Прожиточный минимум на 2019

Прожиточный минимум 2019-2020: таблица по регионам России

Что такое прожиточный минимум и для чего он нужен

В России прожиточный минимум (ПМ) — это сумма в рублях, которая нужна человеку для удовлетворения минимальных потребностей в питании и необходимых для жизни услугах. Это, если по-простому.

А если говорить более точным, юридическим языком, то прожиточный минимум – это минимальный размер дохода, который считается необходимым для обеспечения определенного уровня жизни.

Прожить на эти деньги даже не пытайтесь. Этот показатель – величина довольно абстрактная. Он используется для оценки уровня жизни в разных регионах нашей страны, а главное, для установления величины и получателей различных социальных выплат.

— Последние новости об индексации пенсий в 2020 году >>

— Кому повысят пенсии в августе >>

Особенно актуальным это становится в последнее время, когда все больше говорят об «адресной социальной поддержке». Как чиновникам понять, кому надо оказывать помощь, а кому нет? Вот тут на помощь часто и приходит прожиточный минимум. Если доход на человека в семье ниже прожиточного минимума, то есть шанс получить льготы или социальные выплаты. А если семья живет бедновато, но подушевой доход выше прожиточного минимума, то, как говорится, извините.

Как считают прожиточный минимум и что в него входит

Размер прожиточного минимума на законодательном уровне регулируется Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ. Рассчитывается он довольно просто.

Сначала формируется условная потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, а также услуг, которые потребляет человек за месяц. А потом высчитывается стоимость этих продуктов и услуг, исходя из сегодняшних цен.

Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ

(килограммов в год)

источник данных: Росстат

Конечно, это только в общих словах все просто. На самом, если углубляться в детали, там сам черт ногу сломит. Вы только представьте, сколько различных товаров сегодня на полках в магазинах. Одних только кондитерских и молочных изделий имеются десятки наименований и каждое по своей стоимости. Как это все учесть?

Конечно, все как-то усредняется, округляется и т.д. В итоге получается весьма условная цифра.

А непродовольственные товары и услуги, которые также учитываются в величине прожиточного минимума, считаются совсем абстрактно. Статистики предполагают, что их стоимость равна общей цене минимального набора продуктов питания. В итоге цену продуктов умножают на два, вот вам и получается размер прожиточного минимума, который включает и продуктовый набор, и непродовольственные товары с услугами.

— Какую пенсию получают в Москве >>

— Размер минимальной пенсии по регионам России >>

Почему прожиточный минимум в каждом регионе разный?

Здесь все просто. Все, кто хоть раз бывал в Москве, знают, что там все немного дороже, чем, например, в Курске или Самаре. А поскольку для расчета прожиточного минимума берутся реальные цены из магазинов в каждом регионе, то и величина его получается разной.

В Москве прожиточный минимум выше, чем в других регионах Центральной России. А в Ненецком Автономном Округе он еще больше, чем в столице. Представьте, как там все дорого!

Прожиточный минимум на ребенка и пенсионера разный. Почему?

На это есть несколько причин.

Во-первых, состав минимального набора продуктов питания для детей, пенсионеров и трудоспособного населения различный. Например, считается, что взрослый работающий человек съедает в год 58 кг мяса, пенсионер – 54, а ребенок – всего 44. И так по всем продуктам, входящим в минимальный набор. Поэтому в пересчете на рубли, расходы на питание у детей, пенсионеров и трудоспособного населения отличаются.

Во-вторых, в состав прожиточного минимума для работающего населения входит и налог на доходы физических лиц (НДФЛ). А поскольку дети и пенсионеры НДФЛ не платят, то и прожиточный минимум у них немного меньше.

Возможно, есть какие-то еще причины, но эти две – основные. В итоге получается, что ПМ считают отдельно для детей, пенсионеров и трудоспособного населения.

Почему размер прожиточного минимума меняется?

Рассчитывая прожиточный минимум, власти пытаются установить реальное положение дел. В Советские времена, когда цены на продукты были стабильные, ПМ можно было считать раз в год. А сейчас ценник скачет порой ежедневно. То у нас творог подорожает, то помидоры подешевеют.

Поэтому стоимость потребительской корзины решили пересматривать хотя бы ежеквартально. Ее то повышают, то понижают. А вместе с ней ежеквартально меняется и прожиточный минимум.

Но есть один важный нюанс.

Прожиточный минимум утверждают раз в три месяца, но он отражает цены прошедшего квартала!

Резюме

Прожиточный минимум в целом по России устанавливает Правительство РФ, а в каждой области – региональные власти.

ПМ считают отдельно для детей, пенсионеров и трудоспособного населения, его размер корректируется ежеквартально.

Этот показатель используется для оценки уровня жизни населения в регионе при установлении социальных выплат, составлении бюджетов, разработки и реализации мер соцзащиты населения.

Величина прожиточного минимума в России в 2019 году

(по состоянию на 4 сентября 2019 года, рублей в месяц)

В целом по России

Все население	11 185
Трудоспособное население	12 130
Пенсионеры	9 236
Дети	11 004

Продолжение таблицы >>

Правительством Чувашии утверждена величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года

На очередном заседании Кабинета Министров Чувашской Республики 14 августа утверждена величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года.

Прожиточный минимум в среднем на душу населения во II квартале 2019 г. по сравнению с данными I квартала увеличился на 3,8% и составил 9 538 рублей.

По социально-демографическим группам населения размер прожиточного минимума распределился следующим образом: для трудоспособного населения он составил 10 134 рубля, для пенсионеров – 7 785 рублей, для детей – 9 541 рубль.

Величина прожиточного минимума как важнейший статистический показатель используется при расчете различных мер государственной поддержки, влияет на многие социальные выплаты и компенсации. Данный показатель рассчитывается ежеквартально на основании стоимости потребительской корзины, а также сведений государственной статистики об уровне средних потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам. В Чувашии состав потребительской корзины формируется из 11 групп и 42 наименований продуктов питания.

Правительством Чувашии также одобрен законопроект о величине прожиточного минимума пенсионера на 2020 год. Данный показатель ежегодно устанавливается законом Чувашии в целях определения социальной доплаты пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера. При этом социальная доплата к пенсии не выплачивается в период осуществления пенсионером трудовой деятельности.

Отмечено, что при расчете величины прожиточного минимума пенсионера на следующий год учитываются социально-экономические показатели за прошедшие I и II кварталы, а также прогнозы на будущий год. По расчетам на 2020 год полученная сумма составила 7 861 рубль.

Учитывая, что это ниже показателя 2019 года на 92 рубля, величину прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике на 2020 год предлагается сохранить на уровне текущего года – в размере 7 953 рублей.

Согласно прогнозу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике в 2019 году социальная доплата к пенсии будет произведена в среднем 31,9 тыс. пенсионерам, расходы на ее выплату составят 745,4 млн рублей.

Прожиточный минимум в России: таблица по регионам

Что такое прожиточный минимум

Прожиточный минимум в целом по России на 2019 год представляет собой стоимостное выражение основных затрат, рассчитанных на одного человека. По сути, это количество денег, которое требуется на обеспечение жизнедеятельности среднестатистического жителя России. В него входят:

• затраты на приобретение продуктов питания;
• расходы на медикаменты;
• траты на покупку одежды, обуви;
• издержки на приобретение необходимых бытовых услуг;
• оплата коммунальных услуг и платежей;
• уплата обязательных налогов и сборов.

Итоговое значение — это расчетная стоимость потребительской корзины, а также сумма обязательных платежей, сборов и взносов. Ключевое назначение — определить минимальные затраты россиян на обеспечение нормальной жизнедеятельности. Прожиточный минимум показывает, сколько нужно одному человеку на покупку еды и одежды, оплаты коммунальных платежей и налогов, приобретение бытовых услуг и работ.

Сфера применения

Это не просто усредненный показатель, используемый для расчетов и выкладок. Это основа всей социально-экономической политики страны. От его значения зависят все виды пособий и выплат.

Прожиточный минимум влияет на:

1. МРОТ. Прожиточный минимум за первый квартал 2019 года сравнялся с МРОТ. Это значит, что любой трудящийся россиянин не может получать заработную плату ниже, чем МРОТ или ПМ. При условии, что работник трудится на полную ставку и отработал весь месяц.
2. Детские пособия. Выплаты мамочкам, а также пособия на содержание малышей выплачиваются из расчетного значения ПМ. Причем лимит устанавливается региональными властями. Для каждого субъекта действует свой уровень прожиточного минимума. Новая выплата на первого ребенка от президента, доплата на второго ребенка за счет средств материнского капитала назначаются в зависимости от прожиточного минимума. Пособие назначат, если совокупный доход семьи не достигает 1,5-кратного размера лимита на человека.
3. Социальные и страховые пенсии. При назначении пенсионных выплат престарелым гражданам расчет производится с учетом ограничения прожиточного минимума. Пенсия не может быть ниже. Если сумма меньше, то пенсионеру назначат доплату. При расчете учтут все виды надбавок и компенсаций, причитающихся пожилому россиянину.
4. Стипендии. Если совокупный доход семьи студента не дотягивает до прожиточного минимума, то абитуриенту назначается социальная стипендия. Помимо стипендии, учащиеся с низкими доходами могут рассчитывать на дополнительные льготы и компенсации.
5. Иные категории льгот для малоимущих и многодетных семей. Практически все виды гарантий и компенсаций для этой категории населения определяются в зависимости от прожиточного минимума.

Расчет и повышение прожиточного минимума

Величина исчисляется за квартал года, предшествующий году применения показателя. Прожиточный минимум с 1 января 2018 года в России:

Период, за который рассчитан	Размер в целом по Российской Федерации (руб.)				Ссылка на НПА
	на душу населения	для трудоспособного населения	для пенсионеров	для детей
IV кв. 2018	10 213	11 069			Приказ Минтруда от 20.02.2019 № 102н
III кв. 2018	10 451	11 310		10 302	ПМ от 12.11.2018 № 695н
За II кв. 2018	10 444	11 280		10 390	ПМ от 24.08.2018 № 550н
За I кв. 2018	10 038	10 842			ПМ от 25.06.2018 № 410н

Показатели могут менять от 2 до 4 раз в год. Это зависит от динамики цен и уровня жизни в стране. Например, при повышении стоимости потребительской корзины значение пересмотрят.

Значение прожиточного минимума устанавливается для каждого региона в отдельном порядке. Прожиточный минимум Центрального федерального округа 2019 года может существенно отличаться от показателей других регионов.

Региональные значения прожиточного минимума на 2019

Таблица по регионам: актуальные значения на 2019 год (сколько прожиточный), сколько рублей прожиточный минимум в России.

