Нелегальная миграция

Содержание

Наказания и штрафы за организацию незаконной миграции

С латинского «миграция» – это переселение или перемещение. Соответственно, мигрант – это человек, которые переезжает с одного места жительства на другое. Перемещение может быть как внутренним, так и внешним. А с юридической точки зрения – законным и незаконным.

Что такое незаконная миграция?

В любой стране миграция контролируется с помощью соответствующих законов. Это означает, что для переезда необходимо иметь основания, документы, регистрацию и т. д. Только после этого можно получить разрешение на проживание, а затем и гражданство выбранной страны. Так осуществляется законная миграция.

Незаконная миграция – понятие абсолютно противоположное. Оно подразумевает сложную процедуру перемещения лиц через границу без уведомления властей. Такие мигранты не имеют законных оснований для проживания на территории государства. А значит, представляют определенную опасность для безопасности населения и страны в целом.

В России миграция иностранцев регулируется несколькими нормативными актами:

  • ФЗ №109 от 22. 12. 14 г.;
  • ФЗ №111 от 07. 06. 17 г.;
  • ФЗ №114 от 31. 12. 14 г.;
  • Приказ №848н от 15. 12. 17 г.;
  • ФЗ №366 от 11. 10. 18 г.

Справка! Одним из последних нормативных актов является Указ Президента РФ от 31.10.18 г., определяющий концепцию миграционной политики России на 2019–2025 гг.

Состав преступления и признаки незаконной миграции

Незаконная миграция условно делится на два вида. Первый – это пересечение границы, а второй – пребывание на территории страны. Признаки первого вида незаконной миграции:

  1. Пересечение российской границы в местах, не предназначенных для въезда. Для этого используются населенные пункты, где отсутствуют таможенные пункты.
  2. Могут быть использованы фальшивые или поддельные документы.
  3. Мигрант может пересекать границу в надлежащем месте и с настоящими документами, но настоящая цель прибытия может отличаться от указанной в заявлении.

Второй вид незаконной миграции заключается в следующем:

  1. Человек легально пересек российскую границу, но не оформляет РВП, ВНЖ, не получает статус беженца и т. д. Другими словами, живет в стране незаконно.
  2. Он обратился за оформлением документов, а при получении отказа не выехал из страны.
  3. Пребывание в стране с нарушением правил транзита, установленных для иностранцев.
  4. Срок пребывания на территории России закончился, но не был продлен.

С точки зрения закона состав такого преступления является формальным, а само преступление окончено с момента осуществления указанных действий. Объектом преступления при этом выступают общественные отношения, которые регулирует порядок миграции иностранцев и их пребывание на территории государства.

Что касается объективной стороны, то она выражается в следующем:

  • организация нелегального въезда на территорию страны;
  • организация незаконного пребывания лиц в РФ;
  • организация нелегального проезда через Россию.

Деятельность лиц, контролирующих провоз нелегалов через границы России, выражается в создании соответствующей преступной группы, планировании и т. д.

Субъективные признаки

Субъектом данного преступления может выступать лицо, достигшее 16 лет и являющийся резидентом РФ, апатридом или резидентом другого государства. Что касается субъективной стороны преступления, связанного с организацией незаконной миграции, то она характеризуется наличием прямого умысла. Субъект понимает, какую общественную опасность несут его действия, но не прекращает их.

Административная и уголовная ответственность за организацию незаконной миграции

Нелегальный въезд на территорию РФ, а также незаконное пребывание в стране являются серьезными правонарушениями. А значит, за совершение этих действий предусмотрено соответствующее наказание – административное и уголовное.

Наказание можно условно разделить на два вида – за непосредственную организацию преступления (ст. 322.1 УК РФ), а также наказание непосредственных исполнителей. Это незаконное пересечение границы, фиктивная прописка по месту проживания и т. д.

Штрафы

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность в виде уплаты соответствующих штрафов:

  • нарушение правил въезда на территорию РФ (ст. 18.8 КоАП) – от 2 до 10 тыс. рублей в зависимости от состава преступления;
  • нарушение правила пребывания (ст. 18.9 КоАП) – для должностных лиц (от 40 до 50 тыс. рублей), для юридических лиц – от 400 до 500 тыс. рублей.

Физические лица несут ответственность по ст. 18.9 КоАП РФ только по пунктам 3 и 4. Размер административного штрафа в данном случае составляет 2–4 тыс. рублей.

Иные наказания

Помимо административного или уголовного наказания к нарушителям миграционного законодательства могут быть применены другие санкции. Как правило, это аннулирование вида на жительство или депортация из страны. Эти два вида наказания применяются, если нерезидент умышленно или неумышленно нарушил правила пребывания в России.

К примеру, пропустил срок регистрации по месту жительства. Достаточно несколько раз нарушить процедуру, как будет поставлен вопрос об аннулировании РВП или ВНЖ, а также о депортации.

Статьи уголовного кодекса, как правовое регулирование вопроса

Организация нелегальной миграции все же является уголовным преступлением, поэтому к преступникам применяются санкции ст. 322.1 УК РФ:

  1. Лишение свободы на 5 лет за организацию пересечения границы, пребывания в стране (постоянного или для транзита) нелегалов.
  2. За те же действия, которые были совершены группой злоумышленников, ч. 2 данной статьи предусматривает тюремное заключение на срок до 7 лет, а также штраф в размере до 500 тыс. рублей.

Также к преступникам может быть применено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на срок до 2 лет после отбывания основного наказания. Санкции статьи распространяются исключительно на организаторов данного преступления. Но наказание также ожидает и лиц, являющихся нелегальными мигрантами.

Статья 322 УК РФ содержит наказание за нелегальное пересечение границы РФ:

  • штраф – до 300 тыс. рублей;
  • принудительные работы – до 4 лет;
  • лишение свободы – до 4 лет.

Справка! Если перемещение через границу было осуществлено несколькими лицами (преступной группой), то согласно ч. 3 ст. 322 УК РФ их ожидает тюремное заключение на срок не менее 6 лет.

Статьи 322.2 и 322.3 УК РФ содержат санкции за фиктивную регистрацию иностранцев. Они предусматривают использование в качестве наказания штраф (до 500 тыс. рублей), а также принудительные работы или тюремное заключение (не более 3 лет).

Судебная практика

В России судебная практика по делам, связанным с организацией незаконной миграции, достаточно разнообразна. По статистике в каждом населенном пункте страны суды ежегодно рассматривают приблизительно от 2 до 100 дел. Приговор при этом получает около 80% лиц.

В качестве примера можно использовать уголовное дело в отношении нескольких сотрудников ГУВМ МВД г. Москвы и граждан Республики Азербайджан, обвиняемых по ст. 290, 291.1 и 322.1 УК РФ.

Было установлено, что гражданин РА Зульфгаров в феврале 2016 года вступил в преступный сговор с сотрудниками миграционной службы Биткаш и Потаповым. Целью данного сговора было получение материального вознаграждения за незаконную регистрацию мигрантов.

В обязанности Биткаш и Потапова входило получение документов от Зульфгарова и их оформление для постановки на учет за определенную денежную компенсацию (330 рублей за человека). За период с 2015 по 2016 год таким образом обоими было зарегистрировано 558 человек. Суд приговорил Зульфгарова к 4 годам лишения свободы, а Биткаш и Потапова к 3 годам заключения.

Меры противодействия

Незаконная миграция является серьезным преступлением не только в России, но и во все мире. Больше сложностей с нелегалами возникает в благополучных странах, к примеру, в Европе. Россия не стала исключением из правила и также борется с наплывом лиц, не желающих въезжать в страну на законных основаниях.

Именно поэтому миграционная служба РФ (ГУВМ МВД), Федеральная служба безопасности, Федеральная таможенная служба и другие государственные структуры используют особые меры противодействия организации нелегальной миграции. К ним можно отнести:

  • внедрение современных информационных технологий;
  • улучшение материально-технической базы отделений ГУВМ МВД на местах;
  • увеличение штата сотрудников миграционной службы;
  • совершенствование взаимодействия со всеми государственными органами для пресечения незаконной миграции;
  • проведение информационной работы с населением (в частности, с работодателями);
  • усиление мер ответственности за незаконную миграцию, включая прием нелегалов на работу.

Количество нелегалов, ежегодно пересекающий границы РФ, действительно является серьезной государственной проблемой.

Опасность незаконной миграции и ее последствия

Причины миграции могут быть разными, но чаще всего они заключаются в экономических, социальных или политических проблемах.

И население таких стран начинает предпринимать попытки выехать заграницу. А так как не все могут уехать законно, нелегалов становится все больше.

Конечно, есть положительный момент – увеличивается количество работников, а значит, растет конкуренция и улучшается качество продукции. Но большое количество нелегально проживающих лиц на практике приводит к другим проблемам:

  • снижение заработной платы из-за большого количества низкооплачиваемых работников;
  • повышение роста безработицы в стране;
  • этнические и национальные конфликты.

Кроме того, повышается уровень преступности, что очень негативно сказывается на безопасности населения.

Сложности решения проблемы

Борьба с нелегалами ведется постоянно, но на практике взамен каждого депортированного иностранца приезжает еще несколько. Проблема заключается и в том, что невозможно постоянно контролировать работу сотрудников контрольно-пропускных пунктов и миграционных служб на местах. Правоохранительные органы, к сожалению, не всегда могут пресекать их действия.

Огромную роль в процессе привлечения незаконной рабочей силы играют как раз таки компании, которые не заботятся о легализации своих сотрудников. Несмотря на то, что российским законодательством установлены определенные меры наказания работодателей, этого явно недостаточно.

В конце концов, наплыв мигрантов приводит к тому, что местное население также вынуждено отправляться на заработки.

Незаконная миграция – серьезная проблема для России. Ни тюремное заключение, ни большие штрафы не пугают организаторов. Да и сами иностранцы часто готовы идти на любой риск, лишь бы приехать в страну и трудоустроиться.

Полезное видео

Что такое организация незаконной миграции (статья 322.1 УК РФ), вы узнаете в этом видео:

Что такое нелегальная миграция?

В мире давно сложилась общая геополитическая карта. В последние 50 лет она претерпевает лишь незначительные изменения. Каждая из 200 стран мира выработала свою миграционную политику, которая зафиксирована в виде законов. Нелегальная миграция представляет собой переселение с нарушением миграционных законов. Нарушение любого законодательного принципа миграции является прямым нарушением закона, а именно:

  • пересечение иностранных государственных границ без разрешения или по поддельным документам;
  • физическое нахождение на территории иностранного государства без документов, удостоверяющих личность или с фальшивыми документами;
  • проживание и работа на территории иностранного государства без разрешения, после окончания визы.

Если законодательство страны не признаёт право почвы, то все дети, которые рождены иностранными гражданами на её территории, также являются нелегалами.

Причины для нелегальной миграции

Во все времена причинами для переселения, в том числе и вынужденного, были два чувства: необходимость в защищённости и поиски лучших экономических условий.

Потребность в защищённости может проявляться в следующем:

  • бегство из страны из-за проблем с законом на родине;
  • бегство от военных действий, разрушительных стихийных бедствий, угрозы жизни, преследований на религиозной, расовой и другой почве.

Экономические причины сводятся лишь к одному — в чужой стране есть неплохие шансы на получение дохода. Нелегальные мигранты настоящего времени стремятся в другие страны в надежде обрести некоторую профессиональную востребованность, способную увеличить заработки. При этом многие понимают, что они будут находиться на нелегальном положении: их зарплаты будут нестабильными и более низкими, чем у легальных работников. Нередко нелегалы, закрепившиеся в иностранном государстве, «подтягивают» к себе родственников и знакомых.

Последствия нелегальной миграции

Массовая нелегальная иммиграция способна привести к следующим последствиям для самих иностранцев:

  • ухудшение здоровья, так как их могут привлекать к вредным, опасным производствам и работам. Отсутствие медицинского обслуживания может привести к потере здоровья, инвалидности и высокой смертности;
  • невысокие стандарты взаимоотношений с работодателями приводят к низким и нестабильным заработным платам;
  • социальная незащищённость и бесправность;
  • риски быть обманутыми как работодателем, так и другими людьми;
  • разрушение семей из-за удалённости;
  • невозможность совершать какие-либо юридические действия (сделки, брак);
  • депортация, штраф, запрет на въезд в иностранные государства. Например, после принудительного выдворения из одной из стран ЕС могут наложить запрет на въезд во все страны Европейского Союза.

Страна, на территории которой проживает большое количество нелегалов, также получает негативные последствия:

  • неконтролируемую санитарно-эпидемиологическую ситуацию;
  • недополучение налогов ввиду того, что не происходят отчисления в бюджеты;
  • увеличение нагрузки на бюджет страны (на медицинское обслуживание, работу органов правопорядка и другие траты государства);
  • увеличение безработицы граждан и снижение доходов населения ввиду того, что рабочие места занимаются нелегалами;
  • перенаселение некоторых районов;
  • увеличение преступности и терроризма;
  • рост недовольства коренного населения.

