Пилотный проект в каких регионах

Прямые выплаты

Опубликован приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 N 579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» и приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578 «Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации».

О реализации на территории Российской Федерации пилотного проекта по выплатам пособий органами Фонда социального страхования Российской Федерации (пилотный проект «Прямые выплаты»)

С 2011 года на территории Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) реализует пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда (пилотный проект «Прямые выплаты»).

Целью пилотного проекта «Прямые выплаты» является улучшение положения застрахованных граждан и страхователей при осуществлении мероприятий, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования.

Пособия в рамках механизма прямых выплат рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в жестко установленные законодательством сроки.

Особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты:
в 2012 — 2020 годах территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников определены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее — Постановление № 294).

В настоящее время в пилотном проекте «Прямые выплаты» участвует 69 субъектов Российской Федерации. С 1 июля 2020 года в пилотном проекте будет участвовать еще 8 субъектов Российской Федерации.

С 1 июля 2011 года в пилотном проекте участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область, 1 июля 2012 в пилотный проект вошли Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край, с 1 января 2015 – Республика Крым, г. Севастополь, 1 июля 2015 – Республика Татарстан, Белгородская, Ростовская и Самарская области.

С 1 июля 2016 года к составу участников пилотного проекта присоединились еще 6 субъектов Российской Федерации – Республика Мордовия, Брянская, Калининградская, Калужская, Липецкая и Ульяновская области.

С 1 июля 2017 года в пилотном проекте по выплате пособий в рамках обязательного социального страхования непосредственно территориальным органом Фонда участвуют: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Калмыкия, Алтайский край, Приморский край, Амурская область, Вологодская область, Омская область, Орловская область, Магаданская область, Томская область, Еврейская автономная область.

С 1 июля 2018 года механизм прямых выплат реализован еще в 6 субъектах Российской Федерации: Кабардино-Балкарской Республике, Республиках Карелия, Северная Осетия — Алания, Тыва, Костромской и Курской областях.

С 1 июля 2019 года на механизм прямых выплат перешли еще 9 субъектов Российской Федерации: Архангельская, Воронежская, Ивановская, Мурманская, Пензенская, Рязанская, Сахалинская и Тульская области.

С 1 января 2020 года на механизм прямых выплат перешли следующие регионы: Республики Коми, Саха (Якутия), Удмуртская; Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Иркутская и Тверская области; Ямало-Ненецкий автономный округ.

С 1 июля 2020 года в пилотном проекте примут участие: Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Красноярский и Ставропольский края, Волгоградская, Ленинградская, Тюменская и Ярославская области.

Форма заявления, необходимого для назначения пособий, утверждается приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 578 (зарег. в Минюсте России от 15 декабря 2017 г. № 49265) «Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012-2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации».

Форма электронного реестра сведений утверждена приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 № 579 (зарег. в Минюсте России от 17 января 2018 г. № 49665) «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения».

В соответствии с Постановлением № 294 после получения от застрахованного лица (его уполномоченным представителем) заявления и необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страхователь не позднее 5 календарных дней со дня их представления направляет в территориальный орган Фонда сведения для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в виде электронного реестра).

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда документы или сведения не в полном объеме, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет извещение о представлении недостающих сведений по форме, утверждаемой Фондом.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в порядке и сроки, которые указаны выше. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в вышеназванные сроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее — реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном Постановлением — т.е. в электронной форме. Таким образом, страхователи с численностью 25 человек и меньше вправе предоставлять в территориальный орган Фонда сведения на бумажных носителях.

В случае прекращения страхователем деятельности, в том числе при невозможности установления его фактического местонахождения, на день обращения застрахованного лица в целях получения пособия застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) вправе самостоятельно представить в территориальный орган Фонда по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В 2012 году в нескольких субъектах РФ был запущен механизм прямых выплат социальных пособий трудоустроенным гражданам, т.н. «пилотный проект ФСС». Суть его в том, что работодатель перестает выполнять роль промежуточного звена между ФСС и застрахованными лицами. Задача нанимателя – отправить в Фонд соцстраха в течение 5 дней после получения заявление работника с указанием банковских реквизитов для перевода денег, больничный лист и необходимые документы, а также данные для начисления пособия. ФСС принимает решение и перечисляет пособие работнику в течение 10 дней.

Введение пилотного проекта регламентировано правительственным Постановлением от 21.04.2011 г. № 294. Пилотные регионы ФСС ежегодно пополняются списком новых субъектов РФ. Компании и ИП, относящиеся к регионам-участникам пилотного проекта, осуществляют уплату обязательств по страховым взносам в полном объеме, ведь при возникновении страхового случая им не надо корректировать сумму обязательств перед бюджетом. Сотрудники Фонда соцстраха самостоятельно рассчитывают размер пособий, производят выплату средств с учетом законодательно установленных сроков. Такой алгоритм действий позволяет минимизировать риски ошибок в расчете пособий, упрощает процесс проверки работодателей контролирующими органами.

Пилотный проект ФСС «Прямые выплаты» – какие регионы уже участвуют

Запуск пилотного проекта проходит в несколько этапов. Испытание нового механизма взаимодействия началось на примере 2 субъектов РФ, постепенно список участников становился шире:

• В 2012 году в январе на прямые выплаты застрахованным лицам перешли работодатели из Карачаево-Черкесской Республики и Нижегородской области.

• Летом 2012 года проект охватил Хабаровский край и 5 областей – Тамбовскую, Курганскую, Астраханскую, Новгородскую, Новосибирскую.

• В начале 2015 году список участников проекта пополнили Севастополь и Крым, а летом добавились Татарстан, Самарская, Ростовская и Белгородская области.

• В пилотный проект ФСС регионы добавились и в июле 2016 года – Мордовия, Калининградская область, Брянская, Ульяновская, Липецкая, Калужская.

• Летом 2017 года был осуществлен переход на механизм прямых выплат в нескольких республиках – Адыгее и Алтае, Бурятии, Калмыкии. Перечень участников проекта пополнили Приморский и Алтайский край. В 2017 году вошли в пилотный проект ФСС области – Амурская, Омская, Вологодская, Орловская, Томская, Магаданская области, Еврейская автономная область.

• Июль 2018 стал моментом перехода на новые правила выплаты социальных пособий для Кабардино-Балкарской республики, Карелии, Тывы, Северной Осетии – Алании, Курской и Костромской областей.

На конец 2018 года участниками пилотного проекта стали 39 субъектов РФ. В этих регионах работодатели оплачивают своим сотрудникам только ту часть больничных, которые обязаны покрывать наниматели из собственных средств (за первые три дня болезни). Зачетная система взаимодействия Фонда социального страхования с предприятиями и ИП в этих областях действовать перестала.

Пилотный проект ФСС 2019 – какие регионы перейдут на прямые выплаты в новом году

В интернете был опубликован проект изменений в Постановление № 294, предлагающий расширить список, в который входят регионы пилотного проекта ФСС (2019 год должен стать переходным для 20 субъектов РФ). Документ находится на рассмотрении, начало его действия запланировано на январь 2019 года.

Итак, пилотный проект ФСС 2019 – какие регионы должны начать работать по новым правилам с января 2019 г.: Ингушетия, Хакасия, Марий Эл, также в списке значится Чечня, Чувашия, система прямых выплат должна заработать в Камчатском крае, Владимирской, Псковской, Смоленской областях, Ненецком АО, в пилотные регионы ФСС 2019 года должен войти Чукотский АО.

С июля 2019 года перечень снова будет расширен. В него войдут Забайкальский край с Архангельской областью, Воронежская, Мурманская, Ивановская области. Изменения в порядке взаимодействия ФСС, работодателей и застрахованных лиц затронут Пензенскую, Сахалинскую, Рязанскую и Тульскую области.

В январе 2020 года участниками проекта дополнительно станут 9 субъектов РФ (республика Коми, Саха (Якутия), Удмуртия, Кировская, Кемеровская, Оренбургская, Саратовская, Тверская области, Ямало-Ненецкий АО), а в июле 2020 года к ним добавится еще 9 регионов (Башкортостан, Дагестан, Красноярский и Ставропольский края, Волгоградская, Иркутская, Ленинградская, Тюменская, Ярославская области).

Таким образом, в 2019 году к «Прямым выплатам» присоединятся 20 регионов, а в 2020 г. еще 18. Общее число участников пилотного проекта в 2020 году составит 77 субъектов РФ.

Читайте также: НДФЛ с больничного (пилотный проект)

В пилотный проект ФСС регионы Российской Федерации включаются с 2012 года. Вначале таких субъектов было всего два, однако на сегодня, спустя 8 лет, количество участников эксперимента приблизилось к 60. Этапы подключения субъектов РФ к пилотному проекту определены Правительственным Постановлением № 294 от 21.04.2011. Его основная цель – оценить эффективность расчета и выплаты больничных пособий не работодателем, а напрямую территориальными отделениями Фонда социального страхования.

Пилотные проекты ФСС: какие регионы добавятся в 2020 году

Согласно указанному выше Постановлению Правительства № 294, список участников эксперимента ФСС в следующем году пополнится дважды. С начала января 2020 года к нему подключатся:

• Республика Коми, Якутия, Удмуртская Республика;

• Оренбургская, Иркутская, Кемеровская, Тверская, Саратовская, Кировская области;

• Ямало-Ненецкий АО (автономный округ).

Другие регионы присоединятся к пилотному проекту с середины следующего года – с 1 го июля. Это будут следующие субъекты Российской Федерации;

• Республики Дагестан, Башкортостан;

• Края: Ставропольский, Красноярский;

• Области: Тюменская, Ленинградская, Волгоградская, Ярославская.

Эти регионы пилотного проекта ФСС в 2020 году станут последними участниками эксперимента, а 31 декабря 2020 года он завершится.

Суть эксперимента состоит в том, что застрахованное лицо, то есть сотрудник, обращается к работодателю с заявлением о выплате пособия, прилагая к нему необходимые документы — листок нетрудоспособности, справку из женской консультации и т.д. В 5-дневный срок работодатель отправляет документы вместе с данными для начисления выплаты в ФСС. После проверки их полноты и достоверности деньги напрямую от ФСС поступают на банковский счет работника, либо он получает их на почте.

Читайте также: НДФЛ с больничного (пилотный проект)

Регионы, входящие в пилотный проект ФСС сейчас

Из таблицы видно, что не все российские регионы принимают участие в эксперименте, проводимом ФСС. В частности, в пилотный проект не включены:

• Санкт Петербург;

• Москва и Московская обл.;

• Пермский край;

• Краснодарский край;

• Челябинская обл., и некоторые другие субъекты РФ.

Эти регионы перейдут на режим прямых выплат по больничным листам сразу — без тестового периода. Его планируют ввести повсеместно с 2021 года, исключив возможность получать пособия от ФСС другими способами. Министерство труда России уже разработало соответствующие ]]>поправки]]> к законам:

• Об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (закон № 125-ФЗ от 24.07.1998);

• Об обязательном соцстраховании в связи с материнством и временной нетрудоспособностью (закон № 255-ФЗ от 29.12.2006).

Пока новый режим взаимодействия с Фондом социального страхования тестируется, региональным органам исполнительной власти рекомендовано помогать в решении организационных вопросов, возникающих в ходе проведения пилотного проекта (п.3 Постановления Правительства № 294).

Читайте также: Как получить 2-НДФЛ в ФСС

Пилотный проект ФСС в 2019-2020 году: регионы(области)

Несмотря на то что присоединение новых регионов было заморожено до 2021 года, с 1 июля 2018 года к пилотному проекту подключили 6 регионов: Кабардино-Балкарскую Республику, Республику Карелия, Республику Северная Осетия — Алания, Республику Тыва, Костромскую и Курскую области.

Постановление ФСС от 22 декабря 2016 г. № 1427.

К таким пособиям относят больничные(по временной нетрудоспособности, по уходу, из-за несчастного случая) и декретные(по беременности и родам и отпуску по уходу).

Работник всё равно сначала должен обратиться к работодателю и работодатель обязан(в течение 5 календарных дней) в ФСС предоставить пакет документов

1. заявление о выплате пособия по форме, утвержденной приказом ФСС от 17.09.2012 № 335;
2. листок нетрудоспособности;
3. справки о заработке с предыдущих мест за расчетный период, если они не были представлены ранее.
4. акт о несчастном случае и копии материалов расследования(если пособие связано с несчастным случаем на производстве).

Регионы где работники получают пособия напрямую в фонде социального страхования

с 1 июля 2020 года

Республика Башкортостан

1. Республика Дагестан
2. Красноярский край
3. Ставропольский край
4. Волгоградская область
5. Иркутская область
6. Ленинградская область
7. Тюменская область
8. Ярославская область

С 1 января 2020 года

9. Республика Коми
10. Республика Саха (Якутия)
11. Удмуртская республика
12. Кировская область
13. Кемеровская область
14. Оренбургская область
15. Саратовская область
16. Тверская область
17. Ямало-Ненецкий автономный округ

С 1 июля 2019 года

18. Забайкальский край
19. Архангельская область
20. Воронежская область
21. Ивановская область
22. Мурманская область
23. Пензенская область
24. Рязанская область
25. Сахалинская область
26. Тульская область

С 1 января 2019 года

27. Республика Ингушетия
28. Республика Марий Эл
29. Республика Хакасия
30. Чеченская республика
31. Чувашская республика
32. Камчатский край
33. Владимирская область
34. Псковская область
35. Смоленская область
36. Ненецкий автономный округ
37. Чукотский автономный округ

С 1 июля 2018 г.

38. Кабардино-Балкарская Республика
39. Республика Карелия
40. Республика Северная Осетия — Алания
41. Республика Тыва
42. Костромская область
43. Курская область
44. Якутия
45. Забайкальский край
46. Волгоградская область
47. Владимирская область
48. Воронежская область
49. Ивановская область
50. Кировская область
51. Кемеровская область
52. Костромская область
53. Курская область
54. Рязанская область
55. Смоленская область
56. Тверская область

С 1 июля 2017 г.

57. Республика Адыгея
58. Республика Бурятия
59. Республика Калмыкия
60. Приморский край
61. Вологодская область
62. Магаданская область
63. Омская область
64. Орловская область
65. Томская область
66. Еврейская автономная область
67. Алтай
68. Алтайский край
69. Амурская область

С 1 июля 2016 года

70. Республика Мордовия
71. Брянская область
72. Калининградская область
73. Калужская область
74. Липецкая область
75. Ульяновская область

С 22 декабря 2016 г.

76. Республика Татарстан
77. Белгородская область
78. Самарская область
79. Ростовская область
80. Республика Крым
81. Севастополь
82. Астраханская область
83. Курганская область
84. Новгородская область
85. Новосибирская область
86. Тамбовская область
87. Хабаровский край
88. Карачаево-Черкесская Республика
89. Нижегородская область

О том как отражать эти прямые выплаты .

НДФЛ и алименты с пособий выплачиваемых ФСС должен отчислять сам ФСС.