Привлечение судьи к ответственности

Содержание

Дисциплинарная ответственность судей

Порядок и основания привлечения судьи к дисциплинарной ответственности определены Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации») и распространяются в том числе на судью, срок полномочий которого истек в связи с достижением им предельного возраста пребывания в должности, продолжающего осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до назначения нового судьи в данный суд.

Наказать судью можно путем привлечения к ответственности закрепленной в статьей 12.1 «Дисциплинарная ответственность судей» ФЗ «О статусе судей в РФ», в большинстве случае это нарушения процессуального характера, материального права, неверное толкование закона и ошибки при анализе вещественных доказательств.

p|s Указанное не распространяется на судей Конституционного суда.

Общий порядок привлечения

Согласно закону о статусе судей, судью можно наказать путем привлечения к дисциплинарной ответственности посредством подачи жалоб и уголовной, но также через дисциплинарную ответственность с последующим лишением статуса судьи.

Судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за сам факт принятия незаконного или необоснованного судебного акта в результате судебной ошибки, явившейся следствием неверной оценки доказательств по делу либо неправильного применения норм материального или процессуального права.

«судья не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за сам факт принятия незаконного или необоснованного судебного акта», если ошибка вышла из-за неверной оценки доказательств по делу.

Практика привлечения к ответственности

В 2018 году судей реже привлекали к ответственности — 172 раза против 231 в 2017 году. Досрочное прекращение полномочий судьи, как самую строгую меру дисциплинарной ответственности, получили 22 судей общей юрисдикции и один арбитражный судья.

Виды дисциплинарных взысканий судей

За совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Замечания

Может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи. В частности, малозначительным может быть признан дисциплинарный проступок, последствия которого не повлекли существенного нарушения прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций (например, нарушенные права гражданина или организации были восстановлены либо возможность их восстановления не утрачена и т.д.);

Пример: Супруг судьи и его мать работают на руководящих должностях в организации являвшейся участников процесса рассматриваемого судьей ФИО, ККС выразила сомнения в беспристрастности судьи. По мнению коллегии, подобные действия судьи недопустимы – в связи с чем ККС привлекла ее к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Предупреждения

(например, совершенный судьей дисциплинарный проступок коллегией не признан малозначительным).
Может налагаться на судью за совершение им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о невозможности применения к судье дисциплинарного взыскания в виде замечания или если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию;

Пример: Судья ФИО совершал недопустимые действия, которые каким-либо образом могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность судьи при рассмотрении дел: кричал, ругался, оскорблял обвиняемого и его представителей. Поскольку это не подействовало, ККС области признала нарушения и наказала ФИО предупреждением.

Понижение в квалификационном классе (с 01.01.2019 года)

Провинившегося судью ККС будут возвращать на ту квалификационную ступень, где он находился до присвоения текущего класса.

Одновременно уточняется, что взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться в исключительных случаях за существенное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений материального права или процессуального законодательства, Закона о статусе судей или Кодекса судейской этики при осуществлении правосудия.

Оно может быть применено к судье, который ранее уже подвергался дисциплинарному взысканию, и только при наличии жалобы участника процесса о нарушении его прав незаконными действиями судьи, носящими систематический или грубый характер, которые повлекли искажение принципов судопроизводства и установлены судебным актом.

Досрочного прекращения полномочий судьи

Может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений ФЗ «О статусе судей» и (или) кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Пример: У судьи ФИО находилось 50 уголовных дел, из них четыре дела свыше полутора лет, шесть дел – свыше одного года, 13 дел – свыше шести месяцев. При этом данные судебной статистики о движении дел не подтверждались содержанием их материалов. ППо некоторым уголовным делам не было постановлений о принятии к производству и назначении судебного заседания, отсутствовали протоколы, подсудимые не объявлялись в розыск, нарушены сроки вручения приговоров. ФИО объяснила допущенные нарушения неравномерно распределенной нагрузкой и сменой работников аппарата суда. Она полагала, что после проведенной служебной проверки исправила недочеты и устранила нарушения. Тем не менее в картотеке были сведения о проведении всех заседаний. ККС Приморского края это объяснение не устроило – коллегия досрочно прекратила полномочия Котельниковой с лишением седьмого квалификационного класса судьи. Дисциплинарная коллегия ВС подтвердила законность этого решения.

Привлечение судьи ранее к дисциплинарной ответственности и наложение на него дисциплинарного взыскания в виде замечания либо предупреждения само по себе не влечет за собой обязательного наложения на него дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Думая над видом наказания, квалификационные коллегии должны учитывать и характер проступка, и личность судьи, в том числе морально-нравственные качества, и обстоятельства семейной жизни. Судейский статус обязывает соблюдать высокие стандарты поведения везде — и в зале суда, и в нерабочее время. Пьянство, семейные скандалы и тому подобные вещи для судьи недопустимы.

В каких еще случаях прекращаются полномочия
  • прекращение российского гражданства или приобретение гражданства иностранного;
  • заявление о прекращении полномочий самого судьи;
  • неспособность трудиться на своем посту по состоянию здоровья; достижение пенсионного возраста;
  • нарушение судьей или членами его семьи определенных запретов, закрепляемых в законе (например, о невозможности открывать вклады за пределами страны).

Отставка судьи не является мерой ответственности, это основание выхода на заслуженный отдых — пенсия, при этом судье гарантируется личная неприкосновенность и почетная принадлежность к судейскому сообществу.

Прекращение статуса отставника

В случае выявления нарушений со стороны судьи в отставке (пенсия), коллегия может лишить ее данного статуса. К примеру: Экс-судья Устиновского районного суда Ижевска Елена Артемичева набрала кредитов в разных банках. В отношении нее было возбуждено 10 исполнительных производств, но она отказалась выплачивать деньги, ссылаясь на судейский статус.

Решением квалификационной коллегии судей Удмуртской Республики от 26 января 2018 г. прекращена отставка судьи Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Артемичевой Елены Рудольфовны в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с существенным, виновным, несовместимым с высоким званием судьи нарушением положений этого закона и (или) кодекса судейской этики, порочащим честь и достоинство судьи, умаляющим авторитет судебной власти.

Данное решение устояло в Верховном суде: Текст решения.

Иные

В современной России судьи подвержены влиянию, фсб, полиции, чиновников. Но и в данных случае, судьи несут ответственность. Хорошим тому примером служит, увольнение полным составом Молчановского районного суда Томской области. Причины своей добровольной коллективной отставки судьи не комментируют.

Местные СМИ высказывают предположение, что поводом к отставкам мог послужить недавний оправдательный приговор двум полицейским, который был отменен в апелляции, а дело возвращено на новое рассмотрение в ином составе суда.

Срок исковой давности о наложении дисциплинарного взыскания

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении 6 (шести) месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении 2 (двух) лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Как обжаловать решение квалификационной коллегии судей

Решение квалификационной коллегии судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»).

Примеры дисциплинарных взысканий

1. Не уведомление судом ответчика по делу привело, что ККС привлек судью к ответственности в виде предупреждения.
2. Подписание постановления прошлым периодом по решению принятому другим судьей, привело, что ККС наложила на Власову взыскание в виде предупреждения.
3. Затягивание сроков подготовки мотивированных решений и систематическое нарушение сроков сдачи дела в архив, привело к ответственности судьи в виде замечания.
4. За волокиту выразившуюся в истечении сроков исковой давности по уголовным делам, на судью наложили замечание.
5. Решения судьи несколько раз отменялись вышестоящей инстанцией, а в его адрес выносились частные определения. ККС ограничилась предупреждением.

Куда обращаться, чтобы наказать судью

Для начала, стоит попробовать заявить в корректной форме самому судье о том, что он поступает неправильно. Если это не подействует, у граждан всегда есть право обратиться в ККС — квалификационную коллегию судей. Именно этот орган занимается рассмотрением жалоб на нарушения в работе судей.

Однако потребуется иметь веские основания для обращения (к примеру, незаконное вынесение судебного акта), поскольку для более легких случаев (таких как неэтичное поведение, процессуальные нарушение, к примеру подсудности) потребуется огромное количество усилий, чтобы доказать свою правоту и привлечь судью к ответственности.

Важно помнить, что в вопросе о вынесении судьей заведомо неправомерного решения также потребуется немало усилий со стороны граждан. Это обосновано тем, что Конституционный Суд принял решение о том, что никто не в праве нарушать принцип самостоятельности судебной власти. То есть, любое вмешательство в вынесении судом своего решения говорит уже о нарушении законных прав на самостоятельность судебной власти. Таким образом, очень велика вероятность того, что судья не будет привлечен ни к какому виду ответственности.

Также есть еще несколько вариантов решения вопроса о том, как наказать судью. Можно пригласить на заседание представителя журналистики, желательно — печатных изданий. Заметив правонарушения, журналист сможет высказать свою точку зрения в статье печатного издания, таким образом внимание общественности будет привлечено к этому инциденту.

>Видео о порядке Поделиться с друзьями

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

Аннотация. Рассмотрены вопросы юридической ответственности судей. Автор проанализировал основные виды юридической ответственности судей. Охарактеризованы понятие, принципы исследуемой категории.

Ключевые слова: Юридическая ответственность; понятие; юридическая ответственность судей; понятия, принципы; решение задач.

Ответственность является неотъемлемым элементом статуса судьи. Вопрос ответственности судей является одним из самых дискуссионных в научной литературе, что обуславливается необходимостью как обеспечения независимости судей, так и соблюдения принципа законности в деятельности судьи. Несмотря на это, порядок привлечения судей к ответственности обладает особым процессуальным характером. Некоторые авторы даже оперируют термином «судейский иммунитет», говоря о сложности привлечения судей к ответственности.

Юридическая ответственность является особенной, хотя не единственной вариацией ответственности социальной. На данный момент в литературе ее зачастую рассматривают в следующих трех аспектах:

ретроспективном, позитивном, и как меру принуждения за допущенное правонарушение.