Нелегальная миграция в России

По разным экспертным оценкам в 2019 году в России находятся от 8 до 10 миллионов незаконных мигрантов. Большинство из них прибыли из стран Средней Азии, Украины и кавказских республик. Нелегалы, как правило, занимаются неквалифицированным трудом. При этом создаются низкие стандарты оплаты труда: в 1,5-2 раза ниже, чем для легального работника, без какой-либо правовой защиты. Каждый нелегал вынужден опасаться проверки документов, а также рейдов полиции и миграционной службы. Российское законодательство предполагает, что нелегал должен быть оштрафован и выдворен за пределы нашего государства. Также предполагается запрет на въезд в страну.

Приток мигрантов

Основными причинами миграции в Россию можно назвать: огромные территории страны, постоянную потребность в рабочих руках и нежелание граждан страны работать на неквалифицированных работах. Одновременно с этим существует масса российских нанимателей, которые готовы брать на работу гастарбайтеров. Соответственно, они экономят на налогах и обязательных сборах. Таким образом, иммигранты знают, что в российской экономике есть значительная прореха и готовы её заполнить. Общую ситуацию усугубляет несовершенство законодательной базы и неорганизованная работа миграционной службы России.

Большинство иммигрантов прибывают в Россию из стран Средней Азии, Кавказа и Украины. Потоки характеризуются как групповыми заездами, так и индивидуальными незаконными переселениями. Если человек сознательно принимает решение о незаконном проживании в чужой стране, то он совершает преступление. При этом мотивация такого поступка не имеет значения.

Пути проникновения мигрантов в Россию

Некоторые гастарбайтеры пересекают российские границы в неохраняемых участках, однако основная масса будущих нелегалов в Россию прибывают на законных основаниях. Так как с большинством стран СНГ Россия поддерживает безвизовый режим, многие приезжают в нашу страну легально. Но по истечении 90 дней безвизового режима многие гости России превращаются в незаконных жителей. Часть нелегалов пересекают российские границы при помощи специальных организаторов, которые курируют данный сегмент теневой экономики. Они обеспечивают будущих нелегалов поддельными документами и проводят их через работающий таможенный пункт. В большинстве случае можно говорить о взяточничестве таможенников. Некоторые организаторы, находясь в сговоре с работодателями, трудоустраивают нелегалов на низкооплачиваемые работы (сельское хозяйство, строительство, сфера услуг). В результате въезд в страну и трудоустройство будут оплачены из кармана нелегала.

Ответственность за нелегальную миграцию

Российские правовые нормы ответственности предусмотрены для самого нелегала и для круга лиц, которые помогали ему в ассимиляции. Самые суровые меры наказания могут ожидать организаторов преступной группы, занимающейся перевозкой нелегалов. Так, например, организаторам массового незаконного пересечения российских границ грозит от 5 до 7 лет лишения свободы. Люди, которые взяли на себя ответственность за фиктивную регистрацию нелегала, могут получить до 3 лет лишения свободы и штрафы до 5 тысяч рублей. Для должностных лиц применяются штрафы до ½ млн. рублей, лишение свободы и запрет занимать рабочие посты в течение 3 лет. Работодатель нелегала рискует получить штраф до ½ млн. рублей и административное наказание должностного лица в виде штрафа 40-50 тысяч рублей. На самого нелегала возлагаются следующие виды наказания: штраф до 5 тысяч рублей, депортация и запрет на въезд в Россию от 3 до 10 лет (в зависимости от срока нелегального пребывания в стране).

Процедура депортации

Организатором депортации нелегалов выступает российская миграционная служба. Срок исполнения решения – 5 дней. Иностранный гражданин обязан добровольно и за свой счёт покинуть Россию. Решение можно обжаловать в течение 90 суток со дня вынесения решения.

В том случае, если иностранец уклоняется от добровольного исполнения решения о депортации, то начинаются его поиски сотрудниками ФМС. Нелегал будет взят под охрану и помещен в специальное помещение. Ему будет обеспечено питание, медицинская помощь и необходимые бытовые условия. ФМС обеспечит доставку с конвоем на границу. Там сотрудники миграционной службы проставят штамп в паспорте о запрете въезда в РФ и принудительно переведут через границу. Таким образом выглядит депортация. Расходы на принудительную депортацию возлагаются на нелегала, его родственников, работодателя (если было приглашение, но срок визы прошёл), посольство страны эмигранта или правительство России (что бывает крайне часто).

Куда подать жалобу на нелегального мигранта?

Чтобы заявить о проживании или месте работы нелегалов, нужно написать заявление в миграционную службу или МВД. При этом заявление может быть от одного человека или группы лиц. Также можно подать жалобу без подписи (анонимно). Однако при подаче заявления к сотруднику правоохранительных органов или ФМС нужно прийти с паспортом. В жалобе нужно изложить суть дела, по возможности написать контакты (имена) нелегальных мигрантов. Органы правопорядка обязаны провести проверку в течение недели.

Нелегальная миграция в других странах

Все наслышаны о миграционном кризисе в Европе. Огромный поток беженцев из стран Африки и Ближнего Востока заполонил европейский континент. Беженцы также являются нелегальными мигрантами, однако мировые законодательные принципы выделяют беженцев как отдельную категорию граждан. Но классическое беженство от войн и разрушительных стихийных бедствий предполагает, что человек убегает из своей страны в любую ближайшую страну, готовую его принять. Он не занимается выбором страны и не передвигается по странам в поисках лучшей жизни. Он согласен на кров и мир. Журналистские расследования утверждают, что массовая миграция в Европу – это хорошо спланированное мероприятие, которое спонсируется заинтересованными лицами. Мигранты-нелегалы, бегущие в Европу, в преобладающем большинстве необразованные и абсолютно неграмотные люди, которые не умеют и не собираются работать. Если говорить о трудовой миграции и трудовых нелегалах, то самые массовые переселения наблюдаются в США и Китай.

Канада

Канаду называют страной иммигрантов, так как треть населения – это приезжие. Однако это не означает, что в этой стране преобладают нелегальные мигранты. Канадские власти вовремя оценили степень угрозы от массового вторжения нелегалов и псевдобеженцев, поэтому ввели визовые режимы практически со всеми странами третьего мира. Существенные изменения в миграционную политику Канады были внесены в период с 2008 по 2010 год. Теперь в стране наблюдается примерно 100-200 тысяч нелегалов, которые не могут нанести экономический урон стране. Преобладающее большинство нелегалов прибывают из США (между странами общая граница и безвизовый режим), а также из Филиппин (между странами принято соглашение о безвизовом транзите). На третьем месте среди нелегалов израильтяне.

Канадские нелегалы сталкиваются со всевозможными проблемами, ввиду активной социальной позиции местного населения и крупных штрафов. Нелегалы не могут снять жильё, пользоваться автомобилями, банковским и медицинским обслуживанием. Они работают за копейки и живут в страхе перед депортацией. Размер штрафа для нелегала – до 5 тысяч $, для нанимателя нелегала – до 12 тысяч $.

США

Соединённые Штаты Америки не понаслышке знают, что такое незаконная миграция. Уже многие годы американское государство борется с массовой миграцией из Мексики и стран Латинской Америки. По различным аналитическим данным количество нелегалов в стране в 2019 году может колебаться от 13 до 40 млн. человек. При этом 2/3 нелегалов проживают в США более 10 лет.

Для незаконных переселенцев существует два основных пути:

  • приехать в США по визе и остаться после окончания её срока;
  • пересечение американских границ через неохраняемые участки.

В текущем году миграционные службы США арестовали на мексиканских границах почти 1 млн. человек. Президент Трамп высказывался о том, чтобы ужесточить условия прохождения границы для нелегалов с помощью рва с водой, змеями и аллигаторами. Также он предложил снабдить ограду электричеством и шипами наверху. А для того чтобы замедлить нелегалов, по словам действующего Президента Америки, нужно стрелять по ногам. Иными словами, позиция Президента ясна, но существенных результатов его политика пока не дала.

Финляндия

Чаще всего нелегалы занимаются в Финляндии сбором лесных ягод и грибов. По финскому трудовому законодательству такой вид деятельности не считается трудовой занятостью. При этом предполагается, что человек занимается сбором ягод в качестве хобби и сдаёт урожай государственному специализированному учреждению. А так как Финляндия на 80 % покрыта лесами, количество нелегалов исчисляется десятками тысяч. На подобную нелегальную работу попадают несколькими способами:

  1. Попадают в трудовое рабство (посредник оформляет гостевую или туристическую визу, помогает пересечь границу, а потом отбирает паспорта).
  2. Добровольное решение работать по повышенной ставке, но без официального трудоустройства. В этом случае трудовой эмигрант имеет разрешительный документ и находится в стране на законных основания (в течение срока действия визы и на незаконных основаниях, если останется после просрочки визы).

Нарушителей ждёт штраф и депортация.

Китай

По последним данным в Китае находится не менее 50 млн. незаконных мигрантов, включая примерно 1/3 млн. русских, украинцев и белорусов. Это настоящий феномен, учитывая тот факт, что в течение 20 лет именно китайцы нелегально стремились в Европу, Россию и Соединённые Штаты Америки. Они проникали в иностранные государства на кораблях с двойным дном и в фурах с овощами. Но мир изменился, и китайская экономика расцвела. Теперь Китай стал привлекательным для жителей более бедных стран. В Поднебесной стало очень много нелегалов из Африки. Со временем китайское правительство сильно ужесточило порядок получения визы и физически ограничило проникновение в страну. Строятся стены с колючей проволокой, по линии границы устанавливаются электронные датчики. Кроме того, в Китае стала работать программа «Охотники за головами»: китайцы, которые помогают в поимке нелегалов, получают денежное вознаграждение (100 юаней) и горячие линии разрываются от количества звонков. Полиция КНР регулярно проводит акции «100 дней разгона нелегалов», когда зачистке подвергаются целые кварталы. В прошлом году из Китая депортировали 200 тысяч нелегалов из США и Англии. В основном это преподаватели английского языка, которые приехали в страну как туристы, но остались работать в частных китайских школах «на птичьих правах». Руководство страны ужесточает наказание для тех лиц, которые помогают нелегалов.

Япония

В стране Восходящего Солнца практически нет нелегалов. В начале 2019 года японское Министерство Юстиции опубликовало официальные данные о нелегалах. Оказалось, что в Японии насчитали всего чуть более 74 тысяч нелегально проживающих граждан из общего количества населения (126 млн человек). При этом показатели ужаснули японцев, так как превысили предыдущие цифры на 11,5 %. Преобладающее большинство нелегалов приехало из Кореи, Вьетнама и Китая (примерно 45-46 % от общего количества), остальные из Таиланда, Филиппин, Индонезии, Сингапура и Малайзии. Примерно 1,5 % нелегалов неазиатской внешности. Мусульман-нелегалов в стране нет. Это связано с тем, что официальная Япония считает мусульманство экстремистской религией. В связи с опубликованными данными в Японии стали чаще проверять паспорта. Нелегалов ждёт незамедлительная депортация и пожизненный запрет на въезд в Японию.

Нелегальная миграция – это распространённое мировое явление. Оно связано с изменением экономической карты мира: как только страна начинает развиваться и процветать, к ней появляется интерес жителей более бедных стран. Это явление вносит существенный дисбаланс в экономику принимающей страны и способно превратиться в миграционный кризис.

Как показывает практика, лучшим способом борьбы с нелегалами является ужесточение контроля на границах (применение современных технологий) в сочетании с усиленным контролем внутри страны (с привлечением населения). Однако «волшебного рецепта» от миграции нелегалов пока нет.

Ольга Панфилова, Экономист 71 статей на сайте В 1999 году закончила с отличием Волгоградский институт экономики, социологии и права по специальности экономист. С 2007 года и по настоящее время работаю в сфере недвижимости, в качестве индивидуального предпринимателя. Занимаюсь юридическими вопросами купли-продажи, дарения и наследства объектов жилого и нежилого фонда. Также в мои обязанности входит составление договоров и консультирование клиентов. Путешествия — это мое главное хобби. Писать статьи люблю со времен студенчества, нахожу это интересным и познавательным. Буду рада, если мои статьи окажутся полезными и помогут читателям разобраться в интересующих их вопросах.

Организация незаконной миграции представляет собой вид общественно опасного деяния, влекущего за собой применение наказания к виновному лицу согласно нормам Уголовного кодекса Российской Федерации. Ответственность за данный вариант преступления предусматривается ст. 322 прим. 1 УК РФ. Глава, содержащая в себе указанную норму, предусматривает совокупность посягательств на порядок управления, что, в свою очередь, создаёт угрозу безопасности страны и её населения.

Что такое миграция?

Определение понятия миграции осуществляется с учётом характера данного явления и представляется в теории, как действие по переселению людей из одной части региона в другую. Более того, любая смена места проживания, будь то другой город или даже страна, должна происходить легально. Незаконная миграция УК рассматривается, как общественно опасное посягательство на общественные отношения той местности, куда человек решил перебраться.

Согласно статистике и судебной практике, действия по незаконной миграции получили широкое распространение, несмотря на ужесточение законов национального и международного уровня.

Существует большое количество миграционных направлений, под которые попадает и Россия.

