Назначение компенсационных выплат

Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения

Понятие и виды выплат компенсационного характера

Выплаты на детей

Компенсации по уходу за нетрудоспособными

Платежи участникам техногенных аварий

Выплаты обучающимся

Компенсации военнослужащим и членам их семей

Платежи переселенным вынужденно

Выплаты инвалидам

Итоги

Понятие и виды выплат компенсационного характера

Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения – законодательно установленное обеспечение, дополняющее систему социальных пособий и предназначенное для лиц, которым при определенных обстоятельствах оказывается нужной социальная поддержка. В отличие от пособий, вводимых законами РФ, эти выплаты могут устанавливаться и иными законодательными актами:

• указами Президента РФ;
• постановлениями Правительства РФ.

Компенсационные выплаты направлены на возмещение потерь дохода, возникающих при некоторых социальных обстоятельствах. Например, при рождении ребенка и уходе за ним, уходе за нетрудоспособным человеком, потере здоровья при техногенных авариях или на военной службе.

Компенсационные выплаты по видам можно разделить на предназначенные лицам:

• имеющим детей;
• ухаживающим за нетрудоспособным человеком;
• пострадавшим при техногенных авариях;
• обучающимся в учебном заведении;
• военнослужащим и членам их семей;
• оказавшимся вынужденно переселенными;
• ставшим инвалидами.

Выплаты имеют разную периодичность и могут быть разовыми, ежемесячными или ежегодными.

Выплаты на детей

Эти выплаты предназначены лицам, фактически ухаживающим за ребенком до 1,5 или 3 лет, и осуществляются согласно указу Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 и постановлению Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206. Их могут получить при условии оформления отпуска по уходу:

• Родители, в т. ч. приемные, опекуны, иные родственники ребенка – по месту своей работы.
• Матери-военнослужащие (контрактницы) и матери, находящиеся в составе воинских формирований на заграничной территории, – по месту службы.
• Матери, оформлявшие отпуск по уходу за ребенком, уволенные при ликвидации организации и не получающие пособие по безработице, – в органах соцзащиты.

О назначении пособия лицам, ухаживающим за ребенком, подробнее читайте в материале «Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет».

Выплата является ежемесячной, равна 50 руб., и на территориях, имеющих районный коэффициент, платится с учетом этого коэффициента. Она распространяется также на матерей, работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому. Средства, израсходованные на выплату по месту работы или службы, входят в фонд оплаты труда.

Для получения этой выплаты нужно подать заявление на работе (службе). При обращении в органы соцзащиты к нему нужно будет приложить копии свидетельства о рождении, приказа на отпуск, трудовой книжки и справку службы занятости. Выплату можно получить за весь срок отпуска при условии обращения за ней не позже 6 месяцев с начала этого отпуска. При пропуске этого срока оплате будут подлежать только те 6 месяцев, которые непосредственно предшествовали дню обращения.

В регионах обычно имеют место свои законодательные документы, предусматривающие компенсацию органами опеки расходов опекунов (попечителей) на содержание детей до 18 лет (питание, одежда, игрушки, книги, предметы личной гигиены). Так, например, в Москве принят закон «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» от 15.12.2004 № 87. Такая выплата является ежемесячной.

Компенсации по уходу за нетрудоспособными

Компенсации, выплачиваемые трудоспособному, но не работающему лицу в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином, регулируются Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 и постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.

Их платят человеку за каждое нетрудоспособное лицо (инвалида 1 группы, но не с детства, либо престарелого), за которым он осуществляет постоянный уход. Выплата ежемесячная, производится ПФР, составляет 1 200 руб. и корректируется на районный коэффициент.

Для ее получения необходимы 2 заявления, 2 удостоверения личности и 2 трудовых книжки (от ухаживающего и того, кому нужен уход), справки, подтверждающие отсутствие доходов иных видов у ухаживающего и необходимость ухода для того, кому он нужен. Документы, уже присутствующие в деле нетрудоспособного человека, повторно представлять не потребуется.

Для ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет существуют свои ежемесячные выплаты (Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175):

• родителям, в т. ч. приемным, опекунам (попечителям) – 5 500 руб.;
• иным лицам – 1 200 руб.

Эта выплата также учитывает районный коэффициент и для родителей является дополняющей пенсию, получаемую ребенком-инвалидом. Им для оформления такой выплаты представление дополнительных документов не понадобится. А иное лицо собирает для ПФР пакет документов, аналогичный тому, который необходим для выплаты компенсации по уходу за взрослым человеком. При этом документы, уже имеющиеся в деле ребенка-инвалида, повторно подавать не нужно.

Оба вида выплат начинаются с месяца обращения в ПФР и продолжаются до наступления месяца, следующего за месяцем исчезновения обстоятельств, послуживших причиной для осуществления ухода или получения компенсации за него.

Платежи участникам техногенных аварий

Компенсации, полагающиеся лицам, пострадавшим от техногенных (в т. ч. радиационных) аварий предусмотрены законами РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 и «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ.

Первый закон предусматривает такие ежемесячные выплаты:

• Лицам, получившим инвалидность при ликвидации последствий аварии – 1 000 руб. (3 группа), 2 500 руб. (2 группа) и 5 000 руб. (1 группа). В случае смерти участника ликвидации этот платеж продолжают получать его иждивенцы в размере, соответствующем их доле в общей сумме выплаты за вычетом доли кормильца.
• На питание, в т. ч. на питание детей до 14 лет – 300 руб.
• На продтовары – 200 руб.
• Возмещение вреда здоровью – 250 руб.
• За проживание на территории аварии – от 20 до 40 руб.
• За продолжение работы на территории аварии – от 50 до 200 руб.
• За потерю кормильца – 92,66 руб.
• На питание малолетних детей – от 180 до 230 руб.
• На питание обучающихся и преподающих в образовательных учреждениях на территории аварии – 70 руб.

Правила этих выплат, осуществляемых органами соцзащиты, содержит постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, в котором для групп выплат приведены свои наборы документов, обосновывающих право на получение компенсации, и особенности их предоставления.

См. также «Производственная травма — выплаты и компенсации в 2018 году».

Кроме того, закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 содержат указание на выплаты, осуществляемые раз в год или разово. К ежегодным относятся компенсации за:

• вред здоровью (для получивших инвалидность или лучевую болезнь) – от 400 до 500 руб.;
• вред здоровью (для временно находившихся в зоне аварии) – от 100 до 300 руб.;
• оздоровление – 100 руб.;
• потерю кормильца детям – 100 руб.

Единовременно выплачивают:

• пособие по переезду в другое место жительства – 500 руб.;
• возмещение расходов на переезд;
• возмещение вреда от аварии, выразившегося в наступлении инвалидности: 5 000 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 10 000 руб. (1 группа);
• за потерю кормильца – 10 000 руб., а его родителям – 5 000 руб.

Указанные в законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1 суммы выплат ежегодно индексируются. С 01.02.2016 для них установлен коэффициент 1,07 (постановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42).

Согласно второму закону (от 10.01.2002 № 2-ФЗ) лицам, получившим воздействие радиации, полагается ежемесячно компенсация за:

Указанные суммы также должны ежегодно индексироваться. Конкретные величины выплат по продовольствию и питанию на период с 01.01.2015 установлены постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411. С 2016 года изменений в них нет. Платежи за дозу облучения в 2015 году не индексировались (закон о бюджете на 2015 год от 01.12.2014 № 384-ФЗ).

