать на обеспечение за счет взносов по ОПС. С 01.10.2019 будет проведена индексация платежей для пенсионеров-служащих. Выплаты увеличат на 4,3%.

Пенсия муниципальным служащим в 2019 году: порядок выплат, размер

Пенсия за выслугу лет муниципальным служащим в 2019 году – это право служащих, закрепленное на законодательном уровне. Такие выплаты подконтрольны не только федеральным, но и местным законам. Поэтому особенности условий, по которым будут получать материальную компенсацию служащие, будут зависеть от конкретного муниципального органа.

Право на получение муниципальной пенсии за выслугу лет

Право на пенсию муниципального служащего имеют лица, находящиеся на должности муниципальной службы на постоянной основе, с которыми заключен трудовой договор (контракт). Источником средств для выплат пенсий за отслуженные года является бюджет субъекта РФ и местный бюджет.

Такое право предусмотрено статье 24 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Кроме федеральных законов, локальные акты субъектов нашей страны могут пояснять, делать более конкретными или дополнять основные правила по этому виду выплат. Перечень должностей муниципального служащего утверждается индивидуально в каждом субъекте Российской Федерации.

Данный реестр содержит перечень наименований должностей, которые классифицированы по:

• органам местного самоуправления;
• избирательным комиссиям;
• группам и функциональным признакам должностей.

Помимо основной страховой выплаты по старости муниципалы имеют право на пенсию по выслуге лет, а в определенных случаях и на материальную помощь по инвалидности. В случае смерти муниципального служащего, которая была связана с его профессиональной деятельностью, на получение выплат претендуют члены его семьи.

Важно! На мунслужащего в полном объеме распространяются все права государственного гражданского служащего.

Условия назначения муниципальной пенсии за выслугу лет

Муниципальная пенсия за выслугу лет назначается только после выполнения ряда условий, диктуемых федеральным законодательством.

Среди обязательных требований:

1. муниципальный стаж — 16 лет и 6 месяцев: +6 месяцев каждый год до 2026 года;
2. наличие требуемого набора индивидуальных коэффициентов (30 или больше).

Причина увольнения должна быть обоснована законодательно.

Увольнение работника дает право на получение муниципальной пенсии, если произошло:

• сокращение работников;
• достижение предельного возраста для исполнения служебных обязанностей;
• ликвидация местного органа власти;
• невозможность выполнения должностных обязанностей по состоянию здоровья;
• либо по собственному желанию при условии достижения установленного возраста.

Обратите внимание: требования по стажу службы не обязательны для лица в случае расторжения трудового договора по причине сокращения штата или ликвидации муниципального органа.

Изменения условий назначения пенсии для муниципалов

Федеральный закон №143 от 23.05.2016 г. внес изменения в ряд законодательных актов, затрагивающих в большей степени муниципальных служащих.

Новеллы касаются в основном возраста выхода на трудовой отдых и отработки необходимого стажа для получения пенсии по выслуге лет. Теперь получать вторую муниципальную пенсию за отслуженные года мужчины смогут после 65 лет, и женщины после 63 лет.

Однако это изменения, как и проведение пенсионной реформы в отношении всех граждан, происходит поэтапно. Начиная с 2017 года увеличение протечет по плану прибавления полгода каждый год. Требуемые законопроектом цифры достигнут необходимой планки в 2026 году — для мужчин, и к 2032 — для женщин.

Следуя этим расчетам, в 2019 году мужчины смогут получать пенсионные выплаты, достигнув 61,5 года, а женщины, достигнув 56,5 лет.

Изменения так же коснулись и стажа службы необходимого для получения пенсии муниципальным служащим по старости. С 2017 года он увеличился на 5 лет, достигнув двадцати годов. Изменения будут вступать в силу в том же порядке, что и новые правила, касающиеся возраста для пенсионеров, не сразу, а на полгода каждый год.

Порядок оформления пенсии муниципальным служащим

Пенсия по выслуге лет для муниципальных служащих может назначаться одновременно с выплатами по инвалидности или по старости. Для оформления и назначения материальной компенсации по возрасту следует приходить в территориальные отделения пенсионного фонда.

Для выноса решения о назначении пенсии или отказе от таковой, отделению пенсионного фонда дается 10 дней.

При себе нужно иметь:

1. паспорт;
2. страховое свидетельство о пенсии;
3. справку с информацией о зарплате за последний год муниципальной службы;
4. трудовую книжку;
5. справку, подтверждающую право на страховую выплату.

За оформлением платы пенсии за отслуженные года, нужно идти в отдел кадров, в органе власти которого проходила служба государственного работника до того, как он был уволен. Однако выплата назначается только после выполнения всех условий для ее получения.

Законодательство предусматривает случаи, в которых выплата средств прекращается:

• смерть или безызвестная пропажа получившего право на пенсию гражданина;
• покидание Российской федерации для постоянного проживания вне ее;
• утрата прав на получение пенсии (по решению суда при предоставлении ложных сведений для получения выплат.

После получения соответствующих документов пенсионными органами выплаты прекращаются.

Досрочный выход на пенсию для муниципалов

Получать досрочную муниципальную пенсию отдельные категории лиц могут при наборе определенного периода выслуги и достижения установленного возраста. Для мужской и женской половины государственных гражданских служащих данный период отличается.

Так, для досрочного выхода на пенсию по выслуге для муниципальных служащих женщины должны достичь 53 года и набрать 20-летний стаж. Для мужчин эти цифры отличаются: 58 лет и 25 лет выслуги.

Важно! Расторжение трудового договора должно произойти по причинам, не зависящим от работника.

Муниципалы могут выйти на пенсию досрочно также при работе в специальных условиях. Ими являются:

• осуществление деятельности в сложных климатических условиях;
• при выполнении особых обязанностей;
• пребывающие на вредном производстве.

В этих случаях мунслужащие могут получить пенсию досрочно также по собственному желанию (состоянию здоровья).

Правила расчета размера пенсии муниципальных служащих

Вычисления для понимания того, какой будет пенсия за выслугу лет муниципальным служащим, приводят нас к цифре, равной 45% от среднемесячной заработной платы без учета социальных выплат разного рода и иных доплат. Конкретный размер выплат устанавливается соответствующим местным законом.

При этом размер пенсионных выплат муниципального служащего не может быть выше суммы ежемесячной денежной компенсации государственного гражданского служащего субъекта РФ.

За каждый год работы больше требуемой нормы, выплаты будут увеличиваться на 3% вплоть до верхней границы увеличения в 75% от усредненной заработной платы госслужащего, которая вычисляется на основе усредненного дохода за последний год службы. Но и эти цифры могут различаться от региона к региону.

Общая сумма конечной пенсии к фиксированной части муниципалам включает:

1. надбавки за профессиональные обязанности;
2. процент от размера оклада;
3. надбавки по проценту ежегодной индексации;
4. накопительной части.

При расчете выплат учитывается должностной оклад, соответствующий определенному классному чину. Для каждого конкретного субъекта Российской Федерации порядок расчета может быть разный. Местное правление каждого субъекта само прорабатывает систему подсчета пенсионных выплат.

Дополнительные возможности получения выплат

Муниципальные служащие имеют полное право получать сразу две выплаты – по стажу муниципальной службы и по старости. Также у них есть право отказаться от материальной компенсации по выслуге для повышения суммарного количества ИПК и увеличения размера пенсии.

Для данной категории граждан предусмотрены следующие надбавки:

• за определенное количество лет выслуги;
• при особых условиях службы;
• ежемесячное денежное поощрение;
• надбавка за работу с государственной тайной;
• за почетное звание или ученую степень.

Важно! В случае пенсионного обеспечения граждан ниже прожиточного минимума, государство обязано начать немедленные социальные доплаты.

Таким образом, из-за экономического кризиса в России дефицит средств будут ликвидировать силами государственных, муниципальных служащих. Повышая пенсионный возраст и увеличивая необходимый для выплат стаж работы государство существенно увеличит средства госказны. Но привилегии, льготы и размеры самих выплат останутся прежними.

Пенсии муниципальным служащим

Физлица, занятые в государственном и муниципальном секторе экономики, вправе так же, как и все остальные граждане РФ, рассчитывать на достойную старость, обеспечить которую может пенсия. В этой статье рассказано о порядке выхода на пенсию муниципальных работников, видах пенсии и ее размере.

Выход на пенсию муниципальных служащих

Правила получения пособий определены в ряде федеральных законов и распоряжений. На сегодняшний день основными, определяющими время получения пособия и выхода на заслуженный отдых законами, считаются следующие:

В них установлены новые сроки выхода на пенсию, определен достаточный для получения трудовой и страховой части выплат стаж работы, а также указан предельный возраст выхода на заслуженный отдых.

Пенсионный возраст будет постепенно расти, пока не достигнет предельной точки в 63 года (женщины) и 65 лет (мужчины). Для сравнения, ранее выходили на заслуженный «отдых» в 55 и 60 лет соответственно. Рост продолжится вплоть до достижения конечной отметки, произойдет это в 2026 (мужчины) и 2032 гг. (женщины).

Повышен также и предельный возраст, до достижения которого разрешается работать в конкретной организации.

Так, граждане, не занимающие руководящих должностей, могут оставаться на службе до исполнения им 65 лет. Руководители организаций вправе занимать вверенную им должность до 70 лет.

Подробную информацию о муниципальных служащих, правах, обязанностях и размере, положенных им социальных выплат, содержит ФЗ РФ №25-ФЗ.

Согласно ст. 8 рассматриваемого закона, муниципальные работники вправе занимать высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности. На высших должностях находятся мэр, главы администрации, его заместитель, помощник, советник.

На главных должностях – главы отделов. Категория остальных сотрудников определяется возложенными на них полномочиями и обязанностями.

Досрочная пенсия

Досрочно можно уйти на отдых за 2 года до положенного срока. До 2018 г. это были 53 года для женщин и 58 – для мужчин при пенсионном возрасте в 55 и 60 лет соответственно.

Виды пенсии муниципальным служащим

Оплату труда и пенсий сотрудникам муниципальных органов власти производит местный бюджет. ФЗ РФ №166-ФЗ предусмотрены следующие виды выплат:

• по выслуге лет;
• по достижению преклонного возраста (старость);
• пособие инвалидам.

Размер и время начисления каждой из выплат зависит от таких факторов как стаж, возраст и состояние здоровья гражданина. Статьей 19 ФЗ РФ №400-ФЗ предусмотрена возможность начисления одновременно двух видов пособий.

Так, работник может получать выплаты за выслугу лет и частично страховое обеспечение. Если у сотрудника нет необходимых пенсионных баллов и стажа, то он может повременить с подачей заявления на выплаты.

Пенсия по старости (Страховая пенсия)

Ранее, примерно до начала 2018 г. муниципальные работники получали страховое пособие или выплаты по старости в том же порядке и в той же сумме, что и остальные граждане, на муниципальной службе не состоящие.

После принятия закона о повышении пенсионного возраста, получить выплаты по старости женщины смогут в 63 года, а мужчины – в 65 лет, о чем уже говорилось выше.

Пенсия за выслугу лет

Определенное социальное обеспечение, размер которого в большинстве случаев превышает величину обычного страхового пособия, гарантировано гражданам, имеющим стаж работы в конкретной организации. Для муниципальных работников в 2019 г. он составляет не менее 16.2- 16.5 лет.

В последующем, необходимый предел стажа будет увеличиваться. Каждый год к этой величине будут прибавлять по 6 месяцев. Таким образом, для получения пособия за выслугу лет в 2020 г. гражданину потребуется иметь общий стаж, равный 17 годам. К 2026 г. пенсию смогут получить только те, у кого имеется 20 лет трудового стажа.

Также гражданину нужно иметь 11 пенсионных баллов, в 2025 г. количество их достигнет 30 при страховом периоде в 15 лет. В 2019 г. величина страхового периода составляет не более 8 лет.

Размер пенсии по выслуге лет составляет не менее 45% от величины средней заработной платы, выплаченной сотруднику за последний год его работы. Точная цифра и коэффициент расчета зависят от региона. Для столичного региона коэффициент расчета составляет 55%.

Стаж рассчитывают на основании Постановления Правительства РФ N 1015.

Размер пенсии

Размер будущей пенсии зависит от следующего:

• стажа работы;
• величины заработной платы;
• возраста выхода на пенсию и возраста гражданина (после достижения им 75 лет государство доплачивает к его пенсии).

Конечная сумма, на которую может рассчитывать служащий, складывается из величины пенсии за выслугу лет, страховой части пенсии, а также различных добавок и льгот. Но при расчете чистой пенсии не берут во внимание величину выплат по старости и инвалидности, а также базовые страховые отчисления.

Если гражданин утратил трудоспособность, он вправе выйти на заслуженный отдых раньше положенного срока и получать одновременно два вида пенсии, к примеру, выплаты по выслуге лет и обеспечение, положенное инвалидам.

Расчет пенсии

Для расчета социального обеспечения по выслуге лет необходимо следующее:

• узнать точный размер заработной платы;
• получить информацию о действующем коэффициенте расчета;
• разделить ставку примерно на 2 (если коэффициент не превышает 45%), это и будет ориентировочный размер пособия.

Пример: гражданка Соколова Г. Д. работает секретарем в администрации города. В месяц получает около 20 тыс. рублей. Поделив эту сумму пополам, получаем, что величина ее пенсии составит примерно от 9,5 до 10 тыс. рублей.

Но она получает различные надбавки, к примеру, за государственную тайну, специфику работы, ненормированный рабочий день и т. д., что в общей сумме составляет около 65 тыс. рублей.

Если поделить эту сумму на 2, то получится, что размер ее пенсии составит 32,5 тыс. рублей, но поскольку гражданка занимала руководящую должность, то ей положено выплачивать не менее 75% от оклада.

При этом для расчета пенсии берется сумма, размер которой не превышает 2,8 оклада (ст. 21 ФЗ РФ №166-ФЗ), поэтому гражданка Соколова Г. Д. получит выплату в размере 56 тыс. рублей.

Если гражданин решил повременить с выходом на заслуженный отдых и продолжил работу в муниципалитете (не подав документы на пенсию), то за каждый полный отработанный им год, к его будущей пенсии прибавляется 3%.

Но размер пенсии все же не может превышать 75% от средней заработной платы за месяц. Поэтому указанная гражданка Соколова Г. Д. при наличии у нее оснований для позднего выхода на пенсию может рассчитывать на существенную прибавку к положенным ей социальным выплатам.

Страховую часть пособия рассчитывают из остатка общего трудового стажа. Если трудовой стаж, который принимали в расчет до принятия нового законодательства, больше выслуги лет, то сотрудник может отказаться от выплат по этой категории и взять себе только страховую часть.

Доплаты к пенсии и единовременные выплаты

Величина выплат зависит от региона. Местная власть вправе увеличить размер пособия посредством доплат, в том числе и единовременных. Так, граждане вправе рассчитывать на единовременную выплату сразу после выхода на пенсию (ст. 140 ТК РФ). Размер его определяют, исходя из следующего:

Пособие пенсионерам выплачивают на тех же основаниях, что и другим работникам, т. е. при увольнении по инициативе работодателя или в связи с сокращением штата.

Если работник увольняется по собственному желанию, пособие могут не выплачивать. Исключением являются случаи, когда обязательность подобных выплат зафиксирована в трудовом договоре.

Все муниципальные служащие вправе рассчитывать на доплату к основному пособию. Размер доплаты равен величине коэффициента, определяющего условия труда (ст. 14 ФЗ РФ №166-ФЗ). Работники, получающие пособие, также имеют право на следующее:

• бесплатное медобслуживание;
• освобождение от налогов (ст. 407 НК РФ).

Расходы на погребение родственников также возмещаются пенсионерам.

Вопрос-ответ

К выходу на пенсию следует готовиться заранее, узнав, к примеру, какой для этого нужен стаж и по достижению какого возраста возможна подача заявления.

Стаж для выхода на пенсию

Стаж службы в муниципальных органах – общая продолжительность работы на муниципальной службе, включая, время работы в муниципалитете, на государственной службе в субъектах РФ, а также на государственной гражданской и воинской службах, но с получением вознаграждения из муниципальных органов власти.

В стаж могут быть включены и иные периоды работы.

Возраст выхода на пенсию муниципальных служащих

Муниципальные работники по новому ФЗ РФ выходят на пенсию в 63 и 65 лет. Но к этому пенсионному возрасту придут постепенно. Так, в 2019 г. получить выплаты можно по достижению 56.5 и 61.5 лет.

Пенсия за выслугу лет доступна не всем, а только лишь людям определенных профессий.

На нее могут рассчитывать:

• шахтеры;
• пожарные;
• космонавты;
• работники спасательной службы;
• госслужащие;
• лица, являющиеся работниками рыбной отрасли;
• люди творческих профессий;
• медицинские работники;
• учителя и преподаватели;
• военнослужащие;
• летчики-испытатели;
• другие специальности, которые имеют вредные и тяжелые условия труда.

Мы с вами поговорим о такой категории граждан, как муниципальные служащие.

Работники этой сферы имеют право на получение пенсий за выслугу лет. Для этого необходимо иметь стаж не меньше 15 лет и выполнить определенные условия, расторгая трудовой договор или увольняясь:

• муниципальный служащий достиг возраста для выхода на пенсию;
• если орган власти прекратил свое действие и служащий попал под сокращение;
• служащий достиг максимального возраста в этой должности;
• период его полномочий на занимаемой должности вышел;
• здоровье его не соответствует нужным условиям для работы в этой должности;

Муниципальному работнику необходимо отработать в одной должности минимум 1 год для того, чтобы в будущем оформить данный вид пенсии.

Если служащий отработал более 15 лет в этой сфере деятельности, то за каждый год свыше, ему полагается надбавка в размере 3%, но вся пенсия не может быть больше 75% от средней зарплаты, которую он получал за все время службы.

При этом важный момент состоит в том, что пенсия не может составлять сумму меньше прожиточного минимума.

Дорогие читатели! Каждый отдельный случай индивидуален, поэтому вы можете уточнить информацию у наших юристов. Звонки на все номера бесплатны.

• 8 (800) 600-36-07 – Регионы
• +7 (499) 110-86-72 – Москва
• +7 (812) 245-61-57 – Санкт-Петербург

Условия назначения пенсии

Основные условия определены в Федеральном законе РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и, поэтому, одинаковы для всех муниципальных и государственных гражданских служащих в России.

Для того чтобы претендовать на получение пенсии за выслугу лет, гражданин должен соответствовать следующим условиям:

• у него присутствует специальный трудовой стаж;
• пенсионные права приобретает в соответствии с законом РФ;
• увольняется со службы по определенным основаниям.

В некоторых субъектах РФ могут вводится дополнительные условия, не противоречащие законодательству РФ.

Минимальный и максимальный размер пенсии

Предположим, муниципальный служащий подходит под критерии, которые позволяют ему рассчитывать на пенсию за выслугу лет. Какой же у нее размер?

Законодательством РФ установлено, что пенсия за выслугу лет составляет 45% от средней зарплаты муниципального служащего. При этом, повторимся, за каждый год, проработанный сверх 15 лет, оплачивается в виде надбавки в 3 % от среднего заработка.

Максимальный размер её составляет 75% от уровня денежного содержания. Это значит, что пенсионные выплаты исчисляются не из установленного оклада, а именно из денежного довольствия, в которое входит должностной и соответствующий чину оклады, надбавки за особые условия службы, ежемесячные поощрения и другие выплаты, положенные муниципальному служащему.

Про минимальный размер, мы также говорили выше. Данный вид пенсии не может быть ниже МРОТ.

Пенсия за выслугу лет тем лицам, которые ушли со службы в связи с инвалидностью, выплачивается в размере:

• при 1 и 2 группах — 75% от ежемесячного довольствия;
• при 3 группе — 50% от размера довольствия.

Как рассчитать пенсию?

Существует формула расчета размера пенсии за выслугу лет:

ПВЛ = Д х ОК х П,

где:

• ПВЛ – размер собственно пенсии за выслугу лет;
• Д – среднемесячная зарплата;
• ОК- ограничительный коэффициент;
• П– процентное выражение, устанавливаемое в зависимости от стажа муниципальной службы.

При определении суммы пенсии по выслуге, берется доход за последние 12 месяцев до момента увольнения, или до наступления пенсионного возраста.

Максимальный предел составляет 2,8 размера оклада соответствующей должности, а если же речь идет о денежном вознаграждении, то тогда в пределах 0,8 этого размера.

Пример

Иванькову А.А, муниципальному работнику, в апреле 2009 г., была назна­чена трудовая пенсия по старости. Величина её составила 5000 руб. (страховая часть — 3000 руб. и базовая часть — 2000 руб.) Оклад по должности — 3500 руб., а средний заработок в месяц — 7500 руб. Выслуга — 25 лет. Определим размер пенсии за выслугу лет, которая полагается муниципальному служащему.

Рассчитаем размер среднего заработка в месяц. Именно на его основе и вычисляется размер пенсии за выслугу лет. Законом установлено на него ограничение. Он не может быть больше 2,3 от должностного оклада. У нас эта сумма составила 8050 руб. (3500 руб. х 2,3)

Размер пенсии муниципального служащего составляет 45% от среднего заработка в месяц, если стаж его не меньше 15 лет и каждый следующий год увели­чивается на 3%. Но эта сумма не должна превышать 75% от среднего заработка.

Определяем пенсионный коэффициент выслуги: 45% получается за 15 лет, 30% – за 10 лет после.

Получаем: 45% + 30% = 75%.

Далее посчитаем размер пенсии за выслугу лет: РП = 7500 х 75% = 5625 руб.

Поскольку эта пенсия назначается дополнительно к трудовой пенсии, то она ограничена. Общая сумма двух пенсий не может превышать 75% от среднемесячного за­работка муниципального служащего.

В данном при­мере 75% от среднемесячного заработка, на основе которого определяется размер данной пенсии, составляет

8050 х 75 % =6037 руб.

Рассчитанный нами размер государственной пенсии за выслугу лет (5625 руб.) не превышает 2,3 должностного оклада (6037 руб.), на основе которого рассчитан размер дан­ной пенсии.

Муниципальному служащему назначена пенсия за выслугу лет в размере 5625 руб.

Из пенсии за выслугу лет (5625 руб.) вычитаем сумму трудовой пенсии (5000 руб.). Остаток и будет тем размером доплаты, которая полагается муниципальному служащему за выслугу лет.

В нашем примере эта разница составляет 625 руб. Эта именно та сумма, которую в качестве доплаты к основной трудовой пенсии будет получать работник муниципалитета.

Если в последствии увеличивается коэффициент, повышается и размер пенсии за выслугу лет.

Если происходит индексация пенсий, как трудовой по старости, так и за выслугу лет, то это тоже учитывается. Так, при увеличении пенсии по старости, размер доплаты за выслугу лет может уменьшаться.

Если размер трудовой пенсии превысит размер пенсии за выслугу лет, то в этом случае выплачи­вается только трудовая пенсия.

Единовременную выплату из накопительной части пенсии можно получить в НФР по месту жительства или в НПФ.

Вам в скором времени необходимо оформить пенсию? Узнайте, какие документы для этого понадобятся. Подробно .

Последнее время все чаще в правительстве говорят о повышении пенсионного возраста. Как оно будет происходить, читайте в этой статье.

Как оформить получение пенсионных выплат по выслуге лет?

Муниципальный служащий может обратиться за пенсией за выслугу лет в абсолютно любое время после наступления права на нее, если ему уже назначена трудовая пенсия по старости.

Заявление необходимо подавать в кадровую службу того территориального органа, в котором гражданин проходил службу непосредственно перед увольнением.

Необходимо предоставить следующие документы:

1. паспорт (нужен и оригинал, и копия всех страниц);
2. справка о должностях и периодах работы, в которые включается стаж для назначения данного вида пенсии;
3. копия приказа об увольнении;
4. справка о среднемесячном заработке муниципального работника за последние полных 12 месяцев, предшествующие увольнению (необходимо, также, указание сумм по месяцам);
5. справка о назначении трудовой пенсии по старости (или инвалидности). В ней должен быть указан федеральный закон, на основании которого назначена эта пенсия, ее размер, дата должна быть месяцем увольнения, а также на справка обязательно должна иметь номер и печать;
6. трудовая книжка (копия);
7. иные документы, которые подтверждают периоды стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

Обратите внимание, что при подготовке копий документов и их удостоверении, обязательно ставьте дату удостоверения. Удостоверять необходимо каждую страницу снимаемой копии или же, предварительно прошив и скрепив копию печатью, на последней странице.

После подачи заявления, комиссия в территориальном органе его рассматривает и принимает решение о назначении работнику муниципальной сферы пенсии за выслугу лет.

Данная пенсия назначается с того дня, когда служащий за ней обратился, но не ранее дня, следующего за увольнением с муниципальной службы и назначения трудовой пенсии по старости.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно!

Пенсия муниципальным служащим

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ
(ред. от 01.10.2019)
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»4. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Закон о доплате к пенсии муниципальным служащим

Муниципальная пенсия с 1 января 2018г муниципальным служащим

Инфо

О муниципальной службе в Российской Федерации» Статья 24. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред.

от 28.11.2015, с изм. от 23.05.2018) »

С начала следующего года федеральным законом №143 от 23.05.2016 г. вносятся изменения в отдельные законодательные акты РФ, касающиеся отдельных категорий граждан, в первую очередь государственных (муниципальных) служащих. Эти нововведения касаются:

• возраста выхода на пенсию;
• требования к наличию определенного количества стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

Данные изменения не касаются граждан, уже оформивших пенсионную выплату и претендующих на нее до конца 2016 года.

Положительными моментами увеличения возраста и необходимого стажа службы правительство считает:

1. сохранение квалифицированных кадров;
2. экономия бюджета.

Многие аналитики считают данный шаг началом последующих преобразований пенсионной системы в части повышения общеустановленного возраста выхода на пенсию для всех граждан.

В настоящее же время муниципальные служащие, не выработавшие стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет или утратившие это право в связи с увольнением со службы не по тому основанию, могут оформить страховую выплату согласно федеральному законодательству.

Пенсионный возраст

Требование относительно возраста выхода на пенсию значительно увеличилось после принятия закона и составило в зависимости от половой принадлежности:

• для мужчин 65 лет;
• для женщин 63 года.

Но данное повышение будет проходить постепенно, увеличиваясь на шесть месяцев каждый год, начиная с 2017. Требуемые значения будут достигнуты к 2026 году и 2032 году соответственно.

Таким образом, возраст выхода на пенсионное обеспечение за выслугу лет для муниципальных служащих в 2019 году составит для мужчин 61,5 год, для женщин — 56,5 лет.

Кроме того, новым законом установлен и предельный возраст пребывания на государственной службе — до 65 лет.

Новые правила назначения пенсии муниципальным служащим предполагают и увеличение необходимого стажа службы на муниципальных должностях. Ранее этот стаж был равен 15 годам, но уже с января 2017 года его величина увеличивается, пока не достигнет 20 лет. В данном случае также предусмотрены переходные положения и недостающие пять лет будут прибавляться по шесть месяцев каждый год.

Таким образом, в 2019 году стаж, необходимый для получения права на пенсию для муниципальных служащих, составит 16 лет.

Причем требуемое количество стажа должно быть непрерывным на протяжении последних лет, предшествующих оформлению «особой» пенсии.

Виды назначаемого пенсионного обеспечения

Что касается пенсионного обеспечения муниципальных служащих, то на них в полной мере распространяются права государственных служащих, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение за выслугу лет осуществляется из средств местного бюджета субъекта РФ.

В законодательном плане помимо федеральных законодательных актов, регулирующих права служащих муниципалитетов на пенсионное обеспечение, существуют местные законы субъектов РФ и нормативно-правовые акты муниципальных образований. Муниципальные законы призваны:

• в одних случаях конкретизировать общие правила;
• в других случаях вносить дополнительные изменения.

Пример

Так, разными субъектами РФ приняты свои законы о пенсионном обеспечении муниципальных служащих. Например, закон Московской области от 11.11.2002 № 118/2002-ОЗ, закон Санкт-Петербурга от 10.05.2011 № 204-50, закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 1012-З № 909-IV, закон Новгородской области от 22.10.2007 № 173-ОЗ и другие.

Для приобретения права на пенсионную выплату должны быть соблюдены следующие условия:

• соответствие требованиям федерального законодательства:
  • наличие требуемого возраста (для мужчин 60,5 лет, для женщин 55,5 лет в 2019 году),
  • величину страхового стажа не менее 15 лет (в 2019 году — 10 лет с последующим ежегодным увеличением на один год до 2025 г.)
  • наличие требуемого количества индивидуальных коэффициентов не менее 30 (в 2019 году — 16,2 с последующим увеличением каждый год на 2,4 к 2025 г.);
• наличие определенного количества стажа на муниципальной службе (не менее 16 лет в 2018 году);
• определенные причины увольнения со службы:
  • ликвидация местного органа власти;
  • сокращение численности сотрудников;
  • достижение предельного возраста пребывания на службе;
  • несоответствие здоровья требованиям для выполнения должностных обязанностей;
  • собственное желание в связи с достижением пенсионного возраста.

Общий порядок расчета размера пенсионного обеспечения для муниципальных служащих предполагает сумму, равную 45% величины средней месячной зарплаты за вычетом:

• страховой выплаты по старости (по инвалидности);
• фиксированной (базовой) суммы к страховой пенсии;
• повышений, установленных в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях».

При этом за годы, отработанные сверх необходимой нормы, пенсия за выслугу увеличится на 3% от среднемесячного заработка за каждый такой год. Однако общий размер пенсионного обеспечения (и страхового, и за выслугу) не может быть больше 75% средней месячной зарплаты служащего.

Среднемесячный размер заработка при назначении выплаты высчитывается исходя из дохода за последние 12 месяцев службы.

Стоит отметить, что в различных регионах могут устанавливаться различные размеры пенсионного обеспечения. Так, законом Московской области устанавливается размер выплаты, равной 55% от суммы месячного должностного оклада, а законы таких субъектов РФ, как Республика Саха (Якутия), Новгородская область, не отступают от общепринятой нормы, равной 45%.

Однако такие законы приняты в настоящее время не во всех муниципальных образованиях.

Местные законы муниципальных образований могут устанавливать и дополнительные денежные выплаты к пенсии за выслугу лет. Любые изменения суммы пенсионного обеспечения муниципальных служащих возможны при:

• изменении размера в связи с увеличением денежного довольствия госслужащих;
• выслуге лет более положенного срока.

В некоторых регионах могут устанавливать единовременное денежное поощрение при выходе на муниципальную пенсию за выслугу лет. Данная выплата обычно зависит:

• от размера оклада за месяц, предшествующий месяцу увольнения;
• и от продолжительности самой службы.

Особенность пенсионного обеспечения муниципальных служащих состоит в том, что данной категории граждан положен только один вид пенсии (страховой или по выслуге), поэтому в случае выбора более выгодного варианта устанавливается надбавка в виде части выплаты по второму варианту.

Благодаря такому опрометчивому, как многие считают, шагу, власти России смогут собрать больше средств для индексации пенсионных выплат. Помимо возраста выхода на пенсию, новшества затронут и трудовой стаж, минимальный размер которого может гарантировать начисление пенсии.

В 2018 году работникам на муниципальных должностях придется столкнуться с очередными изменениями. Стоит ли говорить, что эти нововведения существенным образом скажутся на оформлении и размере выплат? В первую очередь поднимут пенсионный возраст. В следующем году для выхода на пенсию мужчинам должен исполниться 61 год, а женщинам – 56 лет.

для мужчин пенсионный возраст составит 65 лет;

пенсионный возраст для женщин будет составлять 63 года.

Стоит понимать, что грядущие изменения не затронут тех служащих, которые успели оформить страховую пенсию.

для рядовых служащих – 65 лет;

для служащих на руководящих должностях – 70 лет.

В результате реформы Правительство получит возможность не терять опытных сотрудников, имеющих колоссальный опыт и соответствующие навыки.

Нельзя не отметить тот факт, что принцип расчета пенсий для муниципальных служащих, которым полагается заслуженный отдых, останется без весомых изменений. Этот пункт установлен законом и фиксируется действующим законодательством.

Иными словами, как и раньше, размер пенсии служащего остается привязанным к уровню заработной платы и стажу работы. При этом максимальный размер пенсии не должен превышать 75% оклада. Минимальный уровень пенсии служащего не может быть меньше 45% оклада. Этот показатель можно повысить дополнительным годом стажа на 3%.

Индексация пенсионных отчислений в следующем году обязательно произойдет. Вследствие значительного улучшения некоторых факторов, депутаты могут повысить пенсии муниципальным служащим без глобальных последствий для бюджета страны.

Все мы знаем об экономическом кризисе, который «душит» государственный бюджет. Правительство вынуждено было перейти в режим экстремальной экономии средств, а чиновники бросились искать пути решения проблем насущных. Расходы на все области и категории нужно было строго сокращать. Пенсионное обеспечение, весьма ожидаемо, не стало исключением.

Так, февральская индексация пенсий равняется только четырем процентам. Кроме того, накопительная часть пенсии все еще остается замороженной.

Инициативу повышения пенсионного возраста яро поддерживают в Министерстве финансов, Министерстве экономического развития и эксперты в сфере экономики.

Андрей Белоусов, занимающий должность Помощника президента по экономическим вопросам, не мог не отметить растущую долю расходов государственного бюджета на социальную сферу. В результате государство не способно выделять нужное количество средств бюджета для развития экономики.

Также «страдают» инвестиции в проекты инфраструктуры. Посему стало понятно, что дисбалансы в сфере пенсионной системы остро нуждаются в решении.

Белоусов рассчитал дефицит Пенсионного фонда, который вплотную приблизился к страшной цифре – два триллиона рублей. Кроме того, дефицит имеет тенденции к увеличению, из-за чего неотложно возникнут крайне неприятные последствия.

Увеличение пенсионного возраста, в итоге, поможет справиться с насущными проблемами в пенсионной системе, а также снимет лишнюю нагрузку с системы социального обеспечения.

Порядок пенсионного обеспечения служащих муниципалитета, в том числе условия расчета стажа и его подтверждения, регламентируются Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2011 № 1648н и Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н. Каждый субъект РФ издает свое положение, регулирующее процесс назначения пенсии чиновникам с учетом особенностей их занятости, сроки подачи документов, порядок их регистрации.

В целом перечень критериев выглядит таким образом:

1. достижение предельного возраста участия в соответствующем труде;
2. наличие:
   • страхового стажа не менее 15 лет (в 2017 году — 8 лет, в 2018 — 9 лет );
   • пенсионных коэффициентов — 30 (11,4 в 2017 огоду, 13,8 — в 2018 году);
3. стаж службы в органах местного самоуправления не менее 15 лет;
4. причина увольнения:
   • в связи с ликвидацией властной структуры;
   • по сокращению штатов;
   • достижение предельного возраста, установленного для данной должности;
   • инвалидность.

Важно: показатели возраста и профессионального стажа постепенно увеличиваются. Изменения в законодательстве с 1 января 2017 года В связи с дефицитностью федерального бюджета, законодатели внесли изменения в критерии назначения пособия за госслужбу.

Основные условия, на которых сегодня гражданину назначается муниципальная пенсия, определены соответствующим Федеральным законом. В нем перечислены все характеристики и особенности формирования пенсионного обеспечения различных категорий муниципальных служащих. Человек вправе претендовать на данную льготу за выслугу лет, если в его трудовой деятельности были соблюдены следующие условия:

• у него есть соответствующий стаж муниципальной службы;
• он получил право на пособие в строгом соответствии с российским законодательством;
• он уволился из муниципального учреждения по причинам, которые допускаются законом о пенсионном обеспечении.

В отдельных регионах Российской Федерации также введены и действуют дополнительные условия, на основании которых формируется пенсионное обеспечение муниципальных служащих. Данные основания не противоречат установленному законодательству, а лишь расширяют перечень граждан, имеющих право на льготы. В том числе, сюда входит и пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности во время службы в том или ином учреждении.

Отдельным интересующим вопросом остается размер самого пособия при выходе на заслуженный отдых с должности государственного служащего. Каков порядок исчисления общего стажа муниципальной службы и как он влияет на формирование пенсии на цифрах – это те вопросы, которые волнуют современных пенсионеров в первую очередь.

Формирование пенсии муниципальных служащих

Повышение длительности стажа также будет осуществляться постепенно.

В 2017 г. для выхода чиновника на пенсию ему нужно отслужить в местных органах не меньше 15,5 лет. Исключения Стоит сказать, что нововведения коснутся не всех муниципальных служащих. В 2017 г. оформить пенсию по действовавшим ранее правилам могут граждане:

• Расторгнувшие договор до 01.01.2017 г. и имеющие соответствующую выслугу и стаж.
• Проработавшие в местных органах больше 20 лет и оформляющие пенсию после 1 января 2017 г.
• Имеющие 15-летнюю выслугу до вступления в действие ФЗ № 143 и получившие право на получение обеспечения по инвалидности или по старости.

Правила оформления Для назначения пенсии гражданину следует обратиться в кадровую службу органа, в котором он осуществлял трудовую деятельность.

Написать заявление при том он вправе в любой момент.

Внимание

В отдельных регионах могут устанавливаться другие показатели. При этом они не должны быть меньше тех, которые предусмотрены федеральным законодательством.

К примеру, в муниципалитетах столичного региона расчет осуществляется по 55 % коэффициенту. Однако это, скорее, можно считать исключением, чем правилом.

За каждый дополнительный год службы сверх установленной 15-летней нормы предусмотрена доплата. К муниципальной пенсии прибавляется еще по 3 %. Максимальная общая величина обеспечения с учетом страховой части и суммы за выслугу не должна быть больше 75 % от среднегодового заработка.

Важно

Дополнительные гарантии Муниципальным служащим при выходе на пенсию выплачивается единовременное пособие. Его размер будет зависеть от величины оклада чиновника, стажа и климатических условий.

Видео-новость

Критерии выплаты пенсии муниципальным служащим в 2018 году с учётом изменений согласно 143-ФЗ:

1. Возраст выхода на заслуженный отдых в 2018 г. – 61 год для мужчин и 56 лет для женщин с поэтапным увеличением по 6 месяцев в год до достижения значений 65 и 63 года соответственно.
2. Предельный возраст работы в структуре – 65 лет (70 лет для руководящих должностей).
3. Требуемый стаж для назначения выплат – 16 лет, рост до 20 лет (по 0,5 лет в год).

Прочтите также:Доплата к пенсии за 30 лет совместной жизни супругов

Пенсии муниципальным служащим в 2018 году последние новости связывают с небольшими изменениями. Государство предлагает своим гражданам поменять порядок начисления этих выплат, который обсуждается в правительственных кабинетах уже достаточно давно.

Методика назначения пенсии Всеми вопросами содержания по выслуге занимается отдел кадров муниципального органа власти. Для его назначения необходимо обратиться в это подразделение. Как правило, кроме заявления, требуются такие документы:

1. паспорт;
2. СНИЛС;
3. военный билет;
4. сведения о заработке за последний год;
5. справка об уже назначенном виде пенсионного содержания с указанием номера закона, давшего основание для этой операции.

Для получения страхового пособия необходимо обратиться в установленные сроки в отделение ПФР. Заявление рассматривается 10 дней. После этого бывшему чиновнику предоставляется ответ в письменной форме.

Расчет ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим

Основная

Формирование размеров выплат по выходу на заслуженный отдых чиновников местного и федерального уровней происходит по другой схеме, нежели обычным гражданам.

Возможны следующие их виды:

1. Пенсия, назначенная за выслугу лет муниципальным служащим.
2. Страховая по старости (на общих основаниях с гражданами РФ).
3. По инвалидности.

Основная часть – это выплаты за выслугу лет, которые могут быть применены только в случае наличия стажа в структуре муниципальных органов не менее установленного минимума (в 2018 г. 16 лет, в 2026 г. – 20 лет). Размер их составляет 45% от среднемесячной зарплаты работника. Изменения, установленные законодательством, не коснулись расчёта данных сумм, и в дальнейшем они останутся прежними. Однако, в разных регионах местные органы власти могут утвердить более высокий процент.

При назначении пенсии чиновник может выбрать более выгодный вариант. Вместе с тем, если у него был стаж, не связанный с этой структурой, будет назначена надбавка в виде страховой части по старости. Общая сумма не должна превышать 75% от среднемесячной ЗП.

Не могут быть назначены одновременно основная часть и выплаты по инвалидности.

Может быть назначена доплата к пенсии муниципальным служащим за:

• особые условия, в которых они трудились;
• определённые должности;
• значимые для общества достижения, за учёную степень;
• каждый год переработки относительно минимально установленного (в 2018 г. 16 лет).

Процент надбавок по последнему пункту остался прежним – сумма будет увеличиваться на 3% от среднемесячной ЗП за данный период (максимальное значение не более 75%) (см. Табл. 1).

Изменён список причин, по которым может уволиться чиновник с правом назначения ему «государственного» пособия за выслугу лет:

1. В случае ликвидации органа.
2. При сокращении штатной численности.
3. Достижение максимального возраста (для должности).
4. Получение инвалидности.

Льготы:

• предоставляется бесплатное медицинское обслуживание;
• освобождаются от налога на недвижимость;
• компенсация расходов на ритуальные услуги.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что социальная доплата к пенсии предоставляется гражданину (пенсионеру) в виде денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены данным Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.

Сколько нужно отработать муниципальному служащему, чтобы получать пенсию за выслугу лет Мы с вами поговорим о такой категории граждан, как муниципальные служащие. Работники этой сферы имеют право на получение пенсий за выслугу лет.

Конституция гарантирует всем жителям страны право на пенсионное обеспечение. Каждый трудоспособный человек имеет разную интенсивность деятельности. Определенным категориям населения в связи с этим предусмотрено особое начисление вознаграждений.

Трудовая нагрузка муниципальных служащих дает право на получение особого вида пенсионных выплат после наступления пенсионного возраста. Им назначается компенсация, и выплачивается она за счет государства. Законодательством установлены правила, список документов, учет стажа, расчет индивидуального коэффициента, который учитывается при расчете денежной компенсации.

Правительством принято решение изменить положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим 2018. Для чиновников предусмотрено плавное увеличение возраста. Итогом станет возраст выхода на заслуженный отдых мужчинам в 65-ти летнем возрасте, а женщинам в 63. Регламентирует этот процесс законодательное положение о пенсиях муниципальных служащих.

Нововведения в законе касаются не только возраста, но и стажа службы в государственных организациях. До настоящего времени требуемый период работы был равен 15 г. Однако, с января месяца 2017 г. он начинает увеличиваться до того момента, пока не достигнет 20 лет. Процесс этот постепенный, с ежегодным прибавлением по полгода. Следует иметь в виду, что стаж выхода на заслуженный отдых не должен прерываться.

Величина зависит от ряда показателей. А как рассчитать пенсию муниципальному служащему за выслугу лет? Для этого существует формула расчета: Размер выплаты = Среднемесячная зарплата х ограничительный коэффициент х Процентная надбавка. Пример: Стаж работы Ивана Иванова – 35. Ему положена выплата по возрасту в количестве 8000 рублей.

Суммарно величина пособия не может превышать оклад в 2,8 раза от той, которую служащий получал ранее.

При оформлении пенсионного обеспечения для отдельных групп трудящихся действуют отличные законодательные условия. Чтобы разобраться с ними надлежит ознакомиться с положения конкретного закона.

стажа трудовой деятельности;

размера отчислений страховых взносов в процентном соотношении от начисленной зарплаты.

Минимальное значение пенсии для указанной категории лиц составляет 45% зарплаты за последний год за вычетом пенсии по старости, исчисленная пропорционально имеющемуся индивидуальному пенсионному коэффициенту (ИПК), который рассчитан из стажа и размера отчислений.

Максимальный размер составляет 75%, расчет которых производится следующим образом: присвоение 45% за 15 лет стажа, добавление по 3% за каждый последующий год, но не более 75% всего.

Доплата к пенсии

Ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям, выплачиваемые бывшим муниципальным служащим, порядок перерасчета размера пенсий и выплат утверждается Правилами назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, которые принимают органы муниципалитетов. Правила, принимаемые субъектами Федерации, определяют условия приобретения права на доплату за стаж.

Муниципальные пенсионеры часто обращаются в суд за доплатой к пенсии, поскольку районная администрация или иной муниципальный орган не спешит соблюдать закон. Без юриста добиться причитающихся выплат практически невозможно. Рекомендуем обратиться за правовой поддержкой к нашим опытным специалистам. Позвоните нам по телефону или свяжитесь с нами через форму обратной связи для получения консультации по любым вопросам о муниципальных пенсиях.

В нем определены особенности статуса должностных лиц.

• ФЗ № 166. В этом законе определены принципы назначения муниципальной пенсии, установлены перечни лиц, наделенных правом на ее получение.
• ФЗ № 400. В этом нормативном документе установлены правила назначения пенсий других видов.
• ФЗ № 143. В этом законе установлен новый порядок выхода на муниципальную пенсию.

Кроме того, вопросы пенсионного обеспечения местных чиновников регулируются постановлениями Минтруда и приказами Минздравсоцразвития. Виды выплат В связи с тем, что финансирование муниципальных пенсий осуществляется из местного бюджета, на местах принимаются отдельные нормативные акты, уточняющие общий порядок. В ФЗ № 166 предусмотрено несколько видов обеспечения.

