Пенсия меньше прожиточного минимума

Несмотря на проводимую индексацию пенсионных выплат, благосостояние большинства российских пенсионеров зачастую оставляет желать лучшего. В частности, индексирование пенсий заметно проигрывает инфляции, поэтому получаемых сумм хватает только на необходимый минимум. Правительство предпринимает определённые меры поддержки для этой категории граждан. В частности, пенсионеры, уровень доходов которых не дотягивает до установленного прожиточного минимума, могут рассчитывать на социальную доплату.

Основные положения по доплате

Под понятием социальной доплаты понимается выравнивающая выплата пенсионеру, поднимающая размер фактически получаемой пенсии до установленного законом прожиточного минимума, действующего в отдельно взятом субъекте Федерации.

В зависимости от источника финансирования, подразделяются такие дотации на федеральные и региональные:

1. В первом случае, доплата назначается гражданам, получающим пенсию в меньшем размере, чем установленный по стране минимум. Выплаты производятся структурными подразделениями ПФР, субсидируются из госбюджета;
2. Во втором, выплаты назначаются пенсионерам, чей уровень дохода не превышает установленного минимума в отдельном регионе страны. Выплачивается прибавка органами соцзащиты по месту проживания.

Учитывая, что в обоих случаях, фигурирует прожиточный минимум, имеет смысл разобраться, что обозначает это определение. Прожиточным минимумом называют некую эталонную величину, определяющую минимальный размер дохода, необходимый для проживания отдельным категориям граждан. При подсчете этого показателя учитываются такие факторы:

• потребительская корзина –условно можно разделить на продовольственную (продукты питания, лекарства) и непродовольственную (транспортные расходы, коммунальные платежи, одежда, отдых и пр.);
• данные федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

На этом базисе строятся расчёты, определяющие минимальную денежную сумму, необходимую человеку для проживания. Отметим, что определяется прожиточный минимум в целом по стране и для каждого региона в отдельности.

Важно! Прожиточный минимум рассчитывается раз в квартал.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в целях начисления доплаты к пенсии из федерального бюджета устанавливается ежегодно федеральным законом о бюджете. Основания ее исчисления:

• потребительская корзина;
• индекс потребительских цен с учетом прогноза социально-экономического развития РФ.

Величина прожиточного минимума пенсионеров в субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии устанавливается ежегодно законом субъекта в соответствии с правилами, утвержденными на федеральном уровне.

Скачать для просмотра и печати:

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Кто может рассчитывать на соцдоплату к пенсии

Размер социальной доплаты к пенсии определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат.

Дотации назначаются гражданам пенсионного возраста при соблюдении следующих условий:

• отсутствие официального трудоустройства – работающие пенсионеры не могут претендовать на социальные доплаты;
• российское гражданство;
• размер общей суммы материального обеспечения пенсионера ниже прожиточного минимума.

Здесь нужно уточнить, что назначение доплаты не ограничивается временными рамками. В частности, соцвыплата будет производиться до тех пор, пока материальное положение получателя не изменится в лучшую сторону. При этом важно учитывать, что данная мера соцподдержки применима ко всем видам пенсионного содержания по:

• старости;
• инвалидности;
• выслуге лет;
• потере кормильца.

Какой прожиточный минимум установлен для пенсионеров

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год» был установлен размер прожиточного минимума пенсионеров суммой 8 846 рублей.

Размер прожиточного минимума в субъектах РФ привязан к конкретному региону страны, поэтому рассчитывается в индивидуальном порядке.

Приведём ряд примеров, установленной величины прожиточного минимума для отдельных областей и регионов страны:

1. Владимирская – 9 062 руб.;
2. Тамбовская – 8 120 руб.;
3. Мурманская – 13 693 руб.;
4. Ямало-Ненецкая автономия – 12 941 руб.;
5. Красноярский край – 9 957 руб.

Добавим, что прожиточный минимум пенсионеров-москвичей составляет 12 115 рублей. Приведённые данные актуальны на 2019 год. Информацию по другим регионам можно найти на сайте Пенсионного Фонда, перейдя по ссылке http://www.pfrf.ru/grazdanam/pensionres/soc_doplata/.

Куда обращаться за доплатой

Как упоминалось выше, этими вопросами занимаются органы соцзащиты и территориальные подразделения Пенсионного Фонда.

Если речь идёт о назначении федеральной доплаты, обращаться нужно в ПФР. Основанием для обращения является ситуация, когда установленный в регионе прожиточный минимум ниже аналогичного показателя по стране. При этом пенсия гражданина ниже регионального значения.

