Привлечение к дисциплинарной ответственности

Основания привлечения к дисциплинарной ответственности

Статья 192 ТК РФ закрепляет за работодателем, то есть руководителем право привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности в случае, если последний допустил ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей либо вовсе не исполнил их без уважительной причины и по своей вине. Такое пренебрежительное отношение к трудовой дисциплине в трудовом праве подпадает под понятие «дисциплинарный проступок».

В зависимости от тяжести проступка, а также от их количества, к провинившемуся сотруднику могут быть применены замечание, выговор, или же работник может быть уволен по отрицательным основаниям.

Для того, чтобы застраховать себя от необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности, необходимо внимательно ознакомиться с собственной должностной инструкцией, в которой перечислены все служебные обязанности. Кроме того, статьей 21 ТК РФ предусмотрены общие правила трудовой дисциплины, которые едины для всех категорий работников. В первую очередь это необходимость соблюдения правил внутреннего распорядка, требований по охране труда и обеспечению его безопасности, а также выполнение норм, предусмотренных для конкретной должности.

Чаще всего, поводами для наложения дисциплинарного взыскания становятся прогулы, появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии или отказ от исполнения распоряжения руководителя, если таковое предусмотрено трудовым договором.

Нередко работодатели используют это положение закона в качестве рычага давления на своих сотрудников, решивших устроить забастовку и не явиться в связи с этим на работу. Безусловно, отсутствие на рабочем месте без предъявления оправдательного документа будет расцениваться как прогул. Однако, участие в забастовке, согласно ст. 414 ТК РФ, нарушением трудовой дисциплины не является. А значит не может послужить основанием для привлечения к ответственности. Из этого правила есть только одно исключение – признание забастовки незаконной в судебном порядке.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности

Первое, что обязан сделать руководитель, выявив дисциплинарное нарушение, это затребовать письменное объяснение с предполагаемого виновника. Эта обязанность закреплена в ст. 193 ТК РФ, и никаких исключений из нее не существует.

Желая уйти от ответственности, работник нередко отказывается предоставлять объяснение. Это опрометчивое решение, поскольку, во-первых, такой отказ никаким образом не препятствует наложению дисциплинарного взыскания, а во-вторых, объяснение – это прекрасная возможность изложить собственное видение ситуации. Иногда приведенные причины оказываются столь весомыми, что работодатель может отказаться от намерения наказать сотрудника.

Дисциплинарная ответственность, как и любая другая, имеет сроки давности, изложенные в той же ст. 193 ТК РФ. Так, наказание может быть применено не позднее месяца с момента обнаружения проступка и не позднее 6-ти месяцев с момента его совершения. Излюбленные уловки провинившихся в виде экстренного ухода на больничный в этом случае не помогут – время болезни, а также пребывания в отпуске в срок давности не включаются.

Наказание должно быть оформлено надлежащим образом, то есть о его наложении выпускается соответствующий приказ, с которым виновный знакомится под роспись в течение трех суток с момента издания. Время отсутствия на работе в этот срок тоже не учитывается.

Снятие дисциплинарного взыскания и возможность его обжалования

Согласно положению ст. 194 ТК РФ, дисциплинарное взыскание автоматически снимается через год со дня его наложения при условии отсутствия нового взыскания. Однако работодатель может сделать это и раньше по просьбе самого сотрудника или по ходатайству его непосредственного руководителя. Также как и наложение, снятие взыскания осуществляется посредством издания соответствующего приказа.

Не всегда привлечение к дисциплинарной ответственности является обоснованным. Тем, кто считает, что подвергся наказанию неправомерно, прямая дорога в государственную инспекцию труда, отделение которой есть в каждом регионе.

Право на обжалование взыскания закреплено в ст. 193 ТК РФ. Жалоба может быть составлена в произвольной форме, однако в ней следует последовательно изложить все обстоятельства наложения взыскания и указать причины неправомерности наказания.

Сотрудникам крупного предприятия имеет смысл инициировать собрание комиссии по трудовым спорам. Предложение об образовании комиссии нужно направить руководителю организации, которые в течение 10 суток с момента его получения обязан отреагировать и издать соответствующее распоряжение. Однако такой способ решения проблемы возможен только в том случае, если с момента необоснованного привлечения к ответственности не прошло трех месяцев. Именно такой срок обращения в комиссию установлен ст. 386 ТК РФ.

Решение комиссии может быть обжаловано только в судебном порядке в течение 10 дней с момента его получения письменной форме. Обращение за судебной защитой целесообразно и в случае отказа комиссии от рассмотрения спора, а также при исчерпании всех способов досудебного урегулирования спора.

ВС РФ уточнил, при каких условиях ГИТ уполномочена признавать привлечение работника к дисциплинарной ответственности незаконным

sebra / Shutterstock.com

В Верховном Суде Российской Федерации рассматривался спор о правомерности предписания государственного инспектора труда, которым на работодателя была возложена обязанность отменить приказ о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде выговора (определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 26 декабря 2017 г. № 31-КГ17-5).

Свое решение ГИТ мотивировала тем, что работник был привлечен к ответственности за несовершение действия, которое не входило в его обязанности. Кроме того, работодателем были пропущены установленные ст. 193 Трудового кодекса сроки применения дисциплинарного взыскания. Суд первой инстанции счел доводы ГИТ убедительными и вынес решение о законности предписания. А вот суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что инспектор, вынося данное предписание, превысил свои полномочия, поскольку фактически разрешил индивидуальный трудовой спор, тогда как в силу ст. 356 ТК РФ государственная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателем законодательства, то есть выявляет правонарушения, а не разрешает споры, обязанность по рассмотрению которых возложена в силу ст. 381-397 ТК РФ на комиссии по трудовым спорам или суды.

Действительно, ВС РФ неоднократно подчеркивал, что ГИТ вправе лишь выявлять очевидные нарушения законодательства и не может разрешать трудовые споры.

Однако в данном случае высший судебный орган пришел к выводу об ошибочности заключений суда второй инстанции. Как указано в определении, при рассмотрении дела в порядке апелляции не было учтено право работника на обжалование дисциплинарного взыскания в ГИТ и полномочия инспектора труда на вынесение в адрес работодателя обязательных для исполнения предписаний в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Не проверив выявленные нарушения работодателем ст. 192, 193 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания, суд апелляционной инстанции сделал преждевременный вывод о незаконности оспариваемого предписания.

Отметим, что если нарушение работодателем сроков на применение дисциплинарного взыскания в большинстве случаев действительно носит очевидный характер, то вопрос о самом наличии состава проступка чаще всего будет представлять собой именно трудовой спор. Так, например, в постановлении от 3 марта 2017 г. № 18-АД17-6 ВС РФ как раз указывал на то, что спор относительно обоснованности применения дисциплинарного взыскания в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в рамках гражданского судопроизводства.

Дисциплинарная ответственность: виды

В ст. 192 ТК РФ устанавливается, что за виновные проступки работника, связанные с исполнением его служебных обязанностей, работодатель вправе:

  • сделать замечание;
  • вынести выговор;
  • уволить с работы.

Для особых категорий сотрудников и отдельных отраслей хозяйства законами и ведомственными актами могут быть введены иные правила дисциплинарной ответственности (отсылочная норма содержится в ТК РФ).

К примеру, приказом Минюста России была утверждена инструкция о порядке применения положения «О службе в органах МВД РФ…» от 06.06.2005 № 76 (далее — Инструкция), содержащая меры взыскания, не предусмотренные ТК РФ.

Увольнение как вид наказания допускается только по основаниям, предусмотренным ТК РФ или нормативным актом. Исключением являются особые категории работников, например работающие дистанционно (ч. 1 ст. 312.5 ТК РФ) или руководящие организацией (п. 2 ч. 2 ст. 278 ТК РФ). Для этих категорий в трудовом договоре можно согласовать дополнительные основания для увольнения.

ВАЖНО! Привлечение сотрудников к видам дисциплинарной ответственности, не закрепленным в законодательных, подзаконных актах, не допускается (ч. 4 ст. 192 ТК РФ).

Ряд дисциплинарных взысканий (замечание, выговор) имеют срок действия: они автоматически снимаются через 1 год с момента наложения, если за этот период иных взысканий у работника не было. Можно снять взыскание и раньше — по ходатайству работника или его начальника.

Порядок и сроки давности привлечения к дисциплинарной ответственности

В ст. 193 ТК РФ устанавливается, что в отношении сотрудников, совершивших какие-либо виновные проступки, связанные с их служебными обязанностями, допускается привлечение к дисциплинарной ответственности в сроки, указанные ниже:

  • не позже чем через 1 месяц с того дня, когда факт совершения нарушения был обнаружен;
  • не позже полугода с того дня, когда нарушение было совершено;
  • не позже 2 лет с момента совершения нарушения, когда оно выявляется в результате ревизии, аудита либо иного вида проверки деятельности;
  • не позже 3 лет с момента нарушения антикоррупционного ограничения или запрета.

При этом в указанные сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не включаются:

  • больничные дни работника;
  • дни его отпуска;
  • время, в течение которого работодателю нужно учесть мнение представительного органа коллектива;
  • время, в течение которого осуществлялось уголовное производство в отношении работника.

При привлечении сотрудника к ответу работодатель обязан затребовать у него объяснительную записку. Однако работодатель может привлечь работника к ответственности и в отсутствие таковой. Если работник не сдает объяснительную записку больше 2 дней, то по данному поводу составляется акт.

Привлечение в дисциплинарном порядке оформляется приказом, копия которого вручается работнику в течение 3 дней с момента вынесения, не считая дни, когда работник отсутствовал.

Кто налагает своей волей взыскание на работника, читайте в статье Какие органы привлекают к дисциплинарной ответственности?.

Последствия нарушения сроков привлечения к дисциплинарной ответственности

Как гласит ст. 193 ТК РФ, работники не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности позже установленного срока. Судами такое положение принимается в качестве бесспорного, и работодатель не может привлечь работника к ответственности с пропуском срока ни по каким основаниям.

Ярким примером может служить апелляционное определение от 21.04.2017 по делу № 33-6495/2017 судебной коллегии Свердловского областного суда. Нарушение порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности признается судом основанием для признания такого решения работодателя незаконным.

В рассмотренном деле работодатель назначил проверку по поводу нарушения слишком поздно, вследствие чего дисциплинарная ответственность признана недействительной в силу пропуска месячного срока со дня, когда факт нарушения стал известен работодателю.

Исходя из рассматриваемого определения, все последствия незаконной дисциплинарной ответственности отменяются. К примеру, в рассматриваемом деле сотруднику были выплачены премиальные, которых он был лишен вследствие привлечения к ответственности.

Также в подобных случаях сотрудники в соответствии со ст. 237 ТК РФ могут рассчитывать на возмещение морального вреда.

***

Таким образом, привлечение работника к дисциплинарной ответственности должно осуществляться с соблюдением требований ТК РФ и иных актов, в том числе локальных. Любое отклонение от установленного порядка может стать основанием для признания дисциплинарного взыскания незаконным.

***

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Трудовое право РФ обязывает работника соблюдать дисциплину на производстве и надлежащим образом исполнять возложенные на него функции. Несоблюдение трудового распорядка или недобросовестное выполнение обязательств считаются дисциплинарными проступками. Работодатель имеет право наказать сотрудника за нарушение, применив дисциплинарное взыскание.

Какие бывают дисциплинарные взыскания по Трудовому кодексу

Статья 192 ТК определяет меры наказания:

  • Замечание – выносится в случае правонарушения, повлекшего за собой незначительный вред. Например, опоздание на работу, разовое невыполнение трудовых обязанностей.
  • Выговор – назначается за грубое нарушение трудового распорядка, неоднократное неисполнение работником должностных функций.
  • Увольнение – строгая мера наказания, применяется за неоднократные серьезные нарушения при наличии других действующих взысканий, а также за несоблюдение правил техники безопасности, разглашение коммерческой тайны, существенные недостачи ТМЦ при инвентаризации, появление на рабочем месте в нетрезвом виде и пр.

ВАЖНО! Наказание должно быть адекватным и соответствовать совершенному деянию. Например, нельзя уволить подчиненного за разовое опоздание.

Прежде чем наказать работника, необходимо доказать серьезность нарушения. Обязанности подчиненных прописываются в их должностных инструкциях и трудовых контрактах, и работодатель не вправе требовать от подчиненного исполнения поручений, не указанных в этих документах. Например, нельзя поручать кадровику организации расчет налоговой базы, а затем наказывать за неверный результат.

Образцы приказов о дисциплинарном наказании

Прежде чем привлечь подчиненного к ответственности за нарушение трудовой дисциплины, на предприятии запускается ряд процедур:

  1. Составляется акт, фиксирующий правонарушение. Заполняется в свободной форме, получает порядковый номер, содержит информацию об организации, Ф. И. О. и должности нарушителя, свидетелей и составителя документа. Текст описывает действия, совершенные провинившимся сотрудником, и заканчивается указанием даты и подписями всех упомянутых лиц.
  2. У сотрудника, нарушившего порядок, запрашивают объяснительную записку. Она составляется произвольным образом, адресуется руководителю организации и содержит краткое объяснение причин проступка. Если есть документы, оправдывающие подчиненного (например, больничный лист), их копии следует приложить к записке. На составление дается два рабочих дня, а если подчиненный не предоставил записку в указанный срок, это оформляется путем составления акта об отказе сотрудника давать объяснения.
  3. После тщательного изучения собранных документов издается приказ о наказании сотрудника.

ВНИМАНИЕ! Срок привлечения работника к наказанию – 30 рабочих дней с момента оповещения руководителя о правонарушении. Срок давности самого деяния – не более 6 месяцев.

За один проступок к работнику можно применить только один вид наказания.

В виде замечания

Четкий образец приказа законодательно не закреплен, но он должен содержать следующие сведения:

  • полное наименование и реквизиты организации;
  • дату, номер;
  • констатирующая часть раскрывает характер нарушения, в качестве обоснования наказания ссылается на статью Трудового кодекса;
  • распорядительная часть сообщает о вынесении замечания с указанием Ф. И. О. и должности провинившегося сотрудника;
  • к приказу прикладываются документы-основания, подтверждающие вину работника;
  • подписи руководителя и подчиненного;
  • печать учреждения.

Образец приказа о дисциплинарном взыскании в виде замечания можно скачать по ссылке.

В виде выговора

Как и в случае замечания, четкого образца для этого приказа нет. Текст аналогичен рассмотренному выше, в преамбуле описывается вина сотрудника, а в распорядительной части сообщается о вынесении выговора подчиненному с указанием служебного положения и фамилии.

Образец приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора доступен для скачивания здесь.

ВНИМАНИЕ! Взыскания в виде замечания и выговора не фиксируются в трудовой книжке сотрудника.

В виде увольнения

Для приказа об увольнении используется форма Т-8, утвержденная постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1. Документ содержит сведения о фирме, дату и регистрационный номер, служебное положение и Ф. И. О. нарушителя. В качестве обоснования расторжения трудового договора указывается статья 81 ТК РФ и соответствующий проступку подпункт. Это же основание прописывается в трудовой книжке подчиненного. В обязательном порядке прикладываются документы, подтверждающие вину работника.

Скачать для ознакомления образец приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения можно по этой ссылке.

ВАЖНО! При неправильном оформлении процедуры увольнения, отсутствии нужных документов (объяснительной записки, акта и пр.) работник имеет право обратиться в суд и восстановиться на рабочем месте. Работодателю в таком случае грозит административное наказание (КоАП РФ ст. 5.27).

Если сотрудник не соглашается ставить подпись об ознакомлении в распоряжении о дисциплинарной ответственности, необходимо собрать на предприятии комиссию не менее чем из трех человек и зафиксировать его отказ, составив соответствующий акт.

Сотрудник вправе оспорить применяемое к нему наказание в судебном порядке.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *