Программа расселение коммунальных квартир

Как только городские власти заговорили о расселении коммуналок, петербуржцы тут же стали интересоваться — какие квартиры попадут в программу расселения? Долгое время никакой конкретной информации по этому поводу не было, и вот недавно появился предварительный перечень адресов для расселения. Он был опубликован в разделе ГУ «Горжилобмен» на сайте Жилищного комитета Петербурга. Правда, сейчас сайт недоступен. Как нам объяснили в Жилищном комитете, он находится на стадии разработки.

Что касается перечня коммунальных квартир под расселение, то он действительно существует, только это вовсе не окончательный вариант. Как говорят чиновники, заветный список будет регулярно обновляться. Начнется пресловутое расселение в 13 районах Петербурга. Большая часть квартир из перечня — 3-5-комнатные, а проживает в них лишь по 2-3 семьи. Метраж тоже впечатляет — от 42 до 128 квадратных метров. В общем, не самые плохие варианты.

Для расселения коммуналок городские власти собираются использовать все возможные способы: привлекать инвесторов и перераспределять жилые помещения коммунальных квартир с использованием свободных помещений государственного жилищного фонда. Обитателям коммуналок обещают предоставлять приоритетное право участия в трех городских жилищных программах — программы для молодых семей, работников бюджетной сферы и по долгосрочному кредитованию.

Кроме того, участники программы смогут купить жилье по ценам ниже рыночных, причем цены будут зависеть от того, сколько времени гражданин стоял в очереди на улучшение жилищных условий.

Адмиралтейский район

Подольская ул., 32

Гороховая ул., 68,

Люблинский пер., 4

Большая Подьяческая ул., 7

Рижский пр., 60

12-я Красноармейская ул., 1/21

Казначейская ул., 6/13

Василеостровский район

Большой пр., 101

Наличная ул., 40,

корп. 4, 7

Кадетская линия, 29

ул. Кораблестроителей,

д. 29, корп. 1

Уральская ул., 15

Малый пр., 15

пр. КИМа, 5/34

14-я линия, 35

24-я линия, 13

Выборгский район

ул. Кустодиева, 2,

20, корп. 2

Диагональная ул., 4,

корп. 1

пр. Художников, 43/14

Лесной пр., 59,

корп. 2

Гданьская ул., 15

пр. Энгельса, 76/2, 129,

корп. 3

ул. Симонова, 12/9

Сердобольская ул., 1

ул. Сикейроса, 3, корп. 1

Большой

Сампсониевский пр., 21

ул. Руднева, 27,

корп. 1

ул. Ивана Фомина, 7,

корп. 2

Лесной пр., 20,

корп. 10

Ломовская ул., 10

ул. Есенина, 12,

корп. 1

пр. Художников, 43/14

ул. Композиторов, 15

Костромской пр., 20

Кировский район

Оборонная ул., 6

пр. Стачек, 10, 19

ул. Стойкости, 7

пр. Ветеранов, 1, корп. 1

ул. Подводника Кузьмина, 31/91

Краснопутиловская ул.,

пр. Ветеранов, 110

ул. Трефолева, 22/25

Красногвардейский район

ул. Передовиков, 37

пр. Энергетиков, 54,

корп. 2

ш. Революции, 20

Большеохтинский пр.,

13/4, корп. 1, 23

Большая Пороховская ул., 33

Среднеохтинский пр., 44, корп. 1

Новочеркасский пр.,

Ленская ул., 10, корп. 2

Рябовское ш., 121,

корп. 3

ул. Коммуны, 26,

корп. 4

Красносельский

район

ул. Пионерстроя, 19,

корп. 2

пр. Кузнецова, 26,

корп. 1

ул. Маршала Захарова,

25, корп. 1

ул. Добровольцев, 38, 10,

корп. 2

Брестский бул., 19/17

Московский район

Московское ш., 14, корп. 3

Сызранская ул., 18

Пулковская ул., 15

пр. Космонавтов, 52,

корп. 1

Витебский пр., 61,

корп. 1

Варшавская ул., 14

Невский

район

ул. Седова, 99, корп. 3

Фарфоровская ул., 16

пр. Большевиков,

79, корп. 1

2-й Рабфаковский пер.,

17, корп. 1

Петроградский район

ул. Большая

Зеленина, 18

Большой пр., 33а

ул. Блохина, 20/7

Гатчинская ул., 31

Зверинская ул., 5

ул. Полозова, 11

Чкаловский пр.,

11/32, 52

Центральный район

Апраксин пер., 5, 20

Звенигородская ул., 24

Кирилловская ул., 1/12

Литейный пр., 36

10-я Советская ул., 19

Литейный пр., 24

4-я Советская ул., 31

Колпинский район

Колпино,

бул. Трудящихся, 5

Колпино, Заводской пр., 20,

корп. 2

Кронштадтский район

Кронштадт,

Петровская ул., 16/2

Кронштадт,

ул. Зосимова, 4

Кронштадт,

пр. Ленина, 43

Пушкинский район

Павловск,

Конюшенная ул., 2

Пушкин,

Детскосельский бул., 7

Пушкин,

Ленинградская ул., 13

Пушкин,

Ахматовская ул., 3

Анна Бондаренко

Почти год в Петербурге действует целевая программа по расселению коммунальных квартир. За это время их число уменьшилось на пять с половиной тысяч. Во многом возможность улучшения жилищных условий граждан зависит от инвесторов и согласованных действий самих обитателей коммуналок.

Коммунальное ускорение

Недавно городское правительство внесло изменения в программу расселения коммунальных квартир. Первая поправка дает возможность расселить все коммунальные квартиры города – вне зависимости от того, нуждаются ли их обитатели в улучшении жилищных условий или нет. Напомним, что изначально участниками данной целевой программы могли быть только очередники.