Выплатами по продовольствию и питанию занимается служба соцзащиты, а платежами за дозу облучения – ПФР.

Выплаты обучающимся

Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 и постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 установлена ежемесячная выплата по месту учебы в сумме 50 руб. (с корректировкой на районный коэффициент) студентам (аспирантам), взявшим академотпуск в связи с состоянием здоровья.

Протяженность такого отпуска не превышает 1 года. Чтобы выплата была полной, обратиться за ней нужно не позже 6 месяцев с начала отпуска. Для оформления потребуются заявление и копия приказа об отпуске. Выплачиваемые средства учебное заведение учитывает так же, как и стипендии.

Компенсации военнослужащим и членам их семей

Закон РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ предусматривает такие выплаты:

• При смерти военнослужащего, связанной с исполнением им воинских обязанностей, члены его семьи единовременно получат 3 млн руб. Далее им при условии соответствия определенным критериям (возраст, инвалидность, отсутствие второго брака) ежемесячно на всех будет выплачиваться компенсация в размере 14 000 руб.
• После смерти инвалида, получившего инвалидность при выполнении воинского долга, члены его семьи, также соответствующие определенным критериям, будут ежемесячно получать на всех сумму 2 800 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 14 000 руб. (1 группа).
• Непригодный к дальнейшей службе военнослужащий при увольнении с нее единовременно получит от 1 млн руб. (призывник) до 2 млн руб. (контрактник). Далее, если он стал инвалидом на службе, ему ежемесячно будут платить 2 800 руб. (3 группа), 7 000 руб. (2 группа), 14 000 руб. (1 группа).

Перечисленные выплаты должны ежегодно индексироваться, но после индексации, сделанной на 01.01.2015 с коэффициентом 1,055 (постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1609), повышение суммы выплат временно приостановлено (закон РФ от 06.04.2015 № 68-ФЗ).

Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 и постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 устанавливают ежемесячную выплату в размере 50 руб. женам военнослужащих, которые не могут трудоустроиться по месту службы мужа. Выплата осуществляется по месту службы на основании заявления военнослужащего, к которому прилагаются свидетельство о браке, справки о местонахождении жены и ее трудовая книжка.

Платежи переселенным вынужденно

Для лиц, признанных вынужденными переселенцами, установлены следующие единовременные компенсационные выплаты:

• За проезд и провоз багажа к месту временного поселения – в размерах, не превышающих ограничений, установленных п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 713.
• Денежное пособие в размере от 100 до 150 руб., предусмотренное постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 724.

Для получения этих выплат подается заявление в ФМС РФ, к которому прилагаются удостоверение личности и свидетельство о регистрации ходатайства лица о признании его вынужденным переселенцем.

Выплаты инвалидам

Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 670 содержит правила выплаты единовременной компенсации взамен легкового автомобиля инвалидам, которые были поставлены на учет в органах соцзащиты в связи с намерением получить автомобиль, но отказались от этого намерения. К ним относятся инвалиды, ставшие таковыми в результате боевых действий, воздействия радиации, трудовых увечий, общих заболеваний, инвалидов с детства.

Инвалиды по зрению, которые обеспечиваются собакой-проводником, получают ежегодную компенсацию расходов на ее содержание, установленную постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708.

Приказ Минтруда РФ от 23.09.2014 № 657н предусматривает выплату инвалидам компенсации за приобретенные ими самостоятельно технические средства реабилитации или протезно-ортопедические изделия.

Оплату расходов на технические приспособления и на собаку-проводника осуществляет ФСС. Порядок определения суммы, причитающейся к выплате за технические средства, и перечень документов, необходимых для ее получения, приведены в приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 57н.

В соответствии со ст. 17 закона «Об ОСАГО» от 25.04.2002 № 40-ФЗ, инвалиды, имеющие по медицинским показаниям автомобиль, могут получить в органах, назначенных для этого местной администрацией, 50%-ную компенсацию расходов на ОСАГО.

Пенсионеры и инвалиды, проживающие в районах Крайнего Севера, 1 раз в 2 года вправе рассчитывать на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (ст. 34 закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1). Возврат средств делает ПФР по заявлению с подтверждающими документами. Правила этого возврата содержит постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

О том, какие льготы по уплате НДФЛ имеют инвалиды и пенсионеры, читайте в материале «Ст. 217 НК РФ (2017): вопросы и ответы».

Итоги

Система социальных компенсаций охватывает достаточно широкий круг вопросов и в каждом конкретном случае требует внимательного изучения условий и правил их получения.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 1994 г. N 1206

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 589) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан.

2. Поручить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации давать необходимые разъяснения, связанные с применением Порядка, утвержденного настоящим Постановлением. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.08.2006 N 472, от 25.03.2013 N 257)

Предоставить право в системе образования, обороны, органов внутренних дел и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий давать разъяснения по применению указанного Порядка соответственно Министерству образования и науки Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 04.08.2006 N 472, от 25.03.2013 N 257)

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

Настоящий Порядок определяет условия назначения, выплаты и источники финансирования ежемесячных компенсационных выплат, установленных с 1 июля 1994 г. Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 1994 г. N 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

1. Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям: (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

2. Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям.

3. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем соответствующего образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от его организационно-правовой формы в 10-дневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

4. Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска.

При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат со всеми документами.

5. Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендий обучающимся.

6. Выплата ежемесячных компенсационных выплат производится со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям по день его окончания.

7. Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям.

Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

8. Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений, направляемых на оплату стипендий обучающимся.

9. Для обучающихся в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период академического отпуска по медицинским показаниям.

10. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат разрешаются вышестоящим органом или судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

11. Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (далее — отпуск по уходу за ребенком): (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм; (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472) контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

в) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

г) нетрудоустроенным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице. (пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

12. Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы) для лиц, указанных в подпункте «г» пункта 11 настоящего Порядка, в орган социальной защиты населения по месту жительства.

К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

13. При назначении ежемесячных компенсационных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются:

копия свидетельства о рождении ребенка;

трудовая книжка;

справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

13(1). Заявление и документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, могут быть направлены в органы социальной защиты населения по месту жительства с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в форме электронных документов в соответствии с требованиями федеральных законов «Об электронной подписи» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следующими способами: (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.05.2013 N 425)

лично или через законного представителя;

посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (без использования электронных носителей);

иным способом, позволяющим передать их в электронном виде.

Органы социальной защиты населения при рассмотрении заявления и документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, вправе осуществлять проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах.

Органы социальной защиты населения запрашивают сведения о невыплате пособия по безработице у органов государственной службы занятости населения в случае, если заявителем не представлена справка, указанная в абзаце четвертом пункта 13 настоящего Порядка.

Указанные сведения должны быть запрошены органом социальной защиты населения в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления о назначении ежемесячных компенсационных выплат.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Заявление и электронный образ трудовой книжки подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Документы, направляемые в форме электронных документов, подписываются уполномоченными на подписание таких документов должностными лицами органов или организаций усиленной квалифицированной электронной подписью, если законодательством Российской Федерации для подписания этих документов не установлен иной вид электронной подписи. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.05.2013 N 425)

(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 21.05.2012 N 494)

14. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией организации, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска.