Относят к ним следующие:

  • путь из неблагополучных стран Африки и Латинской Америки в экономически развитые государства, что влечёт за собой приток неквалифицированных работников;
  • переезд из одной страны в другую при условии, что эти государства имеют одинаковый уровень развития;
  • отток специалистов в Америку и Западную Европу – также ввиду отсутствия подходящей работы по первичному месту проживания;
  • отъезд из развитых стран квалифицированных специалистов, что создаёт риск снижения профессионального уровня страны, которую гражданин решил покинуть.

Главной причиной такого развития подобной преступности стала необходимость поиска работы вплоть до международного рынка.

Миграционная служба (МГС) предполагает программы, по которым переезд людей признаётся легальным. Но это порождает вопрос об установлении высокого уровня развития незаконно организованной, самовольной транснациональной миграции. Всё дело в требованиях и условиях, которые предлагает законодатель для получения права проживания и работы в конкретной стране. Для иностранного гражданина исполнение таких требований не всегда возможно. Более того, чаще мигрантом выступает малоимущий, нуждающийся человек.

Предусмотрена ответственность за незаконную миграцию по УК РФ и КоАП. Определение конкретных норм регулирования, санкций и мер принуждения будет зависеть от степени тяжести правонарушения и характера неправомерных действий. Кроме того, следует помнить о международных актах, принятых ООН и иными организациями, созданными для борьбы с нелегалами на межнациональном уровне.

Показатели незаконных действий по миграции граждан различных стран в Россию отражают доклады сотрудников МГС. Газеты также регулярно сообщают о случаях незаконного пересечения границы и проезда через территорию РФ. Однако подобная гласность не побуждает лица приобретать требуемый статус для проживания в чужом государстве.

Состав преступления, объективные признаки

Любое общественно опасное деяние, признаваемое виновным и наказуемым, считается преступлением. Однако для его установления необходима фиксация состава, который предполагает совокупность обязательных объективных и субъективных признаков. Комментарий к ст. 322.1 УК РФ, а также Постановления пленума Верховного суда подробно определяют и описывают каждый из необходимых признаков.

Отсутствие одного из обязательных признаков объективной или субъективной составляющей посягательства ведёт к невозможности привлечения лица к ответственности.

Данное правило распространяется также на случаи административного характера действий.

В соответствии с прим. 1 статьи 322 УК РФ, организация нелегальной миграции требует установления таких элементов, как объект и объективная сторона. Первый элемент отражает общественные отношения, на которые преступник осуществляет своё посягательство. Относительно прим. 1 статьи 322 в УК РФ, объектом будут выступать отношения, связанные с порядком управления государства.

Угроза такому виду отношений может повлечь сопутствующий ущерб. Нахождение в стране лиц, не имеющих на это права, способствует развитию коррупции, беспорядков, порождает необходимость повышения уровня безопасности для граждан России. Для борьбы с этим разрабатываются дополнительные программы контроля над передвижением лиц, особенно при появлении в стране иностранцев и лиц без гражданства.

Второй обязательный элемент – объективная сторона. Она представляет собой выражение посягательства во внешней среде, предполагает конкретные действия, направленные на достижение преступного результата, его последствия.

Относительно ст. 322.1 по УК РФ, деяние может быть выражено в следующих действиях:

  1. Незаконный въезд в Россию. Данный вариант предполагает, что лицо пересекло границу страны, не имея при себе визы, документов, устанавливающих личность, заполненной миграционной карты. При этом данное действие может быть совершено только иностранным гражданином или лицом, которое не имеет гражданства. Миграция внутри страны из одной городской черты в другую не предполагает таких жёстких требований, особенно для граждан РФ.
  2. Пребывание в России без законных на это оснований. Когда человек не соблюдает правила регистрации, получения права на временное пребывания, а также не соответствует иным требованиям для иностранца, то его нахождение в стране не может считаться легальным. Преступность чаще всего имеет своё развитие как раз в момент нахождения лица в России, а не по факту его прибытия.
  3. Нелегальный транзитный проезд через Россию. Лицо, совершающее данное преступление, не имеет права на въезд в государство, которое признаётся сопредельным с Россией. То есть оно незаконно использует территорию РФ, чтобы оказаться в другом государстве, не имея также возможности остановиться в России.

Важен сам факт организации таких действий, отражённый непосредственно в ч. 1 ст. 322.1 УК РФ.

Она предполагает поиск соучастников, планирование порядка совершения преступления, координацию совершаемых шагов.

Любой состав может относиться к одному из двух видов. Рассматриваемая норма предполагает деяние с формальным составом. Это означает, что для привлечения лица к ответственности достаточно зафиксировать начало преступных действий. Чтобы считать посягательство оконченным, наступления негативных последствий не требуется.

Установление второй группы элементов обязательно предусматривает совокупность признаков, характеризующих не характер совершаемых преступных действий, а личность виновного лица. Законодатель подробно определяет возраст, состояние и положение человека, который может привлекаться по тому или иному преступлению. Незаконные миграционные мероприятия не исключение.

Указанная категория признаков включает в субъективную сторону посягательства, а также характеристики субъекта – преступника, без которых человек может избежать ответственности даже при реализации объективной стороны проступка.

Первое, на что следует обратить внимание, это характеристика личности, которая позволяет назвать его преступником по рассматриваемой статье.

Сюда относят следующие условия:

  • субъектом выступает только физическое лицо, организация будет отвечать в лице своего директора;
  • возраст преступника не меньше шестнадцати лет;
  • наличие полной вменяемости, то есть осознание совершаемых действий и их последствий.

Следует отметить, что не иностранные граждане будут субъектами посягательства, а российские, поскольку именно они осуществляют организацию въезда, пребывания или проезда нелегальным путём.

Говоря о субъектах, следует помнить о пересечении состава со статьёй 322, поскольку привлекаться будет именно тот, кто пересекает границу, а не организует эти мероприятия.

При этом в примечании указана возможность избежать ответственности для иностранца , а в случае с организационной деятельностью такое право не предусмотрено.

Следующий момент – субъективная сторона. Она представляет собой психическое и психологическое отношение человека к тому, что он совершает, и главным её проявлением выступает вина. Без установления таковой поступок нельзя считать виновным, соответственно, преступление теряет свой признак, что исключает применение мер ответственности.

Согласно закону, вина может существовать в двух формах. Для каждого преступления предусматривается свой вариант.

Относят к ним следующее:

  1. Умысел. Проявляется такой вариант в полном осознании человеком того, что он совершает, в желании осуществить посягательство, причинить вред и в ожидании негативных последствий. Лицо полностью руководит собой в такой ситуации. Оно может само идти к преступному результату, а может осознанно допускать такой исход. Отсюда вытекает две формы умысла: прямой и косвенный. От таких различий редко зависят суть приговора или подследственность, но наказание может быть смягчено.
  2. Неосторожность. Данный вариант существует в виде либо небрежности, либо легкомыслия. Первый случай предполагает, что человек не предвидел негативных последствий своего поступка, но должен был предвидеть с учётом сложившихся обстоятельств. Второй, напротив, подразумевает предвидение последствий, но при этом человек без достаточных оснований считает, что они не наступят.

В большинстве случаев конкретное деяние имеет только один вариант проявления вины, редкие исключения допускают одновременное действие и умысла, и неосторожности.

Что касается деяний, связанных с нелегальной организацией миграции, то здесь законодатель чётко определяет одну форму вины, а именно умысел. Более того, для привлечения к ответственности допустим только прямой умысел с полным осознанием виновным человеком своих поступков и их негативных последствий.

Ответственность

Большое количество приезжих иностранцев считают, что российские власти ищут повод «повесить» на них рассматриваемый вариант преступления. Однако это не так. Приток иностранных специалистов, научных деятелей и представителей других профессий приветствуется в России. Но главное условие такого сотрудничества – законность действий со стороны приезжих лиц, а также местных граждан, помогающих зарубежным гостям.

Наказываются как незаконное пребывание в России, так и организация деятельности, позволяющей таким нелегалам беспрепятственно оказаться на территории страны. При этом если иностранцам грозит депортация, то гражданам РФ – уголовное преследование и соответствующие меры ответственности.

По части первой рассматриваемой статьи признаётся деяние средней тяжести, однако, при установлении квалифицирующих признаков посягательство приобретает тяжкий характер.

К признакам, отягчающим наказание и повышающим тяжесть содеянного, следует отнести следующие:

  • совершение преступления организованной группой или по предварительному сговору;
  • незаконная организация миграционных действий в целях совершения иного преступления на территории России.

Оба признака установлены второй частью статьи, по которой предусмотрено максимально высокое наказание.

Указанная норма прямо предусматривает несколько вариантов наказаний, содержащихся в санкции статьи:

  1. По части первой. Устанавливается тюремный срок до пяти лет. Возможно применение дополнительного наказания в виде ограничения свободы до двух лет. Данный вопрос решит суд.
  2. По части второй также предусмотрено лишение свободы. Срок увеличивается до семи лет. Обязательно устанавливается штраф не больше пятисот тысяч рублей. Кроме того, дополнительно допускается применение к виновному мер по ограничению его свободы до двух лет.

Лицо может отбывать наказание совместно с тем гражданином иностранного государства, которому поспособствовало при въезде в страну, если иное не будет предусмотрено международными договорами.

Назначение наказания осуществляется с учётом тяжести совершаемого деяния, намерений лица, последствий, наступивших в итоге. Результат хоть и не играет роли в вопросе привлечения к ответственности, но может повлиять тюремный срок, наличие ограничения свободы и так далее. Кроме того, следует помнить о смягчающих обстоятельствах, которые в каждом конкретном случае могут различаться, а могут вообще не быть установлены, что также влечёт изменение санкций.

Таким образом, рассматриваемый вариант общественно-опасного посягательства представляет угрозу не только конкретному человеку, но и всему государству. Уровень преступности в части нелегального пересечения границы высок и требует дополнительных мер воздействия на организаторов подобных мероприятий, желающих заработать на этом. Указанная статья предполагает жёсткие меры ответственности, не допуская отсутствия наказания в виде тюремного срока.

Нелегальная иммиграция — Illegal immigration

Смотрите также: Нелегальная эмиграция «Нелегалы» перенаправляется сюда. Для российской шпионской сети, см нелегалов программы . Для группы см Los нелегалы .

Нелегальная иммиграция относится к миграции людей в стране , способами , которые нарушают законы об иммиграции этой страны, или оставшиеся в стране людей , которые больше не имеют законного права оставаться.

Нелегальная иммиграция, а также иммиграция в целом, в подавляющем большинстве случаев в финансовом вверх, от беднее к более богатой стране. Жизнь в другой стране незаконно включает в себя множество ограничений, а также риск задержания и депортации или облицовочные другие санкции.

Лица , ищущие убежища , которым было отказано в убежище , могут столкнуться с препятствием для высылки , например , если дом страна отказывается принимать лицо или если новые причины убежища происходят после принятия решения. В некоторых странах или случаях, эти люди считаются нелегальными иммигрантами, а в других, они могут получить разрешение на временное проживание, например , со ссылкой на принцип невозвращения в международной Конвенции о статусе беженцев . Европейский суд по правам человека , ссылаясь на Европейскую конвенцию по правам человека , показал в ряде показательных судебных решений , которые существуют правоохранительные барьеры для высылки в некоторых странах, например , в связи с риском пыток.

Нелегальная миграция

Одним из деяний, ответственность за которое предусмотрена действующим законодательством, является незаконная миграция на территорию РФ. Рассмотрим, что под собой подразумевает это правонарушение, какие существуют методы борьбы с незаконной миграцией, а также как нужно бороться и куда жаловаться, если вам стали известны случаи незаконной миграции.

Что такое незаконная миграция

Под понятием незаконная миграция следует понимать действия иностранных граждан по незаконному въезду на территорию РФ без получения соответствующей разрешительной документации. Кроме того, все действия связанные с переездом в иную местность должны осуществляться на легальной основе. Именно поэтому перемещение на другую территорию проживания может рассматриваться как посягательство на общественную жизнь в том регионе, а соответственно ответственность, которая может наступить, определяется действующим УК РФ.

Несмотря на то, что мировой уровень законов в этой сфере значительно был ужесточён, проблема незаконной миграция в Россию продолжает существовать, а количество мигрантов с каждым годом увеличивается.

Действия по незаконному пересечению границы РФ, согласно действующего законодательству, считаются преступлением, ответственность за которое содержится в ст. 322.1 УК РФ. Кроме того, возможно наложение административных штрафов, в соответствии со ст. 18.9, 18.10 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения будут являться общественные отношения, на которое лицо оказывает своё посягательство, то есть отношения, которые регулируют порядок управления тем или иным государством.

Объективная сторона выражается в посягательстве во внешней среде, предполагает совершение определённых действий, направленных на достижение нужного результата.

Субъектом данного правонарушения является гражданин того или иного государства, который совершил опасное деяние, выражающееся в незаконном пересечении границы.

Субъективная сторона заключается в отношении самого лица к совершаемому преступлению.