Субъект Российской Федерации	Все население (усредненный показатель для россиян)	Для трудоспособного населения	Для детей	Для пенсионеров
В России	10 213	11 069
Алтайский край
Амурская область	10 980	11 661	11 400
Архангельская область	12 090	13 149	11 917	10 056
Астраханская область		10 126	10 461
Белгородская область
Брянская область		10 593
Владимирская область		10 623
Волгоградская область
Вологодская область	10 980	11 921	10 808
Воронежская область
г. Санкт-Петербург	11 021,30	12 079,50	10 754,60	8954,1
г. Москва	16 260	18 580	13 938	11 505
г. Севастополь	10 353	11 064	10 982
Еврейская автономная область	12 825,08	13 588,19	13 411,49	10 358,95
Забайкальский край	11 213,39	11 691,12	11 704,00	8877,65
Ивановская область	10 102	10 966	10 142
Иркутская область	10 544	11 186	10 753
Кабардино-Балкарская Республика	10 557	10 969	11 336
Калининградская область	10 828	11 596	10 552
Калужская область	10 482	11 289	10 292
Камчатский край	19 555	20 618	21 054	15 587
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область		10 031
Кировская область		10 572	10 121
Костромская область		10 863
Краснодарский край	10 238	11 059
Красноярский край	11 914	12 605	12 490
Курганская область		10 445	10 289
Курская область
Ленинградская область	10 085	10 770
Липецкая область
Магаданская область	18 146	19 085	19 519	14 275
Московская область	12 181	13 496	11 925
Мурманская область	14 798	15 439	15 121	12 345
Ненецкий автономный округ	20 460	21 527	21 427	16 690
Нижегородская область		10 209
Новгородская область	10 652	11 568	10 589
Новосибирская область	10 843	11 527	11 145
Омская область
Оренбургская область
Орловская область		10 391
Пензенская область
Пермский край	10 098	10 804	10 289
Приморский край	12 537	13 218	13 699	10 066
Псковская область	10 769	11 680	10 594
Республика Адыгея
Республика Алтай		10 241	10 098
Республика Башкортостан
Республика Бурятия	10 497	10 904	10 993
Республика Дагестан
Республика Ингушетия
Республика Калмыкия
Республика Карелия	13 041	14 206	12 285	10 886
Республика Коми	12 948	13 892	13 025	10 582
Республика Крым		10 600	10 509
Республика Марий Эл
Республика Мордовия
Республика Саха (Якутия)	16 463	17 475	16 846	13 242
Республика Северная Осетия — Алания
Республика Татарстан
Республика Тыва	10 032	10 385	10 493
Республика Хакасия	10 053	10 609	10 557
Ростовская область		10 285	10 117
Рязанская область		10 617
Самарская область	10 219	11 218	10 129
Саратовская область
Сахалинская область	13 851	14 551	14 712	10 970
Свердловская область	10 656	11 386	11 022
Смоленская область	10 364	11 134	10 200
Ставропольский край
Тамбовская область
Тверская область	10 410,07	11 219,41	10 860,04	8 634,29
Томская область	11 179	11 768	11 582
Тульская область		10 627
Тюменская область	10 887	11 467	11 139
Удмуртская Республика
Ульяновская область		10 335
Хабаровский край	13 396	14 228	14 158	10 802
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра	14 512	15 646	14 464	11 893
Челябинская область		10 269
Чеченская Республика	10 264	10 695	10 128
Чувашская Республика
Чукотский автономный округ	21 441	21 960	22 472	16 386
Ямало-Ненецкий автономный округ	15 931	16 629	15 852	12 543
Ярославская область		10 631

Прожиточный минимум в РФ 2019

Многие из нас сталкивались с таким понятием, как прожиточный минимум (Далее — ПМ). Тем не менее, мало кто знает, как он рассчитывается, на что влияет и почему составляет именно такую сумму. Знать все это важно, поскольку размер ПМ играет важную роль в формировании бюджетов – как федерального, так и региональных, а также в расчете размера социальных выплат, стоимости различных товаров и услуг. Что такое минимальная стоимость жизни, как формируется и от чего зависит – в нашем материале.

Что входит в понятие прожиточный минимум в РФ

На основании размера прожиточного минимума формируются всевозможные социальные начисления. Вот почему этот показатель так важен. Сюда входят стоимость различных товаров и услуг:

• основные продовольственные продукты;
• ЖКХ;
• одежда;
• минимальные культурные потребности.

В будущем году планируется увеличить размер прожиточного минимума в РФ, поскольку, как отмечают эксперты, стоимость товаров и услуг первой необходимости постоянно повышается.

Как вычисляется прожиточный минимум в РФ

Чтобы вычислить величину прожиточного минимума в РФ, расчет ведется на душу населения и для каждой категории граждан отдельно. Распределение условно ведется между представителями различных сословий:

• дети;
• пенсионеры;
• трудоспособные граждане.

Размер ПМ вычисляется, исходя из стоимости так называемой «потребительской корзины», куда входят основные продукты питания, непродовольственные товары, оплата различных услуг. Таким образом, учитываются все пункты, необходимые для поддержания жизнедеятельности человека.

Стоимость входящих в корзину товаров и услуг ежеквартально высчитывается Росстатом по результатам прошедшего периода.

При этом во внимание принимаются рост цен и инфляции, исходя из чего устанавливается минимальная стоимость жизни.

География вычисления прожиточного минимума

Данная цифра определяется в общем по всей России и отдельно для каждого федерального субъекта. Делается это для того, чтобы учесть стоимость основных товаров и услуг в каждом регионе страны. Так, прожиточный минимум в РФ в 2018 году высчитывался в зависимости от региона следующим образом:

Субъект федерации	Для трудоспособного населения	Для пенсионеров	Для детей
Москва
Санкт-Петербург	12086,8	8791,2	10578,7
Севастополь	10463,2		9992,4
Адыгея	9267,5	7372,2	8781,3
Алтай	10355,4	8495,3
Татарстан		6903,6	8277,5
Саха (Якутия)	17117,1	13560,8	16547,3

Прожиточный минимум в РФ на 2019 год будет высчитываться, исходя из результатов, полученных за IV квартал 2018 года. Эксперты отмечают, что с 1 января 2019 года прожиточный минимум увеличится, поскольку динамика цен на товары и услуг стремительно растет.

Для чего высчитывается прожиточный минимум на душу населения РФ

Расчет минимальной стоимости уровня жизни очень важен, поскольку эти данные принимаются во внимание при расчете общего бюджета страны, куда входит, в частности, и расчет социальной материальной помощи. Речь идет о пенсиях, стипендиях и других социальных выплатах.

Минимальный прожиточный минимум в РФ является ориентиром для формирования минимальной зарплаты гражданам, имеющим официальное трудоустройство.

Среди основных задач, которые решаются с учетом размера минимальной стоимости жизни, относятся:

• формирование государственного и региональных бюджетов;
• прожиточный минимум в целом по РФ помогает определить уровень жизни в стране;
• разработка социальных программ для населения;
• организация мероприятий по оказанию помощи нуждающимся гражданам;
• расчет размера МРОТ, пенсии по возрасту или по выслуге лет, а также других пособий и выплат;
• вычисление адекватного размера заработной платы для представителей различных профессий;
• разработка Центрами занятости стратегии для качественного определения вида занятости для людей, которые находятся в поиске работы.

Чем выше уровень прожиточного минимума, тем большую нагрузку испытывает социальный спектр федерального и регионального бюджета. Следовательно, чтобы удовлетворить нужды граждан различных социальных категорий, требуется большее финансирование.

Изменения в прожиточный минимум в 2019 году в РФ

На сегодняшний день уровень МРОТ составляет 80-90% от ПМ. Это противоречит законодательству, в связи с чем правительство предпринимает меры по выравниванию данного показателя. Так, в марте текущего года вступил в силу закон №41-ФЗ, согласно которому с 1 мая размер заработной платы должен быть привязан к прожиточному минимуму. Сейчас МРОТ составляет около 11150 рублей. Это значит, что работодатель не имеет права выплачивать сумму меньше, чем указано в законе.

Органы регионального управления могут устанавливать МРОТ на основании данных по своей территории, но он должен либо равняться федеральному, либо быть выше него.

В 2019 году минимальная стоимость жизни будет расти. Значение планируется выровнять до уровня II-го квартала 2018 года. По результатам этого периода были установлены следующие показатели ПМ:

• прожиточный минимум пенсионера в РФ – 8583 рубля;
• ПМ для детей – 10390 рублей;
• минимальная стоимость жизни для трудоспособного населения – 11280 рублей;
• в среднем на душу населения – 10444 рублей.

Исходя из этих цифр, делаем вывод, что размер МРОТ должен вырасти до 11280 рублей с января 2019 года. Если за отчетный период прожиточный минимум уменьшится, размер минимальной заработной платы будет установлен с учетом данных с 1 января предыдущего года. То есть пересчет в сторону снижения не планируется.

Если же вам не хватает средств до зарплаты — вы можете взять займ на карту буквально за несколько минут и рещить свои финансовые проблемы.

С 1 января 2020 года размер прожиточного минимума в среднем по республике составил 13791 руб. Точно такая же величина применялась и в течение всего второго полугодия 2019 года.

Фото Виктора Бобыря

Правительство Коми утвердило величину прожиточного минимума в среднем на душу населения за четвертый квартал 2019 года, но применяться она будет с 1 января по 31 марта 2020-го.

Средний размер остался прежним. Для расчета значения используют показатель инфляции. По данным Комистата, в третьем квартале в республике была зафиксирована дефляция на 0,7%, а в четвертом квартале рост потребительских цен составил 0,5%.

Группы населения	В среднем по Коми (руб)	Природно-климатические зоны
		северная зона	южная зона
Все население	13 791	15 011	13 334
Трудоспособное население	14 868	15 959	14 449
Пенсионеры	11 366	12 198	11 084
Дети	13 691	15 428	13 008

***

Прожиточный минимум — это социально-экономическая категория, которая определяет минимум жизненных средств, физически необходимый для поддержания жизнедеятельности трудящегося и восстановления его рабочей силы. Этот показатель начал использоваться еще в советские времена, а в постсоветский период был дополнен такой характеристикой, как стоимостная оценка потребительской корзины и обязательных платежей и сборов. Именно размер потребительской корзины сейчас влияет на величину прожиточного минимума, она пересматривается каждый квартал в любом регионе России. Объем потребления тех или иных продуктов питания и непродовольственных товаров, входящих в потребительскую корзину, пересматривается раз в пять лет.

Размер прожиточного минимума используется для определения получателей мер социальной поддержки, к его величине привязаны и некоторые виды пособий и социальных выплат.

В северную природно-климатическую зону входят Воркута, Инта, Печора и Усинск с подчиненными им территориями, а также Ижемский и Усть-Цилемский районы. В южную зону включены все остальные муниципалитеты республики.

Состав потребительской корзины, по которой определяют прожиточный минимум, а следом минимальную зарплату и социальные выплаты, с 1 января 2021 года может измениться. Эксперты предлагают увеличить долю продуктов, соответствующих принципам здорового питания.

Об этом, отвечая на вопрос «КП», сообщил на первой в своем новом качестве пресс-конференции недавно назначенный министр труда Антон Котяков. Правда, он не стал однозначно говорить о том, как в связи с этим изменится стоимость потребительской корзины.

Ниже минимума

В начале пресс-конференции Котяков рассказал, что стоит за сообщением его ведомства о том, что в 4-м квартале этого года прожиточный минимум понизился по сравнению с предыдущим кварталом в среднем на 3,7% и составил 10609 рублей.

— Сопоставляя динамику за последние 5-6 лет, мы можем увидеть, что эта ситуация является уже сложившейся практикой, когда в силу сезонности изменения стоимости отдельных продуктов питания происходят изменения прожиточного минимума, — сказал министр. — Мы традиционно видим за последние 5 лет, что размер прожиточного минимума в 4 квартале ниже чем в 3-м. При этом прожиточный минимум в 4 квартале 2019 г. по сравнению с 4 кварталом 2018 г, вырос на 3,9% — это выше, чем показатель инфляции.

Министр отметил, что для определения социальных выплат используется среднегодовое значение прожиточного минимума. А для определения минимального размера оплаты труда используется размер прожиточного минимума трудоспособного населения за 2-й квартал предыдущего года.

— Мы не изменяем прожиточный минимум, мы только фиксируем сложившуюся ситуацию, — уточнил глава ведомства. — Проект документа выставлен сейчас на общественное обсуждение (на федеральном портале проектов нормативных правовых актов — ред), а затем пройдет межведомственное согласование.

Тренд на здоровое питание

— Но если снижение прожиточного минимума объективная реальность, то какой смысл выставлять проект на обсуждение — что, по результатам обсуждения показатели могут быть изменены? — спросил корреспондент «КП».

— Если нормативный акт министерства имеет влияние на широкий круг потребителей, в данном случае, на граждан России, мы обязаны его выставить для общественного обсуждения.

— То есть общественное обсуждение — это формальность, которая ни на что не влияет?

— Общественное обсуждение в значительной степени поможет нам в рамках той работы, которая определена в послании президента. Мы продолжаем двигаться к формированию новых подходов к определению прожиточного минимума, Срок, когда мы должны прийти к новой структуре потребительской корзины, это 1 января 2021 года. Сейчас в Минтруда создана рабочая группа, в которую вошли ведущие эксперты в этой области, специалисты в сфере здравоохранения, которые помогают нам в работе над изменением состава и структуры потребительской корзины. Эта работа приведет к изменению и пересмотру методики определения параметров прожиточного минимума.

На сегодня эксперты высказываются о целесообразности изменения отдельных групп продуктов питания, входящих в потребительскую корзину. С учетом общего тренда на увеличение продолжительности жизни и переходу к здоровому образу жизни, вполне вероятно, что набор продуктов питания и их количественные параметры внутри потребительской корзины изменятся.

Наглядно

КАК УМЕНЬШАЛАСЬ СТОИМОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЫ

Прожиточный минимум пока никому не нужен

Новый глава Минтруда Антон Котяков начинает

свою работу с обновления продовольственной

корзины. Фото агентства «Москва»

Министерство труда РФ снизило величину прожиточного минимума за 4-й квартал 2019 года и сразу успокоило население, что этот пересмотр не повлияет ни на минимальный размер оплаты труда (МРОТ), ни на размер социальных выплат. Так что единственным следствием снижения прожиточного минимума станет виртуальное сокращение числа бедных в нашей стране.

Минтруд предложил установить средний по стране прожиточный минимум (ПМ) за четвертый квартал 2019 года в размере 10,6 тыс. руб. на человека. При этом для трудоспособного населения ПМ составит 11 510 руб., для пенсионеров – 8788 руб., а для детей – 10 383 руб.

Получается, что по сравнению с 3-м кварталом того же года ПМ уменьшился на 3,7%. В 3-м квартале он составлял 11 012 руб., а стоимость минимального набора продуктов питания в потребительской корзине равнялась 5080 руб.

Ведомство объяснило сокращение ПМ снижением цен на продукты питания – основной компонент показателя. В 4-м квартале на снижение величины ПМ повлияли прежде всего подешевевшие на 29,3% морковь, на 25,8% – картофель и капуста (на 18,2%), а также другие овощи, которые составляют значительную часть потребительской корзины. Снизились цены на сахар-песок (на 15,4%), немного подешевели свинина и куры, правда, говядина, молоко и молочные продукты несколько подорожали, отметили в министерстве.

Однако в ведомстве Антона Котякова, назначенного главой Минтруда 21 января 2020 года в ходе перетряски кабинета, пояснили, что величина ПМ за 4-й квартал 2019 года не влияет на объем мер социальной поддержки граждан, а для обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также для установления размеров социальных выплат применяется величина прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за 2-й квартал предыдущего года, как наиболее приближенная к среднегодовой величине прожиточного минимума. То есть сейчас мы живем по прожиточному минимуму 2-го квартала 2019 года, а следующие изменения МРОТ и соцвыплат произойдут только после того, как станет понятен ПМ за 2-й квартал 2020 года.

Минтруд не использует внутригодовые значения для определения порога бедности и расчета выплат: для этого используется среднегодовое значение прожиточного минимума, заявил Котяков в среду. По его словам, избежать колебаний размера прожиточного минимума между кварталами внутри года невозможно из-за экономических изменений.

«Мы никогда не уйдем от ценовых колебаний внутри финансового года. Это обусловлено экономическими реалиями: урожаем, предложениями на рынке, поэтому при сохранении подходов по определению ежеквартального размера прожиточного минимума мы никуда не сможем уйти от сезонных колебаний внутри одного года», – пояснил министр.

Котяков анонсировал изменения в потребительской корзине к 2021 году. По его словам, в корзину будет добавлено больше продуктов для здорового питания. Ранее о необходимости менять корзину в этом направлении во время визита в Липецкую область говорил президент Владимир Путин.

Таким образом, количество бедных в России меняется от квартала к кварталу из-за пересмотра величины прожиточного минимума и дополнительных выплат населению. Если брать по годам, то в относительно благополучном 2012 году за чертой бедности проживали 15,4 млн человек, или каждый десятый, но в результате кризиса к 2016 году численность нищих достигла 20 млн, а в 2017-м – и всех 22 млн. На фоне этих цифр нынешнее состояние дел выглядит как победа в выполнении майского указа 2018 года, требующего к 2024 году сократить количество бедных с 14 до 7% населения. Однако в 2019 году бедность хотя и снижалась, но превышала прошлогодние показатели весь год, следует из данных Росстата: за 1-й квартал она составила 14,3% (против 13,9%), за полгода – 13,5% (против 13,3%), за девять месяцев – 13,1% (против 13%). На начало 4-го квартала 19,2 млн россиян жили на сумму меньше официального «порога нищеты».

«Методика расчета прожиточного минимума по кварталам сама по себе странная, – сказал «НГ» эксперт Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский. – Потребительская корзина сильно зависит от сезона. Действительно, некоторые овощи подешевели на 15–30%, но огурцы и помидоры поднялись примерно на ту же величину. Так что показатель в итоге будет меняться из года в год с вилкой 10–15%, причем с квартальной задержкой».

По мнению эксперта, возможным выходом может стать грамотное прогнозирование и либо ежемесячный перерасчет, либо установка годового прожиточного минимума без редактирования.

Начальник лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Елена Гришина пояснила «НГ», что размер большинства региональных пособий не связан напрямую с прожиточным минимумом и выплачивается в фиксированном размере. «Однако размер пособий на первого и второго ребенка, рожденного после 2018 года, предоставляемых семьям с доходом ниже двух региональных прожиточных минимумов трудоспособного населения до достижения ребенком возраста трех лет, равен величине регионального прожиточного минимума на ребенка за 2-й квартал предыдущего года. Таким образом, для данных пособий есть прямая привязка к региональному ПМ за 2-й квартал предыдущего года», – говорит она.

По словам эксперта, расчет ПМ за 4-й квартал необходим для того, чтобы рассчитать уровень бедности населения за 4-й квартал и затем в целом за год.

По словам эксперта, расчет ПМ за 4 квартал необходим для того, чтобы рассчитать уровень бедности населения за 4 квартал и затем в целом за год. «Кроме того, отдельные региональные пособия предоставляются лицам с доходом ниже регионального ПМ (причем не обязательно используется только величина регионального ПМ за 2 кв. предыдущего года, может использоваться региональный ПМ, имеющийся на дату обращения за пособием)», – говорит Гришина.

По ее словам, можно ожидать, что зафиксированный Росстатом рост реальных денежных доходов населения в 4 квартале 2019 года (на 1,1%) и снижение ПМ за тот же квартал будут способствовать снижению уровня бедности.

«Заниженные цифры прожиточного минимума за 4 квартал теоретически дают повод поднять цифры за следующий 2 квартал, допустим, до 11,2 тыс руб, что будет казаться уже тогда очень большим официальным подъемом прожиточного минимума по сравнению с «ямой» 4 квартала, – предположил шеф-аналитик TeleTrade Петр Пушкарев. – Эквилибристика статданными может привести тогда к более благоприятному эмоциональному эффекту, чем если бы тот же прожиточный минимум просто поднимали бы на условные 100 руб три следующих квартала подряд. А уже впоследствии методично занижаемый прожиточный минимум позволил бы отложить и новый рост МРОТ, который по закону должен быть не ниже прожиточного минимума».

По мнению эксперта, снижение числа бедных в том числе и за счет манипуляций методиками расчетов, может представлять собой долгоиграющий проект с целью успешно и регулярно отчитываться перед президентом и населением о достигнутых результатах в «победе над бедностью».

«Есть риск дальнейшего снижения суммы ПМ, так как в 1-2 кварталах 2019 года отыгрывался рост НДС, а в 2020 году этот период может показать обратный эффект, = сказал «НГ» финансовый директор финтех-маркетплейса VR_Bank Роман Ромашевский, – Думаю, на этом фоне будет выглядеть логичным, если правительство решит пересмотреть состав корзины, по которой считается минимум, в большую сторону».