При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня подачи заявления о назначении этих выплат. (п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

16. Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

17. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в частности увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

18. Получатели ежемесячных компенсационных выплат обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, администрацию организации, руководителя воинского формирования или органа социальной защиты населения. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

19. Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине организации, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

20. Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Организации и воинские формирования, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов.

Ежемесячные компенсационные выплаты женщинам, указанным в подпункте «г» пункта 11 настоящего Порядка, осуществляются за счет средств федерального бюджета. (п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.08.2006 N 472)

21. Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

22. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат разрешаются вышестоящим органом или судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475)

223. Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 04.08.2006 N 472)

24. Порядок и условия отнесения органов внутренних дел, органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства жен лиц рядового и начальствующего состава, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 25.03.2013 N 257)

25. Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют жены лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, фактически проживающие вместе с мужьями в отдаленных гарнизонах и местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получающие пособия по безработице. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475)

26. Назначение и выплата ежемесячных компенсационных выплат производятся по месту службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы на основании личного заявления, к которому прилагается копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа и представляется трудовая книжка жены. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475)

Если жена до обращения за ежемесячными компенсационными выплатами не начинала трудовую деятельность, ее трудовая книжка не представляется. В этом случае служащий в своем обращении указывает, что его жена не начинала трудовую деятельность.

27. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

28. Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются на период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление о назначении компенсационных выплат, по месяц включительно возникновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (трудоустройство жены, выплата пособия по безработице, переезд жены на постоянное место жительства в другую местность, назначение ей пенсии).

29. Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением, в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период.

Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа внутренних дел, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

30. Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в установленном порядке. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475)

31. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов.

32. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат разрешаются вышестоящим органом или судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Кому положены компенсационные выплаты?

08 июля 2008 17:22

Напомним, что с 1 июля 2008 года Указом Президента России № 774 установлен новый размер компенсационной выплаты трудоспособным неработающим гражданам, которые осуществляют уход за отдельными категориями пенсионеров, – 1200 рублей.

В документе предусмотрено еще одно очень важное нововведение: если трудоспособный неработающий гражданин осуществляет уход за несколькими пенсионерами, компенсационная выплата будет устанавливаться к пенсии каждого нетрудоспособного.

В настоящее время у жителей региона возникает множество вопросов о том, как и кому будет выплачиваться повышенный размер компенсаций. Приведенные ниже комментарии позволяют разобраться во многих из них.

Куда необходимо обращаться за установлением компенсационных выплат?

Подробную информацию об установлении компенсационных выплат можно получить в Управлении Пенсионного фонда по месту жительства.

Кто относится к категории нетрудоспособных граждан, уход за которыми дает право на получение компенсации?

Право на получение компенсации возникает только тогда, когда уход осуществляется за:

· инвалидом I группы;

· престарелым, нуждающемся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения;

· лицом, достигшим 80 лет;

· ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Ребенку 23 года. Он – инвалид 3 группы с детства. Может ли неработающая мать получать компенсацию по уходу за ним?

Нет, так как пенсионер не относится ни к одной из категорий, перечисленных выше.

Уход осуществляется за инвалидом 2 группы с 3 степенью ограничения способности к трудовой деятельности. Пенсионеру 35 лет. Можно ли лицу, осуществляющему уход, получать компенсацию, если пенсионер получит заключение леченого учреждения?

Вопрос будет решен отрицательно, так как инвалид в возрасте 35 лет не может рассматриваться в качестве престарелого гражданина. К указанной категории относятся мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Имеют ли значение родственные отношения при определении права на получение компенсации? Может ли получать компенсацию соседка, осуществляющая уход за инвалидом 1 группы?

Родственные отношения и факт совместного проживания значения при установлении компенсации не имеют.

Кому устанавливается и выплачивается компенсационная выплата: пенсионеру или лицу, осуществляющему уход?

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, но начисляется эта выплата к пенсии нетрудоспособного гражданина.

Куда следует обращаться за установлением компенсационных выплат?

За установлением компенсационных выплат следует обращаться в Управление Пенсионного фонда, производящего выплату пенсии. Уточнить информацию о режиме работы Управления, а также иные интересующие сведения можно по телефону «горячей линии» Отделения: 24-93-77.

Какие документы необходимо представить для назначения компенсационной выплаты?

Для установления компенсационной выплаты необходимо представить:

· заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;

· трудовую книжку и паспорт лица, осуществляющего уход;

· справку о неполучении им пенсии;

· справку службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

· трудовую книжку и паспорт нетрудоспособного гражданина;

· медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

· справку, подтверждающую факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности либо выписку из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;

· заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;

· заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее согласие на осуществление за ним ухода.

В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление представляется от имени его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу разъяснение о документах, которые должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, то месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.

По каким основаниям прекращается выплата компенсации? И с какого срока?

Выплата компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

· выполнение лицом, осуществляющим уход, или пенсионером любой оплачиваемой работы;

· назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии (независимо от ее вида и размера) или пособия по безработице;

· помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания;

· лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, родительских прав;

· смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход;

· прекращение осуществления ухода.

О наступлении перечисленных выше обстоятельств лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину.

По телевизору передавали, что повысят сумму компенсации на уход? Надо ли предоставлять дополнительные документы для ее переоформления?

Действительно, 13 мая 2008 г. Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 774 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами», в соответствии с которым с 01.07.2008 г. размер компенсационной выплаты увеличивается с 500 до 1200 рублей. Если компенсационная выплата Вам уже установлена, то ее размер будет пересмотрен без заявления пенсионера.

Правда ли, что период осуществления ухода за нетрудоспособным лицом, будет включаться в стаж?

Да, период ухода за инвалидом-ребенком, инвалидом 1 группы, лицом, достигшим 80 лет, включается в страховой стаж, который служит основанием для определения права на трудовую пенсию. В Указе Президента № 774 содержится поручение Правительству РФ о разработке проекта закона, касающегося возмещения суммы страховых взносов за период ухода из средств федерального бюджета.

В настоящее время я не работаю, осуществляю уход за мамой – инвалидом I группы, за что получаю компенсацию. Но бабушка, ей 83 года, также нуждается в постоянном постороннем уходе. Могу ли я оформить вторую компенсацию за ней?

В соответствии с Указом № 774 компенсационная выплата устанавливается одному трудоспособному лицу, осуществляющему уход за несколькими нетрудоспособными гражданами, отдельно за каждого. Вы можете оформить компенсационную выплату по уходу за престарелой бабушкой.

Может ли быть назначена компенсационная выплата, если лицо, осуществляющее уход, ветеран боевых действий и является получателем ЕДВ?

К категории ветеранов боевых действий могут быть отнесены лица, указанные в ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», не имеющие статуса пенсионера. Учитывая тот факт, что нормативные правовые акты не ограничивают право на одновременное получение ЕДВ и ежемесячной компенсационной выплаты, то неработающему трудоспособному ветерану боевых действий – получателю ЕДВ, представившему все необходимые документы, может быть установлена компенсационная выплата.