Несмотря на то, что получить всю разрешающую документацию для проживания в РФ не так и тяжело, многие лица продолжают пребывать на её территории незаконно. Основной причиной служит экономия на оформлении бумаг, при этом общий показатель эмигрантов, по отношению к 2016 году, был снижен более чем в 1,5 раза. Однако стремительно растёт количество мигрантов с Центральной Азии, в связи с этим по статистике 2017 года резко возросло количество депортированных граждан.

К сожалению, на сегодня подсчитать количество незаконных мигрантов очень затруднительно.

Статья 322.1 Уголовного кодекса РФ «Организация незаконной миграции»

Статья 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»

Статья 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации»

Нелегальная миграция: проблемы и причины

В основном, лицо, решившись на незаконную миграцию, имеет достаточно веские причины для их совершения.

Перечислим основные причины незаконной миграции в РФ:

  1. Возможность получения выгоды, так как в подавляющем количестве развитых стран имеется огромный спрос на неквалифицированную работу, для осуществления которой нет необходимости в получении соответствующего образования и наличия опыта. Поэтому многие жители Африки и Азии покидают свои страны с целью трудоустройства;
  2. Возможность получения безопасности. Очень часто именно эта причина заставляет людей покидать родину, поскольку последствия от некоторых происшествий там, могут быть несоизмеримо большими. Например, люди пытаются защититься от войн, стихийных бедствий, гонений на религиозной почве;
  3. Возможность уклонения от ответственности. Очень часто эмигрантами становятся по причине совершения преступления на родине, поэтому подавляющее число беженцев просто бежит от закона, а остальная часть просит политического убежища.

Проблемы, которые за собой влечёт незаконная миграция, условно принято делить на несколько групп.

Для самих беженцев:

  • отсутствие жилья;
  • отсутствие квалифицированной медицинской помощи;
  • отсутствие работы;
  • невозможность получения социальной поддержки;
  • невозможность отстоять свои законные права;
  • отсутствие предметов первой необходимости, а также возможности их приобретения по причине незнания языка либо неимения местной валюты.

Для жителей принимающей страны:

  • неудобства, которые приходится терпеть по причине поиска эмигрантов, а значит общение с сотрудниками полиции и сотрудниками миграционных служб;
  • увеличение количества незаконного трудоустройства, и, как следствие, наложение больших сумм штрафов на таких работодателей;
  • увеличение количества трудящихся на опасных производствах без наличия на то соответствующих знаний и умений, что в свою очередь может повлечь различные инциденты и даже катастрофы;
  • риск возникновения различных заболеваний и эпидемий;
  • несоразмерное увеличение количества жителей некоторых регионов;
  • увеличение количества недовольства со стороны коренных жителей, поскольку иногда образ и уклад жизни эмигрантов может не соответствовать жизни принимающей стороны;
  • увеличение количества преступности.

Пути проникновения на территорию РФ и факторы этому способствующие

Огромная часть мигрантов приезжает на территорию РФ из стран СНГ: Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан. Как правило, пути пересечения границы следующие:

  1. В зависимости от способа пересечения границы:
    • легально, через пропускной пункт, но возможно с поддельными документами;
    • нелегально, через места неохраняемой территории границы;
  2. В зависимости от количества человек:
    • перемещение одиночное;
    • групповое пересечение границы;
  3. В зависимости от уровня организации:
    • трудовые мигранты покидают территорию массово, то есть группами;
    • мигранты с мест боевых действий либо при стихийных бедствиях, как правило, покидают свои государства стихийно.

Далее, перечислим факторы, которые могут способствовать желанию граждан других стран мигрировать на территорию РФ:

  1. Большой масштаб предприятий теневого бизнеса, в которых очень часто требуется чернорабочая, низкооплачиваемая сила;
  2. Нежелание некоторых работодателей уплачивать соответствующие налоги и сборы в казну;
  3. Неорганизованная работа миграционных служб, а также наличие законодательных пробелов в этой сфере;
  4. Готовность иностранцев трудиться при социально незащищенном положении;
  5. Неготовность, а также недостаточность мер пресечения незаконного пересечения границы и пребывания на территории РФ;
  6. Отсутствие финансирования процедуры депортации за пределы страны.

Все эти факторы способствуют проникновению на территорию России мигрантов, которые, в свою очередь, способствуют росту уровня преступности, в связи с осуществлением следующей деятельности:

  • взяточничество;
  • воровство;
  • разбой;
  • терроризм;
  • провоз оружия;
  • подделка документов и денежных знаков;
  • уклонение от уплаты законных налогов, сборов и пр.

Основные риски, которые развиваются с незаконной миграцией, можно обозначить следующие:

  1. Как правило, мигрантами являются жители стран, с более низким уровнем жизни. Поэтому основная цель миграции — заработок. Риски следующие:
    • нанимая таких работников, нет необходимости в проведении государственных отчислений;
    • нанимая таких работников, сокращается количество рабочих мест, а соответственно увеличивается уровень безработицы в стране;
  2. После прибытия на территорию проживания мигрантам необходимо где-то жить, отсюда происходят нарушения, связанные с жилищным законодательством.

Способы борьбы с мигрантами

Россия осуществляет следующие способы борьбы с незаконной миграцией:

  1. Усиленный контроль за работодателями, позволяющий сократить количество мест, на которых трудоустроены нелегалы. Действующим законодательством предусмотрены значительные штрафы для таких работодателей;
  2. Честное налогообложение. Так для россиян НДФЛ составит 13%, при этом граждане иных государств обязаны уплачивать все 30% от дохода. Эта мера может значительно заинтересовать мигрантов с целью снижения налоговой нагрузки;
  3. Разъяснительные меры, позволяющие иностранцам понять, какая может наступить ответственность за незаконную миграцию.

Из сказанного выше становится понятно, что жёсткие меры контроля над мигрантами отсутствуют и в связи с этим с каждым годом растёт их поток.

Меры наказания для нелегальных мигрантов

В последние годы поток желающих жить на территории развивающихся стран жителями Азии и Африки настолько был увеличен, что привел практически к миграционному кризису. В связи с этим не стоит забывать, что наказанию будет подвергнут не только сам иностранец, но и лицо, оказывающее ему содействие при пересечении границы, предоставившее жильё, а также трудоустроившее его.

Так, ответственность выглядит следующим образом:

  1. Для самого иностранца — штраф, размер которого варьируется от 2 до 5 тыс. рублей и выдворение за пределы государства;
  2. Для гражданина, способствующего его прибытию — штраф до 400 тыс. рублей;
  3. Для лиц, предоставивших жильё, автомобиль — штраф до 2 до 5 тыс. рублей;
  4. Для предприятия, где трудоустроен нелегал — штраф размером до 500 тыс. рублей и наказание лицу, ответственному за это — от 40 до 50 тыс. рублей.

Организация незаконного пересечения границы может караться:

  1. За организацию массового нарушения границы государства — лишение свободы сроком от 5 до 7 лет;
  2. За проведение фиктивной регистрации — лишение свободы на 3 года;
  3. Для лиц, совершивших преступление на территории РФ — лишение свободы и штраф, размер которого варьируется до 500 тыс. рублей.

На заметку! Самой эффективной процедурой наказания является депортация незаконно проживающего гражданина. Помимо его выдворения за пределы РФ, ещё какое-то время на него будет наложен запрет на въезд в эту страну.

Порядок проведения процедуры депортации определён действующим законодательством, при этом решение о выдворении должно приниматься на государственном уровне.

Куда и как жаловаться на нелегальных мигрантов

Сообщить о факте нахождения мигрантов может любой гражданин, но к сожалению, сделать это можно только путём подачи соответствующей жалобы. Анонимные письма не подлежат рассмотрению.

Подать жалобу можно в ГУМВД МВД.

Как правило, жалоба составляется в свободной форме и должна соответствовать следующим требованиям:

  1. Отсутствие ненормативной лексики и нецензурных выражений;
  2. Документ составлен в деловом стиле и не содержит в себе орфографических и стилистических ошибок;
  3. В тексте бумаги указаны персональные данные её подателя.

По результатам рассмотрения заявления будет принято решение и произведены действия. Ответ заявителю о принятых мерах будет направлен любым удобным ему способом.

Обратиться с жалобой можно по следующим адресам:

На заметку! Все другие адреса и контактные данные миграционных служб в субъектах РФ можно узнать на сайте https://мвд.рф/.

Проблема с незаконной миграцией на территорию РФ является одной из актуальных на сегодняшний день. Указанные деяния попадают под категорию преступления, ответственность на совершение которого предусмотрена действующим УК РФ.

Незаконная миграция

Любая страна с привлекательной экономической и социальной ситуацией интересна для граждан бедных государств. Массовый переезд людей другой национальности влечет за собой массу последствий. Среди самых актуальных — общее напряжение среди коренного населения. Российская Федерация знакома с такой проблемой, как миграция и активно борется с нею.

Процесс миграции

Нелегальная миграция — это противозаконное проникновение в чужую страну с целью осуществления трудовой деятельности и временного или постоянного проживания.

Все незаконные мигранты условно подразделяются государством на 3 основные группы:

  • Лица, которые остались в стране после окончания действия рабочего разрешения или учебного контракта.
  • Лица, пересекающие таможню по поддельным или чужим удостоверениям личности.
  • Лица, проживающие на территории РФ до момента переезда в любую страну Евросоюза.

Незаконные мигранты из Азии

Тех, кто уклоняется от выезда после отказа в получении статуса беженца, также считаются нелегальными иммигрантами.

По временным отрезкам переезд разделяют на сезонный и безвозвратный.

Самыми частыми и распространенными причина переезда в чужую страну являются неблагополучные условия проживания в собственной. К ним причисляют:

  • Социальные. Высокий уровень преступности или война вызывают массовый отток населения в устроенные и спокойные страны;
  • Экономические. Более высокая оплата за неквалифицированный труд в благополучном государстве заставляет людей приезжать «на заработки»;
  • Личные. Политическое давление или проблемы с законом на Родине вынуждают людей мигрировать с нажитых территорий.

Одной из главных внутригосударственных причин называют затянутость бюрократических процедур оформления законного пребывания. Для того чтобы получить официальное разрешение на работу, необходимо сдать большое количество документов и справок. Таким образом, нелегальные мигранты в России пополняют свои ряды в силу сложности правового согласования.

Что хочет получить мигрант

Нелегальные мигранты хотят улучшить свое благосостояние, и заботится о собственной безопасности. Их интересует достойный уровень жизни, медицинского обслуживания и образования для собственных детей. В долгосрочном планировании у большинства из них — вид на жительство, гражданство, покупка жилья.

Массовая миграция семей беженцев

Пути проникновения

Большая часть переселенцев приезжают в РФ из стран ближнего зарубежья с неблагополучной экономической ситуацией. Среди них можно выделить жителей Украины, Киргизстана, Узбекистана, Таджикистана, Армении. Каждый второй из них не хочет или не может узаконить свое пребывание в России. Это порождает возможные пути несанкционированного пересечения границы.

По способу передвижения

В подавляющем большинстве случаев нарушители пересекают границу через официальные пропускные пункты. В качестве удостоверения личности используют подлинные или поддельные документы.

Обратите внимание! Другой опасный способ пересечения — через неохраняемые территории.

По количеству человек

Передвижения могут быть групповыми и индивидуальными. Чаще всего происходят в ночное время и сопровождаются большим количеством рисков для здоровья.

По уровню организации

Беженцы с потенциально опасных территорий (например,военных) приходят в чужую страну спонтанно, без преждевременной организации.

Незаконное пересечение границы

Трудовые мигранты, в особенности низкоквалифицированная рабочая сила, пересекают границу группами. Ситуация усугубляется тем, что заработок на ввозе нелегалов привлекает организованные преступные группировки. Именно они, за определенную плату, не санкционированно ввозят мигрантов в страну.

Факторы влияния на поток и его количество

Причиной нелегальной эмиграции являются:

  • Огромные масштабы теневого сектора экономики России, в котором затребована большая часть мигрантов;
  • Готовность таких людей работать без социальной защиты;
  • Этнические конфликты внутри неблагополучных стран;
  • Недостаточная работа миграционной и пограничной службы;
  • Лазейки в миграционном законодательстве;
  • Недостаточно жесткие меры пресечения незаконного пребывания;
  • Отсутствия финансирования процесса депортации.

Количество мигрантов в России растет с каждым днем

Все они способствуют беспрепятственному проникновению дешевой рабочей силы в страну. Проблему усугубляет отсутствие визового режима со всеми странами СНГ, кроме Туркменистана. Это не дает возможности устроить контроль над потоком приезжих на государственном уровне.

Обратите внимание! Доподлинно выявить количество граждан, незаконно пребывающих в Российской Федерации невозможно. Точно известно, что их число в российских городах, Москве и Подмосковье растет с каждым годом.

Правонарушения со стороны «кочевников»

Самые частые проблемы с законом у таких людей возникают по следующим причинам:

  • Нарушение государственной границы;
  • Подделка документов и дача взяток;
  • Неуплата налогов в казну РФ;
  • Уголовная преступная деятельность.

Проблемы от нелегальной миграции

Незаконная миграция вызывает ряд негативных процессов для страны и нарушает её безопасность. Среди них развитие теневого рынка труда, неуплата налогов в государственную казну, рост преступности и незаконных организованных группировок.