В соцзащиту нужно обращаться в ситуациях, когда совокупный доход неработающего пенсионера ниже действующего в регионе прожиточного минимума.

Для справки! Средний прожиточный минимум пенсионера в стране на 2019 год был установлен в размере 8 846 рублей.

Как выполняются расчёты

Это немаловажный вопрос. Дело в том, что многие пенсионеры неправильно определяют величину своих доходов, и обращаясь за назначением соцвыплат получают мотивированный отказ. Дело в том, что при определении материального положения граждан пенсионного возраста учитываются не только пенсии, назначенные государством по возрасту, медицинским показателям или иным обстоятельствам.

В расчёт принимаются все статьи доходов, физического лица. Помимо пенсий, сюда относятся:

• дополнительные виды соцобеспечения;
• ежемесячные денежные выплаты;
• иные меры финансовой поддержки, предусмотренные нормами федерального и регионального законодательства.

Фактически, при подсчете совокупного дохода пенсионера будут учитываться все формы денежных выплат, за исключением разовых субсидий. Отметим, что учёту подлежат даже виды нематериальных льгот: проезд, оплата услуг ЖКХ, пользование городским телефоном. Такая поддержка пересчитывается в денежном эквиваленте и присовокупится к общей сумме дохода.

Важно! Размер социальной доплаты будет изменяться, при увеличении величины прожиточного минимума.

Ответы на интересующие вопросы

Разберём ряд ситуаций, связанных с социальными доплатами, которые вызывают недоумение у граждан пенсионного возраста.

Почему Пенсионный Фонд отказывает в назначении соцдоплаты, хотя моя пенсия ниже прожиточного минимума?

Вы, наверное, не учли другие виды доходов, которые получаете помимо назначенной пенсии. При подсчете общего размера пенсии учитываются все виды денежных выплат, в том числе, нематериальные льготы по линии социальной поддержки пенсионеров.

Как быть, если я вышел на работу?

Трудоустроенным пенсионерам социальные доплаты к пенсии не полагаются. Это вызвано тем, что помимо назначенной пенсии, человек получает заработную плату, что в совокупности превышает размер прожиточного минимума.

В таких ситуациях необходимо самостоятельно уведомить Пенсионный Фонд об изменении материального положения. Сделать это можно при личном обращении в территориальное подразделение или через «Личный кабинет» на сайте ПФР.

После увольнения с работы, я могу рассчитывать на соцдоплату?

Да можете. Для этого нужно собрать пакет документов, подтверждающих статус пенсионера и материальное положение, и вместе с написанным заявлением передать их в Пенсионный Фонд по месту жительства.

Как получить социальную доплату

Начнём с того, что разрыв между установленным прожиточным минимумом и выплачиваемыми пенсиями постепенно сокращается. Правительство предпринимает в этом направлении необходимые шаги, которые должны нивелировать эту разницу.

В частности, именно для этого было принято решение о повышении возраста выхода на пенсию. По замыслу правительства, эта мера должна максимально приравнять размер выплачиваемых пенсий к величине среднего заработка по стране. Разумеется, столь явное повышение благосостояния пенсионеров пока находится в проекте, поэтому гражданам приходится обращаться за назначением социальных дотаций. Рассмотрим, как это можно сделать, и какие документы потребуются.

Порядок обращения

Граждане обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления. Прийти в Пенсионный фонд можно лично или представитель по доверенности. Помимо личного обращения в Пенсионный фонд с заявлением можно обратиться в МФЦ или направить его почтовым отправлением. Кроме того, заявление можно подать через портал Госуслуг.

Если у гражданина имеются основания для получения доплаты к пенсии, денежные средства будут перечисляться в положенном объёме, начиная со следующего месяца. Отметим, что выплаты будут производиться с учётом пропущенных периодов, поэтому человек ничего не теряет в финансовом плане.

Скачать бланк заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии до прожиточного минимума

Если у заявителя нет законных прав на получение соцдоплаты, по факту обращения выносится отрицательное решение. Обратите внимание, что сотрудники ПФР обязаны досконально объяснить, почему человек не может претендовать на дополнительные выплаты. В большинстве случаев, поводом для отказа является неправильный подсчёт заявителем собственных доходов.

Рассматриваются такие обращения в 5-дневный срок, после чего принимается положительное решение о назначении соцдоплат или выносится мотивированный отказ.

Документы

Вместе с заявлением подаётся следующий пакет документов:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• доверенность, или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, если заявление подает представитель пенсионера.

Отметим, что сотрудники Пенсионного Фонда могут запрашивать и другие документы, если они необходимы для подтверждения права на социальную доплату к пенсии.

Последние изменения

В апреле в федеральный закон «О государственной социальной помощи» и федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым будут пересмотрены правила подсчета социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в субъекте.

Теперь при индексации будут учитывать прожиточный минимум пенсионера (ПМП) на федеральном уровне и в регионе. Соцвыплаты пенсионера будут доведены до прожиточного минимума и только потом проиндексированы.Таким образом, прибавка в результате индексации устанавливается сверх прожиточного минимума пенсионера и не уменьшает доплату к пенсии.

Перерасчет коснется не только федеральной социальной доплаты, предоставляемой Пенсионным фондом России, но и региональной социальной доплаты, которую выплачивают органы социальной защиты субъектов РФ. Перерасчет производится в беззаявительном порядке.

Выплаты осуществлялись с 01.05.2019 по 01.07.2019 года.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Посмотрите видео о социальной доплате к пенсии

Как получить доплату до прожиточного минимума инвалиду 2 группы (бессрочно)?

Вам отказали, потому что индексация проводится в январе. Дело в следующем.

Размер доплаты по инвалидности, ее расчет и условия назначения зависят от вида пенсии. Законодательство выделяет три вида пенсий для лиц, нуждающихся в социальной защите из-за потери здоровья:

страховая – назначается, если был трудовой стаж;

государственная – для военных и приравниваемых к ним лиц;

социальная – устанавливается, если не было ни дня трудового стажа либо человек стал инвалидом из-за совершения преступления, умышленного нанесения себе вреда. Каждая из указанных пенсионных выплат имеет разную базу для расчета и регулируется отдельными нормативными актами.

Страховая и государственная пенсии могут иметь «базу», рассчитываемую исходя из стажа, выслуги, пенсионных накоплений и пр. – по аналогии с обычной пенсией. Доплата подразумевает увеличение базовой части пособия, с учетом группы инвалидности, предыдущего стажа и других факторов.

Социальная пенсия закреплена законом в фиксированном размере, как правило, является минимальной. Основные получатели – инвалиды с детства и дети-инвалиды. Индивидуальных надбавок к ней нет. Но, по общим правилам, которые действуют не только для инвалидов, положено увеличение на районный коэффициент, а также социальная доплата до прожиточного пенсионного минимума в регионе.

Вопросы начисления, оформления и выплаты пенсионных надбавок, установления повышенного размера материального обеспечения людей с инвалидностью регулируются законами федерального уровня. В республиках, округах и областях – на уровне региона – устанавливаются минимальные размеры пенсий.

На федеральном уровне основными законами, регулирующими данный вопрос, являются:

Закон №400-ФЗ – регулирует вопросы страхового пенсионного обеспечения.

Закон №166-ФЗ, закон РФ №4468-I – определяют положения по начислению пенсий по инвалидности военным и лицам, потерявшим здоровье из-за техногенных и радиационных катастроф, а также общие вопросы: перерасчет суммы, подсчета стажа и т. д.

Закон №173-ФЗ – определяет суммы социальных пенсий, которые используется в качестве основы для расчетов, в том числе военных пенсий.

Лицам, получающим выплаты в связи с инвалидностью в виде страховой пенсии, установлена доплата:

Фиксированная выплата (ФВ) – проводится с января 2015 всем получателям этого вида пенсии;

Повышенная сумма ФВ – назначается: пенсионерам с инвалидностью I группы;

имеющим 15-летний стаж трудовой деятельности в районах Крайнего Севера (К.-Севера) или 20-летний – в районах, приравненных к К.-Северу, и второе обязательное условие: общая длительность страхового стажа равна или превышает 25 лет у мужчин, 20 лет – для женщин.

Лицам, получающим выплаты по инвалидности в виде государственной пенсии: надбавки к пенсии – предусмотрены военнослужащим из числа офицеров, контрактников;

инвалидам I группы; по достижении 60 и 55 лет – лицам с инвалидностью по военной травме;

участникам ВОВ, ветеранам, блокадникам, узникам концлагерей, Героям, необоснованно репрессированным лицам и т. д.

Все люди с инвалидностью, вне зависимости от вида назначенной пенсии (включая социальную), имеют право на:

социальную доплату – если размер пенсии меньше прожиточного пенсионного минимума;

увеличение выплаты на районный коэффициент – для проживающих в районах К.-Севера.

Индексацию ФВ, чтобы компенсировать рост цен на товары и услуги, государство проводит каждый год, но не с начала года, а по окончании января. ФВ в 2018 году осталась на уровне 2017 г. и составляет 4805,11 р. Размер фактической выплаты для различных категорий граждан неодинаков.

Исходя из вышесказанного, вам индексируют в январе 2019 года.

Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума

Многие российские граждане не знают, может ли данное пособие быть ниже прожиточного минимума в 2019 году. На законодательном уровне это допускается. Это возможно из-за следующих обстоятельств:

• низкая заработная плата в течение всего срока трудовой деятельности;
• если человек вообще не работал и получает социальную пенсию по старости;
• если работавший человек стал инвалидом, не накопив достаточного страхового стажа.

Размер государственной пенсии по старости – 5 034 руб. 25 коп. Ее вправе получать:

• граждане, никогда не осуществлявшие трудовую деятельность, когда они дожили до 70 (мужчины) и 65 (женщины) лет;
• имеющие II группу инвалидности;
• представители малочисленных северных народностей, когда они дожили до 55 (мужчины) и 50 (женщины) лет.

У пенсионеров, получающих трудовую или военную пенсию, ее размер редко бывает ниже прожиточного минимума. То же самое относится и к госслужащим. Такая ситуация может возникнуть, только если человек всю жизнь работал на должностях с очень невысоким уровнем дохода.

Обычно вопрос: куда обратиться, если пенсия ниже прожиточного минимума, возникает у тех, кто получает социальные пенсии. Речь идет о тех пенсионерах, которые по той или иной причине (например, инвалидность) не смогли «накопить» достаточный трудовой стаж и коэффициент для начисления страховой пенсии.

На сегодня социальная пенсия по старости составляет немногим более 5 тыс. руб. (пп. 1 п. 1 ст. 18 закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Прожиточный минимум пенсионера по РФ на 2018 год в целях определения объема государственной социальной поддержки установлен в размере 8 726 руб. (ст.

Социальную пенсию по старости получают граждане в возрасте от 65 лет (мужчины) и от 60 лет (женщины), не имеющие прав на другие виды пенсий. Для представителей малочисленных народов Севера этот возраст снижен на 10 лет, т.е. до 55 и 50 лет соответственно.

Неудивительно, что именно у этих граждан чаще всего и возникает вопрос: куда обращаться если пенсия ниже прожиточного минимума? С данным вопросом неразрывно связан и другой, более существенный: если пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать?

Документы для оформления

Обратите внимание, что для назначения и федеральных, и региональных доплат установлен заявительный порядок. Это значит, что автоматически они выплачиваться не будут.

Для назначения федеральной компенсации пенсионер должен подать заявление в офис ПФР в данном субъекте РФ. К нему прилагаются:

1. копия документа, подтверждающего личность (оригинал паспорта тоже должен быть с собой);
2. справка об отсутствии места работы;
3. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
   Для региональной доплаты перечень документов тот же, но заявление подается в соответствующие органы власти, занимающиеся вопросами социальной защиты в этом субъекте РФ.

Граждане обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления. Прийти в Пенсионный фонд можно лично или представитель по доверенности. Помимо личного обращения в Пенсионный фонд с заявлением можно обратиться в МФЦ или направить его почтовым отправлением. Кроме того, заявление можно подать через портал Госуслуг.

Если у гражданина имеются основания для получения доплаты к пенсии, денежные средства будут перечисляться в положенном объёме, начиная со следующего месяца. Отметим, что выплаты будут производиться с учётом пропущенных периодов, поэтому человек ничего не теряет в финансовом плане.

Перерасчет размера пенсионных начислений

Всем людям, которые уже получают пенсию и недовольны ей, необходимо знать, что всегда можно оспорить размер ежемесячных начислений. Для начала необходимо обратиться в пенсионный фонд, для того чтобы сделать перерасчет положенной суммы. Самостоятельно человеку, не имеющему профильного образования, произвести расчет весьма сложно.

В пенсионном фонде нужно написать заявление, определенной формы и в течение 5 рабочих дней сотрудники предоставят результаты перерасчета. Если результат проверки не удовлетворил пенсионера, следует обратиться в вышестоящую инстанцию для урегулирования данного вопроса. Бывает такое, что и это не приносит нужных результатов. Тогда необходимо найти грамотного юриста, который более детально займется проблемой начисления пенсии.

Необходимые документы для перепроверки начислений

Обязательно для перерасчета пенсии, необходимо предоставить несколько документов, а именно:

• паспорт;
• СНИЛС;
• ксерокопию пенсионного удостоверения.

В настоящее время перечень данных документов можно с легкостью переслать через электронную почту, уточнив заранее адрес.

После проверки, пенсионер, обратившийся за перерасчетом, получает заключение, в котором отображается стаж, имеющийся на момент подачи заявления, пенсионные баллы и данные из индивидуального лицевого счета пенсионера.

Причины для перерасчета пенсии

Обычно причины обращения за перерасчетом пенсионных выплат практически одинаковы. Возможно, не был учтен дополнительный стаж. Это возможно, если человек работал на севере, что дает дополнительные льготы. Мог быть упущен момент о том, что человек работал на вредном производстве. Часто забывают принять во внимание годы, в которые человек состоял в отпуске по уходу за детьми. Самая распространенная ошибка неверного расчета пенсии является неправильно указанный стаж работы.

Бывают случаи, когда после того, как выяснили все имеющиеся причины начисления маленькой пенсии, сотрудники пенсионного фонда отказывают в перерасчете. В этом случае пенсионеру придется решать этот вопрос в судебном порядке.

При обращении в суд необходимо подготовить все документы и необходимые доказательства о неправильном начислении суммы пенсионных выплат. Подается претензия по форме, которую предоставляют в суде. В ней отображаются все данные заявителя (ФИО, место регистрации и фактическое место жительства, если они отличаются). Также указываются данные о юристе, если таковой имеется, который будет представлять интересы заявителя. В конце как можно подробно описывается проблема, то есть суть претензии.

Хорошо, если у заявителя будут доказательства отказа в перерасчете пенсионного фонда. Это могут быть переписки или записи телефонных разговоров.

Как позаботиться о хорошей пенсии заранее

Конечно, никому не хочется иметь проблемы с пенсионными выплатами. Для этого необходимо еще задолго до выхода на пенсию позаботиться о стабильных выплатах, которые будут удовлетворять потребности пенсионера. Так, если раньше самое главное в пенсионных отчислениях был стаж работы, то в наше время важное место занимает размер страховых взносов, которые производит работодатель, а также средняя сумма заработной платы.

Следует следить за тем, чтобы заработная плата не была, так сказать, «черной». К сожалению, очень часто причиной небольшой пенсии является именно неофициальная заработная плата. Дополнительными отчислениями могут быть участие в каких-либо программах, созданными пенсионным фондом.

Случаи уменьшения пенсионных выплат

Иногда, случается так, что сумма пенсионных выплат становится меньше не сразу, а по прошествии некоторого времени. Это может случиться в нескольких случаях. Например, из-за сбоя в системе банка.

Если пенсионер имеет задолженность по кредитам и банк списывает ежемесячно какую-либо сумму для погашения. Также в пенсионном фонде периодически проводятся проверки.

Если в ходе одной из них было выяснено, что выплаты пенсионеру не соответствуют его стажу или средней заработной плате, то это тоже может привести к уменьшению перевода денежных средств. Данный случай может привести к серьезным проблемам, вплоть до судебного разбирательства.

Социальные выплаты пенсионерам

С недавнего времени появился закон о повышении пенсионных выплат в том случае, если их размер не соответствует размерам суммы прожиточного минимума. Также существует закон о дополнительных социальных выплатах, на которые может претендовать каждый пенсионер.

При начислении данных выплат учитываются все доходы пенсионера. Это, например, субсидии на оплату коммунальных услуг, телефона, проезда на общественном транспорте. На выплаты могут безоговорочно претендовать Ветераны Великой Отечественной войны и люди, имеющие инвалидность.

Есть несколько критерий того, может ли пенсионер получать дополнительные социальные выплаты.

1. Проживание в территории России;
2. Пенсионные начисления меньше размеров прожиточного минимума, который установлен в регионе проживания пенсионера;
3. Пенсионер нигде не работает.

Для получения дополнительных выплат пенсионеру следует обратиться в пенсионный фонд с пакетом документов, подтверждающих это право. В этот пакет документов входит непосредственно пенсионное удостоверение, паспорт гражданина Российской Федерации, СНИЛС и справка, подтверждающая то, что пенсионер нигде не работает. Собственно последний критерий является самым главным для того, чтобы пенсионер мог претендовать на социальные выплаты.

Достижение человеком пенсионного возраста, достаточно важное событие. Из всего вышесказанного можно сделать о том, что для комфортной жизни на пенсии, необходимо задолго до этого позаботиться о размерах выплат, который положен. Заранее подготовить все нужные документы, подтверждающие, на какую сумму может претендовать пенсионер.

Возможно, размер пенсионных выплат в России не столь велик, но при правильном подходе к такому важному событию, как выход на пенсию, можно быть уверенным в прекрасном будущем.