Большие вопросы по мелкому нарушению
«Я перешел дорогу в разрыве сплошной линии (разметку нанесли недавно, это придворовая территория, тупик), пешеходный переход с одной стороны в 150 метрах, с другой — в 700. Подъехал инспектор и на повышенных тонах заявил, что я видел его авто и стал нарушать ПДД. Не предлагая оплатить штраф, пригласил на профилактическую беседу к руководителю районной ГАИ. Заявил, что за первое нарушение, возможно, не оштрафуют (я отказался подписывать протокол на месте). В районном отделе уже лежали готовые документы к оплате штрафа 450 тыс. руб., подписанные руководителем. Подскажите, пожалуйста, в каких случаях дают максимальный штраф пешеходам (3 б.в.)? Есть ли в действиях инспектора некомпетентность (я потратил личное время на поездки)?»
Ситуацию прокомментировал адвокат по ДТП и автоспорам, партнер адвокатского бюро «Осипова, Колтунович и партнеры» Павел Колтунович:
— Как усматривается из содержания вопроса, автор не оспаривает факт совершения им административного правонарушения, а высказывает сомнения в обоснованности наложенного на него максимального штрафа в размере трех базовых величин, а также сомневается в компетентности инспектора ГАИ: разговор на повышенных тонах, составление протокола без разъяснения автору вопроса его права на оплату минимального штрафа на месте.
Однако из текста письма не совсем ясно, признал ли автор вопроса себя виновным в совершении административного правонарушения после остановки инспектором ГАИ, поэтому рассмотрим две ситуации: если не признал и если признал.
«Подъехал инспектор и… не предлагая оплатить штраф, пригласил на профилактическую беседу к руководителю районной ГАИ…»
Инспектор должен был разъяснить автору вопроса его право на оплату минимального штрафа в случае признания им вины в совершенном административном правонарушении (ст.10.6 ПИКоАП РБ).
Если автор вопроса не признал себя виновным в совершении административного правонарушения, то действия инспектора ГАИ по составлению протокола и направлению дела для рассмотрения начальнику ГАИ абсолютно правомерны.
Если автор вопроса признал себя виновным в совершении административного правонарушения и выразил согласие на применение к нему административного взыскания, то инспектор ГАИ должен был без составления протокола вынести постановление о наложении минимального штрафа в размере 1 базовой величины (ч.3 ст.10.3 ПИКоАП РБ, ч.6 ст.6.5, ч.1 ст.18.23 КоАП РБ). Данный штраф автор вопроса мог оплатить на месте.
Участникам дорожного движения следует помнить, что вышеприведенное правило о возможности уплаты минимального штрафа в случае признания вины распространяется на все административные правонарушения, кроме тех, за которые предусмотрен административный арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация или депортация, уголовная ответственность за повторность. Правило не применяется к ИП, а также к правонарушениям, повлекшим причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевшего (ч.1 и ч.2 ст.18.17, ч.4 ст.18.23 КоАП РБ).
«Подъехал инспектор и на повышенных тонах заявил…»
В работе с гражданами и должностными лицами сотрудник должен проявлять терпение, вежливость, тактичность, доброжелательность и уважение, не допускать действий, унижающих их честь и достоинство. Сотрудник должен уметь уважать права граждан, не терять самообладание и достоинство при общении с людьми (п.10 Правил профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел Республики Беларусь).
Если инспектором ГАИ были нарушены требования вышеуказанного пункта Правил профессиональной этики, автор вопроса вправе обратиться с жалобой на действия инспектора ГАИ на имя начальника соответствующего ОГАИ, в котором проходит службу инспектор.
«Я отказался подписывать протокол на месте…»
Если автор вопроса отказался подписать протокол об административном правонарушении, об этом инспектор ГАИ должен был сделать отметку в протоколе и заверить своей подписью (ст.10.5 КоАП РБ). Отказ автора вопроса от подписи протокола не влечет признание протокола недействительным и отмену вынесенного по делу постановления.
«В районном отделе уже лежали готовые документы к оплате штрафа 450 тыс. руб., подписанные руководителем…»
Описанная в вопросе ситуация может свидетельствовать о том, что при определении размера штрафа начальником ОГАИ могли быть учтены не все обстоятельства, влияющие на размер штрафа, а автор вопроса не имел возможности реализовать все свои права в административном процессе, поскольку постановление было вынесено до его явки в ГАИ. Существенное нарушение норм ПИКоАП Республики Беларусь является основанием для отмены вынесенного по делу постановления (п.2 ч.1 ст.12.14-1 ПИКоАП РБ).
В каких случаях дают максимальный штраф пешеходам?
Конкретный размер штрафа определяет должностное лицо органа, ведущего административный процесс (ст.3.6 ПИКоАП РБ). На размер штрафа влияют (ч.2 ст.7.1 КоАП РБ):
— характер совершенного административного правонарушения, (например, представляет ли правонарушение опасность для других людей);
— обстоятельства его совершения (например, правонарушение совершено в общественном месте при большом скоплении людей);
— личность физического лица, совершившего административное правонарушение (например, привлекалось ли физическое лицо ранее к административной ответственности за это же или иные правонарушения);
— степень его вины;
— характер и размер причиненного им вреда;
— имущественное положение;
— обстоятельства, смягчающие административную ответственность (например, наличие на иждивении малолетнего ребенка);
— обстоятельства, отягчающие административную ответственность (например, совершение правонарушения повторно).
Можно ли сейчас что-то сделать?
Если автор вопроса не согласен с размером наложенного административного взыскания, то в течение 10 дней с момента оглашения ему постановления он вправе обжаловать вынесенное постановление в вышестоящий орган ГАИ (без уплаты госпошлины) или суд (с уплатой госпошлины 0,5 базовой величины). А если 10-дневный срок пропущен, то автор может обратиться с жалобой в прокуратуру (с уплатой госпошлины 0,5 базовой величины), но не позднее шести месяцев со дня вступления постановления в законную силу (ст.12.1, 12.2, 12.4, 12.11 ПИКоАП РБ).
Наталья ЖУРАВЛЕВИЧ
ABW.BY
Предупреждение и устное замечание от инспектора ДПС — это одно и то же или нет?
Спросите любого водителя: как часто в его отношении сотрудник ГИБДД выносил предупреждение за нарушение ПДД? Опросы показывают: подавляющее большинство российских автомобилистов никогда не сталкивались с этим видом административного наказания. А многие и вовсе не знают, что это такое. Давайте разбираться.
Перерыв на рекламу
Некоторые думают так: если автоинспектор остановил авто на дороге, пожурил водителя за незначительное нарушение Правил (попросил больше так не делать) и отпустил «с миром», то это и есть пресловутое предупреждение. На самом деле это не так.
Многие вообще не понимают, для чего придумали предупреждение. Между тем, этому понятию посвящена целая статья в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 3.4 КоАП РФ). В первом пункте этой статьи говорится, что предупреждение — эта мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Важно: она выносится в письменной форме.
Другими словами, если автоинспектор выносит вам предупреждение, он точно так же составляет протокол на нарушителя, как и в случае наложения штрафа. Но, как правило, ему лень заполнять бумажки «за просто так», поэтому в подавляющем числе случаев нарушений ПДД он выписывает реальный штраф. Тем более, что все статьи КоАП, в которых говорится о предупреждении нарушителя ПДД, предусматривают двойное наказание — предупреждение или штраф в размере 500 рублей.
Такая мера административного наказания как предупреждение должна, видимо, подчеркнуть гуманность нашего законодательства. На это недвусмысленно намекает второй пункт статьи 3.4 КоАП РФ: «предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба».
Почему «гаишники» так редко пользуются таким видом административного наказания как предупреждение? Об этом написано выше: им проще понять, простить и отпустить водителя «на все четыре стороны», чем тратить свое время на бесполезное (с их точки зрения) «бумагомарательство». Если же инспектор ДПС, исключительно из принципиальных соображений, все-таки решил вас наказать, он в 99 случаях из ста воспользуется административной «вилкой» и выпишет штраф.
Как вы понимаете, за предупреждение (постановление на руки) не нужно платить штрафы, водителя не отстраняют от управления авто, а последнее не эвакуируют на штрафстоянку. Здорово, да?
В общем-то, да. Если, конечно, не учитывать тот факт, что за то же нарушение ПДД, совершенное повторно в течение одного года, предупреждением вы уже не отделаетесь. Вас это огорчает?
Напоследок осталось выяснить, за какие административные правонарушения в области дорожного движения может быть наложено наказание в виде предупреждения. Вот за это:
— управление автомобилем с нечитаемыми номерами (часть 1 статьи 12.2);
— управление автомобилем без свидетельства о регистрации (часть 1 статьи 12.3;
— управление автомобилем без водительского удостоверения или без ОСАГО (часть 2 статьи 12.3);
— управление транспортным средством при наличии неисправностей, при которых запрещена эксплуатация (часть 1 статьи 12.5);
— не включенный сигнал поворота перед началом маневра (часть 1 статьи 12.14);
— поворот не из крайнего положения на проезжей части (часть 1.1 статьи 12.14);
— игнорирование требования уступить дорогу другому транспортному средству (часть 3 статьи 12.14);
— несоблюдение требований дорожных знаков или разметки (часть 1 статьи 12.16);
— непредоставление преимущества общественному транспорту или автомобилю с включенными спецсигналами (часть 1 статьи 12.17);
— нарушение правил остановки или стоянки (часть 1 статьи 12.19);
— нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами (статья 12.20);
— нарушение правил перевозки грузов или буксировки (часть 1 статьи 12.21).
Обратите внимание: все эти статьи в качестве альтернативного наказания предусматривают наложение штрафа в размере 500 рублей.
Предупреждение или штраф.
Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
1. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.
Статья 4.3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
1. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.