Обратите внимание! Тяжелые условия труда, на которые соглашаются такие люди, подрывают их здоровье и становятся причиной различных эпидемий. Особую угрозу представляет туберкулез и другие инфекционные заболевания. Плохая санитарная ситуация будет создавать угрозу для коренного населения.

Как видно, легализация может принести достаточную пользу для местной экономики. Специальные государственные службы борются с этим явлением. Уполномоченным органом по борьбе с нелегальной миграцией и её причинами является ГУВМ МВД, в частности, специалисты из отдела иммиграционного контроля. В экстренных случаях, нужно обращаться в местное отделение полиции и проблема будет решена.

Среди способов сокращения незаконного человекопотока в страну самыми эффективными являются:

  • Контроль над работодателем. Применение жестких штрафных санкций к тем, кто нанимает таких рабочих существенно снижает количество «теневых» вакансий.
  • Справедливое налогообложение. Подоходный налог для граждан РФ составляет 13 % от общего числа доходов. Для нерезидентов доля обязательной уплаты составляет 30 %. Снижение ставки может экономически заинтересовать иностранцев платить взносы на законных основаниях.
  • Общая разъяснительная работа. Очень часто нелегалы просто не знают, какие последствия повлечет за собой незаконное пересечение границы. В целом, иностранцы могут не понимать общего уровня рисков и ответственности перед другой страной согласно местного УК.

Спорным остается вопрос отмены квот на рабочие места. Во всем мире, эта мера считается достаточно эффективной и сокращает подпольный поток. Правительство России считает, что из-за высокого уровня коррупции в стране, выдача квот зависит только от финансовых возможностей гастарбайтеров.

Способы зарубежных стран

Опыт таких государств, как Испания, показывает положительные результаты. Регулярная амнистия для трудовых нелегалов, проживших три года в стране, позволила вывести из «тени» зарплаты. Это хороший повод наполнения казны.

Нелегальная эмиграция является острой проблемой для Европы. Так, в 2010 году столкновение румынских цыган с французской полицией в долине Луары привело к массовым беспорядкам и депортации. Вознаграждение при депортации — 400-500 евро за сбор биометрических данных. Поддержка от местного населения по данным соцопросов составила 70-80 %.

Дополнительная информация! Самой совершенной системой по борьбе с мигрантами в мире является японская. Биометрический контроль над любым, попадающим в страну человеком, дает возможность отслеживать статистику пребывания и передвижения. Незаконное пребывание в стране свыше указанного срока влечет за собой ответственность по статье, депортацию или большой штраф (2,5 тыс. долл.). В то же время, работодатель японец платит за незаконного работника штраф в размере 37,5 тыс. долларов или отбывает 3-х летний тюремный срок.

Интерес представляет опыт Израиля в этом вопросе. Каждый депортированный африканец получал на руки на границе 1 тысячу долларов в 2012 году.

Особы жесткие меры борьбы у правительства Соединенных Штатов. По закону, каждому мексиканцу, нарушившему государственную границу, можно предъявить обвинение. Действие кодекса не распространяется на несовершеннолетних. Указанное государство попросту отбирает детей у нелегалов на границе и отдает в органы опеки США. Так, за апрель 2018 года 1995 детей были отняты у своих родителей, как эффективная мера пресечения переселения.

Стена между Мексикой и США — противодействие незаконной миграции

После общего описания ситуации, становится ясно, почему проблематика усугубляется. Российский миграционный поток растет каждый год из-за отсутствия жестких мер контроля над ним. Коррупционные схемы в государственных органах по выдаче патентов создают дополнительную трудность. Исправить ситуацию может только принятие национальных законов, эффективность которых доказана на опыте развитых государств.

Нелегальное пересечение границы России

Нелегальная миграция представляет собой реальную угрозу для населения и экономики многих стран. Эта проблема затронула большинство государств Европы и США. В России, по статистике ООН, около 9% населения – мигранты, причём более 50% находятся на территории государства нелегально.

Заниматься решением проблемы нелегальных мигрантов могут не только представители уполномоченных органов. Активное участие простых граждан помогает решать проблему, своевременно выявлять незаконно проживающих на территории государства лиц и способствовать их депортации.

Сообщать о местонахождении незаконных мигрантов необходимо в территориальные подразделения ГУВМ МВД. Данный вопрос находится в юрисдикции специалистов отдела иммиграционного контроля.

Сообщение о проживании или работе незаконных мигрантов можно направить почтой или во время личного посещения отделения МВД. С внедрением современных технологий можно осуществить данные действия не выходя из дома. Достаточно зайти на сайт ГУВМ МВД и оставить сообщение о нарушителях в форме обращения граждан.

Жалоба составляется:

  • В свободной форме;
  • В деловом стиле;
  • Без употребления нецензурных выражений;
  • Указывают личные и контактные данные.

ВАЖНО. Многие граждане боятся сдавать нелегалов и пытаются отправить в компетентные органы жалобы без указания личных данных. Однако анонимные жалобы органами МВД не рассматриваются.

Миграционная служба рассматривает жалобу и сообщает результаты по электронной почте и заказным письмом на почтовый адрес, указанный в заявлении. Информация о проведённом рейде также публикуется на официальном сайте МВД.

Пожаловаться в отделение ГУМВ МВД можно по следующим адресам:

Адреса и телефоны региональных отделений миграционной службы можно узнать на официальном сайте ГУВМ МВД – мвд.рф/mvd/

После получения сообщения по указанному адресу будут направлены уполномоченные сотрудники для проведения внепланового рейда.

Сложность решения проблемы нелегальной миграции в России состоит в невозможности чёткого отслеживания перемещений граждан внутри страны. Пока работодатели будут предпочитать дешёвый труд мигрантов, отказываясь принимать на работу коренных жителей, положительных сдвигов в данном вопросе ожидать не приходится.

Что такое нелегальная миграция

Вам также могут понравиться 1

Заполнение бланка для участия в программе…

2 428

Любое государство с развитой экономикой неизбежно становится привлекательным для граждан бедных стран. Толчком к развитию проблемы нелегальной миграции в России послужил распад Советского Союза, а затем образование СНГ с «прозрачными» границами между входящими в его состав государствами. Экономика России оставалась самой стабильной. Это спровоцировало увеличение потока мигрантов, прибывающих в РФ в поисках более высоких заработков.

После въезда в РФ мигранты занимаются неквалифицированным трудом. Работодателю мигранты выгодны в плане низких финансовых затрат на оплату их труда, однако для экономики страны это создаёт немало проблем.

Понятие нелегальной миграции

Нелегальная миграция – въезд граждан одного государства на территорию другого для неофициального трудоустройства или проживания. Условно данное понятие делится на два типа:

1. Нелегальное пересечение границы:

  • В местах, не предназначенных для въезда;
  • По поддельным или не принадлежащим въезжающему лицу документам;
  • С надлежащими документами, но с отличающейся от указанной в них целью.

2. Незаконное пребывание на территории государства:

  • Длительное проживание без оформления регистрации;
  • Пребывание дольше разрешённого по закону срока без попыток продления времени пребывания.

ВАЖНО. Нелегалами признаются лица, уклоняющиеся от выезда после отказа в получении статуса беженца.

Причины роста нелегальной миграции

Тенденция к увеличению числа нелегальных мигрантов наблюдается во всём мире. Специалисты объясняют явление следующими причинами:

  1. Экономические. Неблагоприятная экономическая обстановка в родной стране, большое различие в уровне жизни развитых и развивающихся стран;
  2. Политические. Спровоцированные правовой или политической нестабильностью;
  3. Военные. Связанные с захватом чужих территорий.

Главная причина увеличения потоков мигрантов из Средней Азии в Россию – высокая плотность населения на родине, и вызванная этим избыточность рабочей силы. Провоцирует потоки нелегалов повышенная степень коррумпированности сотрудников ОВД РФ и госорганов.

Вам также могут понравиться 1

Поиск подходящей работы с РВП в РФ

1 515

В России сформировались отрасли, где традиционными работниками являются исключительно нелегалы. Наиболее характерна данная ситуация:

  • В строительстве;
  • В сельском хозяйстве;
  • На отдельных предприятиях добывающей промышленности.

Вторая причина – недостатки законодательной базы и правоприменительной практики в государстве. Стимуляторами потока мигрантов выступают факторы:

  • Отсутствие стабильно функционирующей структуры пограничного контроля;
  • Низкий уровень контроля на отдельных участках границы;
  • Открытость границ между странами СНГ.

К внутригосударственным причинам большого количества нелегально проживающих и работающих в стране иностранцев специалисты причисляют бюрократическую затянутость процесса оформления законного пребывания. Получить официальное разрешение на работу или проживание можно только после сбора внушительного пакета документов и длительной процедуры их рассмотрения. В результате мигранты стремятся экономить время и средства, предпочитая не делать разрешение и оставаться на нелегальном положении.

Незаконная миграция – прямой путь к развитию негативных процессов и нарушению безопасности страны. Негативные стороны данного явления состоят в следующем:

  • Утечка из госбюджета финансов за счёт ухода от уплаты налогов;
  • Усложнение ситуации на рынке труда. У отечественных предпринимателей повышен спрос на дешёвую рабочую силу мигрантов, поскольку это даёт возможность занижать зарплаты, угнетать права незаконно работающих иностранцев. Предпочитая дешёвый труд мигрантов, работодатели тормозят развитие производства, способствуют росту уровня безработицы среди коренного населения;
  • Риск развития эпидемий. Тяжёлый труд и проживание в плохих условиях подрывает здоровье мигрантов, и они могут стать источником распространения инфекционных заболеваний. Особую опасность для населения России представляет туберкулёз;
  • Образование внутри страны закрытых сообществ и криминальных структур, построенных по нацпризнаку. В них люди живут по особенным законам и обычаям. Подобные национальные анклавы приводят к выселению с некоторых территорий местного населения. А это может негативно сказаться на политической и культурной целостности государства;
  • Перенаселение некоторых регионов. В мегаполисах увеличивается количество квартир, где живёт 15-30 человек одновременно.

Количество нелегальных мигрантов в России

Указать точное количество мигрантов, проживающих и работающих в РФ нелегально невозможно. Статистика ФМС отмечает динамику роста количества трудовых мигрантов из Центральной Азии. С 2015 по 2017 годы резко возросло количество депортированных из РФ граждан иностранных государств. С 2014 до начала 2019 года из России выдворено более 3 млн. иностранцев, пребывавших в РФ нелегально.

Борьба с нелегальной миграцией в России

Нелегальная миграция – затронувшая множество стран мира проблема. Основная государственная мера борьбы с данным явлением – применение санкций к работодателям. К примеру, в Ирландии предприниматель, предоставивший место работы нелегалу, может лишиться лицензии и даже сесть в тюрьму на длительный срок.

В России административно-правовые меры борьбы с нелегалами до недавнего времени на федеральном уровне были слабо урегулированы. Только с принятием законов «О гражданстве РФ» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ряда подзаконных региональных актов наметился кардинальный сдвиг в этой области.

На государственном уровне предпринимаются следующие защитные меры:

1. Мониторинг ситуации, выявление нелегалов и применение к ним мер наказания:

  • Штраф от 2 до 5 тыс. руб. с последующей депортацией для иностранца;
  • Наложение штрафа до 400 тыс. рублей для принимающей стороны;
  • Штраф до 4 тыс. лицу, предоставившему жильё нелегалу;
  • Штраф для работодателя, предоставившего рабочее место нелегальному мигранту: 800000 – юрлицам, 50000 – должностным лицам.

2. Установление уголовной ответственности за организацию незаконной миграции:

  • Лишение свободы сроком до 5-ти лет (до 7 лет организаторам массового нелегального пересечения границы);
  • Сроком до 3-х лет за фиктивную регистрацию;
  • Отстранение от занимаемой должности и штраф от 100000 до 500000 руб. для должностных лиц.

Для выявления нелегалов проводятся регулярные плановые и внеплановые рейды миграционной службы.

К вопросу о борьбе с незаконной миграцией в России Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34

ББК 67 © С.И. Агафонов, И.А. Адмиралова, 2018

Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс

К ВОПРОСУ О БОРЬБЕ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ В РОССИИ

Сергей Иванович Агафонов, помощник начальника по правовой работе, начальник правового отдела Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: office@unity-dana.ru

Ирина Александровна Адмиралова, профессор кафедры подготовки сотрудников полиции

по охране общественного порядка и подразделений по вопросам миграции, кандидат юридических наук, доцент ВИПК МВД России (142007, Московская область, Домодедово, мкрн. Авиационный, ул. Пихтовая, д. 3) E-mail: office@unity-dana.ru

Аннотация. Рассматривается проблема борьбы с незаконной миграцией, а также основные факторы, определяющие высокую миграционную привлекательность Российской Федерации, масштабы незаконной миграции в России, основные меры противодействия незаконной миграции — возвращение иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство, в страну их гражданской принадлежности (постоянного проживания). Российским законодательством предусмотрены такие формы принудительного возвращения, как административное выдворение, депортация и реадмиссия. Ключевые слова: незаконная миграция, реадмиссия, иностранные граждане, миграционные процессы.

ON THE ISSUE OF COMBATING ILLEGAL MIGRATION IN RUSSIA

Sergei I. Agafonov, assistant to the head of legal work, head of legal department

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Миграция людей — необходимая часть человеческой жизни. Миграции играют прогрессивную роль, поддерживают единство страны, обеспечивают закрепление малонаселенных окраин, снабжают районы освоения рабочей силой, обеспечивают получение образования и работы отсталыми народностями, регулируют процессы развития в социуме, позволяют людям найти свое место в жизни. Современная миграция влияет на все стороны развития общества: экономику и политику, демографию и национальные отношения, идеологию и религию, преступность и правопорядок.

Вместе с тем мигранты — пришельцы всегда вызывают неоднозначные отношения к себе коренного, постоянно проживающего населения. Прибывая в избранные ими места временного или постоянного жи-

тельства, они объединяются на национальной или этнической основе, противопоставляют себя коренному местному населению, чем создают социальную напряженность, формируя негативные стереотипы. При этом зачастую совершают дерзкие преступления, создают преступные сообщества, расширяя противоправную деятельность, становясь потенциальными правонарушителями для местного населения.

Рассматривая административно-правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации как совокупность норм, регулирующих правоотношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления, касающегося въезда, проживания, регистрации иностранцев, их выезда либо депортации

за пределы Российской Федерации, следует отметить, что в качестве административных правонарушений в области защиты прав и свобод граждан, способствующих незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства и нарушению ими режима пребывания на территории Российской Федерации, в частности, являются: нарушение иностранным лицом правил привлечения и использования иностранной рабочей силы; незаконный провоз лиц через государственную границу Российской Федерации; нарушение режима пересечения государственной границы РФ, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства; нарушение иностранным гражданином режима пребывания в России, выразившееся в несоблюдение установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания «влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации» .

Основными факторами, определяющими высокую миграционную привлекательность Российской Федерации, являются:

♦ выгодное географическое положение Российской Федерации, граничащей как с государствами Европы, так и Азией, имеющей общую государственную границу протяженностью около 60 тыс. км;

♦ умеренный пропускной пограничный режим, благоприятствующий развитию взаимовыгодных экономических, культурных и иных связей с сопредельными странами;

♦ исторически сложившиеся этнокультурные традиции населения в регионах Российской Федерации, граничащих с рядом зарубежных стран;

♦ действующий безвизовый упрощенный порядок въезда на территорию Российской Федерации для граждан и лиц без гражданства из большинства государств — участников СНГ и некоторых других зарубежных стран;

♦ высокий уровень безработицы, низкий уровень оплаты труда, экономическая и политическая нестабильность в ряде стран СНГ;

♦ большая потребность в рабочей силе в ряде отраслей экономики.

По данным пограничных органов, ежегодно Российскую Федерацию посещает более 20 млн иностранных граждан и лиц без гражданства, большинство из которых составляют граждане государств СНГ.

Сложившаяся в настоящее время миграционная ситуация требует выработки четкой национальной миграционной стратегии, определение направления и формы ее реализации. В политической сфере она выступает непосредственной угрозой безопасности страны; в экономической — способствует расширению масштабов теневой экономики, развивающейся вненалого-вого законодательства, обострению ситуации на рынках труда и вытеснению с него российских фирм и работников ; в социальной — приводит к усилению социальной напряженности и ксенофобии. В этнической — отрицательно влияет на демографический баланс коренного населения и провоцирует межэтническую напряженность, ухудшая криминальную обстановку.

В криминальной сфере незаконная (нелегальная) миграция повышает криминогенность на территории проживания мигрантов. Среди трех составляющих незаконной миграции — незаконный (нелегальный) въезд, незаконное пребывание и нелегальная трудовая деятельность —последняя наиболее характерна для РФ, так как осуществляется с нарушением действующего административного и трудового законодательства.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Нелегальные трудовые мигранты не поддаются государственному учету, исключены из системы официального трудоустройства, налогообложения и, что важно, социальной защиты государства, а значит, часто находят средства к жизни в теневом секторе экономики или путем совершения правонарушений. Они деформируют национальный рынок труда, расширяют «ниши» теневой занятости, представляя тем самым реальную угрозу экономической безопасности страны. Прямые убытки, наносимые нелегальными мигрантами по экспертным оценкам составляют порядка 200 млрд руб. в год.

Фактически государству в борьбе с нелегальной миграцией противостоят не сами мигранты, а криминальные, организованные транснациональные группировки, которые действуют на территории России. Они хорошо оснащены технически, что позволяет им качественно изготавливать поддельные паспорта, печати, документы, приглашения, визы; отличаются гибкостью, которая позволяет им реагировать на изменение обстановки в пунктах пропуска через границу и вносить коррективы в работу всех взаимодействующих звеньев. Причем, каналы нелегальной переправки мигрантов часто совпадают с каналами наркотрафика и нелегальной торговли оружием.

Определение масштабов незаконной миграции в силу ее скрытости является достаточно сложной зада-

чей. Экспертными исследованиями под эгидой Международной организации по миграции (MOM), масштаб незаконной миграции на территории России колеблется в пределах 10—15 млн человек .

Мощным конфликтогенным фактором выступает высокий криминальный потенциал многих мигрант-ских сообществ. Возросло число иностранцев, представителей титульного населения из бывших республик СНГ, въезжающих в Россию с нарушением установленных правил. Для незаконного перемещения через границу товаров и грузов, преступные группировки используют различные ухищрения, такие как ложный экспорт, сокрытие истинных объемов перемещаемых грузов, двойная бухгалтерия на сопроводительные документы, провоз контрабанды вне пунктов пропуска. Для защиты своих интересов привлекаются коррумпированные представители органов государственной власти.

Инициирование миграционных процессов соседними с Россией государствами приводит к увеличению в ее приграничных районах этнических диаспор. Во многих случаях мигранты, прибывшие в качестве туристов по приглашениям и по другим основаниям, в последующем переходят на нелегальное положение, оседая на территории России.

Можно констатировать, что к настоящему времени сформировалась определенная практика проникновения и расселения мигрантов и их интеграция в экономику России. Это привело, с одной стороны, к формированию новых элементов этнокультурной структуры, а с другой — стало причиной возникновения совершенно новых для России в целом проблем, в том числе проблем этнокультурной безопасности. Нарушение этнокультурного воспроизводства чревато проявлением таких негативных явлений, как психологическая дезориентация, распространение девиантных форм поведения, что в свою очередь угрожает культурной идентичности. Поэтому неслучайно этнокультурная идентичность взята под защиту не только национального, но и международного права. В частности, этнокультурное разнообразие положено в основу развития человечества.

В соответствии с существующей правовой базой РФ государству вменяется в обязанность охранительная деятельность по отношению к культурам всех населяющих ее народов и меньшинств в рамках национально-культурных автономий. И главный вопрос заключается в том, как организовано такое сосуществование этнических групп на одной территории, чтобы культурный

обмен не угрожал национальной безопасности и не порождал такого болезненного социально-правового явления, как нелегальная миграция.

В этой связи главной целью, стоящей перед государством в современных условиях, является получение максимального позитивного эффекта от миграции, в первую очередь, экономического и социального.

В качестве основных путей достижения этой цели рассматриваются, с одной стороны, создание условий максимального благоприятствования иммиграции и натурализации тех категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, чье пребывание в России отвечает ее интересам, с другой — формирование действенной системы противодействия незаконной миграции.

Вместе с тем, говоря об определенном упрощении администрирования миграционных процедур, нельзя забывать и о необходимости выстраивания четкой модели противодействия нелегальной миграции. В последние годы этому направлению деятельности уделяется особое внимание. Ежегодно за нарушения российского миграционного законодательства к административной ответственности привлекается более 1,5 млн иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако один из инструментов противодействия нелегальной миграции, а именно институт депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, сегодня применяется недостаточно эффективно.

Изучение практики выявления и раскрытия преступлений в сфере миграции показало, что большинство из них выявляется сотрудниками полиции общественной безопасности, управлений и отделов по вопросам миграции органов внутренних дел.

Анализ деятельности правоприменительных органов показал, что условиями, способствующими совершению преступлений, предусмотренных ст. 322-1 УК РФ являются:

♦ практическое отсутствие учета иностранцев, проживающих на территории работодателей и, как следствие, эта категория иностранцев полностью выпадает из поля зрения правоохранительных органов;

♦ недостаточно объективная и полная информированность оперативных подразделений о структуре и деятельности организованных преступных групп, связанных с подготовкой и совершением преступлений иностранцами;

♦ недостаточно изучен механизм деятельности ОПГ, занимающихся организацией незаконной миграции;

♦ неудовлетворительная организация пропускного режима в местах компактного проживания иностранных граждан (гостиницы, общежития и др.);

♦ просчеты в организации информационно-пропагандистской работы с иностранными гражданами, прибывающими в РФ.

Наиболее слабым звеном в поиске фактов, свидетельствующих об организации незаконной миграции, является процесс сбора и фиксации информации, касающейся нелегального проживания иностранцев. В процессе работы, в частности, необходимо устанавливать:

♦ способ пересечения границы, маршрут проезда, финансирование, оказание помощи в приобретении проездных документов, предоставление места жительства и работы, заключение трудовых договоров (контрактов), выплата зарплаты, подъемных средств и др.;

♦ в чем конкретно выражается незаконность въезда в РФ (место и время пересечения границы, период нахождения на территории РФ, причины отсутствия необходимых документов и др.);

♦ обстоятельства незаконного транзитного проезда иностранного гражданина (откуда, в какое государство направляется, время въезда на территорию РФ, причины отсутствия документов, необходимых для транзитного проезда, и др.).

Основными источниками информации об организации незаконной миграции являются:

♦ рекламные объявления (журналы, газеты, Интернет и т.п.);

♦ объявления об оказании услуг по трудоустройству, временной регистрации, прописке;

♦ базы данных фирм, занимающихся туризмом и трудоустройством за границей, сведения об их представителях;

♦ служащие рекламных агентств, агентств по сдаче жилья внаем, сотрудники паспортно-визовых подразделений;

♦ материалы плановых проверок строительных и других объектов, предприятий и организаций.

При этом очерченный круг источников информации не является исчерпывающим.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Одна из мер противодействия незаконной миграции — возвращение иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших миграционное законодательство, в страну их гражданской принадлежности. Российское законодательство предусматривает такие формы принудительного возвращения, как административное выдворение, депортация и реадмиссия .

Процедура реадмиссии начала применяться с 1 июня 2007 г., когда вступило в силу Соглашение между РФ и Европейским сообществом о реадмиссии.

В соответствии с указанным Соглашением, реадмиссия означает передачу запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц, чей въезд, пребывание или проживание в запрашиваемом государстве признаны незаконными в соответствии с положениями настоящего Соглашения.

Российской Федерацией заключено 18 соглашений о реадмиссии: (с Европейским сообществом, Данией, Норвегией, Исландией, Швейцарией, Лихтенштейном, Арменией, Вьетнамом, Узбекистаном, Турцией, Казахстаном, Киргизией, Украиной, Белоруссией, Монголией, Сербией, Боснией и Герцеговиной, Корейской Народно-Демократической Республикой) и 41 исполнительный протокол о порядке их реализации, Меморандум о взаимопонимании по вопросам борьбы с незаконной миграцией с Индией и Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией с Китаем, содержащее положения, касающиеся порядка осуществления реадмиссии. Из числа заключенных соглашений о реадмиссии вступило в силу 17 соглашений о реадмиссии и Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией.

В целом можно сказать, что в Российской Федерации создана комплексная нормативная правовая база для противодействия незаконной миграции.

Литература

1. Лукашов Ю.А. Все об административных правонарушениях. М., 2003.

2. Бюллетень «ООН в России» № 1 (115) январь — март 2018 г.

3. Адмиралова И.А., Краюшкин А.В. Обеспечение прав и свобод граждан в деятельности сотрудников полиции при реализации миграционного законодательства российской федерации: Учеб. пособие. Домодедово, 2018.

Последствия нелегальной миграции в России

На сегодняшний день из всех государств-участников СНГ Россия является крупнейшим импортером рабочей силы. По числу зарегистрированных мигрантов (12 млн. человек) Россия занимает второе место в мире после США.

Проблема дефицита трудовых ресурсов ощущалась в России весьма часто. Однако в настоящее время из-за стратегических ошибок, допущенных в процессе реформирования экономики страны ухудшились внутренние миграционные процессы. Например, на Востоке и Севере России оголились значительные пространства.
Незаконная миграция является в значительной своей части особой формой международной трудовой миграции, так как движущим мотивом незаконных нелегальных мигрантов является, как правило, незаконное трудоустройство в стране назначения.
Нелегальная миграция -это целеустремленное явление. Именно субъективный фактор / стремление нелегально пересечь границу для осуществления незаконной нелегальной или преступной экономической деятельности/ определяет сущность незаконной миграции.
Почему возникает интерес к неформальному сектору?
Нелегальное трудоустройство- это трудоустройство без трудового контракта, без получения соответствующих разрешений. Мигранты часто избегают официальных процедур регистрации и получения разрешения из-за бюрократизованности.
Работодатели же тоже заинтересованы в неформальном найме иностранной рабочей силы, так как это обеспечивает им конкурентоспособность благодаря заниженным издержкам на оплату труда и эксплуатации незаконно работающих.
С одной стороны, это может быть выгодным, так как от присутствия нелегальных трудовых мигрантов себестоимость продукта станет дешевле и соответственно с этим и цены на потребительском рынке станут ниже, но с другой стороны происходит сверхэксплуатация незаконно работающих и ущемляются их человеческие права.
Почему Россия стала основным иммиграционным центром на пост советском пространстве?
Из всех государств- участников СНГ Россия является в настоящее время крупнейшим импортером рабочей силы. Это связано с демографическими проблемами: население России ускоренно стареет. По мнению демографов всего через несколько лет может возникнуть ситуация когда на одного работающего будет приходиться по четыре неработающих человека.
Теневой спрос российских предпринимателей на дешевую рабочую силу мигрантов, а также несовершенство законодательства Российской Федерации способствуют иммиграции в Российскую Федерацию граждан из различных стран мира. В Россию устремились миллионы бывших советских граждан, вынужденных по тем или иным причинам покинуть места своего проживания.
Причины миграции
Негативные социальные явления, порожденные системным экономическим кризисом. Образование на территории России после распада СССР значительного количества национальных диаспор из сопредельных с Россией государств, которые осуществляют вербовку желающих иммигрировать в Россию. Создание каналов и необходимой инфраструктуры для обеспечения нелегального проникновения мигрантов в Россию.
Усиление после распада СССР негативных тенденций в экономиках некоторых сопредельных с Россией государств, в результате которых уровень жизни населения этих стран упал ниже среднестатистического уровня жизни граждан России, а степень их трудовой занятости оказалась крайне низкой, что породило легальную и нелегальную иммиграцию в Россию.
Высокая плотность населения в государствах Средней Азии, что порождает миграцию избыточной рабочей силы в Россию. Высокая степень коррумпированности сотрудников органов внутренних дел и других государственных органов, призванных регулировать и контролировать миграционные процессы в России, а также предупреждать нелегальную иммиграцию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Поскольку незаконная миграция не поддается учету, то и количество нелегальных мигрантов и криминальных иммигрантов для официальной статистики остается неясной. Это связанно с неполноценностью регистрации мигрантов из стран СНГ. В основном, в России работают нелегальные мигранты из таких стран, как Азербайджан, Армения, Грузия, стран Средней Азии: Казахстан, Киргизстан, Украина, Молдова, Белоруссия и страны дальнего зарубежья: Китай, Вьетнам, Курдистан, Афганистан, Ирак, Индия, Пакистан, Бангладеш и др. Иногда этническая солидарность и привычная вера в неформальные отношения, характерная для постсоветской ментальности, используются как защитный механизм в условиях «дикого рынка». Примером могут служить армянские сообщества, традиционно имеющие сильную диаспору: армяне реже попадают в трудные ситуации, чем, например, таджики, этнический ресурс которых намного слабее.
Факторы нелегальной миграции
Основные факторы нелегальной миграции имеют социально- экономический и геополитический контекст. Социально- экономические причины связаны с ситуацией в сфере занятости, широким распространением теневых отношений в экономических и неэкономических сферах общества. Теневая экономика, которая включает в себя неформальный, латентный и криминальный сектора предъявляет все возрастающий спрос на незаконных мигрантов.
Стимуляторы притока нелегальных мигрантов

1) отсутствие полноценной пограничной инфраструктуры,
2) слабый контроль отдельных участков российской границы,
3) практическая открытость границ между государствами странами СНГ, особенно на центрально-азиатском направлении.
Последствия нелегальной миграции

Нелегальная миграция оказывает:
1) противоречивое влияние на сферу занятости населения,
2) большое количество мигрантов из- за рубежа оказываются вне зоны правового урегулирования,
3) экономические потери государства от незаконных мигрантов из- за недополучения бюджетом платы за использование иностранной рабочей силы,
4) уклонения от уплаты налогов,
5) торможение производительности труда и повышения эффективности роста производительности труда российских граждан.

Каналы информации и трудоустройства: господство неофициальных структур

Как получение информации о возможностях миграции и работы в России, так и трудоустройство мигрантов почти полностью обеспечиваются неофициальным, теневым или чисто криминальным путем. Лишь незначительная часть получают такую информацию официальным порядком. Это объясняется слабостью официальных структур, регулирующих трудовую миграцию, — отсутствием надежных государственных или легальных частных информационных служб, осуществляющих подбор работы, юридическое сопровождение и т. д.
Сферы занятости мигрантов и реструктуризация российского рынка труда
Анализ основных сфер занятости мигрантов в России (см. табл.) свидетельствует о том, что российский рынок мигрантского труда структурируется так же, как рынки других принимающих стран. В России идет процесс формирования характерного для таких стран разделения труда между местными и приезжими работниками. Основой такого разделения труда является процесс национальной сегрегации работников. Довольно четко выражена и гендерная специфика, т. е. «мужские» и «женские» сферы занятости. К первым относятся в первую очередь строительство, тяжелый труд в промышленности, на транспорте, в коммунальном и сельском хозяйстве. Ко вторым — торговля, сфера общественных и домашних услуг, индустрия досуга и развлечений, секс-занятость.
Сегодня в Москве за мигрантами «зарезервированы» строительные работы, торговля на уличных и крытых вещевых и продуктовых рынках, работы по ремонту офисов и квартир, уборка дворов, домов, офисов, мойка стекол, дорожные работы, мойка автомобилей, автосервис, придорожный сервис на пригородных шоссе, услуги в сфере развлечений, включая секс-услуги. К работам, где часто можно встретить мигрантов, относятся также курьерские, рекламные, маркетинговые и т. п. услуги, оплачиваемые, как правило, сдельно и требующие от работника большого напряжения сил. В некоторых из этих сфер мигранты уже составляют абсолютное большинство работников.
Если на западных рынках труда мигрантские сегменты сформировались несколько десятилетий назад, то в России такое разделение труда только формируется. Это происходит по-разному в разных регионах — в зависимости от структуры местной экономики или социальных особенностей региона. Так, в Москве и других крупных городах складывается новый сектор рынка труда — сектор домашних услуг, ориентированный на спрос богатых людей, включая верхушку нарождающегося среднего класса. Новые модели ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, ухода за стариками, характерные для этого слоя населения, предполагают услуги домработниц, нянь, сиделок и т. п. В Германии домработницами, сиделками и няньками приезжают в большинстве случаев женщины из восточноевропейских стран, а именно из Польши Румынии и Чехии. На домашнем труде из-за его «приватности», непрестижности, незащищенности, низкой оплаты традиционно лежит печать второсортности — именно поэтому соответствующий сектор быстро превращается в нишу мигрантской занятости, привлекая большое число женщин-мигрантов из Украины, Белоруссии, Молдавии. В Гонконге женщины-мигранты из Филиппин работают в сфере домашних услуг.
Эксплуатация труда нелегальных мигрантов и теневая экономика
Наличие тесной связи между теневой экономикой и нелегальной трудовой миграцией бесспорно. Однако механизмы их взаимовлияния сложнее, чем может показаться на первый взгляд. С одной стороны, теневая экономика провоцирует нелегальную миграцию, предъявляя спрос именно на неформальный, дешевый и незащищенный труд мигрантов, поощряя их отказ от легализации своего статуса. С другой стороны, наличие большого числа нелегальных мигрантов в стране, для которых недоступна официальная занятость, стимулирует развитие и процветание теневого сектора, предоставляя работодателям постоянно пополняемый резервуар дешевого труда.
Наблюдаются негативные явления по отношению к мигрантам. Жесткий контроль работодателя над работником может осуществляться различными способами. Самыми распространенными из них является изъятие документов, ограничение свободы передвижения, задержки зарплаты. Нелегальные мигранты часто становятся объектами коррупционного вымогательства. Мне запомнился случай на границе, где многие мигранты уезжали на новогодние праздники и стояла огромная очередь. Пришли пятеро русских военных, которые тоже уезжали куда-то, но их сразу же пропустили вперед, а некоторые люди даже отвернулись, чтобы не показывать им свое лицо, опасаясь от проблем с военными. В Германии все должны равноправно стоять в очереди, нет таких привилегий по отношению к местным со стороны мигрантов.
В России сформировался целый рынок нелегальных услуг в сфере миграции: незаконный ввоз мигрантов и их трудоустройство, подделка виз и миграционных карт. Недобросовестные предприниматели, действующие в российской экономике, имеют практически неограниченные возможности манипулирования как самими нелегальными работниками, так и полученными незаконными сверхприбылями.
Как пишет Мария Яновская, мигранты в России вынуждены выживать, как могут и как умеют. Если мигрант нашел работу и нормального работодателя — значит, ему сильно повезло. Не нашел — крутись как знаешь. Идти в милицию нельзя: даже легального мигранта всегда найдется за что оштрафовать (известны случаи, когда штраф оформляли за «нецензурную брань в присутствии представителей органов охраны правопорядка») и депортировать. Уезжать домой мигранту тоже нельзя — там работу не найти точно, и вернувшись, он обрекает себя и свою семью на голод и нищету. Лишая мигрантов права нормально легализоваться и работать, российские власти могут «выдавить» людей в нелегальный сектор, но не смогут заставить их уехать из России.
Как бороться с нелегальной миграцией?
Борьба с нелегальной миграцией в настоящее время официально признана одним из приоритетов деятельности правоохранительных органов Российской Федерации.
Экс- президент Российской Федерации Владимир Путин призвал ужесточить меры борьбы с нелегалами. «За последние годы проблема незаконной миграции перешла в России в разряд наиболее актуальных, — сказал экс-президент, Россия нуждается в притоке трудовых ресурсов, но только там и тогда, где это нужно в стране. Должен быть поставлен жесткий заслон на пути тех, кто нарушает закон и действует в сфере теневого бизнеса». Экс президент считает, что вред государству наносит не только сам факт незаконной миграции, но и ее косвенные следствия. «И сами мигранты нередко оказываются в бесправном положении и нуждаются в защите — как в сфере отношений с работодателями, так и в связи с произволом чиновников, что, в свою очередь, становится питательной средой для правонарушений, ухудшает криминальную обстановку в отдельных регионах», — подчеркнул Владимир Путин.
Инфраструктура миграции в России развита слабо, но уже начинает развиваться, прежде всего в Москве. Необходимо целенаправленное формирование такой инфраструктуры, которая пользовалась бы к тому же доверием граждан и мигрантов. Пока же теневые и неформальные отношения зачастую работают эффективнее, чем официальные институты трудовой миграции.
Для борьбы с нелегальной миграцией необходимы:
Совершенствование законодательной базы регулирования миграционных процессов.
Организация эффективного пограничного и иммиграционного контроля.
Разработка механизмов депортации нелегальных мигрантов.
Международное сотрудничество в вопросе о нелегальных мигрантах.

Образование новых независимых государств на территории бывшего СССР и наличие прозрачных границ между ними, недостатки в миграционном законодательстве и несовершенство институциональной системы создали благоприятные условия для нелегального пребывания и занятости на территории Российской Федерации.
Процессы нелегальной миграции в России носят глобальный характер. России придется иметь дело с нелегальной миграцией многие десятилетия. Проблема нелегальной миграции связана с положением на рынке труда, процессами в сфере теневой экономики, криминальностью отдельных сфер бизнеса, задачей обеспечения национальной безопасности и проблемами соблюдения защиты прав мигрантов.

Б. Хулег

Экономические последствия миграции

Однако стоит сказать, что миграционные модели данных стран весьма специфичны, и они не подходят для Европы или России.

Разберёмся в начале с примерами – в чём же их специфика? Дело в том, что и в Канаде и в США используются чрезвычайно жёсткие фильтры для мигрантов, которые учитывают целый ряд важных параметров. Мигранты фильтруются по уровню своей квалификации и культурной комплиментарности. В этих странах никому не нужны безграмотные гастарбайтеры. Требуются люди с высшим образованием, желательно с учёной степенью, а также обладающие определённой квалификацией. Так около 40% всех исследователей с докторской степенью в США являются иностранцами. Из них 6% занимают учёные из нашей страны, находясь на 4-м месте среди всех стран поставщиков высококвалифицированных мигрантов. Причем, внутри категории мигрантов с высокой квалификацией работают ещё и профессиональные фильтры, так чрезвычайно требуются программисты, физики, математики, микробиологи и другие работники высокотехнологичных отраслей. Важным моментом является знание языка и культуры мигрантом, в противном случае его быстро выдворят из страны. Таким образом, США и Канада скупают по всему миру учёных, интеллектуальную элиту, на воспитание и выращивание которой другие страны тратят триллионы долларов, неплохой бизнес.

Однако нельзя сказать, что в тех же США миграция не приносит никаких проблем. Там тоже есть свои гастарбайтеры, которые представлены мигрантами из Латинской Америки. И вот они создают целый ворох проблем, несмотря на то, что чаще всего являются христианами, то есть культурно достаточно близки к коренному населению (страшно себе представить, чтобы случилось бы с США, принимай они мигрантов из Сомали, Сирии, Ливии). Мигранты из Латинской Америки часто не обладают высокой квалификацией и образованием, в большинстве своём это люмпены – безграмотные крестьяне или пролетариат. Естественно, что устроиться на новом месте им достаточно сложно, поэтому они чаще всего уходят в криминал и торговлю наркотиками, тем более, что через латинские страны идёт крупный поток наркотрафика, и для испаноязычных диаспор не составляет труда наладить связи со своими земляками. Также мигранты создают серьёзную нагрузку на социальную инфраструктуру. К примеру, в Калифорнии до 48% населения составляют нелегальные мигранты, они не платят налогов, но при этом пользуются социальными благами.

Однако многие могут вспомнить историю США, когда там принимали всех желающих, когда туда мог ехать кто угодно, и посреди прерий энергичные мигранты воздвигли цветущую экономику. Однако и здесь есть целый ряд нюансов. В США ехали в первую очередь народы Европы: англичане, ирландцы, французы, итальянцы, греки, евреи. Естественно, что большинство из них обладало по тем меркам лучшим в мире образованием, достаточно высокой квалификацией и соответствующим цивилизационным опытом. Эти люди знали как строить города и как жить в них.

Однако помимо Европейцев в США завозили также негров из центральной Африки. У чернокожих была своя культура, своё отношение к цивилизации. Именно негры показали всему миру, что будет, если бездумно завозить в страну инокультурных мигрантов с низкой квалификацией. Они создали США головную боль на много веков. Если считать США самостоятельной страной со дня обретения ею независимости от Британцев в 1783, то вот уже 233 года как чернокожие остаются нерешённой проблемой: они плохо вовлечены в экономическую жизнь государства, широко представлены в криминальных кругах, до сих пор живут в компактных районах-гетто. Правда с помощью всевозможных программ и пропагандистских кампаний правительству удалось серьёзно понизить рождаемость среди чернокожих (тем же самым способом, как они это сейчас делают по всему миру), но это уже другая история. Понятно, что нормальному цивилизованному государству нельзя идти по этому бесчеловечному пути, ведь подобный подход является чистой воды фашизмом.

Из примеров США и Канады можно сделать один очень важный вывод: качество человеческого капитала имеет решающее значение! Чрезвычайно важен уровень квалификации, культурной, языковой и религиозной комплиментарности мигранта – чем ближе эти параметры к уровню коренного населения, тем меньше проблем создаст миграция.

Миграционная ловушка для экономики

Но если посмотреть на проблему исключительно с экономической точки зрения, чем может быть опасна или полезна миграция? С первого взгляда от миграции одни плюсы, дополнительные рабочие руки, которые производят ВВП, способствуют экономическому росту любого государства. Однако если мы начнём вникать в ситуацию, то заметим, что даже в краткосрочной перспективе миграция не так безопасна для экономики.

Ярким примером тому может служить наша страна. К нам едут те самые инокультурные и низко квалифицированные мигранты из стран центральной Азии и Закавказья. Первая и основная проблема, которую они создают – это нелегальная миграция. По разным данным только в Москве на начало 2014 года нелегальных мигрантов проживало до 4 млн. человек. И это при том, что в отличие от тех же США или некоторых стран Европы у нас достаточно мягкая миграционная политика, неужели так трудно легализоваться в России? Однако оказывается, что очень много зависит от желания мигранта. Мигрант не горит желанием легализовываться. Культурная дистанция между коренным населением и его образом жизни и средним мигрантом из центральной Азии настолько существенна, что мигранты не рассматривают нашу страну как постоянное место проживания, Россия для них лишь место работы, поэтому перспектива получения гражданства для них не так уж и важна.

Обилие нелегалов формирует токсичную среду на рынке труда, развращая работодателей. Использование непрозрачных схем оплаты труда, нарушение трудового законодательства, уход от налогов – всё это приводит к ухудшению трудовых отношений как в бизнесе так и в госсекторе. Работодатель может начать использовать серые схемы на бесправных нелегалах, однако после того как они будут отработаны и налажены нужные связи с проверяющими инстанциями, работодатель может начать использовать серые схемы и в отношении к коренному населению. В результате собираемость налогов падает, бюджет нищает, денег на обновление социальной инфраструктуры начинает не хватать, отчисления в пенсионный фонд сокращаются.

Помимо этого нелегалы начинают представлять конкуренцию для легальных мигрантов. Возможно, именно по этой причине мы не смогли воспользоваться шансом заменить инокультурных мигрантов из центральной Азии на более близких нам мигрантов из Украины в 2014-2016 гг. Мигранты из Украины ехали к нам жить, вопрос легализации для них стоял на первом месте. Однако такие мигранты были неудобны бизнесу, привыкшему к рабскому труду нелегалов, они были неудобны проверяющим инстанциям, получающих за нелегалов свою коррупционную ренту, они были неудобны даже контролирующим процесс миграции органам, поскольку этими мигрантами надо было заниматься, оформлять их. Мигрант, стремящийся к легализации, оказался чрезвычайно неудобным для нашей системы, заточенной исключительно под нелегалов ещё и потому, что он стал задавать много неудобных вопросов и поднимать шум в СМИ. Многие украинцы делились своими впечатлениями от системы регулирования миграции в России, которые вскрывали чудовищную неэффективность соответствующих органов. То есть с одной стороны процесс оформления в нашей стране чрезвычайно забюрократизирован и обладает высокой коррупциогенностью, а с другой он достаточно мягок и непрозрачен для того, чтобы в стране работало большое число нелегалов. Бюрократия на уровне оформления и безответственность на уровне контроля работодателей.

Нелегалы чрезвычайно удобны для предприятий госсектора и крупного бизнеса (в основном строительных компаний), поскольку государственный контроль за этими предприятиями по разным причинам ослаблен. Это предоставляет крупному бизнесу и всевозможным ГУПам и МУПам теснить малый и средний бизнес, являющийся основной экономической стабильности любого государства. В результате малый и средний бизнес сокращает своё присутствие на рынке, средний класс стремительно нищает, структура экономики становится всё более примитивной. Даже если подобная модель обеспечивает экономический рост – нужен ли нам такой рост?

Через госсектор нелегалы проникают в отрасль ЖКХ, способствуя усугублению кризиса в этой непростой сфере народного хозяйства. ЖКХ не раз сотрясали громкие скандалы, связанные с использованием труда нелегальных мигрантов государственными служащими. А в крупных мегаполисах (Москва, Санкт-Петербург) мигранты просочились даже в здравоохранение и образование, существенно снижая качество предоставляемых услуг. При этом стоит учитывать, что это снижение качества происходит при том же уровне налогов, финансирующих социалку. Куда же поступает разница? Естественно в карманы предприимчивых нанимателей.

Низко квалифицированные мигранты способствуют экстенсивному росту экономики, то есть тех отраслей, которые относятся к природной ренте: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и т.д., что опять же усложняет задачу интенсификации российской экономики с переходом к отраслям с высокими переделами.

Нелегалы повышают уровень нагрузки на социальную инфраструктуру, они обращаются за медицинской помощью, нагружают правоохранительную систему, причём как показывает опыт США, мигранты съедают львиную долю социальных ассигнований правительства (таким образом, происходит фискальное перераспределение средств от коренного населения к мигрантам). Нанимая небольшие жилые площади для нескольких семей сразу, создают пиковые нагрузки для систем водо- и электроснабжения, сокращают жилое пространство для коренных жителей, разогревая рынки аренды жилья. К тому же никто не подсчитывал во сколько обходятся создаваемые мигрантами проблемы с криминалом, а услуги правоохранительных структур всегда обходятся чрезвычайно дорого.

Мигранты создают ситуацию ложной успокоенности на рынке труда. Количественно рынок труда растёт, однако в нём начинают происходить существенные качественные изменения. Число высоко квалифицированных специалистов падает, а ведь именно они способны производить сложный продукт, который даёт существенный прирост ВВП. Большинство таких специалистов выезжает за рубеж, способствуя развитию экономик наших конкурентов.

При перечисленных минусах следует учесть ещё один важный фактор – почти все заработанные деньги мигрант старается отправить к себе на родину, формируя эффект вывоза капитала. Даже для США, где ситуация с мигрантами обстоит намного лучше, чем в нашей стране, после подсчёта всех плюсов и минусов удалось определить, что общий доход от мигрантов для национальной экономики составляет не более 0,1% ВВП. То есть фактически в США миграция работает почти с «нулевой рентабельностью».

Однако кому-то нелегалы всё-таки нужны, иначе бы они не существовали в таком количестве, заинтересованных лиц не сложно перечислить: криминал, крупный бизнес, чиновники-коррупционеры.

Получается, что миграция во всех отношениях невыгодна для нашей страны. Однако, что насчёт стран-доноров, поставляющий свою рабочую силу, уж они-то наверное кровно заинтересованы в той экономической выгоде, которую предоставляет миграция? Но на деле и здесь получаются одни проблемы. Из стран-доноров выезжают молодые активные, образованные, то есть экономически активная часть населения, те люди, которые должны формировать ВВП страны. То есть центральная Азия через механизмы миграции теряет последний шанс на построение модели интенсивного экономического роста, основанного на развитии промышленности. Вместо развития своей страны среднеазиатские государства подсаживаются на иглу денежных переводов, которые лишь способствуют стимулированию импорта. Подобная модель может быть выгодна лишь для закрытой экономики, которая впускает капитал в страну, но не даёт его вывозить. Такой страной на данный момент является лишь один Узбекистан.

Эмиграция самой активной части общества способствует политическому и культурному обеднению страны-донора. Потеря молодого поколения, находящегося в репродуктивном возрасте, снижает рождаемость, что опять же резко сокращает шансы на успешное развитие человеческого капитала в своих странах. Все эти факторы вместе взятые способствуют дальнейшей деградации экономической системы. Приехавшие на родину гастарбайтеры, привыкшие к полулегальным формам работы и контактам с криминалом если и создают формы занятости, то такого же низкого уровня организации трудового процесса, формируя токсичную среду на рынке труда.

Политические режимы в таких странах, находясь на игле денежных переводов и при отсутствии протестного потенциала молодых активных граждан, мало интересуются развитием своего государства, концентрируясь на коррупции и борьбе за власть между клановыми группировками. Элиты ввиду отсутствия свежего притока от молодого поколения начинают загнивать, скатываясь в состояние беспросветной геронтократии. Миграционные процессы во многом способствуют денационализации элит, что чревато потерей политической самостоятельности. Последствия подобной денационализации хорошо видны на примере многострадальной Украины.

Оценивая все риски, которые приносит миграция, становится понятно, что это чрезвычайно вредное явление для всех стран на пространстве СНГ. Есть, конечно, и полезные виды миграции, если распределить их по целям, преследующихся мигрантами, то их можно разделить на:

  1. Образовательную. Когда мигрант едет в другую страну с целью получения образования. Россия могла бы занять достойное место в сфере предоставления образовательных услуг в мире. Однако пока в нашей стране закрывают ВУЗы, а учёные по-прежнему уезжают зарубеж. Финансирование науки и образования в структуре бюджетных ассигнований занимает ничтожную долю.
  2. Научную. Когда мигрант является учёным, и ему предоставляются более выгодные условия для работы за рубежом, нежели у себя на родине. Пока о такой миграции мы не можем даже и мечтать, нам бы остановить отток своих мозгов за рубеж.
  3. Рекреационную. Когда мигрантов привлекают рекреационные ресурсы и инфраструктура – хорошая экология, уникальная природа и т.д. По этому виду миграции Россия могла бы стать мировым лидером, природных богатств и красивых мест у нас хватает. Но всё упирается в неразвитость инфраструктуры.
  4. Миграцию, вызванную потребностями бизнеса. Когда мигрант приезжает в страну, чтобы открыть либо расширить свой бизнес, потому что условия его ведения более мягкие или в данной стране есть рынок сбыта для его продукции. К сожалению и здесь дела обстоят плохо. Собственная деловая активность сворачивается вследствие дороговизны финансовых ресурсов и неблагоприятного правового и административного климата, а внутренний рынок сжимается вследствие падения спроса.

Разумно было бы развивать именно полезные виды миграции, которые не дают всех тех минусов, которые были перечислены выше.

В конце концов, можно бороться за снижение числа нелегалов, за качественное повышение квалификационного уровня мигрантов. Если мы получаем мигрантов такого низкого качества, можно начать с ними работать, стимулируя среди них правовую и финансовую грамотность. Сегодня как никогда России нужна продуманная миграционная стратегия, которая бы учитывала все риски, и способствовала развитию отечественной экономики. Однако пока миграционные процессы в нашей стране почти не регулируются, мы открыты всем ветрам.

А. Коробков. Выживет ли американский «плавильный котёл»? 2012. URL: russiancouncil.ru/inner/?id_4=1164

Нелегальные мигранты в Москве. URL: http://zagrannik.org/nelegalnye-migranty-v-moskve/

А. Коробков. Выживет ли американский «плавильный котёл»? 2012. URL: russiancouncil.ru/inner/?id_4=1164

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *