Повышение бюджетникам в 2019

Рост заработной платы в бюджетной сфере Хакасии будет продолжен. Средства в республиканском бюджете на 2019 год заложены. Глава республики Валентин Коновалов просит подчиненных с повышенным вниманием отнестись к той категории работников, чей труд недооценен.

Повышение заработной платы в бюджетной сфере началось с майских указов президента России в 2012 г. В документе были определены 11 категорий работников бюджетной сферы, кому предписывалось поднять зарплату в соответствии с установленным нормативом. С того момента ежегодно и поэтапно зарплата отдельных категорий специалистов — врачей, учителей, научных сотрудников, соцработников, работников сферы культуры — повышается. Их доход подрастет и в текущем году, в республиканском бюджете на эти цели предусмотрено 219 млн руб.

Это коснется чуть больше 20 тысяч из общего числа 56 тысяч бюджетных работников Хакасии.

«Бюджетная сфера — это огромное количество разных специальностей, профессий, разной квалификации, разного уровня подготовки, разных сфер деятельности, разного трудового стажа, то есть масса нюансов, которые необходимо учесть. Уравнять всех невозможно, да и неправильно, поэтому мы стараемся соблюсти интересы работников во всех отраслях», — пояснила исполняющая обязанности министра труда и занятости населения Хакасии Ирина Ахметова.

Что касается бюджетников, не попавших в президентские майские указы-2012, то федеральный центр ставит новую задачу — увеличить их заработную плату с 1 октября 2019 года на 4,3%, это уровень инфляции, — сообщило управление пресс-службы и информации главы Хакасии.

С 1 октября текущего года заработная плата будет повышена таким работникам как водители, технички, специалисты бюджетных ведомств и многим другим категориям. Глава Хакасии Валентин Коновалов подчеркнул, что в первую очередь увеличение заработной платы должны почувствовать работники самого низкооплачиваемого труда.

«Я прошу к этому вопросу подойти с особым вниманием. Прежде всего, вспомнить о тех категориях, чей труд недооценен, чтобы они ощутили повышение заработной платы. Это мое поручение всем министрам по соответствующим отраслям», — заявил глава региона.

Как и на сколько проиндексируют зарплаты бюджетникам с 1 октября 2019 года

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал указ об индексации зарплат бюджетникам на 4,3% с 1 октября 2019 года. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

Ранее в Минтруде РФ сообщали, что зарплаты в бюджетной сфере будут увеличиваться во всех отраслях, как вошедших, так и не вошедших в майские указы президента 2012 года.

Как и кому проиндексируют зарплаты

Глава правительства РФ Дмитрий Медведев дал распоряжение всем федеральным государственным органам и учреждениям — главным распорядителям бюджетных средств — принять меры по увеличению с 1 октября 2019 года на 4,3% обеспечиваемой за счет бюджета оплаты труда «работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений».

Постановление касается также работников федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей и работников подразделений федеральных органов исполнительной власти.

Ранее министр труда и социальной защиты Максим Топилин заявил, что зарплаты будут расти у всех бюджетников, вне зависимости от того, входят ли они в майские указы президента 2012 года.

Таким образом, зарплаты с 1 октября будут проиндексированы всем бюджетникам без исключения.

Сколько денег потребуется на индексацию зарплат бюджетников

Расходы бюджета на индексацию зарплат бюджетникам в 2019 году составят пять миллиардов рублей. Кроме того, в 2019 году регионы получат на эти цели из федерального бюджета дополнительно 100 миллиардов рублей.

«Насколько в регионе будет расти средняя зарплата, настолько региональные власти должны увеличивать заработную плату этим категориям работников», — сказал по этому поводу Максим Топилин.

Когда была прошлая индексация зарплат бюджетников

Прошлогодняя индексация зарплат работников бюджетной сферы была проведена с 1 января на 4%, что, согласно обещанию главы Центрального банка РФ Эльвиры Набиуллиной, будет соответствовать уровню инфляции к середине года в квартальном выражении.

Кстати, низкие зарплаты и инфляция относятся к одной из главных проблем, беспокоящих россиян, отмечают социологи.

Напомним, с 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России увеличился до 11280 рублей. Таким образом, МРОТ достигнет величины прожиточного минимума за II квартал 2018 года.

Зарплаты бюджетников и свежие новости индексации в 2020 году

Заработная плата в бюджетной сфере — это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Обратите внимание: Росстат опубликовал средние зарплаты бюджетников по отраслям и регионам за первое полугодие 2020 года.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2020), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2020 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников. Но начнем с новостей.

Повышение окладов с 01.10.2019

В связи с опубликованным распоряжением Правительства РФ ОТ 13.03.2019 N 415-Р будут повышены на 4,3% заработные платы:

• работникам федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
• работникам федеральных государственных органов, гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2019 № 279 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» с 1 октября 2020 года зарплаты повысятся и у судей всех рангов: от судей Конститционного и Верховного судов до мировых судей субъектов РФ — на те же 4,3%.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2020 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2020 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 49 348 рубллей (данные за июнь 2020). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

23 июля Росстат опубликовал данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за январь-июнь 2020 года.

Оклады бюджетников в 1-м полугодии 2020 года, таблица:

Для сравнения: данные Росстата по заработным платам чиновников различного уровня (за 2018 год).

	Среднемесячная з/п гражданских (муниципальных) служащих						Справочно: среднемесячная з/п работников организаций а субъекте РФ
	Территориальных органов федеральных органов исполнительной власти		органов исполнительной власти субъектов РФ		органов местного самоуправления
	рублей	% к 2017 г.	рублей	% к 2017 г.	рублей	% к 2017 г.	рублей	% к 2017 г.
Российская Федерация		105,3		112,2				111,2
Центральный федеральный округ		103,8		118,8		106,2		111,7
Белгородская область		103,2		147,5		116,1		108,7
Брянская область		106,2		105,3		105,2		110,6
Владимирская область		106,9		107,4		110,9		109,9
Воронежская область		104,6		111,8		106,6		111,6
Ивановская область		107,6		104,6
Калужская область		105,6		131,7		122,4		110,7
Костромская область		100,5		111,4		105,3
Курская область		102,8		118,9		110,3
Липецкая область		103,5		114,2		107,3		110,1
Московская область				102,1		102,6		109,8
Орловская область		103,5		99,3		103,9
Рязанская область		105,6		108,9		106,4		109,9
Смоленская область		102,5		116,3		104,9		111,2
Тамбовская область		104,5		105,6		106,4		109,1
Тверская область		102,6		99,4		99,8		110,9
Тульская область		103,2				109,3		109,3
Ярославская область		105,6		100,3		102,5		110,4
г.Москва		101,3		125,8		105,4		110,8
Северо-Западный федеральный округ		103,8		107,6		106,6		111,6
Республика Карелия		105,8		135,7		110,1		111,9
Республика Коми				102,7		108,3		110,2
Архангельская область				107,3		107,3
в том числе:		107,5		104,8		96,5		109,5
Ненецкий авт.округ
Архангельская область без авт.округа		110,1		108,5		108,3		111,3
Вологодская область		105,4		109,8		108,7		111,1
Калининградская область		105,4		107,4		105,7		110,2
Ленинградская область		108,6		114,2		106,9		109,8
Мурманская область		105,1		104,7		106,9		111,2
Новгородская область		107,4				106,2
Псковская область		103,7						111,7
г.Санкт-Петербург		97,5		103,7		101,6		111,9
Южный федеральный округ		106,2		104,7		106,6		110,7
Республика Адыгея		104,6		109,8		108,8		111,1
Республика Калмыкия		112,1		100,6		106,4		112,3
Республика Крым		104,4		101,8				113,1
Краснодарский край		103,6		104,3		106,7		110,2
Астраханская область		108,5		128,6		106,7		113,2
Волгоградская область				103,6		105,4		110,4
Ростовская область		105,8		103,7		105,9		109,8
г.Севастополь		108,5		101,9				110,9
Северо-Кавказский федеральный округ		104,7						110,4
Республика Дагестан		106,6		116,7		107,7		112,7
Республика Ингушетия		108,6		103,3		104,8		110,5
Кабардино-Балкарская Республика		104,8		102,9		104,2		111,1
Карачаево-Черкесская Республика		108,3		111,9		108,9		112,1
Республика Северная Осетия – Алания		104,6		101,4		102,9		110,1
Чеченская Республика		96,9		104,4		102,2		110,9
Ставропольский край				106,9		109,5		108,7
Приволжский федеральный округ		105,7		112,2		109,1		109,8
Республика Башкортостан		114,8		120,5		123,6
Республика Марий Эл		100,3		105,9		105,9
Республика Мордовия		103,2		120,2		108,6		108,7
Республика Татарстан		101,7		120,8		115,7		109,1
Удмуртская Республика		105,7		110,5		103,7
Чувашская Республика		106,1		107,5		109,7
Пермский край		103,3				104,2		108,8
Кировская область		107,3		104,9		105,6		109,7
Нижегородская область		105,9				104,9		108,1
Оренбургская область				104,9		103,3		112,4
Пензенская область		108,1		104,1		105,5		111,1
Самарская область		98,9		112,2		107,2		110,2
Саратовская область		113,6		103,3				110,2
Ульяновская область		104,1		110,9		111,9		110,2
Уральский федеральный округ		106,2		109,8		109,1		108,3
Курганская область		104,6		97,2		106,7		109,7
Свердловская область		109,2		111,6		107,4		108,6
Тюменская область		106,3		109,9		109,3
в том числе:
Ханты-Мансийский авт.округ – Югра		106,3				104,7
Ямало-Ненецкий авт.округ				111,9		112,3		107,5
Тюменская область без авт.округов		105,9		109,5		115,6		110,1
Челябинская область		103,1				108,4		109,2
Сибирский федеральный округ		107,4		112,7		110,4		111,6
Республика Алтай		103,5		109,7		109,8		116,3
Республика Тыва		109,9				112,4		114,6
Республика Хакасия		104,2		98,8		110,5		109,6
Алтайский край				106,4		110,4		112,2
Красноярский край		105,9				112,3		109,8
Иркутская область		108,3				106,8		110,5
Кемеровская область		106,5		120,9		121,1		114,7
Новосибирская область		110,2		126,7		110,2		111,6
Омская область		110,1		113,7		106,6		112,8
Томская область		103,7		106,4		103,8		110,2
Дальневосточный федеральный округ		106,2		109,3		107,8		111,5
Республика Бурятия				105,3		112,8		111,5
Республика Саха (Якутия)		106,4		109,7		105,9		109,4
Забайкальский край		104,6		99,7
Камчатский край		104,8		124,3		107,3		111,6
Приморский край		108,8		123,2		108,5		111,1
Хабаровский край		106,2				107,7		111,2
Амурская область		101,6				107,5		115,2
Магаданская область		109,6		104,3		102,9
Сахалинская область		107,2		106,6		106,7		108,7
Еврейская авт.область				112,1		110,9
Чукотский авт.округ		105,3		99,8		101,7		107,1

Зарплата бюджетников в 2020 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597, называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2020-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

• от 07.05.2012 № 597;
• от 01.06.2012 № 761;
• от 28.12.2012 № 1688.

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами»	Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов»
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Врачи Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей	Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Юристы Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним
Повышение окладов с 1 сентября 2020 — на 6,0 %, в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,6 %	Повышение окладов с 1 октября 2020 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %, 1 октября 2020 — на 3,8 %, 1 октября 2021 — на 4 %

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2020 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2020 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2020 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.

Повышение зарплат бюджетникам в 2019 году – кому и на сколько

Большинство работников бюджетных учреждений до сих пор получают зарплаты ниже, чем средние по регионам. Хоть большинство из них идет в профессию по призванию, они тоже рассчитывают на достойную оплату своего труда. В 2019 году ожидается увеличение оплаты труда как работникам бюджетной сферы, так и государственным служащим, а также военным.

Кого коснется повышение зарплат

Работники бюджетной сферы социально слабо защищены, ведь уровень их благосостояния полностью зависит от государства. Поэтому вопрос повышения зарплат бюджетникам – достаточно актуальный.

Регулярное повышение заработной платы разным категориям работников – гарантия того, что их доходы будут расти вслед за ростом цен на основные товары. Однако не всегда и не для всех категорий бюджетников повышение зарплаты производится в соответствии с уровнем инфляции – отклонения могут быть как в сторону более быстрого роста, так и наоборот.

К бюджетникам относят несколько отдельных категорий работников:

• непосредственно сотрудники бюджетных учреждений – учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д.;
• представители власти – государственные служащие федерального, регионального и муниципального уровней;
• военнослужащие и сотрудники военизированных и силовых структур (сотрудники полиции, противопожарной службы, национальной гвардии и т.д.).

Уровень оплаты труда для разных категорий работников устанавливается по отдельности и регламентируется разными нормативно-правовыми актами. От этого отличается и непосредственно сам уровень оплаты труда:

Как видно, чиновники и силовики в России получают значительно больше, чем сотрудники непосредственно бюджетных учреждений (многие из которых получают зарплату даже ниже, чем средняя по стране). При этом более высокий уровень оплаты труда научных работников связан с немногочисленностью таких работников (большинство ученых в России работают в сфере образования).

Повышение заработной платы в 2019 году ожидается у представителей всех категорий бюджетников, однако величина этого повышения будет отличаться.

Повышение зарплат работникам бюджетных учреждений

Среди всех категорий работников, которые получают зарплату из бюджета, наименее социально защищены именно работники бюджетных учреждений (что видно из графика). При этом для разных категорий работников бюджетной сферы уровни заработной платы тоже различаются:

Стоит отметить, что повышение зарплат работникам бюджетных учреждений запланировано «Майскими указами» Президента РФ от 2012 года. Согласно ним, для некоторых категорий бюджетников должны существенно улучшиться социальные стандарты. Однако по состоянию на 2017 год большинство индикаторов не выполняются:

Год	Кому должны повысить	Ориентир для повышения	План	Факт (2017)	Процент выполнения
2012	Учителя в школах	Средняя зарплата по региону	39167	34027	86,9
2013	Воспитатели в детских садах	Средняя зарплата в сфере общего образования	34027	29027	85,3
2018	Мастера и преподаватели профессионального образования; работники культуры	Средняя зарплата по региону	39167	32212-32466	82,2-82,9
2018	Преподаватели ВУЗов; научные сотрудники; врачи	200% средней зарплаты по региону	78334	56445-63831	72,1-81,5
2018	Социальные работники; младший и средний медицинский персонал	Средняя зарплата по региону	39167	21413-30246	54,7-77,2

Как видно, наиболее близко к целевым показателям приближается уровень оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений (но достигнут он должен был еще в 2012 году). Важно, что это данные в целом по России, в некоторых регионах местные власти добились почти полного соответствия фактических показателей целевым значениям.

Стоит также отметить, что зачастую выполнение «Майских указов» проводится путем не фактического повышения зарплаты, а через манипулирование цифрами:

• сокращение и перевод младшего медицинского персонала в другие категории (например, перевод санитарок в разряд уборщиц) – в этом случае такие работники не попадают под повышение зарплаты. За 5 лет младший медицинский персонал сократился с 1,44 до 1,32 миллиона человек;
• сокращение персонала в сфере образования (за 5 лет – с 2,32 до 2,17 миллионов человек). Сокращают высокооплачиваемых сотрудников (с научными степенями и званиями), перераспределяя их зарплаты на другие должности. Одновременно сокращают низкооплачиваемые рабочие места;
• перераспределение обязанностей из-за сокращения персонала. Например, в здравоохранении обязанности сокращенного младшего персонала перенесли на средний медперсонал. Некоторые обязанности передают на аутсорс.

Как результат – при ограниченном фонде оплаты труда бюджетные учреждения смогли выполнить «Майские указы» более, чем на 80%.

Дальнейшее повышение зарплат бюджетников, которых касаются «Майские указы», будет выше, чем для остальных:

Таким образом, серьезное повышение заработной платы коснется только тех категорий бюджетников, которые упоминаются в «Майских указах» Президента от 2012 года. Остальных ждет повышение зарплаты на уровне величины инфляции.

Дополнительно некоторых бюджетников ждет повышение зарплат и по итогам повышения МРОТ. Для некоторых категорий младшего и среднего персонала со средним образованием зарплата устанавливается в зависимости от МРОТ. С 1 января его величина повышается с 11 163 до 11 280 рублей (что составляет всего около 1,05%).

Следовательно, повышение зарплат работникам бюджетной сферы в 2019 году ожидается на уровне от 1,05 до 6%.

Повышение зарплат государственных служащих

Государственные служащие в большинстве ведомств получают заработную плату около средней по региону или выше. При этом кроме оклада такие работники имеют право на дополнительные стимулирующие меры, материальную помощь, дополнительно им компенсируются некоторые расходы.

По состоянию на 2018 год средний уровень оплаты труда госслужащих такой:

Категории служащих	Всего	Законодательная	Исполнительная	Судебная
Работники федеральных государственных органах	118,8	167,7	107,9	106,0
Государственные служащие на региональном уровне, в том числе:	45,8	68,2	47,3	35,0
— в федеральных государственных органах	41,3	–	42,3	35,6
— в государственных органах субъектов РФ	56,4	68,2	58,8	32,5
Муниципальные служащие	39,0	46,6	38,6	–

Как видно, существует серьезный разрыв между уровнями оплаты труда в федеральных, региональных и муниципальных органах власти. Стоит при этом учитывать, что федеральные органы власти расположены преимущественно в Москве, где стоимость жизни и средние зарплаты гораздо выше, чем в регионах.

Стоит учитывать, что с 2013 по 2018 год действовал режим «заморозки» окладов государственных служащих. Это было связано с экономическим кризисом и необходимостью сокращения государственных расходов.

В 2019 году запланирована индексация заработной платы государственных служащих на величину планируемой инфляции – на 4,3%. Эта индексация будет осуществлена с 1 октября 2019 года. Однако в регионах органы власти субъектов РФ имеют право поднимать оплату труда госслужащих своего уровня сверх этой цифры, но только за счет бюджета региона.

При этом данная индексация касается непосредственно оплаты труда чиновников, однако они имеют право на другие выплаты поощрительного и компенсационного характера, которые рассчитываются по другим методикам.

Так, в принятый Госдумой федеральный бюджет на 2019 год включены относительно высокие расходы, направляемые на материальную мотивацию чиновников. В основном это касается тех госслужащих, которые работают в приоритетных сферах (в рамках национальных и федеральных проектов).

Как отметил министр финансов России Антон Силуанов, в последние годы сложилась «плачевная» ситуация с оплатой труда государственных служащих, поэтому бюджетом на 2019-2021 годы предлагается повысить оплату труда чиновникам.

Согласно проекту бюджета, на материальную мотивацию государственных служащих планируется потратить:

• в 2019 году – 138,6 миллиардов рублей;
• в 2020 году – 208,9 миллиардов рублей;
• в 2021 году – 284,4 миллиардов рублей.

Также отметим, что, несмотря на «замороженные» оклады чиновников, суммы компенсаций (например, за аренду жилья и на транспорт) и материальной помощи каждый год росли. В дальнейшем следует ожидать, что они тоже будут расти, вместе с инфляцией.

Таким образом, повышение заработной платы государственным служащим в 2019 году будет складываться из нескольких частей: индексации окладов, усиления материальной мотивации, а также роста остальных элементов совокупной оплаты труда чиновников.

Повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

Вместе с «заморозкой» окладов госслужащих, военным тоже последние 5 лет не проводилась индексация денежного довольствия. Учитывая, что за 5 лет, когда индексация не проводилась, уровень инфляции составил примерно 50%, реальный уровень социальных стандартов военнослужащих снизился вдвое. В силу этого к 2018 году доходы военнослужащих с квалификацией и выслугой снизились до уровня работников с низкой квалификацией.

Только с 1 января этого года денежное довольствие было проиндексировано на 4%. Также в 2019-2021 годах, согласно проекту федерального бюджета, ожидается ежегодная индексация довольствия.

С 1 октября 2019 года ожидается индексация денежного довольствия военнослужащих, а также сотрудников МВД, ФСИН, ФСБ, Росгвардии и других военизированных организаций на 4,3%. На эту же величину увеличатся и военные пенсии (поскольку они рассчитываются из сумм денежного довольствия).

Повышение денежного довольствия в 2019 году затронет не только военнослужащих, но также и сотрудников МВД, службы войск национальной гвардии, ФСИН, Государственной противопожарной службы, ФСБ и других военизированных организаций.

Кроме того, следует учитывать, что в Вооруженных силах и других военизированных структурах оплата труда складывается из нескольких частей – оклад за звание, оклад за должность, доплаты за выслугу лет, за выполнение определенных заданий, за результаты службы и т.д. Все эти выплаты планируется повысить с 1 октября 2019 года на 4,3%.

В результате, доходы по разным воинским должностям составят после индексации:

• стрелок (рядовой) – 24 400 рубль;
• старший сапер (ефрейтор) – 37 000 рублей;
• командир отделения (сержант) – 53 300 рубля;
• командир взвода (старшина) – 71 500 рублей;
• командир роты (капитан) – 73 994 рубля;
• командир батальона (подполковник) – 85 345 рублей.

В МВД средняя зарплата после повышения составит примерно 39 000 рублей, в других структурах также ожидается рост.

В дальнейшем денежное довольствие военнослужащих также будет индексироваться – в 2020 году на 3,8%, в 2021 году – на 4%. На повышение денежного довольствия военнослужащих заложили соответствующие суммы в федеральный бюджет: на 2019 год – 22,6 миллиарда рублей, на 2020 год – 41,2 миллиарда.

С 1 октября 2019 года на 4,3 процента увеличивается оплата труда работников бюджетной сферы

Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 N 415-р <О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с 1 октября 2019 года оплаты труда работников подведомственных учреждений>

В этой связи федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям — главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, поручено принять меры по увеличению обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:

работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».