Вторая поправка уменьшает долю затрат бизнеса на расселение объектов, признанных непригодными для проживания. Если раньше инвестор должен был расселить 70% общей площади квартиры, а оставшиеся 30% – город, то теперь при работе с коммуналками 50% их площади планируется расселять за счет городского бюджета. По данным Жилищного комитета в Петербурге лишь 7,3 тысяч коммуналок, в которых все обитатели – очередники. Таким образом, после принятия поправок в программу может попасть практически любая коммунальная квартира. Правда, на дотации в размере 30% от стоимости новой жилплощади по-прежнему смогут рассчитывать лишь граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Расселяться будем?

Во многих случаях жильцы коммунальных квартир не могут договориться между собой о расселении. Неадекватность требований собственников «коммунальных ульев» поставила крест на возможности для многих из них переехать в отдельное жилье.

Однако у владельцев комнат есть несколько вариантов в получении новой жилплощади – соответствующие возможности предусмотрены целевой программой. Выбрать наиболее подходящий способ поможет квалифицированный риэлтор.

Способ 1.

Жители коммунальной квартиры продают свои комнаты единственному покупателю, который приобретает всю квартиру, добавляют средства социальной выплаты и покупают новое жилье. Главное условие получения субсидии состоит в том, чтобы в результате использования горожанами этих средств коммунальная квартира превратилась в отдельную. К примеру, если в коммунальной квартире все ее жители являются городскими очередниками и между ними достигнуто согласие на расселение, каждой семье для приобретения жилплощади будет предоставлена субсидия в размере не менее 30% от стоимости будущего объекта.

ПОЯСНЕНИЕ

Документы, необходимые для участия в программе:

• заявление жильцов коммунальной квартиры;
• документы, подтверждающие, что заявители состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• копии документов, удостоверяющих личности заявителей;
• копии документов, содержащих сведения о составе семей заявителей;
• справка о регистрации (форма 9);
• характеристика занимаемого жилого помещения (форма 7);
• копии документов, подтверждающих основания владения и пользования занимаемым жилым помещением;
• документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) иных жилых помещений в собственности заявителей.

Жители коммуналки, продающие свои комнаты одному покупателю, могут приобрести жилище как на вторичном, так и на первичном рынке недвижимости Петербурга. Если речь пойдет о новостройке, то здесь существует законодательно прописанное ограничение: строящийся дом должен быть готов не менее чем на 70%.

Горожане, проживающие в коммунальных квартирах и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут участвовать в действующих городских целевых программах.

При этом заявления работников бюджетной сферы и молодых семей, нуждающихся в новом жилье, будут рассматриваться в первоочередном порядке.

Способ 2.

Данный вариант практически аналогичен первому. Однако в этом случае единственным покупателем всей квартиры становится сам участник программы. Этот обитатель коммунальной квартиры с использованием средств субсидии приобретает комнаты у соседей. В результате квартира становится отдельной.

Способ 3.

Работает в тех случаях, когда в коммунальной квартире либо уже имеются свободные комнаты государственного жилищного фонда, либо они высвобождаются при улучшении жилищных условий соседа. Семья, проживающая в других комнатах данной коммунальной квартиры, может выкупить освободившиеся помещения с применением понижающего коэффициента.

Согласно последним изменениям в городском законодательстве для граждан, состоящих в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлены следующие понижающие коэффициенты к рыночной стоимости жилплощади:
– более 15 лет – 0,3;
– от 10 до 15 лет – 0,4;
– от пяти до десяти лет – 0,5;
– менее пяти лет, а также для граждан, не состоящих на учете, но имеющих право постановки на него – 0,6;
– для граждан, имеющих официально признанные заслуги перед Российской Федерацией и Петербургом в развитии экономики, науки, культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, законодательства и просвещения, – 0,4.

Таким образом, в зависимости от срока принятия на жилищный учет скидка от рыночной стоимости комнаты может достигать 70%.

Помимо перечисленных вариантов можно заключить соглашение об участии в работе инвестора, который должен расселить не менее 50% общей площади коммунальной квартиры. Работу по оставшейся половине объекта возьмет на себя город. Организацию процесса, переговоры, подбор вариантов для переезда и согласование затрат проводят риэлторские компании.

Механизмы расселения коммуналок в Петербурге планируют усовершенствовать в 2020 году

В Северной столице действует ряд социальных жилищных программ. В прошлом году с жилищного учета в городе сняты 17850 семей. Новыми планами по выдаче льготного жилья и расселению коммунальных квартир в 2020 году поделился в студии Города+ председатель Жилищного комитета Виктор Борщев.

«Мы активно занимаемся улучшением жилищных условий наших граждан. Где-то мы довольны своей работой, но где-то есть, что усовершенствовать. Своей очереди на новые квартиры в минувшем году дождались почти 18 тысяч семей, а на учет мы принимаем в среднем 4,5 – 5 тысяч заявлений в год, так что есть надежда, что однажды эта очередь рассосется. Конечно, пока что нас не устраивают темпы, которыми это происходит. Мы ищем различные варианты, как эти темпы увеличить», – говорит он.

На улучшение жилищных условий петербуржцев в 2019 году город потратил 10 миллиардов рублей. Тем не менее, около 220 тысяч семей до сих пор проживают в коммунальных квартирах. Треть из них уже стоят в очереди на расселение.

По словам Виктора Борщева, Петербург постоянно наращивает темпы строительства нового жилья. Однако существующая законодательная база не позволяет выделять достаточную часть квартир под реализацию социальных программ. Поэтому в 2020 году Жилищный комитет планирует усовершенствовать механизмы расселения коммуналок на правительственном уровне.

«Наша цель – изменить эту ситуацию и избавиться от приставки «коммунальная» столица. Конечно, самое простое – увеличить объемы средств, но это действует не всегда. Я думаю, что достаточная база жилья вскоре будет обеспечена, но нужно обеспечить также законодательную базу. Если квартиры будут продаваться всем желающим в неограниченном количестве, то их так и будет не хватать. Над этим мы сегодня работаем», – объясняет председатель комитета.

Расселение коммунальных квартир

СПБ ГБУ Горжилобмен

• О ГБУ Горжилобмен
  • Историческая справка
  • Устав учреждения
  • Награды и достижения
• Общая информация
  • Организационно-правовые документы
  • Прейскурант цен на платные услуги
  • Вакансии
  • Противодействие коррупции
  • Обслуживание граждан с ограниченными возможностями
  • Практика для студентов
  • Оценка качества работы учреждения
• Полезная информация
  • Годовой жилищный план на 2019 год
  • Жилищные отделы районных администраций Санкт-Петербурга
  • Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг
  • Управление Росреестра по Санкт-Петербургу
  • Районные жилищные агентства Санкт-Петербурга
• Государственные услуги
  • Расселение коммунальных квартир
  • Социальные выплаты для приобретения или строительства жилых помещений
  • Реализация социальных выплат
  • Предоставление жилых помещений работникам бюджетной сферы
  • Наемные дома. Коммерческий наем
  • Продажа жилых помещений государственного жилищного фонда (выкуп комнат)
  • Мена жилых помещений
  • Заключение договоров пожизненной ренты
  • Приватизация государственного жилищного фонда
  • Деприватизация жилых помещений
  • Продажа непригодных жилых помещений
  • Сертификаты для многодетных семей
• Оказание услуг
  • Риэлторские услуги
  • Юридические услуги
  • Обмен жилыми помещениями
  • Договоры найма и безвозмездного пользования
  • Учебный центр
  • База объектов недвижимости
  • Новостройки
• Контакты

Целевая программа Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге 2019: субсидии на расселение коммуналок

На протяжении долгих лет город на Неве прочно удерживает титул «Коммунальной» столицы», однако особого повода для гордости нет. Жители пресловутых коммуналок годами стоят в очередях на новое жильё и пытаются пробиться в список льготников, иногда без особого успеха. В нынешнем году правительство города вознамерилось всерьёз продвинуть очередь по программе РКК, действующей с 2007 года, и издало ряд поправок к закону №513-101. Но для начала разберемся, кто вообще может рассчитывать на получение выплаты.

Кто может претендовать на выплату по программе

Начнем с того, что надеяться на социальную выплату могут только граждане, признанные «городскими очередниками». Очереди сейчас существует две: «Нуждающихся в жилом помещении» (очередь №1) и «Нуждающихся в содействии на улучшение жилищных условий» (очередь №2). И если для №1 государство обязано предоставить жилплощадь, то для №2 может ограничиться субсидией. Загвоздка в том, что очередники первой стоят чуть ли не с 80-х годов и движутся медленно, поэтому правительство всячески пытается уговорить их перейти во вторую, где выплату можно получить уже через год-два.

Условия, при которых можно стать нуждающимся в жилом помещении:

1. Постоянно проживать в СПб последние 10 лет с регистрацией;

2. Иметь статус малоимущего:

• Доход на каждого члена семьи не больше двух прожиточных минимумов,
• Общая стоимость имущества (недвижимость, земля, автомобили) не превышает стоимости 10 кв.м. жилья в СПб;

3. Количество метров общей площади не превышает 9 кв.м. на человека в отдельной квартире и 15 кв.м. в коммунальной.

Условия, при которых можно стать нуждающимся в содействии на улучшение:

1. Постоянно проживать в СПб последние 10 лет с регистрацией;

2. Количество метров общей площади не превышает 10 кв.м. на человека в отдельной квартире. Для жителей коммуналок метраж в данном случае не учитывается.

Важно! При подсчётах суммируются все жилые помещения, которыми владеет гражданин, а не только то, где он проживает.

Поэтому будет не лишним проверить, нет ли у вас «домика в деревне», доставшегося от бабушки. При этом, если вы продадите такое жильё, это будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий и закроет доступ к программе РКК на следующие 5 лет. Прописка же к себе мужа или жены не рассматривается как ухудшение и может быть использована для уменьшения количества квадратов на человека.

Важно! В 2019 году первоочередное право на расселение имеют граждане, стоящие на жилищном учёте и проживающие в многокомнатной коммунальной квартире (МКК) не менее 15 лет. МКК считается жилое помещение: 5 и более комнат с ванной и центральным горячим водоснабжением, 4 и более комнат без ванной и горячей воды, в котором проживает 5 и 4 семьи соответственно.

Это же право сохраняется, как и в прошлые годы, для многодетных (3 и более детей) семей, а также при полном расселении коммунальной квартиры или выкупе/продаже последней комнаты в квартире.

Чтобы встать на городскую очередь №2 необходимо предоставить в Районный жилищный отдел следующие документы:

1. Справки форм №7 и №9 за 10 лет (взять в паспортном столе);
2. Копии и оригиналы паспортов;
3. Копии и оригиналы ИНН и СНИЛС;
4. Копии и оригиналы свидетельств о браке и о рождении детей (бывает спрашивают свидетельство о рождении матери, если в браке менялась фамилия. Лучше взять с собой).

Для того, чтобы встать в очередь №1, дополнительно к этому надо предъявить:

1. Справку о заработной плате;
2. Справку из налоговой.

Как стать участником программы

Для того, чтобы квартира попала в программу РКК необходимо выполнение двух условий:

• В результате расселения квартира становится отдельной;
• На расселение согласны собственники и наниматели всех комнат (это в идеале. Если соседи не согласны – такой вариант тоже возможен, о нём ниже).

Итак, для постановки на участие нужно, чтобы все собственники пришли в РЖК или РЖО по месту жительства и предоставили:

1. Заявление жильцов коммунальной квартиры (заполняется на месте);

2. Документы, подтверждающие, что заявители состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3. Паспорта и их копии;

4. Свидетельства о браке, рождении детей и их копии;

5. Справки форм №7 и №9 за 10 лет;

6. Копии документов, подтверждающих основания владения и пользования занимаемым жилым помещением.

На основании этих документов принимается решение о включении квартиры в перечень расселяемых на сайте Горжилобмена (СПб ГБУ «ГЖО»).

Затем, те же документы подаются на субсидию в жилищный отдел администрации района уже отдельно от других собственников. На основании этого выносится постановление о признании вас участником программы, а все документы перенаправляются в Горжилобмен: +7 (812) 576 00 00, ул. Бронницкая, д. 32. Там присваивают номер очереди. С этого момента – ждём звонка и иногда мониторим свой номер на сайте.

Возможные схемы по программе

В том случае, если соседи и собственники дружно решили расселяться, для них есть несколько вариантов:

1. Жители коммунальной квартиры продают все комнаты одному стороннему покупателю, а на полученные средства с добавлением субсидии РКК приобретают отдельное жильё;
2. Один из жителей коммунальной квартиры выкупает у других собственников комнату/ы за субсидийные средства с добавлением собственных. Те, в свою очередь, покупают на полученные деньги плюс субсидии отдельную жилплощадь;
3. Если в квартире есть комната/ы, принадлежащие Горжилфонду, то семья может выкупить их по сниженной цене при условии, что после этого квартира станет отдельной. Сумма скидки зависит от того, насколько долго участники числятся очередниками;
4. Привлечение инвестора. Заинтересованное лицо заключает соглашение с Городом и берет на себя 70% расходов по расселению коммуналки, предоставив жильцам квартиры на основании договора обмена. Остальные 30% расходов оплачиваются из бюджета, таким образом инвестор становится единственным собственником жилплощади;
5. Обмен для односемейного заселения квартир. Близкие родственники одной из семей, живущих в коммуналке, предлагают другим собственникам заключить договор мены на имеющуюся у них жилплощадь.

Как стать участником программы без согласия соседей

Бывает и так, что люди привыкли к району, сдружились или даже породнились с соседями по коммуналке и не хотят никуда разъезжаться. Но если вам всё же хочется жить отдельно, можно получить социальную выплату по программе РКК без согласия соседей. В этом случае квартиру не внесут в перечень подлежащих расселению, но предоставят субсидию, которую можно использовать как первоначальный взнос для покупки жилья.

Важно! Комната в коммунальной квартире в этом случае остаётся за вами. Её также можно продать и использовать вырученные средства для приобретения отдельной жилплощади или погашению части долга по ипотеке. Интерес Города в том, что вас снимут с очереди, тем самым уменьшив её.

Что можно купить на субсидию по программе

Полученную выплату можно потратить на:

• Жилое помещение (дом, квартиру, выкупить комнату у своих же соседей, если квартира станет отдельной);
• Участие в долевом строительстве при готовности объекта не меньше 70%;
• На оплату договора уступки по участию в долевом строительстве (готовность дома не менее 70%);
• На оплату паевого взноса члена жилищно-строительного кооператива.

Любая недвижимость должна находиться на территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области и соответствовать нормативам:

— На одиноко проживающего человека – 33 кв.м.

— На семью из двух и более человек – 18 кв.м. на каждого.

Важно! Практика показывает, что можно купить жилое помещение и меньше указанной нормы, (но не меньше 10 кв.м. на человека) если вы обязуетесь сняться с городской очереди. Обычно в таких случаях администрация идёт навстречу участникам программы.

Сколько можно получить по программе

Нужно понимать, что без привлечения собственных или кредитных средств купить квартиру только на субсидию навряд ли получится. Разве что много ниже нормы и где-нибудь глубоко в области. Субсидия покрывает только 40% стоимости положенного норматива жилья.

Размер социальной выплаты рассчитывается по формуле:

Рсв = H x C x A x П (%),

где:

Рсв — размер социальной выплаты;

Н — норматив жилищной обеспеченности на одного человека;

С — количество участников программы;

А — средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения в СПб (сейчас это 71 053 руб.);

П — размер оплачиваемой доли средней рыночной стоимости одного квадратного метра (те самые 40%).

Таким образом, на сегодняшний день одиноко проживающий может рассчитывать максимум на 937 899, 60 руб., семья из двух человек на 1 023 163, 20 руб., из трёх — 1 534 744, 80 и т.д. При этом выплата полагается только городским очередникам, т.е. если кто-то из семьи им не является, то на него субсидии не будет.

Объединение субсидий по программам «Расселение коммунальных квартир» и «Молодёжи – доступное жилье»

Путем простых математических расчетов можно вычислить, что выплата по программе МДЖ больше, чем по РКК. Поэтому, если кому-то из членов семьи еще не исполнилось 36 лет, имеет смысл перейти на другую программу, а затем объединить субсидии. Например, родители идут по программе РКК, а дети – по МДЖ.

Порядок действий такой:

1. Написать заявление на участие в программе МДЖ в жилотделе районной администрации (список документов тот же, что и на РКК);
2. Примерно через два месяца придёт письмо, что вас приняли в программу. Если письма нет, нужно обратиться в «Центр доступного жилья» и узнать, дошли ли документы (по телефону (812) 640 57 22 или по адресу Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д.58, к.3, лит.А);
3. Когда из Горжилобмена пригласят на сверку перед комиссией (можно и раньше), пишете заявление о выходе из программы РКК в связи с переходом на МДЖ;
4. После получения договоров на субсидию по РКК нужно поехать в «Центр доступного жилья» и в канцелярии написать заявление на ускорение в связи с объединением субсидий;
5. Когда получите договоры на субсидии по обеим программам, нужно написать в Жилищный комитет заявление на объединение лицевых счетов.

Специалисты подсчитали, что при нынешней скорости расселения коммуналок избавиться от них совсем возможно только через 887 лет. И новая привилегия «15-лет в очереди» не ускорит процесс, а лишь поменяет порядок очередников. Поэтому в ближайшие два, а то и три года выплаты будут предоставляться только льготникам, если в самой программе ничего кардинально не поменяется или финансирование не увеличится в разы.

Вашими темпами коммуналки в Петербурге за 15 лет не расселить. Счетная палата зарылась в цифрах жилищных госпрограмм

На протяжении минимум двух лет более 3,5 тысяч нуждающихся не получили выплат по жилищным госпрограммам в Петербурге. Средства мирно лежали на счете ГБУ «Горжилобмен», а отчетность по исполнению завышалась, считают в КСП.

автор фото Михаил Огнев/»Фонтанка.ру»

К середине февраля жилищный комитет Смольного и ГБУ «Горжилобмен» должны набросать план работ по совершенствованию своей деятельности. Все дело в том, что в конце января Контрольно-счетная палата Петербурга утвердила отчет по результатам проверки этих госструктур и нашла несколько серьезных промахов в реализации программ «Молодежи – доступное жилье», «Расселение коммунальных квартир». По данным «Фонтанки», отчет (имеется в распоряжении редакции) уже оказался на столе у губернатора Петербурга.

В частности, в 2017 году «Горжилобмен» получил субсидию в размере 5,6 млрд рублей. Из них на социальные выплаты по программам «Молодежи — доступное жилье» и «Расселение коммунальных квартир» пошли 4,6 млрд. Из них, по данным КСП, лишь 3,6 млрд реально было направлено на выплаты. А по отчетам чиновников – деньги по обеим программам были полностью освоены.

Любопытный нюанс: в середине 2016 года по обеим программам были утверждены плановые показатели: помощь должны были получить 1832 молодые семьи и 4654 ячейки общества, покидающие коммуналки. По факту соцвыплаты получили 926 семей по первой программе и 1219 семей по второй. При этом «Горжилобмен» по итогу года отчитался о перевыполнении плана по обеим программам.

Достичь успеха на бумаге учреждению помогли два фактора. Во-первых, в 29 декабря 2017 года плановые показатели вдруг снизили до 1228 и 2905 семей. Во-вторых, госструктура использовала свою методику подсчета, что позволило заявить: реально помощь была оказана большему количеству человек.

«Комитетом в качестве фактически достигнутого показателя применялось не количество семей, получивших социальную выплату, а количество семей, которым выданы лишь свидетельства на право получения социальной выплаты, при этом часть социальных выплат по предоставленным свидетельствам осуществлялась в следующем отчетном году или не осуществлялась вообще», – объясняется в отчете КСП.

В 2018 году на обе программы также выделили 4,6 млрд рублей. И по обеим после исполнения происходили похожие математические трюки с отчетностью, вот только корректировок плановых значений было меньше, потому что их сразу же установили с учетом опыта 2017 года. Но и это не помогло. Общее количество семей, которые должны были получить помощь по первоначальному плану, – 3772, а по факту – 1966. И по итогу года «Горжилобмен» снова отчитался о перевыполнении.

При этом на счету ГБУ «Горжилобмен» перманентно оставалось непотраченное. Деньги просто лежали без дела. «По рассчету комиссии КСП, проценты на остатки, находящиеся в проверяемый период на лицевом счете ГБУ «Горжилобмен», при условии нахождения их на банковском счете могли бы составить: в 2017 году — в сумме не менее чем 230 млн рублей, в 2018 году — в сумме не менее 250 млн рублей, в 1-м полугодии 2019 года — в сумме не менее 300 млн рублей (исходя из размера ключевой ставки)», — подсчитали в КСП.

Как объяснили «Фонтанке» в ГБУ «Горжилобмен», не совсем правильно рассматривать деятельность учреждения так, как это сделали в КСП. Насчет постоянного остатка по счету в учреждении говорят: это связано с самим механизмом получения соцвыплаты. А он таков: человек получает сертификат на право ее получения (он действителен 12 месяцев). Чтобы получить деньги, горожанин должен выполнить свою часть обязательств по программе, например найти подходящее жилье, под которое он получает выплату. Иногда люди получают свидетельство в одном году, а за деньгами приходят в следующем, а иногда и вовсе не приходят. Поэтому, мол, деньги и хранятся на счете ГБУ.

Плановое уменьшение количества семей, которым будет оказана помощь, в «Горжилобмене» объясняют тем, что на момент формирования исходного плана никто не знает точного размера каждой выплаты, за которыми будут приходить гражданин. Это определяется исходя из конкретных обстоятельств. В итоге выделенных денег на всех не хватает.

Отдельного внимания КСП удостоилось то, что при снижении количества семей, которым предполагалось помочь, не были снижены объемы финансирования. У жилкома нашлось объяснение на это: перманентное подорожание жилья. Вот только в КСП этим не удовлетворились, проверили цифры и увидели, что в 2017 году количество семей сократили на 30%, а стоимость жилья выросла на 3,2%. В 2018 году из плана вычеркнули 26% семей, а жилье подорожало на 10,5%. По подсчетам КСП, за 2 года более 3,5 тысяч семей не получили социальных выплат, положенных им программами. В «Горжилобмене» парируют: между уменьшением количеством семей и увеличением стоимости жилплощади нет прямой зависимости 1 к 1.

Легко читается возмущение КСП в строках, посвященных контролю «Горжилобмена» со стороны комитета. Отмечается: за 2017–2018 год учреждению было выделено 12,59 млрд рублей для 11 407 семей. Жилищный комитет за этот период провел одну-единственную проверку учреждения и не выявил нарушений.

В 2020 году в бюджете Петербурга предусмотрено 1,5 млрд рублей на программу «Молодежи — доступное жилье» и 3,1 млрд рублей для расселяющихся из коммуналок. При этом, по данным КСП, в очереди за выплатой по этой программе на первое января 2019 года было 17 260 семей. Учитывая, что в среднем каждый год помощь получают 1164 семьи, потребуется еще минимум 15 лет. Это в том случае, если список не пополнится. Ну или если городские власти не найдут новые подходы к проблеме.

По постановлению правительства в течение 10 дней ГБУ «Горжилобмен» и жилищный комитет должны в письменном виде направить свои предложения курирующему вице-губернатору (в данном случае это Николай Бондаренко). Он, в свою очередь, должен через 10 дней после получения этого плана инициировать совещание, на котором этот план будет либо утвержден, либо доработан. Через год, не позднее 1 апреля, комитет государственного финансового контроля и администрация губернатора должны будут доложить главе города о результатах.

«Учитывая срок окончания целевых жилищных программ, планируется рассмотреть вопрос об их продлении, в том числе с внесением изменений в порядок их реализации. Результаты проверки КСП поступили в Жилищный комитет 04.02.2020. В настоящее время планируется проведение совещаний с представителями Жилищного комитета, КСП, «Горжилобмена», прокуратуры для анализа замечаний и их совместной проработки. По результатам проведенной работы будут выработаны предложения по изменению порядка и условий оказания содействия гражданам в рамках данных программ, в том числе с учетом замечаний и предложений КСП», – сообщили в жилищном комитете. Собеседники «Фонтанки» в администрации предположили: жилком будет отстаивать свою методику подсчета.

При этом стоит отметить, что многие из тех, кто отвечал за ситуацию в «Горжилобмене» в проверяемый период, уже не трудятся в Смольном. Валерий Шиян, возглавлявший жилком с 2015-го по март 2019 года, уже ушел в отставку с формулировкой: «за многочисленные нарушения по обеспечению уборки внутриквартальных территорий города в зимний период 2018–2019 годов и неудовлетворительный капитальный ремонт фасадов зданий в исторической части Санкт-Петербурга». Его профильный зам Марина Орлова уволилась осенью 2019 года. ГБУ «Горжилобмен» с 2016 года и по настоящее время возглавляет Сергей Филимонов.

Громкие результаты проверок КСП редко приводят к кардинальным переменам в обращении с бюджетными средствами. Скорее исключение, например, уголовное дело, в рамках которого был задержан гендиректор ОАО «Метрострой» Николай Александров, оно было возбуждено как раз по материалам проверки КСП. А вот результаты проверки МО «Смольнинское», где счетная палата нашла 520 нарушений на сумму 95 млн рублей лишь частично нашли поддержку в суде. Так, по одной части нарушений суд занял сторону муниципального округа. В тоже время, по материалам той же проверки по 2 года условно получило двое бывших сотрудников МО. Еще один пример — изучение деятельности «Городского центра управления парковками». Аудиторы обнаружили, что учреждение выплачивает 34 млн рублей зарплат сотрудникам, которые составляют проекты протоколов за нарушение правил платной парковки в центре города. В связи с тем, что механизм сбора штрафов за неоплаченную парковку так и не заработал, в КСП посчитали избыточным содержание штата сотрудников, составляющих не имеющие никакой силы бумажки. Однако «Городской центр управления парковками» продолжил составлять проекты протоколов.

Михаил Грачев, «Фонтанка.ру»

Расселение коммуналок

С целью улучшения условий проживания, быта собственников и нанимателей ограниченного по площади жилья, правительством реализуется расселение из коммуналок. Программа уже действует в Москве. Ее особенность — очередность предоставления недвижимости, находящейся в собственности муниципалитетов.

Какая недвижимость является коммунальной

Назначение коммунальных квартир в советский период — жилье для рабочих. Уплотнение начало действовать после отмены частной собственности. На сегодняшний день коммуналки являются проблемой Москвы и Санкт-Петербурга, в областных центрах их меньше.

Признаки такой квартиры приведены в законопроекте «Основы жилищной политики г. Москвы»:

• несколько помещений для долгосрочного проживания;
• одна квартира предназначена для нескольких съемщиков или владельцев;
• кухня, санузел — общие;
• право собственности — не долевое, а покомнатное;
• каждый собственник недвижимости имеет лицевой счет для платы за обслуживание ЖКХ.

У нескольких семей-жильцов одного помещения часто возникают конфликты по причинам пользования общей кухней или невозможности уединения. По этой причине расселение из коммуналок в 2020 году производится на основании программы реновации.

Закон

Законодательно общие принципы и особенности расселения не регулируются. Но при выполнении процедуры учитываются:

• ст. 31 ЖК РФ, рассматривающая вопросы членов семьи владельца жилого помещения, их прав и степени ответственности. В п. 4 указано, что прекращение семейных отношений является основанием для завершения права использования жилья;
• ст. 288 ГК РФ — пользоваться, распоряжаться объектом недвижимости имеет право только собственник. В п. 2 установлена возможность сдачи квартиры в коммуналке по договору найма;
• ст. 290 ГК РФ — у владельцев есть право собственности общего характера на коммуникации, оборудование за пределами коммунальных квартир, но на территории многоэтажного дома;
• ст. 291 ГК РФ — возможность создания некоммерческого товарищества владельцев. Оно решает вопросы управления, сохранности, использования общего имущества.

Порядок и особенности переселения устанавливают региональные власти. К примеру, в Москве они формируют графики отселения, поадресный список объектов расселения, перечень застройщиков и других организаций, обслуживающих программы в регионе.

Статья 31 ЖК РФ «Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении»

Статья 288 ГК РФ «Собственность на жилое помещение»

Статья 290 ГК РФ «Общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме»

Статья 291 ГК РФ «Товарищество собственников жилья»

Как работает программа?

Программа Реновация предусматривает порядок расселения людей из коммуналок до 2020 года. На основании постановления Правительства № 1743-р порядок ее реализации устанавливается региональными органами.

Цель программы — устранение коммунальных квартир по всей стране. Участниками являются граждане-собственники или арендаторы жилого помещения коммунального типа. Они должны стоять на учете как лица, нуждающиеся в улучшении условий жилищно-бытового характера.

Программа расселения коммунальных квартир определяет несколько видов господдержки:

• социальные выплаты из бюджета города;
• перераспределение метража коммунальных объектов и квартир из городского фонда;
• продажа на основании договора высвобожденного жилого помещения или комнаты.

Важно! В рамках проекта граждане могут получить отдельную квартиру вторичного или первичного рынка, помещения соседей при условии перехода коммунального жилья в квартиру. Расселение из коммуналок

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года N 1743-р «О комплексе мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда на период до 2017 года»

Основания для расселения

Права на расселение из коммуналок в 2020 году имеют лица, живущие в непригодном помещении с изношенными коммуникациями и несущими конструкциями. Переселение осуществляется на основании:

• ветхости или изношенности жилья на 65-70%. Средний износ за год должен составлять от 2 до 5%. Этот момент устанавливает комиссия в составе представителей Минстроя, администрации города и ЖКХ; Какое жилье считают ветхим
• аварийное состояние недвижимости, имеющее угрозу для человека. Статус присваивается после составления акта разрушения несущих конструкций, крыши, фасада, коммуникаций. Комиссия признает факт аварийного состояния и указывает возможность его реконструкции;
• особой программы региона. В Москве и Санкт-Петербурге принят ряд законов, регулирующих вопросы переселения граждан. Согласно ст. 86 ЖК поменять один тип жилья на другое (квартиры в коммуналках на частные дома) можно в пределах населенного пункта.

На заметку! Региональный закон разрешает переезд по заявлению собственника. Согласие соседей не требуется. Программа по переселению из ветхого и аварийного жилья

Статья 86 ЖК РФ «Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома»

Субъекты программы

Право получения отдельного жилья после расселения имеют:

• жители коммунальных квартир, получившие помещения по социальному найму (съемщик и его семья);
• собственники комнат в коммуналках и члены их семьи, зарегистрированные по данному адресу.

В список также включены лица, проживающие в коммунальных квартирах, соответствующих стандартам. К льготникам относятся:

• герои Труда (кавалеры ордена любой степени) — могут получить 15 м.кв.;
• сотрудники судебных органов — судьи федеральных и конституционных служб — выделяется 20 м.кв.;
• герои РФ и СССР — получают 20 м.кв.;
• представители прокуратуры — получают 20 м.кв.;
• работники МВД в звании от полковника — дополнительная комната;
• работники ВС в звании от полковника и выше — метраж (15-25 м.кв.) зависит от выслуги лет.

На заметку! Конкретная площадь жилья для сотрудников МВД не устанавливается.

Без согласия соседей

Согласие соседей было необходимо до 2015 года, но договориться могли не все. В настоящее время для расселения гражданин должен подать только заявление. Постановка на очередь не нуждается в согласовании с соседями.

На заметку! Собственники коммунальных квартир в Ленобласти могут переехать только по договоренности с соседями.

Статус нуждающегося в улучшении жилищных условий

Основанием для получения недвижимого имущества по причине плохих условий будет:

• несоответствие жилого объекта нормам по площади — процедура переселения распространяется на зарегистрированных в квартире лиц. Нормы устанавливаются на региональном уровне. В Москве это 18 м.кв. на одного человека;
• аварийное состояние — в категорию аварийного включены каменные постройки, изношенные на 70% и деревянные дома, на 65% пришедшие в негодность; Как признать дом аварийным
• отклонения от норм СЭС — для расселения требуется доказать недопустимый предел вибраций или шума;
• заболевание — список недугов указывается в Постановлении № 378;
• отсутствие семейных связей у проживающих — на основании ст. 31 ЖК люди, не являющиеся родственниками, или бывшие родственники не могут проживать в одной квартире.

Важно! Для получения статуса нуждающегося нужно подать документы в службу соцзащиты или в муниципалитет.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»

Заявление о предоставлении социальной выплаты в рамках программы расселения

В собственности

Расселение в порядке очереди из комнат владельцев в коммуналке осуществляется после признания гражданина нуждающимся. Очередность не распространяется на квартирантов отчужденной недвижимости, аварийных построек, болезней, при которых рядом с человеком нельзя жить (шизофрения или последняя стадия туберкулеза), соцработников.

По договору социального найма

Лица, получившие коммунальные квартиры по договору социального найма, расселяются в порядке очереди, если на одного человека припадает площадь, меньше нормативной. Из дома в аварийном состоянии могут переселить по решению комиссии. Аналогичные правила устанавливаются при нарушении норм СЭС.

На заметку! Арендаторы должны получить от владельца коммунальную квартиру, а не комнату.

Варианты расселения

Вопрос расселения из коммуналок решается на основании выкупа комнат одним человеком, получения социальной выплаты или жилья нуждающимся, обмена помещениями.

Вариант расселения зависит от формы собственности для жилого помещения:

1. Квартира получена из фондов государства. Городские власти сохраняют квадратуру и улучшают условия. То есть, если у человека была постройка из дерева, он имеет право на жилье в панельном или кирпичном доме.
2. Государственная квартира отвечает требованиям благоустройства, но не соответствует метражу на человека. Предоставляется жилое помещение улучшенной планировки.
3. У гражданина есть право собственности на недвижимость, не включенную в список переселения. Предоставляется выплата в соответствии со стоимостью жилья на рынке, после чего человек подает письменное заявление в администрацию. Он имеет право на помещение в доме на 5 или 9 этажей. Сумма, полученная при выселении, будет частью цены нового жилого имущества.

На заметку! После расселения у семьи должно быть жилье с равнозначной площадью, расположением, степенью благоустройства и статусом.

Перечень обязательных документов

Чтобы стать участником программы, понадобится предоставить:

• внутренние паспорта граждан РФ или иные документы, подтверждающие личность;
• бумаги о родственных связях или их отсутствии (свидетельства о браке, разводе, рождении детей);
• заявление о переселении;
• справки, подтверждающие, что семья в текущем году состоит в очереди на жилье;
• документы по форме № 9 — о месте регистрации; Справка по форме 9
• характеристика жилой недвижимости по форме № 7; Бланк справки по форме № 7 Образец заполненной справки по форме № 7
• документы, устанавливающие право собственности на квартиру/комнату.

Заявление заполняется в произвольной форме и подается по месту обращения вместе с нотариально заверенными копиями бумаг.

Порядок расселения квартиры

Людям, проживающим в коммуналке по договору социального найма, могут выбрать тип компенсации. От государства предоставляются как денежные выплаты, так и квартиры с доплатами. В случае принудительного выселения владельца предупреждают за 12 месяцев до процедуры. Порядок действий зависит от формы господдержки.

Денежная компенсация

Расселение из несоответствующей по площади, нормам СЭС или аварийной коммуналки при получении выплаты происходит так:

1. Подача в администрацию заявления с просьбой предоставить денежную компенсацию.
2. Предоставление выписки из домовой книги, которая подтверждает переезд.
3. Подача документов об убытках при переселении — съем жилья, затраты на перевозку личных вещей.
4. Получение расчета на основании ч. 8 ст. 32 ЖК. Если гражданин согласен с суммой, он дает реквизиты банковского счета.

На заметку! Средства могут быть использованы в качестве доплаты, но только при приобретении квартиры.

Статья 32 ЖК РФ «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд»

Жилье в рамках программы

Чтобы стать собственником нового жилого помещения в рамках проекта реновации, понадобится:

1. Уточнить включение старого дома в программу. При ее наличии возможен переезд в новое жилище вне очереди, при отсутствии — денежное возмещение.
2. Составить заявление участника программы и подать его в мэрию вместе с документами о найме/собственности и составе семьи.
3. Получить жилье из фонда новой застройки.
4. Оформить акт приема-передачи квартиры. Наниматель имеет право отказа в судебном порядке. Собственник может выразить свое мнение в письменном виде.

Важно! Срок получения новой недвижимости в ЖК не регламентирован.

Процедура переселения: куда обращаться

Жители Санкт-Петербурга могут предоставить бланк заявления и получить консультацию в ГБУ «Горжилобмен» лично, посредством МФЦ или сайта Госуслуг. Им понадобится выбрать форму реализации программы:

• приобретение дома либо квартиры на территории Ленобласти или Санкт-Петербурга;
• приобретение свободной комнаты в своей коммуналке;
• долевое участие в строительных работах, если объект готов на 70%;
• доплата за обмен коммунальной комнаты на квартиру.

Лица, проживающие в Москве, подают бумаги в администрацию по месту расположения объекта или в Центр госуслуг «Мои документы» своего района.

Период предоставления услуги

Муниципальные власти субъектов РФ формируют собственный график переселения граждан из коммуналок. Сроки зависят от степени готовности новых фондов, являющихся участниками государственной программы. По данным Минстроя, этот период составляет в среднем 418 дней.

«Подводные камни» при расселении квартиры

Реновация — правительственная программа, реализующая расселение граждан из коммуналок. Арендаторы и владельцы, получившие недвижимое имущество, сообщают о ряде непредвиденных обстоятельств:

• неблагоустроенность квартиры. В ЖК нет определения критериев благоустройства, поэтому допускается вселение людей в дома вторичного и первичного рынка. Основанием для судебного разбирательства будет перечень критериев согласно Постановлению Правительства № 47;
• предоставление жилья в другом населенном пункте или районе. В Жилищном кодексе установлена обязанность мэрии предоставить недвижимость на территории под управлением главного подразделения;
• худшие условия проживания. Этот фактор недопустим — под ухудшением признается переселение с первого на последний этаж или дом без мусоропровода.

Оспорить указанные моменты могут только жильцы домов городского баланса. На частную собственность программа расселения коммунальных квартир не распространяется.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»

Как еще можно переехать из коммуналки?

Фактически очередь желающих поучаствовать в программе на расселение жильцов коммуналок насчитывает более 233 тыс. семей только в Санкт-Петербурге. У владельцев недвижимости с правом собственности или по договору соцнайма есть несколько альтернативных путей переезда.

Проживание в освободившейся комнате соседей

После переселения семьи соседи имеют первоочередное право на недвижимость. Для ее получения можно составить договор социального найма или выкупить за собственные деньги. При наследственной передаче квартиры право пользования остается у хозяина. Если ему нужно продать или обменять имущество, первое предложение вносится соседям.

На заметку! Заявление на заселение в пустую комнату подается в жилищный отдел районной администрации.

Льготная ипотека

Участники государственной ипотечной программы могут получить жилье с доплатой. Такой вариант подойдет людям с собственными сбережениями или хорошей зарплатой. Особенность льготной ипотеки — ограниченность участников:

• ставка до 6% годовых семьям, где второй или третий ребенок появился с 2018 до 2023 года;
• низкая процентная ставка и субсидия 5-45% стоимости недвижимости для членов программы «Молодая семья». Возраст граждан ограничивается 35-ю годами; Как получить льготную ипотеку для семей с детьми
• региональные ставки для бюджетников — получить социальную ипотеку могут врачи, сотрудники научно-культурной отрасли, учителя;
• ипотека по выслуге лет — система НИС (накопительно-ипотечная) распространяется на военнослужащих.

Совет! Особенности ипотечных программ уточняйте на сайте мэрии города.

Привлечение инвесторов

Выкуп коммунальных квартир инвестором и расселение жильцов осуществляется по рыночному принципу, на основании выгоды и спроса. В качестве инвестора могут выступать юридические и физические лица. Чаще всего «везет» жителям первых этажей.

Основная сложность — согласие соседей или товарищества собственников на сделку купли-продажи. Для привлечения инвесторских активов понадобится обратиться в администрацию или агентство недвижимости. Спонсоры отбираются на основе конкурса по конкретному объекту.

Сдача в аренду

По статистике, в Москве в аренду сдается 35% коммуналок, и только 1% из них покупают. Договор социального найма составляется без согласия соседей, но хозяин обязан предложить им помещение в первую очередь.

Выплата при изъятии вашей собственности

Государство предоставляет компенсации при расселении коммуналок в форме:

• денежной выплаты в размере рыночной стоимости недвижимости;
• скидки за ожидание своей очереди. Если гражданин не получил жилье в течение 15 лет, он может приобрести комнату на 70% дешевле;
• субсидии. Выплаты достаточно для взноса по ипотеке.

Для расчета размера денежной компенсации умножаются:

• норма жилья на 1 человека (в Москве — 18 м.кв.);
• средняя цена за квадрат жилой недвижимости в регионе;
• поправочный коэффициент (0,3 для Москвы).

На заметку! Стоимость квадратного метра на II квартал 2019 года на Арбате составляла 339 491 руб., в Чертаново — 160 326 руб.

Целевая программа реновации реализуется только на территории Москвы и Санкт-Петербурга. Жители других городов самостоятельно занимаются расселением. При невозможности принятия участия в региональной программе можно оформить льготную ипотеку. Бесплатное получение собственного жилья предусматривает долгое ожидание, пока подойдет очередь конкретной семьи.