Исчисление среднего заработка В порядке ФЗ №25 в отношении муниципальных служащих применимо не только законодательство о госслужбе, но и иные виды федерального законодательства. Так, согласно Постановления 818 при расчете среднего заработка для исчисления размера пенсии учитываются следующие виды начислений:

• оклад;
• все виды надбавок и доплат;
• отпускные, в том числе и оздоровительные;
• больничные и премии.

И к учету не принимаются единовременные выплаты и поощрения, допустим, помощь в связи с болезнью либо безвременной кончиной близкого родственника. Нюансы и пример расчета К примеру, оклад служащего составляет 18 тыс. рублей, при этом ему положена надбавка за стаж в размере 20%, квартальная премия 50% оклада и доплата за работу с материалами, представляющими тайну в размере 10% ежемесячно.

По российским законам, работники определенных профессий наделяются правом получения пенсии за выслугу лет. Рассчитывать на данную льготу могут следующие работники:

• госслужащие;
• шахтеры, пожарные;
• медицинские работники, преподаватели;
• космонавты, летчики-испытатели;
• военнослужащие;
• прочие граждане, чьи условия труда признаны особо опасными.

Также Указом Президента определено включение в стаж муниципальной службы и иных периодов трудовой деятельности гражданина.

Назначается пенсия муниципальным служащим при выполнении определенных условий. Во-первых, стаж муниципальной службы человека должен составить минимум 15 лет. Во-вторых, при увольнении сотрудника должно быть соблюдено одно из следующих требований:

• при расторжении трудового договора работник достиг пенсионного возраста;
• орган власти перестал существовать или действовать;
• госслужащий вошел в список лиц, подлежащих сокращению;
• возраст сотрудника достиг максимума, соответствующего данной должности;
• срок выполнения возложенных полномочий закончился;
• здоровье служащего перестало соответствовать условиям труда в данной должности.

Для замещавших должности в муниципалитете работников действует правило – они могут подавать бумаги на оформление данного вида пособия, имея перед замещением годовой стаж муниципальной службы на регулярной основе. Отработав в указанной сфере деятельности свыше пятнадцати лет, гражданину положена надбавка к пенсии – она равна трем процентам.

Но при этом размер указанной выплаты не должен быть выше 75 процентов от уровня средней заработной платы, получаемой данным гражданином за все время пройденной службы. Даже учитывая все перечисленные моменты, в начислении выплат присутствует еще одна особенность – муниципальная пенсия, назначенная за выслугу лет, ни при каких обстоятельствах не должна быть ниже прожиточного минимума в стране.

Реестры должностей муниципальной службы

Муниципальная служба является профессиональной деятельностью граждан. Ее признаками являются:

• занятие должностей в органах местного самоуправления;
• исполнение полномочий муниципального образования;
• осуществление деятельности в качестве основной работы;
• получение денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета.

К категории лиц, не относящихся к муниципальным служащим, относятся граждане, обеспечивающие работу местных органов самоуправления с помощью комплекса технических средств.

Таким образом, муниципальный служащий — это совершеннолетний гражданин РФ, занимающий должность муниципальной службы и исполняющий свои обязанности в соответствии с законами РФ и законами субъекта РФ, и получающий заработную плату из средств местного бюджета.

Перечень должностей, занимаемых служащими муниципалитетов, представляет собой реестр, утверждаемый законом субъекта РФ. Указанные в нем должности муниципальной службы замещаются служащими путем заключения трудового договора.

Наименование должностей, перечисленных в реестре, служит основой для составления и утверждения штатного расписания органа местного самоуправления.

Названия должностей могут классифицироваться по нескольким основаниям в зависимости от:

• объема наделяемых полномочий:
  • руководители;
  • специалисты;
• от уровня образования и профессиональных навыков (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие специалисты);
• от квалификационного разряда (1, 2, 3 класса).

Порядок назначения и выплаты

За назначением пенсионной выплаты по выслуге лет необходимо обращаться в отдел кадров того органа власти, где проходила муниципальная служба непосредственно перед увольнением. Обращение может происходить в любое время после наступления права на данный вид пенсии. Таким образом, пенсионная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее наступления права на нее.

За выплатой страховой пенсии обращаться следует в территориальные органы Пенсионного фонда. Для обращения за пенсией необходимо представить следующий пакет документов:

1. паспорт;
2. трудовая книжка и иные справки, подтверждающие наличие требуемого стажа и увольнение из муниципального органа;
3. страховое пенсионное свидетельство;
4. военный билет (при наличии такой службы);
5. справка о заработной плате за последние 12 месяцев службы для расчета суммы выплаты;
6. справка о назначении страховой выплаты по старости с указанием федерального закона на основании которого она установлена.

После рассмотрения всех необходимых документов в течение 10 дней принимается решение о назначении или отказе в установлении пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Выплата работнику муниципальной службы перечисляется ежемесячно в соответствии с выбранным им способом доставки:

• через почтовое отделение связи (на дом или в самом филиале организации по месту регистрации);
• через банк (непосредственно в отделении или путем перечисления на расчетный счет);
• через организацию, занимающуюся доставкой пенсионных выплат.

Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.07.2016 N 83-АПГ16-3

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2016 г. N 83-АПГ16-3

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А., Зинченко И.Н.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Совета народных депутатов города Сельцо Брянской области на решение Брянского областного суда от 16 февраля 2016 года о признании недействующим решения Совета народных депутатов города Сельцо от 18 февраля 2009 года N 4-884 «Об утверждении Положения об условиях, порядке назначения, выплаты и перерасчета муниципальной пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу местного самоуправления Сельцовского городского округа», включая утвержденное данным решением Положение.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Совета народных депутатов и Администрации города Сельцо Брянской области Кононовой И.Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда законным и обоснованным, и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

решением Совета народных депутатов города Сельцо Брянской области от 18 февраля 2009 года N 4-884, в редакции решений от 24 июля 2012 года N 5-720 и от 29 августа 2013 года N 5-854, утверждено Положение об условиях, порядке назначения, выплаты и перерасчета муниципальной пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу местного самоуправления Сельцовского городского округа.

Оспариваемое Положение содержит понятие муниципальной пенсии за выслугу лет — ежемесячная доплата к государственной пенсии, право на получение которой определяется по основаниям и в порядке, установленными настоящим Положением и которая выплачивается гражданам при выходе на государственную пенсию, назначенную в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленную в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (пункт 2), устанавливает условия, порядок назначения, выплаты и перерасчета муниципальной пенсии за выслугу лет главе города Сельцо, заместителю главы города Сельцо, замещавшим указанные должности на постоянной основе (пункт 1), устанавливает условия назначения такой пенсии (пункты 2.1, 2.2, 8), ее размеры (пункты 3 — 4, 7), порядок расчета среднемесячного заработка для исчисления размера пенсии (пункты 5 — 6), порядок подсчета стажа, необходимого для установления данной пенсии (пункт 9), порядок подачи и рассмотрения заявления об установлении пенсии за выслугу лет, ее назначения, приостановления, прекращения и перерасчета установленного размера, возврата излишне выплаченных сумм, освобождение от налогообложения (пункты 10 — 21, 24), закрепляет положение о финансировании расходов, связанных с выплатой муниципальной пенсии, за счет средств бюджета Сельцовского городского округа (пункт 22), определяет орган, производящий выплату муниципальной пенсии и сроки ее выплаты (пункт 23) и формы необходимых для назначения и выплаты пенсии документов (Приложение 1 — 4).

И.о. прокурора Брянской области обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением в защиту интересов муниципального образования «Сельцовский городской округ» и неопределенного круга лиц о признании данного решения противоречащим статьям 31 и 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не действующим.

Заявление мотивировано тем, что установление оспариваемым решением дополнительных материальных гарантий в части пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Сельцо, не согласуется с принципами самостоятельности и сбалансированности бюджетов, не обеспечивает баланс частных и публичных интересов, нарушаются интересы бюджета муниципального образования «Сельцовский городской округ», интересы неопределенного круга лиц, лишенных возможности на решение вопросов местного значения за счет бюджетных средств.

Решением Брянского областного суда от 16 февраля 2016 года заявленные требования удовлетворены, Положение об условиях, порядке назначения, выплаты и перерасчета муниципальной пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу местного самоуправления Сельцовского городского округа, утвержденное решением Совета народных депутатов города Сельцо Брянской области от 18 февраля 2009 года N 4-884, в редакции решений от 24 июля 2012 года N 5-720 и от 29 августа 2013 года N 5-854, признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Совета народных депутатов города Сельцо Брянской области поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, прокуратурой Брянской области представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции на основании анализа бюджета и отчетов об исполнении бюджета Сельцовского городского округа исходил из того, что на протяжении всего периода действия оспариваемого Положения, муниципальное образование Сельцовский городской округ является дотационным, ежегодно получает дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности, размер дотаций является стабильно высоким и составляет более 30%, помимо дотаций, существенную долю доходной части местного бюджета составляют субсидии, направляемые на реализацию расходных обязательств муниципального образования, в том числе по обеспечению мер социальной поддержки и по выполнению социально значимых программ, в связи с чем, установление выборным должностным лицам местного самоуправления муниципальной пенсии за выслугу лет, как дополнительного пенсионного обеспечения, не отвечает принципам самостоятельности и сбалансированности бюджетов, не обеспечивает баланс частных и публичных интересов и противоречит приведенным выше требованиям федерального законодательства, поскольку при недостаточности собственных средств бюджета муниципального образования введение оспариваемым Положением новых расходных обязательств означает, что надлежащее их исполнение будет осуществляться, в том числе, и за счет средств субъекта Российской Федерации, что не согласуется с положениями бюджетного законодательства и противоречит принципам самостоятельности и сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С такими выводами суда Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации согласиться не может.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Специфика государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, как неоднократно отмечал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предопределяет особый правовой статус государственных и муниципальных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, обусловленных содержанием профессиональной служебной деятельности, характером выполняемых функций, предъявляемыми квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с прохождением государственной (муниципальной) службы, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных и муниципальных служащих определенные гарантии в области пенсионного обеспечения в зависимости от продолжительности, условий прохождения службы и других объективно значимых обстоятельств (Постановление от 16 июля 2007 года N 12-П; Определения от 8 февраля 2001 года N 45-О, от 10 октября 2013 года N 1591-О и др.).

В Федеральном законе от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11). Согласно пункту 5 части 1 его статьи 23 муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель в части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

Это законоположение, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении N 1591-О от 10 октября 2013 года, находящееся в системном единстве с пунктом 6 статьи 5 данного Федерального закона, направлено на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. Следовательно, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Институт муниципальной службы, будучи по своей конституционно-правовой природе одним из существенных проявлений организационной самостоятельности местного самоуправления обеспечивает участие в самостоятельном решении населением вопросов местного значения (часть 1 статьи 130, часть 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации) посредством замещения должностей в аппарате муниципальной власти.

Частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Поэтому органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе устанавливать правила исчисления таких выплат, исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

В статье 34 указанного закона перечислены органы местного самоуправления, к которым отнесены представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должность муниципальной службы — должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Таким образом, муниципальные служащие обеспечивают деятельность органов местного самоуправления и способствуют выполнению обязанностей выборных должностных лиц, лиц, замещающих муниципальные должности, то есть выполняют единые вопросы местного самоуправления.

В связи с чем, социальные гарантии, к которым относится право на дополнительное обеспечение в виде пенсии за выслугу лет, предусмотренные для муниципальных служащих, должны предоставляться и лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании.

Судом установлено, что статьей 15 Закона Брянской области от 12 августа 2008 года N 69-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Брянской области» для данной категории лиц предусмотрено право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», муниципальную пенсию за выслугу лет, условия, порядок назначения и выплаты которых устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с уставом муниципального образования (в редакции Закона Брянской области от 7 июня 2012 года N 26-З).

Во исполнение указанных положений решением Совета народных депутатов города Сельцо от 18 февраля 2009 года N 4-884 принято Положение об условиях, порядке назначения, выплаты и перерасчета муниципальной пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу местного самоуправления Сельцовского городского округа.

Как было указано выше, федеральный законодатель, закрепляя право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и относя при этом пенсионное обеспечение за выслугу лет к числу специальных гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, которое предоставляется помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях, предусматривает, что данный вопрос может регулироваться законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также актами органов местного самоуправления и не связывает его исполнение с таким условием, как отсутствие у муниципального образования необходимых собственных денежных средств для выплаты муниципальным служащим указанной надбавки к пенсии.

Ошибочно утверждая, что отсутствие у муниципального образования собственных денежных средств для выплаты вышеназванной пенсии является достаточным основанием для признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим, суд фактически лишил выборных должностных лиц местного самоуправления Сельцовского городского округа гарантированного федеральным законодателем права на получение дополнительного пенсионного обеспечения в виде пенсии за выслугу.

Лишение лиц, замещавших муниципальную должность, права на получение назначенной ему пенсии за выслугу лет в случае отсутствия у муниципального образования необходимых собственных денежных средств для указанной выплаты приводит к необоснованным различиям в реализации данного права лицами, проходившими муниципальную службу в другом муниципальном образовании, и влечет за собой такую дифференциацию в правовом положении граждан, относящихся к одной и той же категории, которая не имеет объективного и разумного оправдания, несовместима с требованиями статьи 19 (части 1 и 2) Конституции РФ и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных частью 3 статьи 55 Конституции РФ.

Оценивая доводы прокурора Брянской области о несоответствии оспариваемого нормативного правового акта нормам бюджетного законодательства, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации признает их несостоятельными.

В соответствии с частью 9 статьи 34, частью 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Пунктом 22 оспариваемого Положения прямо предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с выплатой муниципальной пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Сельцовского городского округа.

Таким образом, оспариваемое регулирование не противоречит взаимосвязанным установлениям Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и названным положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 10 октября 2013 года N 1591-О, учитывая взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы (статья 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, в статье 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил общие принципы пенсионного обеспечения муниципальных служащих, в том числе относительно определения размера государственной пенсии муниципального служащего (часть 2), исходя из того, что при разрешении данного вопроса органы местного самоуправления не могут действовать произвольно. Однако это не предопределяет конкретное содержание публично-правовых обязательств муниципальных образований по установлению и выплате муниципальным служащим пенсий за выслугу лет в конкретном размере, поскольку в силу положений статей 130 (часть 1) и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности муниципальной службы в данном муниципальном образовании, дополнительного обеспечения в виде пенсии за выслугу лет, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей.

Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 июня 2001 года N 12-П, бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существует изолированно — они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац третий пункта 1 и пункт 3 статьи 86, статьи 129 и 135).

При таком положении у суда первой инстанции не было правовых оснований для признания административного искового заявления обоснованным, а оспариваемого нормативного правового акта недействующим, в связи с чем решение суда подлежит отмене, как незаконное, с вынесением нового судебного постановления об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из изложенного, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Брянского областного суда от 16 февраля 2016 года отменить, вынести новое решение, которым отказать и.о. прокурора Брянской области в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующим решения Совета народных депутатов города Сельцо от 18 февраля 2009 года N 4-884 «Об утверждении Положения об условиях, порядке назначения, выплаты и перерасчета муниципальной пенсии за выслугу лет выборному должностному лицу местного самоуправления Сельцовского городского округа», включая утвержденное данным решением Положение.