Особенность ретроспективной ответственности раскрываются посредствам краткого анализа ее основных признаков в определениях, а именно:

– юридическая ответственность – это специфическое политико-правовое состояние. Ведь, собственно говоря, понятие «состояние» и выступает родовым относительно этого понятия;

– юридическая ответственность – это мера и вид государственного принуждения (особая отрицательная осуждающая реакция со стороны государства неправомерного поведения лица). Категорию ответственности нельзя толковать лишь как свойство личностное, внутреннее, поскольку находится вне личности. Государство нарушителю права причиняет лишение личного характера либо имущественного, которые прописаны в законе, и тем самым его принуждает к выполнению требований права;

– юридическая ответственность — это такое состояние, при котором нарушитель права испытывает негативные последствия (конкретный вид правового лишения, урон, притеснение; ограничение личного, организационного, равно как и имущественного характера). Как отмечает В.К. Бабаев, юридическая ответственность представляет собой единство субъективного и объективного;

– реализуется юридическая ответственность в особых процессуальных формах.

В свою очередь приверженцы понимания юридической ответственности в позитивном значении считают, что юридическую ответственность нельзя описывать лишь как ответственность за правонарушение, так как в тени оказываются позитивные моменты активной либо, иными словами, перспективной юридической ответственности. Одним из обоснований авторов данной точки зрения является нормативное закрепление термина «ответственность» в его позитивном значении. Они ссылаются на часть норм Конституции РФ, на юридические нормы административного, гражданского права, а порой и уголовного права. Но данные ссылки нельзя признать обоснованными. Это связано с тем, что интерпретация именно такого смысла ответственности нетрудно опровергнуть. Весьма много значений имеет термин «ответственность», а именно: принуждение, подотчетность, долженствование.

В научной среде предприняты попытки по обоснованию существования единого понятия юридической ответственности, которое включает в себя позитивный и негативный аспекты. Данное обстоятельство обуславливается несовершенством как концепции позитивного, так и негативного понимания юридической ответственности.

Дискуссии об ответственности в отечественной науке всегда были, есть и будут. Важно, чтобы в праве существовала реальная ответственность во всех отношениях и применительно ко всем возможным субъектам. Юридическая ответственность выступающая как многоплановая категория включает в себя

1. Способ регулирования права в виде наложения ареста.

2. Инструмент укрепления законности.

3. Инструмент воспитания законопослушных граждан.

4. Метод роста уровня юридической культуры и правового сознания.

5. Принцип деятельности правового государства.

По утверждению А.В. Кинсбурской, «основными непосредственными целями юридической ответственности являются наказание совершивших правонарушения лиц и максимально возможное устранение причиненного правонарушением вреда (восстановление нарушенного права потерпевшего, компенсация причиненных правонарушением убытков и др.)».

Итак, вопрос о правовой природе и понимании юридической ответственности как особого правового феномена не имеет однозначного понимания в юридической литературе. Необходимо констатировать, что российское законодательство не содержит легального определения юридической ответственности. Не сформулировано в общепризнанном виде данное понятие и юридической наукой. Наиболее широкое распространение в теории государства и права получила точка зрения о понимании юридической ответственности в качестве установленной государством формы специального принуждения в отношении правонарушителей.

На основании рассмотрения теоретических концепций, посвященных изучению понятия и сущности юридической ответственности, можно сформулировать следующее определение данного правового явления. Юридическая ответственность представляет собой особую правовую позицию государства и общества в целях защиты общих публичных интересов, которая оформляется посредством принятия соответствующих материальных и процессуальных правовых норм, и заключается в возложении на лицо, допустившее правонарушение, несения специальных неблагоприятных лишений и ограничений своих прав и свобод.

Рассмотрим цели юридической ответственности судей которые заключаются в следующем:

– охрана правопорядка;

– наказание судьи, допустившего правонарушение;

– сдерживание судьи от совершения новых правонарушений;

– обеспечение нормальной деятельности судов и всей судебной системы.

Конечная цель юридической ответственности судей заключается в устранении правонарушений. Непосредственной целью юридической ответственности судей является применение мер наказания к нарушителю права, что позволяет говорить о карательной функции.

И.Л. Петрухина полагает, что признание государством принципа неприкосновенности и безопасности судьи (судейского иммунитета) следует рассматривать в качестве важнейшего средства обеспечения беспристрастности судебной власти, реализация которой является возможной в двух формах: освобождения или установления особого порядка привлечения к ответственности.

Согласимся с высказыванием Н.В. Романенко, что порядок привлечения судьи к ответственности по сравнению с привлечением обычного гражданина значительным образом усложнен и затруднен ввиду необходимости обеспечения принципа судейской неприкосновенности.

Можно выделить следующие основные функции юридической ответственности судей:

1) карательную, направленную на применение мер лишений и ограничений в отношении судьи, имеющих как личный, так и имущественный характер. Данные меры негативного характера носят строго персональный характер;

2) восстановительную, предназначение которой состоит в восстановлении прежнего состояния, существовавшего до момента совершения судьей правонарушения;

3) регулятивную, заключающуюся в регламентировании и упорядочивании отношений в сфере отправления правосудия;

4) превентивную, которая способствует предотвращению и предупреждению совершения судьями новых правонарушений;

5) воспитательную, посредством которой осуществляется специальное воздействие на правонарушителя;

6) стимулирующую, или организационную, которая направлена на побуждение судьи к правомерному и должному поведению.

Особенности привлечения судей к юридической ответственности проявляются в закреплении персональной подследственности совершенных ими противоправных деяний; необходимость получения согласия на возбуждение в отношении судьи уголовного или административного дела;

В тоже время судьи могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности:

– конституционной, основанием наступления которой следует назвать совершение судьей особого конституционного деликта, сущность которого состоит в нарушении положений Конституции или иных нормативных правовых актов, регламентирующих конституционно-правовые отношения, либо выразившиеся в ненадлежащем осуществлении судебной власти;

– уголовной, которая наступает в случае совершения судьей преступления — виновно совершенного общественно опасного деяния, запрещенного Уголовным кодексом РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (далее – УК РФ) под угрозой наказания. В силу пункта 5 части 1 статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи федерального суда общей юрисдикции либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается в отношении судьи районного суда Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;

– административной, применяемою за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административных правонарушениях, но которая трудно реализуется на практике ввиду особого статуса судьи как субъекта ответственности и отсутствие специальной статьи в КоАП РФ, регламентирующей особенности административной ответственности судей.

– гражданско-правовой (имущественной). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (далее — ГК РФ) предусматривается ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Причиненный вред возмещается в полном объеме (п. 1 ст. 1070 ГК РФ), включая моральный вред (ст. 1100 ГК РФ);

– дисциплинарной, применяемой в случае совершения судьей дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, за что может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: замечания; предупреждения; досрочного прекращения полномочий судьи. Недостатком дисциплинарной ответственности судей следует назвать отсутствие единого правого акта, предусматривающего основания и условия привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Разъяснение порядка привлечения судей к дисциплинарной ответственности дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 № 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 № 13);

– процессуальной. Данный вид ответственности прямо не предусмотрен нормами законодательства, но выделяется исследователями. Одним из основополагающих принципов осуществления правосудия судами Российской Федерации, и в том числе в гражданском процессе, выступает принцип осуществления судопроизводства и исполнения судебных актов в разумные сроки. Рассматриваемое субъективное право на судопроизводство в разумный срок (как и любое субъективное право) зачастую подвергается нарушению. Субъектом гражданского процессуального правонарушения является лицо, совершившее действия (бездействие), нарушающие гражданские процессуальные нормы. В рассматриваемом случае действия (бездействие), нарушающие право на судопроизводство в разумный срок, совершает суд (судья).

В науке имеется точка зрения, согласно которой суд, судья, прокурор, представитель, органы, выступающие в защиту прав других лиц, не могут быть субъектами гражданской процессуальной ответственности.

Отечественное законодательство содержит правовые нормы об ответственности судей в Законе о статусе судей. В ст. 12 действующей редакции указанного Закона установлено, что судья несет дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий в случае грубого нарушения прав участников процесса, свидетельствующего о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий.

За нарушение права на судопроизводство в разумный срок судья может нести только дисциплинарную ответственность, т.е. судья в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок не является субъектом процессуальной ответственности.

Часть 8 ст. 16 Закона о статусе судей предусматривает, что при рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.

Применение данных норма можно увидеть рассмотрев пример описанный в Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 13.12.2017 № 67-АПГ17-11 решение которого в ходе рассмотрения не выявило нарушений порядка привлечения судьи к административной ответственности, судебная коллегия, установив, что вопрос о привлечении судьи к административной ответственности не связан с осуществлением им судейских полномочий, пришла к правильному выводу об отсутствии оснований для отказа в даче согласия о привлечении его к административной ответственности.

Довод судьи о том, что в нарушение пункта 4 статьи 16 Закона о статусе судей протокол об административном правонарушении уже направлялся для рассмотрения мировому судье и был возвращен им в орган выносящий протокол об административном правонарушении, не свидетельствует о нарушении процедуры привлечения судьи к административной ответственности, установленной действующим законодательством, так как мировым судьей вопрос о привлечении судьи к административной ответственности рассмотрен не был.

Исходя из статуса судьи и природы осуществляемой им деятельности по отправлению правосудия пп. 1 и 2 ст. 3 и п. 1 ст. 12.1 Закона о статусе судей в их системной взаимосвязи не предполагают привлечение судьи к дисциплинарной ответственности за судебную ошибку, если судья действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил грубого нарушения при применении норм материального или процессуального права.

Частью 2 ст. 16 Закона о статусе судей определено, что судья не может быть привлечен к ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена и виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудного приговора, решения или судебного акта.

Порядок привлечения судьи, председателя суда к ответственности за виновные действия предусмотрен ст. 12.1 Закона о статусе судей, ст.ст. 19, 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Из приведенных примеров следует, что судебная коллегия, рассматривая представление о привлечении судьи к административной ответственности, не вправе делать вывод о наличии либо об отсутствии в действиях судьи административного правонарушения, о виновности либо его невиновности, но обязана проверить, не связан ли вопрос о привлечении судьи к административной ответственности с осуществлением судейских полномочий.

Делая выводы об основных понятиях и содержание института юридической ответственности судей в Российской Федерации и цели осуществления систематизации положений, закрепляющих институт административной ответственности судей и его дальнейшее совершенствование, целесообразным с нашей точки зрения является закрепление в КоАП РФ специального раздела, который бы регламентировал особенности административной ответственности судей, в том числе: раскрыты цели административной ответственности судей; указан исчерпывающий перечень субъектов, обладающих правом привлечения судей к ответственности; перечислены основные и дополнительные административные наказания, применяемые к судьям, а также четко прописана процедура их применения; уточнен порядок освобождения судей от административной ответственности;

Список литературы:

  1. Колесников Е.В., Селезнева Н.М. О повышении Ответственности судей в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 3. С. 22-23.
  2. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013. С. 636.
  3. Мильков А.В. О несостоятельности концепции двухаспектной юридической ответственности // Закон. 2016. № 6. С. 152 — 164.
  4. Кинсбурская В.А. Ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах. М.: Юстицинформ, 2013. С. 49.
  5. Судебная власть / Под ред. И.Л. Петрухина. М.: ТК Велби, 2003. С. 226.
  6. Романенко Н.В. Особенности уголовного преследования судьи // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 3. С. 82 — 86.
  7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
  8. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.
  9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Российская газета. 2001. 31 декабря.
  10. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
  11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.04.2016 № 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей» // СПС «КонсультантПлюс».
  12. Симонов И.Д. Нарушение права на судопроизводство в разумный срок как гражданское процессуальное правонарушение // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 10. С. 28 — 34.
  13. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 13.12.2017 № 67-АПГ17-11 // СПС «КонсультантПлюс».

Ответственность и неприкосновенность судей в РФ

Неприкосновенность (судейский иммунитет)

В ст. 122 Конституции РФ закреплен один из основных элементов статуса судьи, важнейшая правовая гарантия его деятельности, — неприкосновенность судей.
По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности судьи в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности судебной власти, их самостоятельности и независимости. Положение о неприкосновенности распространяется на всех судей независимо от должности и на все сферы деятельности судьи при отправлении им правосудия независимо от вида, категории рассматриваемых дел (уголовных, гражданских и т. д.), а также касается и его внеслужебной деятельности на время нахождения его в этой должности.

Неприкосновенность — необходимое условие предотвращения какого-либо воздействия на судей, а также недопущения ущемления их прав при отправлении ими правосудия. Данное требование соответствует международно-правовым документам, которые предусматривают запрет ненадлежащего воздействия на судей.

Однако неприкосновенность судей не должна вести к нарушению принципов равенства всех перед законом и судом, неотвратимости ответственности за правонарушение и не может являться препятствием для привлечения судьи к ответственности.

Судьи, как и любые лица за совершение проступков несут установленную законом ответственность. Но закон установил особый порядок их привлечения к ответственности

Уже на стадии принятия решения о привлечении судьи к ответственности предусматривается определенная процедура, которая должна служить дополнительным «фильтром» для возможных ошибок и злоупотреблений в отношении данного судьи. По сути коллеги судьи решают давать согласие (разрешение) на его привлечение к ответственности либо отказать, тем самым освобождая судью от расследования и возможности установить истину.

2. Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
8. При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в РФ»

«Судейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19, часть 1, Конституции РФ) и по своему содержанию выходит за пределы личной неприкосновенности (статья 22 Конституции РФ). Это обусловлено тем, что общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления функции отправления правосудия. Усложненный по сравнению с обычным порядок возбуждения уголовного дела в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых по уголовному делу выступает, однако, лишь в качестве одного из элементов процедурного механизма осуществления уголовного преследования в отношении судей и способа обеспечения их неприкосновенности и независимости. Он не предполагает ограждение судьи от ответственности в случае совершения им преступления. Иное приводило бы к искажению конституционного смысла судейского иммунитета, а также к нарушению конституционных прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью» (из Определения КС от 16 декабря 2004 г. № 394-О).

Речь идет об исключении из правила о равенстве всех перед законом и судом. Конечно, конституционное исключение о неприкосновенности судьи направлено на охрану основ конституционного строя, связанных с разделением властей, самостоятельностью и независимостью судебной власти. Судейская неприкосновенность не является личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, и прежде всего интересов правосудия.

Только реализация института неприкосновенности предоставлена не независимому органу, а судейскому корпусу. Рассматривая неприкосновенность как неотъемлемую часть статуса судей, виден определенный дисбаланс в уравновешивании ветвей государственной власти:
судебная власть призвана осуществлять не только правосудие, но и исправлять ошибки исполнительной и законодательной властей, а ошибки судебной власти исправляються ею самостоятельно. Отчасти этим и объясняется, что институт ответственности судей работает не эффективно, что закон не стимулирует создание в судейском сообществе правовых условий, способствующих самоочищению от недостойных лиц.

Важным свойством судейского иммунитета является и то, что доказательства, полученные с нарушением положений пункта 1 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» о неприкосновенности судьи могут признаваться недопустимыми и не будут иметь юридической силы для привлечения судьи к ответственности.

Почему существует неприкосновенность судей?

Принцип неприкосновенности судей берет свое начало еще в конституционных нормах, в частности, в 122 статье. Сущность данного принципа четко описана в 16 статье закона о статусе судей. То есть, в принципе, в данном случае формируется закон, определяющий неприкосновенность личности судьи, а также неприкосновенности занимаемых помещений, причем не только жилых, но и служебных. Также, устанавливается неприкосновенность транспортных средств, багажа, имущества и пр. К сожалению, судье запрещено заниматься трейдингом и иной приносящей доход деятельностью.
Неприкосновенность судьи формирует определенные гарантии:

  1. Судья, даже после прекращения полномочий, не может быть привлечен к какой-то ответственности за ранее осуществленные аспекты правосудия. Также не могут быть приняты определенные решения по поводу тех судебных актов, которые ранее были подписаны судьями. Таким образом, становится понятно, что существуют определенные аспекты защиты судьи, даже после того, как он выходит на пенсию;
  2. Нужно также обратить ваше внимание на то, что данный законопроект предполагает, что судью в качестве обвиняемого или же привлечение суда участником определенного процесса, может быть осуществлено исключительно на основании судебной коллегии. Причем, судебная коллегия заседает в количестве трех судей.

Судебная неприкосновенность и ее значимость

В принципе, судебная неприкосновенность формирует определенные аспекты защиты интересов судьи. То есть, как вы понимаете, судьи несут на себе ответственность по принятию различных решений. И вполне очевидно, что на судей может осуществляться определенное воздействие. И причем, воздействие осуществляется посредством определенных прокурорских проверок. То есть, судье могут подбросить что-то, чтобы признать его виновным в каких-то противоправных деяниях, чтобы снять его с исполнения по тому или же иному делу. Так что, в принципе, судебная неприкосновенность имеет очень важное значение. В тоже время, непредвзятость имеет массу негативных аспектов. В тоже время, против судей редко открываются уголовные дела, а административная ответственность устанавливается исключительно коллегией судей. Во всех остальных случаях никто не имеет право воздействовать на судей.

Как уволить судью?
ФКЗ от 09 ноября 2009 года N 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» определяет возможность дисциплинарного судебного решения. То есть, в принципе, судья, который нарушает…

Что делает помощник судьи?
Помощник судьи – важная должность при судье. Вполне очевидно, что именно помощник делает основную работу по подготовке дел к последующему рассмотрению. В каждом суде работа…

Как разжалобить судью?
Чисто теоретически разжаловать судью можно, тем не менее, практика показывает, что такое случается крайне редко. Естественно, если будет доказано, что судья совершил уголовное…

Что нужно сдавать на судью?
Стать судьей весьма непросто. Все дело в том, что существуют весьма жесткие требования, которые определяет законодатель нашей страны. Во-первых, кандидат на должность судьи…

ПРЕСТУПЛЕНИЯ СУДЕЙ

ПРЕСТУПЛЕНИЯ СУДЕЙ

Подлинно ли правду говорите вы, судьи,
и справедливо судите, сыны человеческие?
Беззаконие составляете в сердце,
кладете на весы злодеяния рук ваших на земле…
(Псалом 57)

Каждый из нас любит нашу Родину и поэтому мы не допускаем ЧУДОВИЩНОЙ мысли, что судьи осознанно совершают преступления.

Неправильным и глубоко ошибочным является обсуждение в прессе якобы «судебных ошибок», якобы недопустимости уголовного преследования за обычные гражданско-правовые договорные отношения, особенно в сфере предпринимательства.

Прокуратурой и судами создана РЕЗЕРВАЦИЯ по уголовным делам, когда никакие законы России не имеют значения, а все действия оцениваются ПО ПОНЯТИЯМ: какая статья подходит, какой срок можно дать, сколько можно получить за прекращение уголовного дела или уменьшение срока лишения свободы.

Является ущербной сама позиция, оправдывающая какие-либо действия, пусть и гражданским правом, не замечая главного — совершения ПРЕСТУПЛЕНИЯ СУДЬЯМИ от имени Российской Федерации.

Выпрашиванием пощады у преступников в мантиях можно изменить судьбу одного, нескольких человек.

Восстановление ПРАВОСУДИЯ в России возможно только после осознания преступности существующей судебной власти.

В отличие от других преступлений, когда необходимо знать конкретные обстоятельства дела, подробно знакомиться с доказыванием по делу, ПРЕСТУПЛЕНИЯ СУДЕЙ носят явный и публичный характер, могут быть выявлены любым, даже не специалистом.

Судьи, как арбитры, должны хотя бы хотеть услышать доводы, приводимые в защиту, не говоря о конституционной обязанности опровергнуть эти доводы, привести конкретные обстоятельства дела, устраняющие приводимые стороной защиты сомнения. Именно в этом и состоит РАБОТА судьи, оплачиваемая налогоплательщиками, обществом.

Суды всех уровней, начиная с районных и завершая Верховным Судом РФ, полностью извратили смысл правосудия, когда в приговорах, в судебных решениях ПРОСТО игнорируют ВСЕ приводимые стороной защиты доводы, не замечают их, а все их решения представляют собой формально заполненные шаблоны, не имеющие никакого отношения к конкретному делу, когда вместо приведения каких-либо конкретных обстоятельств, опровергающих приводимые доводы, перечисляются только фамилии свидетелей и названия проведённых экспертиз.

Вполне назрела необходимость ПУБЛИЧНОГО ИЗОБЛИЧЕНИЯ СУДЕЙ в совершённых преступлениях путем одновременного размещения в интернете как текста жалобы, содержащей конкретные доводы, так и принятого по ней решения судьи. Остаётся только сформулировать риторические вопросы: указаны ли в решении судьи приводимые доводы, исследованы ли и получили ли оценку судьи в решении все приведённые доводы, а также опровергнут ли каждый (или хотя бы один) довод? По каждому такому решению должен быть поставлен вопрос: «Совершил ли судья такой-то преступление против правосудия?».

Публикация и обсуждение конкретных решений судей покажет КАТАСТРОФИЧЕСКОЕ состояние судебной системы России, избавит от ИЛЛЮЗИЙ о наличии каких-то «судебных ошибок», так как практически ВСЕ (!) судебные решения соответствуют пословице: «Им – про Фому, а они – про Ерёму».

Все приводимые доводы остаются «гласом вопиющего в пустыне» БЕСПРЕДЕЛА судей.

* * * * * * * *

В течение ЧЕТЫРЁХ лет в отношении меня совершаются преступления судьями, использующими уголовное преследование для вымогательства собственности. При конституционных гарантиях предпринимательской деятельности, при соблюдении прямых норм законодательства России – вот именно «законы и не имеют значения для определения состава преступления» (?!). Преступлением становится невыполнение компанией каких-либо обязательств, в том числе придуманных обвинением и судом, по договору, произвольно возложенных лично на меня, а «незаконные действия» не содержат нарушений каких-либо законов или норм права, как не имеют указаний на какой-либо конкретный платеж, конкретное платёжное поручение, так и на совершившее его лицо, при полном отсутствии в деле документов не только с моей подписью, но и даже указаний на меня.

Для лишения свободы судьям, оказывается, достаточно только УМЕТЬ ЖОНГЛИРОВАТЬ словами: «незаконно»2, «недостоверно»3, «имея прямой умысел и реализуя его»4, «решения судов законны и обоснованны»5.

Наиболее наглядно доказывается совершение преступления в отношении меня Председателем Московского городского суда Егоровой О.А., умудрившейся в своём решении не указать ни один из приводимых мною доводов и, соответственно, не исследовав, не оценив, не опровергнув ни один из них. И данное преступление совершено Егоровой О.А. в полной уверенности в своей безнаказанности.

Рассчитываю, что данная публикация послужит для обязательности уголовного преследования Следственным Комитетом России и для прекращения полномочий Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации судьи Егоровой О.А.

Привлечение судей к уголовной ответственности не миф, а реальность. Как же привлечь судью к уголовной ответственности? Все люди могут совершать ошибки. Ошибка не влечёт легитимность, а влечёт предубеждённость, падение авторитета у народа, неверие власть держащим, отрицание установленных императивов. Вершители достоверной картины случившегося занимают специфичное положение, отражённое в Конституции,законах. Должная честь храмам достижения правды, слугам истинности выражена карой человека, проявившего неуважение (административный штраф до 200 тыс. рублей, исправительные, обязательные работы, арест).

Характеристика должностного лица

Во исполнение более точной характеристики положения хранителя справедливости следует вспомнить формулу трёх «Н» (независимость, несменяемость, неприкосновенность).

Особенности статуса судьи:

  1. Строгое табу вмешательства любого гражданина при установлении неподдельности(карательные меры за вторжение в работу жреца праведности – ст. 294 УК).
  2. Особый режим приостановки, завершения полномочий.Приостанавливается, прекращается деятельность стража истинности по усмотрению квалификационной коллегии (ККС).
  3. Прерогатива подачи в отставку (уйти на заслуженный отдых с почётом. Остаётся членом сообщества, выплачивается пенсия или 80% от ежемесячной зарплаты, сохраняются социальные гарантии – транспортные билеты, обретение выходного пособия).
  4. Неприкосновенность (выступает проявлением и гарантией независимости).

Неприкасаемость является не личной привилегией, а сбережением публичных интересов при отправлении правосудия. Наделяя слуг отстаивания нарушенных привилегий значительной компетенцией, страна обязана предоставить границы обороны (защищенность персоны, жилья, транспортных средств, тайна переписки, разговоров, прочее).

Систему органов сообщества (формируются ради выражения интересов членов сообщества).Материальное, социальное обеспечение (должностной оклад, доплаты за квалификацию, учёную степень, звание «Заслуженного юриста Российской Федерации», оплата дорожных билетов во время отпуска, обеспечение жильём, денежная компенсация при найме жилья, места в дошкольных учреждениях, школах для детей, санаторно-курортное лечение для семьи).

Свобода, неприкосновенность являются залогом самостоятельности. Существует возможность ношения, хранения служебного оружия, что позволит обеспечить личную безопасность.

Несменяемость стража закона (без согласия его нельзя перевести нести службу в другом храме истинности). Но это вовсе не означает бессрочности пребывания в должности. Руководствуясь установленными правилами, работа блюстителя закона может прекратиться, приостановиться.

Центумвиры обладают возвышенным положением, обеспеченным нормами действующего права. Независимы, неподотчетны.

Требования и ограничения

Работнику фемиды необходимо соблюдать принцип легитимности. То есть, неукоснительно соблюдать Конституцию, прописанные указы, а мировые судьи – ещё Устав субъекта, его законы, вести образ жизни, не противоречащий действующим нормам.

Необходимо избегать личной заинтересованности разрешаемых дел, а если подобный интерес возник, то нужно сразу предупредить, поскольку постановление не будет объективным. Заступник права одного из синедрионов города Липецка постановил сентенцию по делу о взыскании долга.

Гражданка Петрова написала обращение о возврате денежных средствот гражданина Ляпунова − 25 тыс. рублей.Однако расписки у неё не оказалось. В качестве доказательства предоставила аудиозапись телефонного разговора, где Ляпунов признаёт долг и оговаривает срок возврата.

Данное доказательство не сыграло роли. Сформулировано заключение, не признающее виновность инкриминируемого. Позднее выяснилось, Ляпунов являлся одноклассником, близким другом судьи. Апелляционным порядком Петрова добилась отмены решения. Защитника справедливости уличили в принятии взятки от обвиняемого, привлекли к отчёту за собственные действия. Обвиняемогоприговорили к четырём годам лишения свободы.

Судьям запрещено:

  • занимать отдельные специальности, кроме преподавательской, выступать третейским судьёй;
  • принадлежать к политической партии, финансировать инициативность партий;
  • заниматься предпринимательством;
  • владеть счетамичужестранных банков;
  • публично высказывать мнение по рассматриваемому делу.

Статус блюстителей правопорядка подразумевает обозначенные требования к профессиональным качествам, морально-этическому облику личности. Равным образом существуют отчётливые ограничения жрецов юстиции, о каковых претенденту на должность лучше ознакомиться заранее.

Основания привлечения к наказанию

Расплата за предприятие преступлений двухаспектна. Позитивная означает имплементацию слугой справедливости всех предписаний. Негативная наступает при нарушении им запретных норм.

Выполнение служителем юстиции преступного злодеяния при воплощении профессиональной деятельности вызывает общественный резонанс, является наиболее опасным для социума, поскольку наделены долгом сохранять, восстанавливать права и свободы людей, а не нарушать их.

Уголовная ответственность судей назначается за следующие преступления:

  1. Получение взятки.
  2. Халатность. Ярким примером послужит несоблюдение сроков удовлетворения ходатайства осуждённого. Сидоров был осуждён за изготовление и хранение дезоморфина без цели сбыта. После нескольких месяцев отбывания им наказания деяние было декриминализовано. Сидоров подал ходатайство согласно юрисдикции. Однако результат на его ходатайство пришёл спустя четыре месяца. Из-за халатности вершителя правды индивид провёл за решёткой лишние четыре месяца.
  3. Вынесение умышленно нелегального решения. Под председательством Петренко А.Е. рассматривалось дело в отношении Нечаева Е.Н. в осуществлении мошенничества. Согласно обвинению, осуждён на пять лет тюремного заключения, с взысканием с него 500 тыс. рублей в пользу потерпевшего Аскалова К.Б. Постфактум рассмотрения материалов дела Петренко потребовал за обвинительный приговор две тысячи долларов США с истца. Тот отказался. Тогда хранитель фемиды в обход федерального законодательства принял заранее неосновательное определение о прекращении исполнительного производства по делу, имущество обвиняемого было снято с торгов. Аскалов подал иск на Петренко, выиграл процесс.

Наиболее частые беззакония центумвиров при реализацииобязанностей – коррупция, халатное отношение к должностным инструкциям, вынесение подлинно голословных заключения, определения.

Порядок привлечения судьи к уголовной ответственности

УПК России выражает процедуру возникновения репрессалий блюстителей императивов по криминальным делам. Центумвиры относятся к группе персон, касательно которых предусмотрен особый регламент производства по преступным делам (ст. 447 УПК РФ).

Вердикт о начале следствия выносится:

  1. Касательно судьи Конституционного суда – председателем СК (Следственного комитета) с допущения Конституционного суда.
  2. Верховного Суда, субъектов России, федерального арбитражного, военного судов – тем же субъектомс позволения Высшей квалификационной коллегии.
  3. Иных судей – тем же лицомс дозволения квалификационной комиссии.

Намерение о начале криминального гонения жрецов фемиды принимается в согласовании того или иного органа с Председателем СК. Стражи справедливости, схваченные по опасению сотворения ими деликта, исключая пойманных на месте преступления (убийство, задержание с ножом рядом с трупом), по времени узнавания личности должны быть отпущены мгновенно. Другими словами, этих людейзадерживают с целью установления личности, протокол задержания на них нельзя оформить.

По окончании предварительного исследования тяжба направляется всуд. Принимается вердикт по делу. В случае избрания вида пресечения − заточения в тюрьму, об организации обыскивания ККС или Конституционный суд принимают и направляют в течение пяти суток вслед за извлечением резолюции суда и представления председателя СК аргументированное постановление о даче согласия на проведение санкций в отношении обвиняемого.

За дисциплинарный проступок долженствует негативный результат. Проступки бывают разными по характеру наносимого урона и подразумевают разные меры наказания (замечание, предупреждение, досрочное прекращение деятельности).

Пример: несоблюдение стражем достоверности трудового расписания может привести к явствующему исходу. П. позволял себе уходить на обед часом раньше, приходить позже, каждую пятницу устраивал себе короткий день – работал до одиннадцати утра, затем уходил на выходные, все в совокупности приводило к проволочке рассмотрения дел. Итогом стало досрочное прекращение компетенции.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *