Рабочий день

Сходство и различие понятий «ненормированный рабочий день» и «сверхурочная работа».

Сходство и различие понятий «ненормированный рабочий день» и «сверхурочная работа».

Определение понятий.

Во многих организациях и предприятиях часты случаи, когда необходимо выполнить срочную работу, а рабочего времени работников для этого недостаточно. Работодателю приходится просить работников задержаться на рабочем месте, выйти в выходной день или отработать дополнительно ночную смену сверх установленного для них рабочего времени.

Рабочее время — это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. (ч.1 ст.91 ТК РФ) По общему правилу нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Трудовым кодексом РФ, а именно статьей 97 предусмотрено, что работодатель имеет право привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника. Законодателем предусмотрены 2 вида такой работы: сверхурочная работа и ненормированный рабочий день.

Сверхурочная работа – это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. (ч.1 ст.99 ТК РФ)

Ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. (ст.101 ТК РФ)

На первый взгляд понятия сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня имеют много общего, так как отражают ситуации, при которых работники трудятся за пределами установленного для них рабочего времени. Многие работодатели подменяют одно понятие другим в различных ситуациях именно так, как удобно для них, но зачастую забывают о возможном нарушении закона. Попробуем разобраться в понятиях, чтобы на практике не совершать распространенных ошибок и избежать возможной ответственности и судебных тяжб с работниками.

Сверхурочная работа.

Работодатель может привлечь работника к сверхурочной работе только лишь с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества или третьих лиц, в случае если работодатель несет ответственность за его сохранность, либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником. (ч.2 ст.99 ТК РФ);

4) а также в иных случаях, но с учетом мнения профсоюза (ч.4 ст.99 ТК РФ).

Также Трудовым кодексом предусмотрено привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия, но только лишь в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения.

Законом установлены ограничения для привлечения к сверхурочной работе отдельных категорий работников. Так могут быть привлечены только с письменного согласия, если это не запрещено им по состоянию здоровья: инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, и только при соблюдении условия ознакомления под роспись со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Трудовым кодексом также предусмотрен перечень категорий работников, которые не могут быть привлечены к сверхурочной работе ни при каких обстоятельствах: беременные женщины и работники в возрасте до восемнадцати лет.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, при этом необходимо обеспечить точный учет такой работы каждого работника. Для этой цели используется Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда (унифицированная ф.№Т-12, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1) или Табель учета рабочего времени (ф.№Т-13), который должен вестись в организации.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Условия оплаты конкретизируются коллективными договорами, локальными нормативными актами или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (так называемый «отгул»). (ст.152 ТК РФ)

В организации возможна ситуация, когда по итогам года получается, что некоторые работники привлекались сверхурочно более 120 часов. При обнаружении такого случая оплата сверхурочных часов (более 120 часов в год) производится в общем порядке (Письма Минфина России от 02.02.2006 №03-03-04/4/22, от 07.11.2006 №03-03-04/1/724), но к организации могут быть применены санкции за нарушение трудового законодательства.

Теперь рассмотрим смежное сверхурочной работе понятие – ненормированный рабочий день.

Ненормированный рабочий день.

Главной особенностью ненормированного рабочего дня является право работодателя требовать от работника задержаться по окончании рабочего дня для выполнения срочной работы. При этом ни периодичность, ни продолжительность таких работ трудовым законодательством не регулируются, что в конечном итоге выгодно для работодателя. Хотя работник при ненормированном рабочем дне трудится сверх установленной для него нормы рабочего времени, то есть в большинстве случаев за пределами 40 часов в неделю, никакой доплаты или оплаты за эти рабочие часы он не получает.

Ненормированный рабочий день является особым режимом работы. Спецификой данного режима является то, что он устанавливается для отдельных работников, должности которых включены в перечень работников с ненормированным рабочим днем. Трудовой кодекс не содержит перечень должностей, в том числе типовых, в отношении которых может устанавливаться режим ненормированного рабочего времени. Согласно ст. 101 ТК РФ такой перечень предусматривается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка. В него, как правило, включаются руководящий, технический, хозяйственный персонал, другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению или рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности. Если режим ненормированного рабочего дня установлен не для всех работников организации, то особенности режима труда обязательно должны быть отражены в трудовом договоре с работником (ст.ст. 57, 100 ТК РФ). В настоящее время после внесения изменений в Трудовой кодекс (Федеральный закон от 30.06.2006 №90-ФЗ) ненормированный рабочий день может быть установлен также для работников, трудящихся неполный рабочий день, т.к. такие работники могут привлекаться к труду за пределами установленной для него продолжительности рабочего дня, а не за пределами нормальной продолжительности, что было указано в Трудовом кодексе до внесения изменений.

Согласно действующему трудовому законодательству работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Одно из отличий ненормированного рабочего дня от сверхурочных работ состоит в том, что привлечение работников не требует получения их письменного согласия или согласия органа профсоюзной организации. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени осуществляется только на основании распоряжения работодателя. Однако указанные работники не должны привлекаться к работе во внеурочное время систематически, а также в выходные и праздничные дни, и их труд должен быть обоснован производственной необходимостью. В случае возникновения необходимости работы в ночное время на них распространяются нормы о работе в ночное время (ст.96 ТК РФ). Кроме того, работник должен привлекаться для выполнения именно своей трудовой функции, если он выполняет работу, не имеющую отношения к его основной работе, то речь идет уже не о ненормируемом рабочем дне, а о внутреннем совместительстве.

Выгодной для работодателя особенностью режима ненормированного рабочего времени является то, что работа сверх установленной для работника продолжительности рабочего дня производится без дополнительной оплаты. Единственной формой компенсации при этом является предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска. Статьей 119 ТК РФ установлена минимальная продолжительность такого отпуска — три календарных дня, а для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, существуют уточняющие нормативные акты (Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 N 884, Правила об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 №169). Оплата такого отпуска относится к расходам на оплату труда, даже если работник в течение года не привлекался к работе сверх нормы рабочего времени, но относится к категории работников, которым дано право на дополнительный отпуск (Письмо Минфина России от 28.01.2005 №03-03-01-04/1/38). Расходы на оплату ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью не менее трех календарных дней учитываются в фактических размерах при соблюдении порядка его предоставления, предусмотренного действующим законодательством (Письмо Минфина России от 06.05.2006 №03-03-04/2/131). Эта часть отпуска, как превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией (ст. 126, 127 ТК РФ). Однако, так как ненормированный рабочий день является условием, отклоняющимся от нормальных, то на основании ст. 149 ТК РФ работнику могут производиться дополнительные выплаты, но только если они предусмотрены трудовым законодательством и иными правовыми актами, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором. На данный момент нормативными правовыми актами такие выплаты не установлены, следовательно, возможность их начисления работодатели могут предусмотреть самостоятельно внутриорганизационными документами.

На всех работников, в том числе и для тех, кому установлен режим ненормированного рабочего дня, заполняются Табели учета рабочего времени. Законодательством не предусмотрено, как следует отражать работу сотрудников с ненормированным рабочим днем в табеле. Однако, если исходить из общих правил заполнения табеля, то следует отразить реальное количество отработанных часов, что может послужить дополнительным доказательством правомерности применения гарантий, предусмотренных для работников с ненормированным рабочим днем.

Чем же отличается ненормированный рабочий день от сверхурочной работы?

Итак, вкратце можно обозначить следующие отличия ненормированного рабочего для от сверхурочных работ:

	Ненормированный рабочий день	Сверхурочные работы
Требование указания о данном режиме труда в трудовом договоре и документах коллективного характера с учетом мнения профсоюза	требуется	не требуется
Периодичность привлечения к труду сверх установленной для работника продолжительности рабочего времени	эпизодически	можно периодически, но не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год
Издание специального распоряжения	требуется, с указанием любых причин	требуется, но только с указанием причин, предусмотренных ТК РФ
Получение согласия работника	Не требуется	Требуется (за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.99 ТК РФ)
Оплата дополнительной работы	В рабочие дни – не производится, в выходные дни – по правилам оплаты сверхурочных работ	Производится
Предоставление дней отдыха	В любом случае – не менее 3-х дополнительных оплачиваемых дней к отпуску	Дни к отпуску не предоставляются. При работе в выходной день может быть предоставлен дополнительный день отдыха.

Общие тенденции развития законодательства по вопросу труда за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Ненормированный рабочий день – понятие, введенное в Трудовое законодательство еще в 20-х годах прошлого столетия (Постановление Народного комиссариата труда СССР от 13.02.1928 №106 «О работниках с ненормированным рабочим днем»). КЗоТ РФ от 1971г в ст.68 устанавливал основания для предоставления дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем, доплата при этом не производилась. В первых редакциях Трудового кодекса РФ понятия ненормированного рабочего дня и сверхурочной работы были очень близки. Статья 119 ТК РФ предусматривала замену дополнительных дней отпуска при ненормируемом рабочем дне денежной компенсацией по правилам оплаты сверхурочных работ. Однако законодательство меняется с каждым годом и 06.10.2006г. вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 №90-ФЗ, который отменил право работодателя не предоставлять такой отпуск. Сейчас воспринимается как данность, что переработка за пределами нормальной продолжительности рабочего времени для работников с ненормированным рабочим днем не является сверхурочной работой и повышенной оплате не подлежит. Таким образом, законодатель из года в год все больше разделяет понятия сверхурочной работы и ненормированного рабочего дня.

Нормированный рабочий день

Актуально на: 11 мая 2018 г.

Время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, является рабочим временем (ч. 1 ст. 91 ТК РФ). А что понимается под нормированным рабочим днем?

Когда рабочий день – нормированный?

ТК РФ не содержит понятия нормированного рабочего дня. При этом нормальная продолжительность рабочего времени устанавливается на неделю и в общем случае составляет 40 часов (ч. 2 ст. 91 ТК РФ).

Нормированным можно считать такой рабочий день, для которого установлена определенная продолжительность работы в часах.

Поэтому можно сказать, что нормированным рабочий день является для всех работников, за исключением тех, которым установлен ненормированный рабочий день, а также тем работникам, по которым ведется суммированный учет рабочего времени (ст.ст. 101, 104 ТК РФ).

Продолжительность рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором. При этом если для конкретного работника режим рабочего времени отличается от общих правил, действующих у работодателя, сведения о таком режиме в обязательном порядке должны быть включены в трудовой договор с работником (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Для достижения общего норматива в 40 часов еженедельной работы нормированный рабочий день обычно устанавливается продолжительностью 8 часов (без учета перерыва на обед).

Установление продолжительности нормированного рабочего дня важно с точки зрения оплаты. Ведь работа за пределами установленной продолжительности нормированного рабочего дня должна оплачиваться особо – как сверхурочная работа (ст.ст. 97,99, 152 ТК РФ). При этом работодатель должен в обязательном порядке вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 4 ст. 91 ТК РФ). Работа в ночное время, а также в выходные и праздничные дни также оплачивается в повышенных размерах (ст.ст.153, 154 ТК РФ).

Напомним также, что для некоторых категорий работников нормативы рабочего дня устанавливаются особые.