Я пенсионерка, не работаю и ухаживаю за мужем – пенсионером, инвалидом 2 группы, который имеет справку о необходимости в постоянном постороннем уходе. Положена ли мне компенсация 500 рублей?

Поскольку Вы являетесь получателем пенсии, то оформление компенсационной выплаты, к сожалению, невозможно. Так как в соответствии с п.п. «в» п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343, при назначении компенсационной выплаты лицо, осуществляющее уход, одновременно с другими документами обязано представить справку органа, выплачивающего пенсию, по месту его жительства либо месту пребывания о том, что пенсия этому лицу не назначалась.

Моему отцу 81 год. Он получает иждивенческую надбавку на супругу. В настоящее время я не работаю. Могу ли оформить уход за отцом, на иждивении которого находится его супруга?

Указ Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 и Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 не содержат условия, согласно которым лица, получающие повышенную базовую часть с учетом иждивенца, не могут реализовать право на установление компенсационной выплаты. Таким образом, при соблюдении всех соответствующих условий, Вы можете оформить уход за своим отцом.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ЗАЛОГ СТАБИЛЬНОСТИ!

1.2. Виды компенсационных выплат

Основные виды компенсационных выплат.

1 Компенсационные выплаты в связи с семейными обстоятельствами.

1.1.Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Получателями данных компенсационных выплат являются следующие граждане:

• матери (отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;

• матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (ОВД);

• матери, проходящие военную службу по контракту, а также из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами с участием РФ;

• женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Необходимым условием: нахождение вышеуказанных лиц в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей.

Эти компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются: женщинам, уволенным в период отпусков по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации.

Компенсационные выплаты производятся органами социальной защиты населения по месту жительства. Всем остальным субъектам компенсационные выплаты предоставляются по месту работы (службы или военной службы).

Документы:

• Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается женщиной или другим лицом, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, по месту работы.

• Копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком1.

1.2.Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье.

Данные выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ. На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье органами местного самоуправления выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Кроме того, выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.

Условия предоставления: данные компенсационные выплаты производятся на основании решения органа опеки и попечительства за период с момента возникновения права на их получение, т.е. со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав родителей (родителя) и до достижения ребенком возраста 18 лет. При выплате компенсаций не принимаются во внимание размеры выплачиваемых на детей алиментов, пенсий и пособий. Компенсационные выплаты осуществляются за прошлое время, но не более чем за 1 год, если обращение за ними последовало не позднее достижения подопечным возраста 18 лет.

1.3.Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей в месяц, назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют жены лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, фактически проживающие вместе с мужьями в отдаленных гарнизонах и местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получающие пособия по безработице.

Назначение и выплата ежемесячных компенсационных выплат производятся по месту службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы на основании личного заявления, к которому прилагается копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа и представляется трудовая книжка жены

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются на период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление о назначении компенсационных выплат, по месяц включительно возникновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (трудоустройство жены, выплата пособия по безработице, переезд жены на постоянное место жительства в другую местность, назначение ей пенсии)1.

2. Компенсационные выплаты по состоянию здоровья.

2.1. Компенсационные выплаты студентам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются:

• находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

• учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

• аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям. Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем соответствующего образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от его организационно-правовой формы в 10-дневный срок со дня поступления документов.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендий обучающимся.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат производится со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям по день его окончания1.

2.2. Ежемесячная денежная компенсация гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений.

Государственное единовременное пособие выплачивается:

• гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения;

• членам семьи гражданина в случае его смерти, наступившей вследствие поствакцинального осложнения, круг членов семьи, имеющих право на получение указанного пособия.

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения. В случае если гражданин, у которого установлено наличие поствакцинального осложнения, признан инвалидом вследствие этого осложнения, он вправе получить государственную ежемесячную денежную компенсацию в размере 1 000 рублей со дня установления инвалидности вследствие поствакцинального осложнения

В соответствии с Постановление Правительства РФ , определяет условия выплаты государственных ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям.

Выплата компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинального осложнения производится органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Для получения ежемесячной денежной компенсации гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, представляет в орган социальной защиты населения по месту жительства:

• заявление о назначении и выплате компенсации;

• документы, подтверждающие факт поствакцинального осложнения (заключение об установлении факта поствакцинального осложнения; справка об инвалидности1.

2.3. Неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории РФ лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет .

Компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход, производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляется уход.

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином2.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее — орган, осуществляющий выплату пенсии).

Для назначения компенсационной выплаты представляются:

• заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

• заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за ребенком-инвалидом либо лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. От родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, такое заявление не требуется;

• справка органа, осуществляющего выплату пенсии, по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

• справка органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

• справка, подтверждающая факт установления нетрудоспособному гражданину инвалидности, либо выписка из акта его освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;

• медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

• заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе1.

3. Компенсационные выплаты с различными юридическими факторами.

3.1.Компенсационные выплаты реабилитации жертв политических репрессий.

В соответствии с Законом Российской Федерации лица, имеющие право на денежную компенсацию:

• лица, постоянно проживающие на территории РФ, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы или помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения на территории государств — бывших республик СССР, а также подвергшиеся указанным репрессиям по решениям советских судебных органов либо военных трибуналов и внесудебных органов, действовавших за пределами СССР, и реабилитированные компетентными органами этих государств (если решение о реабилитации не противоречит законодательству Российской Федерации и при условии, что аналогичная компенсация не была ими получена от данных государств) либо государственными органами бывшего СССР.

• лица, репрессированные по политическим мотивам на территории Российской Федерации и реабилитированные в установленном порядке до принятия Закона.

• Наследникам лиц, указанных в пунктах 1 и 2, выплата компенсации не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным1.

Порядок обращения за денежной компенсацией.

Заявление о начислении денежной компенсации лицами, указанными в пунктах 1 и 2, подается в органы социальной защиты населения в следующем порядке:

• постоянно проживающими в РФ — в органы социальной защиты населения по месту жительства;

• проживающими за пределами РФ — в органы социальной защиты населения по последнему месту жительства в Российской Федерации до применения репрессии, а в случаях, когда место жительства определить невозможно, — по месту применения репрессии.

Для подтверждения права на компенсацию заявителем представляются справка (или ее дубликат) о реабилитации и справка (или ее дубликат) о времени нахождения в местах лишения свободы, выдаваемая органами внутренних дел или справка (или ее дубликат) о времени нахождения на принудительном лечении в психиатрических лечебных учреждениях, выдаваемая этими учреждениями. Вместе с подлинниками (или дубликатами) справок представляются также и их копии, которые заверяются органом социальной защиты населения, принявшем документы. Лица, проживающие за пределами РФ, могут направлять в органы социальной защиты населения заявления (заполненные на русском языке) и справки (или копии справок) через организации связи. Подписи указанных лиц удостоверяются, а копии их справок заверяются в установленном порядке расположенными в стране постоянного проживания дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ за границей либо нотариусом на территории РФ1.

Порядок оформления и начисления компенсации:

• Назначение компенсации производится в течение 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

• Орган социальной защиты населения определяет сумму компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10000 рублей.

• Проживающим за пределами РФ начисление компенсации производится органами социальной защиты населения по последнему месту жительства репрессированного в РФ до применения репрессии, а в случаях, когда место жительства определить невозможно, — по месту применения репрессий.

Порядок выплаты компенсации.

Выплата компенсации на территории Российской Федерации производится единовременно в рублях. Перевод суммы компенсации за пределы Российской Федерации осуществляется в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.

Выплата компенсации осуществляется через организации связи или путем перевода суммы компенсации на указанный в заявлении счет в банке или другом финансово-кредитном учреждении по поручениям органов социальной защиты населения.

Выплата денежной компенсации лицам пенсионного возраста и инвалидам при необходимости может быть произведена по решению органа социальной защиты населения в первоочередном порядке. В случае смерти реабилитированного начисленная, но не полученная им сумма компенсации выплачивается единовременно наследникам при представлении ими свидетельства о праве на наследство1.

3.2. Компенсационные выплаты на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Выплаты гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр),ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ежемесячная компенсация в размере 200 рублей.

Порядок предоставления указанных выплат.

Для получения ежемесячной компенсации граждане подают по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения заявление о предоставлении ежемесячной компенсации. К заявлению прилагается копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном порядке). При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя.

Выплата ежемесячной компенсации осуществляется, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи почтовыми переводами денежных средств1.

3.3. Компенсационные выплаты членам семьи погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти (военнослужащие) компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Право на получение компенсационных выплат имеют следующие категории граждан:

• члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву;

• члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более;

• члены семей сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей.

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся:

• вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;

• несовершеннолетние дети;

• дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

• дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

• граждане, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего1.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами:

• оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях — жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений (для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов — оплата содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах);

• оплата коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;

• внесение платы за пользование услугами местной телефонной связи, абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой, коллективной антенной1.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, имеют право на компенсационную выплату в связи с расходами по оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставке.

Члены семей погибших (умерших) военнослужащих представляют в органы социальной защиты населения по месту жительства для регистрации и получения компенсационных выплат следующие документы:

• справки, выданные членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проживающим в одном жилом помещении;

• документы, удостоверяющие личность;

• для детей в возрасте старше 18 лет — документы, подтверждающие установление инвалидности до достижения ими 18-летнего возраста; для детей в возрасте до 23 лет — документы, подтверждающие их обучение в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

• документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, расходы по оплате которого подлежат компенсации;

• документы, содержащие сведения о размере платежей по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг2.

Правовое регулирование компенсационных выплат: понятие и виды

Понятие компенсационных выплат

Компенсационные выплаты — денежные выплаты, связанные с особым режимом работы и условиями труда, потерей работы, возмещением работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законами Республики Казахстан обязанностей (ст.1 ТК РК).

Компенсационными называются выплаты, которые имеют целью возместить (компенсировать) работнику расходы, связанные или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом при переводе и приеме на работу в другую местность.

Как видно из приведенной дефиниции, характерной особенностью компенсации, отличающей ее от гарантии, является самодостаточная цель и смысл ее выплаты — возмещение работнику понесенных им затрат, того, что израсходовано или предстоит истратить именно в процессе исполнения им трудовых или иных обязанностей, предусмотренных не только ТК РК, но и иными законами, либо при иных установленных законодательством обстоятельствах.

Следовательно, если рассматривать компенсацию в широком смысле, то под словом «затраты» можно понимать не только материальные, но и неимущественные расходы, например психофизические, направленные на попытку защитить свои нарушенные права, в частности в контролирующих и надзирающих органах за соблюдением трудового законодательства. Однако прямого и буквального подтверждения вывода о применении понятия «компенсация» только в узком смысле (материальные затраты) или в широком (материальные и нематериальные затраты) в Кодексе нет. Поэтому на практике к бесспорным случаям применения компенсации относятся, как правило, материальные затраты, например возмещение расходов в связи с командировками или при переезде на работу в другую местность. В то же время к неимущественным затратам относят только возмещение так называемого морального вреда, затраты неимущественного характера, выраженные в понесенных физических и нравственных страданиях.

Тем не менее, налицо возмездный характер компенсаций, которые могут выплачиваться либо заранее, либо по факту представленного надлежащего отчета или доказательства возникших расходов. Но при предъявлении доказательств в суде необходимо учитывать, что их юридическая значимость для дела состоит в подтверждении ими обстоятельств, с которыми законодатель связывает наступление юридических последствий в виде возникновения, изменения или прекращения того или иного вида трудовых или связанных с ними правоотношений.

Выполнение в судебном процессе этих требований при отсутствии в ТК РК конкретных оценочных критериев нематериальных затрат серьезно усложняет работнику возможность доказать понесение им неимущественных расходов и отдает их оценку на неограниченное ничем усмотрение суда.

Итак, законодатель сознательно отделил компенсации от иных гарантийных средств, придав им самостоятельное значение, что позволяет обозначить два главных разделяющих признака:

• — гарантийные средства в виде гарантийных выплат носят безвозмездный характер, а компенсации — возмездный. Поэтому если в каком-либо случае не предполагается, что работник понесет прежде всего материальные расходы (затраты) и (или) фактически не понес их, то полагающиеся ему по закону денежные средства носят характер гарантийных выплат. Эти выплаты осуществляются, прежде всего, в целях материальной поддержки работника в периоды лишения его возможности полностью или частично зарабатывать средства к существованию не по его вине, а в иных случаях — платой за психофизические неудобства, в частности незапланированные организационные хлопоты по восстановлению нарушенных прав работника, например в связи с его незаконным увольнением;
• -гарантийные выплаты не обусловлены выполнением работником трудовых обязанностей и его рабочим временем, например, при сохранении заработка в период гарантированного отпуска или во время занятости общественно полезным делом. При этом в случаях, вытекающих из трудовых отношений, возмещение потери заработка производится работодателем, а в других случаях — государственным органом или общественным объединением, привлекшим работника в соответствии с законом к исполнению иных обязанностей (ст. 114, ч. 2 ст. 170 и ч. 3 ст. 176 ТК РК). Компенсационные же выплаты связаны только с выполнением трудовых обязанностей работника или дел, обусловленных их выполнением. При таких обстоятельствах происходит выплата компенсации, причем, что вполне справедливо и естественно, из средств работодателя (ст. 155-158 ТК РК).

Итак, применение термина «компенсация» в общем его смысле обозначает возмещение в виде вознаграждения за что-либо потерянное или кому-нибудь уступленное, т. е. уравновешивание (выравнивание) создавшегося асимметричного положения. В юридическом аспекте компенсация несет в себе аналогичную социальную нагрузку, что предполагает способ прекращения каких-либо обязательств, полностью или в части, путем зачета взаимно предъявленных или возможных к предъявлению требований кредитора и должника. Например, в трудовом праве кредитором является, как правило, работник, которому в соответствии с законом полагаются выплаты, в частности: за неиспользованный из-за производственных потребностей очередной отпуск, за изнашивание в производственных целях личного инструмента (транспорта и т. п.), за своевременно не выданные спецодежду и спецпитание и т. д.

Если же те или иные выплаты имеют смешанный набор признаков, соответствующих как компенсации, так и гарантийной выплате, то они вносят в правоприменительную практику хаос, порождая конфликтные ситуации. Например, правовая природа индексации заработной платы неоднозначна, поскольку в ней присутствуют признаки, как компенсации, так и гарантийной выплаты.

К ряду «двуличных» выплат можно также отнести компенсацию при увольнении за все неиспользованные в период работы отпуска, предназначенную работнику как возмещение психофизических, а не материальных затрат (ст. 110 ТК РК). При этом возникают вопросы и о связи этих понятий с источниками выплат: согласно ТК РК они производятся и за счет работодателя — в виде гарантийных выплат и компенсаций, и за счет органов и организаций, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, но уже почему-то в виде компенсаций, а также из государственных специализированных финансовых источников — в виде пособий (ст. 159 ТК РК).

Из-за неопределенности в разграничении выплат работодатель может допустить нарушения законодательства о труде, в результате чего будет нести материальную ответственность за нанесенный моральный вред и иной причиненный работнику ущерб в виде санкции штрафного характера с обязанностью выплатить работнику компенсацию морального вреда и гарантийные средства в установленном законом размере. Кроме того, работодателя, возможно, привлечь и к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РК.

При таких обстоятельствах за одно нарушение трудового законодательства работодателя можно привлечь к трем вышеуказанным видам материального воздействия. Применение их одновременно за одно и то же правонарушение, учитывая особенность их правовой природы, носит дискуссионный характер, но, исходя из правового принципа справедливости, вполне целесообразно при доказанности вины работодателя.

Следует отметить, что законодатель, назвав в ТК РК гарантийную выплату компенсацией, отнес ее к денежным средствам. Тем не менее такое неоднозначное ее понимание допускает то, что одни представители финансовых органов понимают эту выплату как гарантийную, прежде всего потому, что она не возмещает каких-либо материальных затрат работника и, следовательно, является его доходом. Другие оценивают ее как компенсацию, возмещающую понесенные работником материальные потери, вызванных незаконным увольнением. Однако в содержании определения термина «компенсация», данного в ст. 1 ТК РК, такого понятия, как «потери», нет, а есть только понятие «затраты», что, как уже выше было уточнено, не одно и то же.

Такие недоработки в законодательной технике ведут к тому, что у работодателя возникают конфликты с государственными финансовыми органами. В связи с изложенным выше следует обозначить еще один критерий отграничения компенсации от гарантийных выплат, который не всегда учитывают финансовые органы.

Исходя из сказанного выше, термины «гарантия» и «компенсация» в налоговом аспекте должны различаться. Во-первых, по отраслевой трудо-правовой терминологии; во-вторых, по такому признаку, как образование или необразование у работника дохода в результате получения им этих выплат.

Из анализа вышеопределенных признаков двух рассматриваемых понятий следует, что при получении гарантийных средств работник имеет доход, а при получении компенсации — нет, поскольку компенсационный вид выплаты лишь возмещает ему уже понесенные им затраты или ожидаемые расходы.

Однако такой вывод можно будет сделать лишь тогда, когда законодатель ясно (логично, четко и вразумительно) отнесет к компенсационным выплатам только понесенные работником материальные затраты, а психофизические затраты отнесет к гарантийным выплатам либо укажет в определении понятия «компенсация», что термин «затраты» охватывает и материальные, и нематериальные (психофизические) расходы работника, понесенные им в случаях, примеры которых будут четко обозначены в ТК РК.

Если же законодатель отнесет психофизические затраты работника к гарантийным выплатам или компенсации, ему придется уточнить, охватываются ли этим понятием и затраты, понесенные при восстановлении нарушенных прав. Дело в том, что в действующем определении понятия «компенсация» присутствует существенный признак, который связывает понесенные затраты конкретно с исполнением трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РК или другим законом. Действия работника, например, по восстановлению нарушенных прав, не являются его обязанностью, предусмотренной законом, а представляют собой добровольную реализацию субъективного права на защиту своих интересов. Поэтому понесенные им психофизические затраты не могут, компенсироваться. Следовательно, при позитивном решении суда работнику полагается не компенсация материальных и (или) нематериальных затрат, а выплата гарантированного заработка в установленном законом размере, усредненно возмещающего понесенные им материальные потери из-за неправомерного лишения его возможности зарабатывать аналогичные или иные (большие или меньшие) по размеру средства к существованию.

Компенсационные выплаты

Нормативно-правовое регулирование компенсационных выплат и понятие компенсационных выплат

Компенсацией является возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных законодательством. Федеральный Закон № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи». Ст. 1.

Необходимо добавить, что компенсации — это такие денежные выплаты, которые адресованы лицам, нуждающимся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от получателя компенсации.

Действующее российское законодательство устанавливает компенсационные выплаты различным категориям граждан. Среди них можно назвать следующие виды компенсационных выплат:

· матерям, другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет;

· студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям;

· неработающим женам сотрудников органов внутренних дел в местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

· неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за трудоспособными гражданами;

· лицам, обучающихся в государственных и муниципальных учебных заведениях, на питание и проезд;

· другие компенсационные выплаты.

Компенсационные выплаты регулируются Указом Президента РФ «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства РФ «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

Компенсационные выплаты отдельным категориям граждан

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям:

· студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

· учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

· аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем соответствующего образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от его организационно-правовой формы в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более, чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат со всеми документами.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендий обучающимся и производится со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям по день его окончания.

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений, направляемых на выплату стипендий обучающимся.

Для обучающихся в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период академического отпуска по медицинским показаниям.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее именуются — отпуска по уходу за ребенком):

а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателями независимо от их организационно-правовых форм;

б) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

в) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

г) женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы), а женщинами, указанными в пункте «г», в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком.

При назначении ежемесячных компенсационных выплат в органах социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются:

· копия свидетельства о рождении ребенка;

· трудовая книжка;

· справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается работодателем, руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанных отпусков. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и единого ежемесячного пособия на каждого ребенка.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат, в частности, увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Получатели ежемесячных компенсационных выплат обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, работодателя, руководителя воинского формирования или орган социальной защиты населения.

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком.

Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине работодателя, воинского формирования, органа социальной защиты населения, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, направляемых на оплату труда работодателями независимо от их организационно-правовых форм. Работодатели, воинские формирования, органы социальной защиты населения, финансируемые из бюджетов, реализуют указанные права за счет соответствующих бюджетов.

Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства.

Порядок и условия отнесения органов внутренних дел к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства жен лиц рядового и начальствующего состава, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Право на ежемесячные компенсационные выплаты имеют жены лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, фактически проживающие вместе с мужьями в отдаленных гарнизонах и местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получающие пособия по безработице.

Назначение и выплата ежемесячных компенсационных выплат производятся по месту службы лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на основании личного заявления, к которому прилагается копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа и представляется трудовая книжка жены. Если жена до обращения за ежемесячными компенсационными выплатами не начинала трудовую деятельность, ее трудовая книжка не представляется. В этом случае служащий в своем обращении указывает, что его жена не начинала трудовую деятельность.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются на период с месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление о назначении компенсационных выплат, по месяц включительно возникновения обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты (трудоустройство жены, выплата пособия по безработице, переезд жены на постоянное место жительства в другую местность, назначение ей пенсии).

Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением, в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации на каждый соответствующий период. Ежемесячные компенсационные выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа внутренних дел, их назначающего и выплачивающего, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Ежемесячные компенсационные выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации, в установленном порядке. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов.

Трудоспособным гражданам, которые не работают в связи с тем, что осуществляют уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в соответствии с Указом Президента РФ производятся компенсационные выплаты, порядок предоставления которых определен Правительством РФ.

Указанные компенсационные выплаты производятся названным категориям нетрудоспособных граждан к установленной им пенсии в период осуществления ухода за ними и выплачиваются неработающему трудоспособному лицу (в дальнейшем именуется — «лицо, осуществляющее уход»), фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.

Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производятся с месяца подачи документов, необходимых для назначения указанных выплат, на весь период такого ухода.

Для установления ежемесячных компенсационных выплат представляются следующие документы:

· паспорт лица, осуществляющего уход;

· заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода;

· трудовая книжка лица, осуществляющего уход;

· справка органа социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии;

· справка службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

· трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

· справка МСЭК об установлении I группы инвалидности;

· медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

· заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (если данные документы отсутствуют в пенсионном деле);

· заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода. При необходимости подлинность подписи на заявлении нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом обследования.

В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление представляется от имени его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной компенсации, подаются в орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину. Орган, принявший документы, выдает расписку в их приеме.

Вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации рассматривается в течение 10 дней со дня приема всех необходимых документов. В случае отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации орган, принявший такое решение, в течение 5 дней письменно извещает об этом заявителей с указанием причины отказа и порядка его обжалования. После решения вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации заявителям возвращаются трудовые книжки и паспорт, копии (выписки) которых приобщаются к делу

Выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующих видов пенсий.

Ежемесячные компенсационные выплаты прекращаются при возникновении следующих обстоятельств:

· смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход;

· назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице;

· поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу;

· прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;

· истечение срока, на который была установлена I группа инвалидности;

· достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении данного возраста не установлена инвалидность I группы;

· помещение трудоспособного гражданина на полное государственное содержание;

· лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав;

· перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию;

Лицо, осуществляющее уход, в случае поступления его на работу, назначения ему пенсии, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации, обязано в течение 5 дней сообщить органу, назначившему (выплачивающему) указанную компенсацию, о наступлении таких обстоятельств.

Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили вышеперечисленные обстоятельства.

В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства соответствующий орган, выплачивающий ему пенсию по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, или нетрудоспособного гражданина возобновляет выплату ежемесячной денежной компенсации с первого числа месяца, следующего за тем, в котором была прекращена ее выплата. При этом в случае необходимости указанный орган может затребовать от лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина повторное представление отдельных документов.

Суммы назначенной ежемесячной денежной компенсации, не полученные своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением. Суммы ежемесячной денежной компенсации, не выплаченные своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего такую компенсацию, выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Компенсационные выплаты на питание — это выплаты, предназначенные для частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, а также студентам очной формы обучения государственных и муниципальных высших учебных заведений (за исключением обучающихся в указанных учреждениях, состоящих на полном государственном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» студентам очной формы обучения государственных, муниципальных высших учебных заведений выдается доплата на питание из расчета на одного человека на каждый календарный день не менее 2 рублей.

Компенсационные выплаты на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, установлены в размере 3 рублей в день из расчета на одного обучающегося в течение учебного года. Федеральный Закон № 107-ФЗ от 01 августа 1996 «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» В районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер компенсационных выплат на питание увеличивается с учетом этого коэффициента.

Финансирование расходов, связанных с выплатой указанных компенсаций, осуществляется:

по компенсационным выплатам на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, финансируемых за счет средств федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета;

по компенсационным выплатам на питание обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, финансируемых за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, краевых бюджетов краев, областных бюджетов областей, городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга и местных бюджетов, — в размере 1 рубль 50 копеек в день из расчета на одного обучающегося в течение учебного года за счет средств соответствующих бюджетов и 1 рубль 50 копеек в день из расчета на одного обучающегося в течение учебного года за счет средств федерального бюджета.

Закон о высшем образовании предусматривает, что студентам очной формы обучения государственных, муниципальных высших учебных заведений предоставляется право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом один раз в год туда и обратно.

Иногородним студентам очной формы обучения и аспирантам государственных, муниципальных высших учебных заведений, обучающимся по очной форме обучения, предоставляется также право на бесплатный проезд один раз в год туда и обратно автобусным транспортом при отсутствии железнодорожного сообщения; студентам и аспирантам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Сибири и на Дальнем Востоке, — авиационным транспортом один раз в год туда и обратно.

Учащиеся государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений, студенты и аспиранты государственных и муниципальных высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, обучающиеся с отрывом от работы, слушатели подготовительных отделений при государственных и муниципальных высших учебных заведениях имеют право на проезд на одном из видов транспорта — авиационном, железнодорожном, водном, автомобильном (междугородном) — 1 раз в год в направлении туда и обратно в пределах территории Российской Федерации с компенсацией до 50 % стоимости билетов. Постановление Правительства РФ «О льготе по оплате проезда на транспорте для учащихся государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений, студентов и аспирантов государственных и муниципальных высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов, слушателей подготовительных отделений при государственных и муниципальных высших учебных заведениях» от 16.12.1992 № 981 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 25. Ст. 2223.

Выплата указанной компенсации производится в государственных и муниципальных средних специальных и высших учебных заведениях, научно-исследовательских институтах, в которых обучаются учащиеся, слушатели, студенты и аспиранты, за счет средств соответствующих бюджетов.

12.3. Правовое регулирование гарантийных и компенсационных выплат работникам

Трудовое законодательство в Республике Беларусь предусматривает множество юридических процедур, связанных с денежными выплатами работникам, не связанным и не соизмеримым с затратами работников сво­его живого труда. Эти выплаты носят гарантийный и компенсационный характер и имеют целью не допустить снижение размера заработной платы работникам в тех случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей и в случаях изменения обычных условий труда. Необходимо хорошо изучить стст. 90 — 106 ТК Республики Беларусь. В ст. 90 указано, что гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работником прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации — денежные вып­латы, установленные с целью размещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей.

Из этого видно, что цель гарантийных выплат — предотвратить воз­можность утраты заработка или уменьшения его размера в связи с невы­полнением работниками не по их вине своих трудовых функций.

Гарантийными признаются выплаты, производимые при невыпол­нении работы по причинам, признаваемым законодательством уважитель­ными. К ним относятся:

• гарантии для работников, избранных на выборные должности в государственные органы;
• гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей;
• гарантии для работников, направляемых для повышения квалифи­кации и переподготовки;
• гарантии для работников, направляемых на обследование или ос­мотр в медицинские учреждения;
• гарантии для работников, являющихся донорами;
• гарантии для работников — изобретателей и рационализаторов. Все перечисленные гарантийные выплаты по причинам можно клас­сифицировать в следующие три группы:

1) зависящие от производства или действия нанимателей;

2) права работника на оплачиваемый отпуск и гарантийные доплаты;

3) не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества.

С учетом этого к первой группе относятся следующие пять видов гарантийных выплат: а) оплата простоя по вине нанимателя, которая про­изводится, если работник предупредил нанимателя о начале простоя. Од­нако время простоя по вине работника оплате не подлежит; б) оплата вре­мени вынужденного прогула незаконно уволенного работника при его вос­становлении на работе. Это время оплачивается в размере среднего зара­ботка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если работник в это время выполнял нижеоплачиваемую работу; в) оплата жен­щине при беременности за время высвобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую при усло­вии, если наниматель не имеет возможности подыскать этой женщине такую работу. В этом случае беременная женщина освобождается от тя­желой работы на все время беременности с сохранением ей среднего за­работка; г) выплата выходного пособия при увольнении работника за дей­ствия, которые не могут быть поставлены в вину работнику; д) сохране­ние среднего заработка за высвобожденным работником до трех месяцев на период его трудоустройства в соответствии с ТК Республики Беларусь.

Вторая группа гарантийных выплат связана с оплатой трудовых и соци­альных отпусков. К ней относятся гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и дополнительных отпусков, в том числе социальных отпусков для учебы, а также выплаты работникам, на­правленным нанимателем, на курсы повышения квалификации. К этой груп­пе относятся и гарантийные доплаты за перерывы, предоставляемые мате­рям для кормления ребенка, оплата краткосрочных перерывов для обогрева­ния, физкультпаузы, доплата женщинам сельской местности и подросткам за сокращенное рабочее время, а также при переводе работника на другую ни-жеоплачиваемую работу и при переводе в связи с трудовым увечьем по вине нанимателя. Сюда относятся и доплаты, которые производятся беременным и кормящим матерям при переводе их на более легкую работу

К третьей группе относятся гарантийные выплаты оплаты времени выполнения работниками государственных или общественных обязанно­стей. Гарантийные выплаты предусмотрены работникам, которые участву­ют в коллективных переговорах и соглашениях. Таким работникам со­храняется средний заработок.

Необходимо знать все нормы законодательства, регулирующие по­рядок выплаты гарантийных доплат работникам в период их трудовой деятельности: доплаты несовершеннолетним работникам, доплаты при невыполнении норм выработки и продукции, оказавшейся браком, допла­ты при переводах.

Следует иметь в виду, что гарантийные выплаты производятся в раз­мере среднего заработка или части его либо в размере части тарифной ставки (оклада).

Гарантийные доплаты — это суммы, выплачиваемые при выполне­нии работы в связи с понижением заработной платы не по вине работни­ка. К ним относятся, например, доплаты несовершеннолетним в связи с сокращением их рабочего времени, доплаты при переводах на нижеопла-чиваемую работу и т.д.

Следует знать отличие гарантийных выплат от компенсационных; пос­ледние производятся в случаях, предусмотренных законодательством, для возмещения работникам расходов, которые они несут в связи с выполнением своей работы или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. К ним относятся выплаты: при служебных командировках; при переводе в другую местность; за использование инструментов, принадлежа­щих работникам; в производственных целях; за невыданную бесплатную спецодежду и спецобувь, которые работники приобрели за свой счет, и др.

Поскольку в законодательстве о гарантийных выплатах часто упот­ребляется термин «средний заработок», студентам следует уяснить это понятие и порядок исчисления среднего заработка.

Компенсационными называются выплаты, которые компенсируют работникам их затраты, связанные с выполнением трудовых обязаннос­тей. Эти выплаты возмещают все расходы работника, связанные с коман­дировкой, переездом на работу в другую местность, за невыданную ра­ботнику полагающуюся ему спецодежду, инструмент, когда работник ис­пользовал свою одежду, свой инструмент и транспорт для передвижения.

Необходимо знать все виды компенсационных выплат, положенных работнику. Это следующие расходы: расходы по оплате проезда и прожи­вания в случае командировки; за износ своего инструмента, своей спецо­дежды, за износ своего автомобиля и других средств передвижения; за вред от Чернобыльской аварии. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством республики. Дополнительные расходы могут быть компенсированы работником в случаях, предусмот­ренных коллективными и трудовыми договорами (контрактами).

Компенсации предусмотрены при направлении работника в коман­дировку, которой называется «поездка работника на определенный срок по распоряжению нанимателя в другую местность». Не считается коман­дировкой разъездной характер работы. При командировке работнику воз­мещаются следующие расходы: оплата дороги в оба конца, как правило, по среднему классу тарифа; оплата жилья, если оно не предоставляется бесплатно. Суточные во время командировки мы относим к гарантийным выплатам. К числу компенсационных выплат относятся проездные и су­точные, которые выплачиваются работникам при их направлении на пе­реподготовку, повышение квалификации в другой населенный пункт.

Компенсации при переезде на работу в другую местность выплачива­ются за счет нового нанимателя и обычно состоят из следующих сумм: про­ездные на работника и переезжающих с ним членов семьи; расходы по про­возу багажа — на работника 500 кг и на каждого члена семьи — 150 кг; подъемные в виде единовременного пособия в размере месячной заработ­ной платы на работника по новому месту работы и одной четвертой месяч­ной заработной платы на каждого переезжающего с ним члена семьи.

При использовании работником личного имущества (музыкальных инструментов, автомашины, одежды и инструментов) наниматель может компенсировать работнику все расходы — за амортизацию используемого инструмента, приборов, личного транспорта и др. технических средств, принадлежащих работнику. Работникам могут выплачиваться компенса­ции при вынужденном неполном рабочем времени. Это новый вид ком­пенсаций, который имеет целью предотвращение массовых увольнений и сохранение кадров в учреждениях.

К числу гарантийных и компенсационных выплат могут относиться и другие выплаты, которые согласен производить наниматель в соответ­ствии с коллективными договорами и соглашениями.

В целях охраны заработной платы трудовое законодательство, кро­ме гарантийных и компенсационных выплат, включает и ограничения удер­жаний из заработной платы, а также сроки и порядок ее выплаты. Удер­жания из заработной платы работника возможны с письменного согласия работника, а при отсутствии согласия — по решению суда. Без согласия работника наниматель имеет право произвести следующие удержания из заработной платы работника: налогов и взносов в пенсионный фонд; для исполнения судебных решений и других исполнительных документов, в том числе штрафов; для возвращения неизрасходованного аванса или выданного в счет заработной платы; сумм, излишне выплаченных из-за счетной ошибки. В этих случаях наниматель не позднее месяца со дня исчисления срока для возвращения аванса или неправильно начисленных сумм может сделать распоряжение об удержании. При увольнении работ­ника по его вине наниматель имеет право удержать соответствующие сум­мы за неотработанные им дни для получения отпуска. Наниматель имеет право удержать суммы в возмещение ущерба, причиненного работником нанимателю, если его размер не превышает среднемесячного заработка. Общий размер всех удержаний не может превышать при каждой выплате зарплаты 20 %, а при исполнительных листах — 50 %. При удержании по нескольким исполнительным листам за работником все же должно быть сохранено 50 % его заработка. Однако это ограничение не распространя­ется на работников, отбывающих исправительные работы, и при взыска­нии алиментов на несовершеннолетних детей. Студент должен знать, что удержания нельзя производить из выходного пособия, компенсационных и иных выплат, на которые не обращается взыскание согласно трудовому законодательству.