Сокращенная продолжительность ежедневной работы

Приведем в таблице некоторые случаи, когда работникам должен быть установлен сокращенный рабочий день:

Категория работника	Возраст	Максимальная продолжительность ежедневной работы	Основание
Несовершеннолетние работники	от 14 до 15 лет	4 часа	ч. 1 ст. 94 ТК РФ
	от 15 до 16 лет	5 часов
	от 16 до 18 лет	7 часов
Лица, получающие общее или среднее профессиональное образование и совмещающие обучение с работой	от 14 до 16 лет	2,5 часа
	от 16 до 18 лет	4 часа
Работники-инвалиды	—	В соответствии с медицинским заключением
Работники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда, где установлена 30-часовая рабочая неделя и менее	—	6 часов	ч. 2 ст. 94 ТК РФ

Несмотря на то, что указанным выше категориям работников устанавливается сокращенный рабочий день, такой рабочий день также считается нормированным, поскольку для него установлена определенная продолжительность.

Нормированный и ненормированный рабочий день

Уракова Е.В., кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой трудового и предпринимательского права Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права.

Любой труд, трудовая деятельность характеризуется количественными и качественными показателями. Труд проистекает во времени, в течение которого работник выполняет определенный, заданный ему объем работы в соответствии с его трудовой функцией. На этом основании в трудовом праве имеется такая категория, как нормирование труда (глава 22 ТК РФ). Хотя эта категория не является исключительно правовой, основывается на экономических показателях и категориях, в трудовом законодательстве содержится ряд правовых гарантий: государственное содействие системной организации нормирования труда; применение систем нормирования, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором (ст. 159 ТК РФ); уведомление работников о введении новых норм труда не позднее чем за два месяца (ст. 162 ТК РФ); установление обязанности для работодателя по обеспечению нормальных условий для выполнения работниками норм выработки (ст. 163 ТК РФ); локальное регулирование порядка введения, замены, пересмотра норм труда, допускаемое с учетом мнения представительного органа работников (ст. 162 ТК РФ).

Трудовая функция выполняется работником в условиях определенного работодателем режима рабочего времени, что осуществляется правилами внутреннего трудового распорядка. Важными гарантиями являются не только утверждение правил внутреннего трудового распорядка работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 190 ТК РФ), но и установление нормальной продолжительности рабочего времени в ТК РФ продолжительностью не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Последнее положение особенно важно в условиях рыночных отношений, когда работодателю соблазнительно постоянно привлекать работников к переработке (лучше без соблюдения гарантий и компенсаций). Но в условиях мирового финансового кризиса еще более привлекательно устанавливать работникам неполное рабочее время, когда его продолжительность является просто символической (к тому же трудовым законодательством Российской Федерации не установлена минимальная продолжительность неполного рабочего времени), и тогда заработная плата тоже становится соответствующей.

Нормальная (она же максимальная) продолжительность рабочего времени является величайшим национальным достоянием. Такая продолжительность установлена Конвенцией МОТ N 47 1935 г. К сожалению, не все государства ратифицировали указанный документ, поэтому на уровне их национального законодательства установлена гораздо более продолжительная рабочая неделя. Трудовой кодекс РФ не только установил нормальную (максимальную) продолжительность рабочей недели, но и максимальную продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94 ТК РФ). Однако это определено не для всех категорий, а лишь для тех, кто традиционно нуждается в повышенной социальной защите: для несовершеннолетних; инвалидов; работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Для некоторых других категорий максимальная продолжительность рабочего дня (смены) установлена подзаконными актами. Например, для работающих вахтовым методом продолжительность ежедневной работы не должна превышать 12 часов (1). К сожалению, в российском трудовом законодательстве не содержится предела продолжительности рабочего дня (смены) для работников, которые работают в обычных (нормальных) условиях, что на практике нередко приводит к установлению весьма продолжительного рабочего дня (смены) (например, 24 часа, 16 часов и т.п. для охранников, вахтеров, дежурных слесарей и пр.). Единственной гарантией при этом является норма о введении суммированного учета рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). Но указанной статьей предусмотрено введение такого учета, когда по условиям производства (работы) или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени. Условия работы при этом таковы по объективным причинам, а не потому, что работодателю более удобно задействовать работников на продолжительный рабочий день, чтобы не утруждать себя поиском замены. Полагаем, что прежде всего с точки зрения охраны труда необходимо ввести ограничения продолжительности рабочего дня или смены для работников, работающих в обычных условиях (например, не более 12 часов).

Анализ норм трудового законодательства позволяет классифицировать рабочий день на нормированный и ненормированный. Хотя термин «нормированный рабочий день» отсутствует в законодательстве, но при этом введено понятие «ненормированный рабочий день».

Статьей 101 ТК РФ предусмотрено введение для некоторых работников режима ненормированного рабочего дня. Это один из случаев переработки сверх установленной продолжительности (ст. 97 ТК РФ). В ст. 97 ТК РФ указан еще один случай — сверхурочная работа. Однако работник может перерабатывать сверх своего рабочего времени, также привлекаясь к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также заключив трудовой договор о совместительстве.

Предусмотренный ТК РФ случай переработки сверх установленной продолжительности рабочего времени — сверхурочная работа — касается в большей степени нормированного рабочего дня (смены), хотя теоретически возможен и при ненормированном рабочем дне. Все часы переработки сверх установленной продолжительности компенсируются по общему правилу повышенной оплатой (ст. 152 ТК РФ). Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ) может иметь место как при нормированном, так и при ненормированном рабочем дне. Потому и компенсация одинаковая (ст. 153 ТК РФ). Попытки некоторых работодателей привлекать работников с ненормированным рабочим днем без компенсации, установленной ст. 153 ТК РФ, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни пресечены Федеральной службой по труду и занятости в письме от 7 июня 2008 года N 1316-6-1 (2).

Что характерно для ненормированного рабочего дня? 1. Наличие у работодателя Перечня должностей работников (он может быть установлен коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом). 2. Переработка обусловлена необходимостью для работодателя. 3. Работник при этом выполняет обязанности в рамках своей трудовой функции. 4. Необходимо распоряжение работодателя. 5. Привлечение работников к переработке должно быть эпизодическим.

Если ограничиться буквальным толкованием нормы ст. 101 ТК РФ, то можно сделать следующие выводы.

1. В локальном перечне могут содержаться только специалисты (рабочих там быть не должно категорически). На этом выводе следует оценить как незаконную норму, содержащуюся в Положении о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей (3), предусматривающую установление для водителей автомобилей ненормированного рабочего времени, поскольку в случае противоречий между различными нормативными актами должен применяться Трудовой кодекс РФ (ст. 5 ТК РФ). Водитель автомобиля — это не должность.
2. Форма распоряжения работодателя может быть любая (письменная или устная). Однако если сопоставить это положение с другими случаями переработки (сверхурочная работа, работа в выходные и нерабочие праздничные дни), то требуется приказ (распоряжение) работодателя в письменной форме. Кроме того, во избежание недоразумений, а тем более споров распоряжение должно быть в письменном виде, что необходимо прямо предусмотреть в ст. 101 ТК РФ.
3. Трудовым кодексом РФ не установлены гарантии для некоторых категорий работников в случае переработки при ненормированном рабочем дне, как это установлено при сверхурочной работе, а также в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. ст. 99, 113 ТК РФ). Таким образом, беременную женщину, несовершеннолетнего работника вполне возможно привлечь к переработке, если занимаемые ими должности входят в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем. Тогда становится абсолютно абсурдным такое положение вещей. Следует согласиться с мнением В.И. Миронова, полагающего, что в отношении ряда категорий работников в таких случаях должны быть обязательно соблюдены запреты по поводу их переработки (4).
4. Эпизодичность переработки — хотя и оценочная категория, но вполне сопоставима с компенсацией, установленной ст. 119 ТК РФ, при ненормированном рабочем дне. При этом гарантией является (особенно после внесенных в эту статью изменений ФЗ от 30 июня 2006 г. N 90) минимальная продолжительность дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска 3 календарных дня. До ФЗ N 90 гарантии были более существенные (если дополнительный отпуск не предоставляется, то все часы переработки должны быть оплачены как сверхурочная работа в повышенном размере в соответствии со ст. 152 ТК РФ). Установленная компенсация в виде 3 календарных дней не является абсолютно адекватной даже при переработке 1 — 2 раза в месяц незначительной продолжительности.

Если в вопросе компенсации основываться на одном из важнейших общеправовых принципов — справедливости, то нетрудно прийти к простому выводу, основанному на элементарной арифметике: все часы переработки оплачивать как сверхурочную работу либо предоставлять другие дни отдыха, как установлено в ст. 152 ТК РФ для сверхурочной работы. А три календарных дня дополнительного отпуска вообще становятся неприемлемыми, излишними. Аналогичная позиция высказана профессором В.И. Мироновым (5).

1. Согласия работника не требуется (6). Хотя в тексте статьи вообще невозможно обнаружить положение о том, требуется либо не требуется согласие работника на переработку. Практически это означает, что работник должен каждый рабочий день быть готов к тому, что работодатель может его привлечь к переработке. Работник лишается возможности планировать и использовать, как он пожелает, свое свободное время. Получается, что его свободное время будет зависеть полностью от работодателя. Но необходимо уточнить ряд обстоятельств, а именно: работодатель обязан исполнить свою обязанность по ознакомлению работника с локальными актами, которыми установлен ненормированный рабочий день и перечень должностей работников, под роспись (ст. ст. 22, 68 ТК РФ). Установление работнику режима ненормированного рабочего дня должно быть отражено в трудовом договоре, что относится к обязательным условиям (ст. 57 ТК РФ). Рекомендуем, что там же должны быть отражены и часы переработки и адекватная компенсация за переработку.
2. В ТК РФ отсутствует максимальное количество часов переработки при ненормированном рабочем дне (хотя в принципе это отсутствует и при работе в выходные и нерабочие праздничные дни). Аналогии со сверхурочными работами, конечно, возможны (7), но, думается, будут не совсем правильными, уж слишком много различий между этими случаями переработки.
3. Все работники, в том числе и те, кому установлен ненормированный рабочий день, обязаны соблюдать установленный работодателем режим работы (начало работы, перерывы и пр.) и нормы труда, поскольку трудовым законодательством исключения не предусмотрены.

Если обратиться к практике, то можно обнаружить, во-первых, порой чрезмерно удлиненные локальные перечни работников с ненормированным рабочим днем; во-вторых, работники перерабатывают систематически без какого-либо распоряжения работодателя (чаще всего из-за невозможности вследствие отсутствия научно обоснованного нормирования труда выполнить свою работу в пределах рабочего дня или смены). В-третьих, отсутствие при учете рабочего времени часов переработки при ненормированном рабочем дне. В табеле учета рабочего времени часы переработки просто не показывают. Все это в конечном счете приводит либо к отказу работодателя в предоставлении дополнительного ежегодного отпуска той продолжительности, которая установлена в локальных нормативных актах, коллективном договоре, либо к предоставлению отпуска только минимальной продолжительности, как установлено ст. 119 ТК РФ.

Специалисты отмечают при систематических переработках рост сердечно-сосудистых заболеваний у молодых людей. Справедливо замечено, что полнейшей иллюзией является мысль, что человек, который отдает много времени работе, дает эффективный результат. Как раз все наоборот (8).

Установление ненормированного рабочего дня, таким образом, не означает, что у работника отсутствуют (могут отсутствовать) нормы труда. Нормирование труда — это компетенция работодателя, его обязанность этим заниматься (с этого мы начали). Работник же обязан выполнять установленные нормы труда (ст. 21 ТК РФ). Это общая обязанность для всех работников. Ненормированный же рабочий день предполагает всего-навсего эпизодическую переработку. В связи с этим сам термин «ненормированный рабочий день» просто некорректен.

Таким образом, напрашивается единственный вывод: исключить из Трудового кодекса РФ, других нормативных актов само понятие ненормированного рабочего дня и, как следствие, ст. 119 ТК РФ. Гарантии работников только возрастут. А любая переработка вполне уложится либо в сверхурочную работу, либо в работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Литература

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. Ю.П. Орловского) включен в информационный банк согласно публикации — КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2007 (издание четвертое, исправленное, дополненное и переработанное).

Полный рабочий день

Актуально на: 28 августа 2017 г.

Сколько часов составляет полный рабочий день? Нормальная продолжительность рабочего времени по ТК РФ – это не более 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Соответственно, при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями полный рабочий день должен длиться 8 часов (Порядок, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н). Столько составляет норма рабочего времени за день при пятидневке.

Кроме нормальной продолжительности работнику может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Тогда у сотрудника будет не 40-часовая рабочая неделя, а 36-часовая, 35-часовая и т.д. К примеру, 36-часовая рабочая неделя устанавливается для лиц, работающих во вредных (3 или 4 степени) или опасных условиях труда, что должно быть подтверждено результатами специальной оценки условий труда (ст. 92 ТК РФ).

С учетом установленной продолжительности рабочего времени считается норма рабочего времени сотрудника за календарный период исходя из количества рабочих дней (в месяце, квартале, полугодии и т.д.)

Продолжительность рабочего времени в локальном нормативном акте

Обычно продолжительность рабочего времени устанавливается в Правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Это локальный нормативный акт, в котором также прописывается режим работы, время отдыха, порядок приема и увольнения работников и другие вопросы, регулирующие трудовые отношения.

Именно в ПВТР устанавливается продолжительность ежедневной работы (смены) с учетом положений коллективного договора или соглашения. Кстати, для некоторых категорий работников ТК РФ прямо ограничивает максимальную продолжительность ежедневной работы. В числе таких работников (ст. 94 ТК РФ):

• лица, работающие во вредных или опасных условиях труда;
• инвалиды;
• несовершеннолетние работники, совмещающие учебу и работу;
• творческие работники СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и исполнении/экспонировании произведений.

Свои правила в части продолжительности рабочего времени установлены для совместителей. Работа по совместительству должна занимать не более 4 часов в день, а в дни, когда совместитель свободен от исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы, он может работать по совместительству полный рабочий день. За календарный период, к примеру за месяц, работник по совместительству должен отработать не более половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ).

Учет рабочего времени обязаны вести все коммерческие организации. Для этого бухгалтер или специалист отдела кадров заполняет унифицированную форму Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» либо T-13 «Табель учета рабочего времени» (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1).

Полная ставка — что это такое, сколько часов в неделю

Вопрос того, что такое полная ставка, достаточно актуален для многих российских соискателей, особенно впервые ищущих работу, а также для начинающих предпринимателей, не знающих всех особенностей и нюансов трудового законодательства. При этом знать, сколько часов в неделю предусматривает полная ставка, и как может устанавливаться неполный рабочий день, в обязательном порядке следует каждому участнику трудовых взаимоотношений — ведь полная ставка является одни из основных понятий современного российского трудового законодательства.

Полная ставка — что это такое

Вопрос того, что это такое — полная рабочая ставка, неразрывно связан непосредственно с понятием рабочего времени, как одного из основных объектов правового регулирования в российском законодательстве. В целях обеспечения оптимального для физического и психического здоровья режима труда и отдыха для всех трудящихся, законом предусматриваются определенные ограничения по предельной продолжительности рабочего времени, допустимой к применению в рамках трудовых взаимоотношений.

И под полной ставкой в первую очередь подразумевается именно работа в режиме максимально допустимой продолжительности рабочего времени в течение одной недели — или же, при использовании особых режимов нормирования рабочего времени, в течение иных периодов. Однако если на предприятии используются особые режимы учета и нормирования рабочего времени, его продолжительность в течение года при полной ставке не должна превышать нормальной для определенной категории трудящихся.

При этом полная ставка имеет большое значение во многих контекстах трудового законодательства. Так, минимальный размер оплаты труда, или же МРОТ, предусмотрен именно для работников, трудящихся на полной ставке. Если сотрудник работает на полставки, например, то его заработная плата должна быть не ниже половины МРОТ — но может быть ниже МРОТ для сотрудников, работающих на полной ставке.

Кроме этого, при превышении объемов рабочего времени, сотрудник также должен получать дополнительные сверхурочные выплаты, прямо предусмотренные действующим законодательством. В целом, большинство нормативов, касающихся порядка учета рабочего времени, оплаты труда и предоставления иных социальных и трудовых гарантий в первую очередь подразумевают именно работу на полной ставке.

Сколько часов в неделю на полной ставке — что нужно знать

Нормальной продолжительностью рабочего времени в Российской Федерации считается работа на протяжении 40 часов в неделю. Именно при таком трудоустройстве в общих случаях считается, что человек работает на полной ставке. Однако, закон предполагает существование и режима сокращенного рабочего времени. Трудоустройство в таком режиме предусматривает меньшую продолжительность труда в течение недели для отдельных категорий работников и граждан.

При этом сокращенное рабочее время тоже считается полноценным трудом на полной ставке, и труд вне пределов обязательно применяемого сокращенного рабочего времени считается в качестве сверхурочного. Причинами для установления сокращенного рабочего времени может быть:

• Возраст сотрудника. Так, сокращенное рабочее время в обязательном порядке применяется в отношении несовершеннолетних работников.
• Условия труда. Для работников, которые вынуждены трудиться в опасных или вредных условиях законодательством также предусмотрено обязательное снижение продолжительности рабочего времени без снижения заработной платы.
• Отдельные виды деятельности. Некоторые сферы деятельности, даже без признания их вредными или опасными, все равно предполагают наличие повышенной нагрузки на сотрудников и использование сокращенного рабочего времени. В частности, оно применяется в отношении медицинских работников.

Правовое регулирование полной рабочей ставки

Чтобы лучше понимать, как именно регулируется с точки зрения законодательства полная ставка, работникам и работодателям следует ознакомиться с нормативно-правовыми актами, регламентирующими данный вопрос. Знание норм законодательства позволит избежать каких-либо нарушений прав сторон трудового договора. Так, на понятие полной ставки и его практическое применение влияют в первую очередь следующие нормативы Трудового кодекса Российской Федерации:

• Статья 2 регулирует регламентацию рабочего времени в рамках трудового законодательства, как способа обеспечения справедливых условий труда, которые предусматривали бы возможность отдыха трудящихся.
• Статья 21 предусматривает обязательное право сотрудников на получение определенного отдыха, в размерах не меньших, чем это предусмотрено трудовым законодательством.
• Статья 57 рассматривает содержание трудовых договоров и необходимость указывать в них режим труда и отдыха только в том случае, если они отличаются от принятых в целом у работодателя. Поэтому обычно полная ставка в трудовых договорах не упоминается — она считается действующим по умолчанию режимом взаимоотношений.
• Статья 91 устанавливает само понятие рабочего времени и принципы регулирования его нормальной продолжительности — именно в таком случае работник имеет право на получение оплаты в виде полной ставки.

Правовое регулирование оплаты труда учителей и медработников может предусматривать возможность их трудоустройства на полторы или две ставки с отдельными особенностями и нюансами. Также, под полутора или двумя ставками может предполагаться работа в режиме внутреннего совместительства на одном предприятии.

Полная ставка и неполный рабочий день — особенности и нюансы

Следует отметить, что в контексте практического регламентирования трудовых взаимоотношений фактическая ставка работы имеет множество нормативов и нюансов, которые следует учитывать всем участникам трудовых взаимоотношений. Так, следует понимать, что само по себе понятие «полная ставка» отсутствует в трудовом законодательстве.

Под полной ставкой обычно подразумевается работа с учетом полноценной нормальной продолжительности рабочей недели. Повышенная ставка предполагает, что сотрудник обладает дополнительными правами по повышению зарплаты — например, за работу в ночное время или внутреннее совместительство.

Противоположностью полной ставки можно назвать работу в режиме неполного рабочего времени, например — работу на полставки. В таком случае работник лишается определенного ряда социальных гарантий, либо же — их объем урезается пропорционально фактически отработанному им времени. Однако право на отпуск в полном размере, на оплату труда пропорционально МРОТ, на получение больничных и других преференций сохраняется. При этом неполная ставка предполагает возможность упрощенного сокращения работника. Не следует путать неполную ставку с рассмотренным ранее сокращенным режимом труда — в последнем случае работник хоть и работает количество часов в неделю меньшее, чем нормальная продолжительность рабочего времени, но все равно считается трудящимся на полной ставке.

Необходимо понимать, что полная ставка может применяться и, если сотрудник работает неполный рабочий день. Так, под полным рабочим днем подразумевается день со стандартной 8-часовой сменой при труде в течение пятидневной рабочей недели. Тем не менее, сменный график работы может предполагать и неполный рабочий день, например, длящийся 7 часов, но при этом полную ставку — когда сотрудник трудится в режиме шестидневной рабочей недели.Архипова Ольга Сергеевна

«Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2008, N 12

Понятие полный рабочий день при назначении досрочной пенсии

Автор комментирует Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2008 N КАС08-211 по поводу применения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Верховным Судом РФ 28.02.2008 рассматривалось заявление Савелькаева А.Д. о признании частично недействующими п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее — Правила), и п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее — Разъяснение).

В удовлетворении заявленного требования Верховный Суд РФ Савелькаеву А.Д. отказал. Дело по кассационной жалобе Савелькаева А.Д. на решение суда от 28.02.2008 было рассмотрено кассационной коллегией Верховного Суда РФ.

Поводом для обращения Савелькаева А.Д. в суд послужил отказ во включении ему в специальный трудовой стаж периода работы по совместительству с 21.07.1997 по 31.12.2000 в ЗАО «Научприбор» в должности инженера по наладке и испытаниям на основании п. 4 Правил и п. 5 Разъяснения, устанавливающих, что в специальный трудовой стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

По мнению Савелькаева А.Д., данные положения нарушают его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку противоречат Конституции РФ (ст. 39), Трудовому кодексу РФ, в ст. ст. 91 — 94 и 104 которого раскрывается понятие полного рабочего времени и допускается введение суммированного учета рабочего времени в случае, когда работодателем не может быть соблюдена ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени. Эти нормы, по мнению Савелькаева А.Д., также противоречат п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон от 17.12.2001), не позволяющему Правительству РФ исключать периоды работы во вредных и опасных условиях труда из стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кассационная коллегия не согласилась с доводами заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные трудовые пенсии по старости устанавливаются Законом от 17.12.2001, который определяет условия назначения трудовых пенсий, их размеры, порядок исчисления страхового стажа, а также порядок назначения, перерасчета размеров и выплаты пенсий. Данным Законом (п. 1 ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда за теми лицами, которые имели это право по ранее действовавшему законодательству.

Право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, имеют граждане Российской Федерации при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством. Это право они приобретают при наличии двух условий. Первое — это наличие страхового стажа, указанного в ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001. Второе — это наличие стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми и вредными условиями труда, дающих в соответствии с указанными статьями право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, в данных статьях определена длительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и порядок их исчисления и критерии отнесения отдельных видов работ к таким периодам.

При установлении страхового стажа не имеет значения наименование профессии (должности) и вид производства (организации), в которых протекала работа, даже если она предусмотрена ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001. Поэтому порядок исчисления страхового стажа определен данным Законом.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах по профессиям и должностям или на отдельных видах работ, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 или списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, утверждаемыми Правительством РФ.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые составляют стаж на соответствующих видах работ, носит особый характер и требует регулирования его отдельными нормативными правовыми актами. В этой связи Законом от 17.12.2001 (п. 2 ст. 27 и п. 3 ст. 28) право утверждать правила исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, делегировано Правительству РФ. Таким образом, п. 4 Правил, как и Правила в целом, соответствует требованиям Закона от 17.12.2001.

Правительство РФ в пределах предоставленных ему прав Постановлением от 11.07.2002 N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такие периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке. Данная норма обеспечивает единообразный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ для всех лиц, которым действующим законодательством предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда.

Вместе с тем для определенной категории граждан с учетом особенностей их труда Правилами предусматривается иной порядок исчисления указанных периодов. Эти особенности обусловлены спецификой производственной деятельности (организация труда, производственная необходимость, специфика работы и т.д.), что согласуется с Конституцией РФ (ст. 39). Для таких работников предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени. Например, такой порядок предусмотрен для работников специализированных ремонтных организаций, которые в силу особенностей организации труда не могут быть постоянно заняты полный рабочий день на работах, дающих право на досрочную пенсию, а также для работников, работающих в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. Такая дифференциация оправдана, так как обусловлена объективными производственными причинами.

Ни Закон от 17.12.2001, ни ТК РФ не содержат иных условий включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с тяжелыми и вредными условиями труда.

ТК РФ (ст. 91) определяет понятие рабочего времени и его нормальную продолжительность, а в ст. 92 — сокращенную продолжительность рабочего времени, допуская при этом суммированный учет рабочего времени (ст. 104) в часах, когда работодатель в силу определенных причин не может обеспечить нормальную продолжительность рабочего времени в учетный период.

Таким образом, п. 4 Правил не противоречит ни Конституции РФ, ни Закону от 17.12.2001, ни Трудовому кодексу РФ.

Пункт 5 Разъяснения, который содержит понятие «полный рабочий день», используемое при рассмотрении вопросов о досрочном пенсионном обеспечении, и который оспаривает Савелькаев А.Д., не может противоречить трудовому законодательству. Трудовым кодексом РФ (ст. 91) установлена нормальная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов в неделю, а для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — сокращенная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). С соблюдением этих требований работодатель устанавливает продолжительность рабочего дня (смены), которая для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не должна превышать при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов, а при 30-часовой рабочей неделе — 6 часов (ст. 94 ТК РФ). Таким образом, исходя из положений ТК РФ, под полным рабочим днем (сменой) понимается продолжительность ежедневной работы (смены), которая установлена работодателем с соблюдением требований трудового законодательства.

Исходя из правового смысла п. 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности, что не противоречит действующему законодательству.

При досрочном пенсионном обеспечении используется понятие «полный рабочий день», предусмотренное п. 5 Разъяснения. Согласно этому пункту под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Утверждение заявителя о том, что п. 5 Разъяснения не соответствует нормам Конституции РФ, устанавливающим принцип равенства граждан, их право на пенсионное обеспечение, необоснованно. Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, и устанавливает единый порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в зависимости от длительности отрицательного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов условий труда.

Таким образом, изложенное в п. 5 Разъяснения понятие «полный рабочий день» не ущемляет права граждан при установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а, наоборот, смягчает условия ее назначения. Норма п. 5 Разъяснения по своему характеру является более льготной по сравнению с п. 4 Правил, поскольку признает полным рабочим днем выполнение работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в течение не всей продолжительности рабочего времени, установленного в соответствии с трудовым законодательством.

Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые позволяли бы учитывать при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, выполнение таких работ менее чем 80% рабочего времени, не имеется. Поэтому п. 5 Разъяснения, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ, имеет силу нормативной правовой нормы. Эта норма является основным критерием подтверждения приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда.

С учетом изложенного Кассационная коллегия Верховного Суда РФ решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2008 оставила без изменения, а кассационную жалобу Савелькаева А.Д. — без удовлетворения.

В.Белякин

Зам. начальника отдела

вопросов пенсионного обеспечения

Департамента развития

социального страхования

и государственного обеспечения

Минздравсоцразвития России

Подписано в печать

Нормирование и виды рабочего времени

Нормирование рабочего времени означает установление вре­менного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая максимальную продолжительность времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает время для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обя­занностей, обучения без отрыва от работы, занятий спортом и г. д.

В настоящее время выделяются две основные функции нор­мирования рабочего времени:

1) охранительная (для восстановления трудоспособности и, как следствие, обеспечения длительной и высокой продуктивности рабочей силы);

2) производственная (обеспечение высокой производительности труда, выполнение задач, стоящих перед отдельными организациями и хозяйственно-экономическим комплексом страны в целом).

Нормирование рабочего времени опирается на положение, зафиксированное в ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, согласно кото­рому работающему по трудовому договору гарантируется уста­новленная федеральным законом продолжительность рабочего времени.

Нормирование рабочего времени может устанавливаться в расчете на различные календарные периоды: сутки, неделю, месяц, год. При этом основной учетной единицей, от которой идет отсчет и на базе которой производятся все расчеты с ра­бочим временем, является рабочая неделя (продолжительность рабочего времени и числа рабочих дней в течение календарной недели). Помимо этого в организации для работников устанавливается количество рабочих часов и рабочих дней в неделю.

Рабочий день — это продолжительность рабочего времени для конкретного работника или группы работников в течение суток. Рабочий день как норму рабочего времени следует от­личать от рабочей смены, под которой понимается, во-первых, время (продолжительность) работы (в часах и минутах) в тече­ние определенной части суток в соответствии с графиком (распорядком) работы, причем работа в течение суток может производиться в одну или несколько смен (дневные смены, ночные смены), и во-вторых, продолжительность ежедневной работы как при многосменной, так и при односменной ра­боте.

Нормы продолжительности рабочего времени, установлен­ные государством, варьируются в зависимости от условий, в ко­торых трудится работник, от того, к какой категории трудящих­ся он относится, а также от того, полная или неполная заня­тость предусмотрена трудовым договором.

Соответственно российское трудовое законодательство пре­дусматривает следующие виды рабочего времени: нормальное (полное для обычных условий труда); сокращенное (полное для особых условий труда, отдельных профессий и категорий работников); неполное (меньшее для данного вида работы, данной профес­сии, устанавливаемое по соглашению между работником и ра­ботодателем).

Для подавляющего большинства работников применяется нормальная продолжительность рабочего времени (нормальное рабочее время).

Нормальное рабочее время — это норматив, устанавливаю­щий продолжительность рабочей недели (в часах) при условии работы в нормальных условиях труда. Отклонения от этого норматива возможны лишь в сторону снижения — с учетом ус­ловий труда, возраста или физического состояния работника, а также по соглашению сторон коллективного или трудового до­говора.

По законодательству Российской Федерации (ст. 91 ТК РФ) нормальная продолжительность рабочего времени работников в организациях не может превышать 40 часов в неделю. Таким об­разом, 40 часов в неделю — это максимальная продолжитель­ность рабочего времени для всех трудящихся, независимо от типа рабочей недели (пятидневной или шестидневной).

Сокращенное рабочее время — это рабочее времени меньше нормального, но с оплатой как за его нормальную продолжи­тельность.

Устанавливая сокращенную норму рабочего времени, зако­нодатель учитывает, во-первых, факторы, связанные с физио­логическими особенностями организма определенных катего­рий трудящихся, а во-вторых, производственные, технологиче­ские, либо географические факторы, отрицательно влияющие на работников.

В зависимости от физиологических особенностей человека ус­танавливается следующая сокращенная продолжительность ра­бочего времени (ст. 92 ТК РФ): для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 ча­сов в неделю.

При этом продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных норм для лиц соответствую­щего возраста.

Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенная продолжительность рабочего времени определена в размере не более 35 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени уста­новлена для работников, занятых на работах с вредными усло­виями труда, т. е. когда существует повышенное воздействие различных вредных факторов на организм человека. Согласно ст. 92 ТК РФ, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, нормальная продолжитель­ность рабочего времени сокращается минимум на 4 часа и со­ставляет не более 36 часов в неделю. Порядок сокращения ра­бочего времени должен устанавливаться Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регули­рованию социально-трудовых отношений.

До настоящего времени применяется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск и со­кращенный рабочий день, утвержденный постановлением Гос­комтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22.

Порядок применения данного списка регулируется Инст­рукцией Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 нояб­ря 1975 г. № 273/П-20. На каждом производстве, ориентируясь на этот список, работодатель устанавливает свой перечень та­ких работ, прилагающийся, как правило, к коллективному до­говору. Перечни работ с вредными и тяжелыми условиями тру­да, составленные с учетом систематически проводимой аттеста­ции рабочих мест, могут также устанавливаться отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями.

Для определенных категорий работников с особо вредными, тяжелыми или опасными условиями труда предельная продол­жительность рабочего времени устанавливается специальными законодательными нормами. Например, 36-часовая или 24-ча­совая рабочая неделя установлена для лиц, занятых на работах с химическим оружием.

Статья 92 ТК РФ закрепляет, что Трудовым кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокра­щенная продолжительность рабочего времени и для других ка­тегорий работников (педагогических, медицинских и т. д.).

Так, в соответствии со ст. 333 ТК РФ, Законом РФ «Об об­разовании» и рядом других нормативных актов (постановлени­ем Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191) для препода­вателей вузов установлен шестичасовой рабочий день, в кото­рый входит не только учебная, но и научная и методическая работа.

Кроме того, трудовым законодательством предусмотрены еще два случая, когда продолжительность рабочего времени мо­жет быть сокращена:

во-первых, согласно ст. 95 ТК РФ, продолжительность рабо­чего дня или смены, непосредственно предшествующих нера­бочему праздничному дню, уменьшается на один час;

во-вторых, в соответствии со ст. 96 ТК при работе в ночное время (ночным считается время с 22 часов до 6 часов) продол­жительность работы (смены) сокращается на один час без по­следующей отработки. Это правило не распространяется на ра­ботников, для которых уже предусмотрено сокращение рабоче­го времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время. Продолжительность работы в ночное время уравнивается и в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Неполное рабочее время — это время продолжительностью менее нормированного нормального и сокращенного, которое устанавливается по соглашению сторон с оплатой пропорцио­нально отработанному времени.

В соответствии со ст. 93 ТК РФ работа на условиях непол­ного рабочего времени (неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели) может быть установлена как при приеме на работу, так и впоследствии (т. е. уже в период дейст­вия трудового договора) на определенный срок или без указа­ния срока. При работе на условиях неполного рабочего време­ни оплата труда работника производится пропорционально от­работанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Хотя неполное рабочее время по общему правилу устанавли­вается по соглашению сторон, в некоторых случаях, определен­ных законом, работодатель обязан удовлетворить просьбу ра­ботника работать на условиях неполного рабочего времени. Ра­ботодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе: беременной женщины; од­ного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет); ли­ца, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответ­ствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Положение о порядке и условиях применения труда жен­щин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, было утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секре­тариатом ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. № 111/8-51. Оно оправ­дало себя на практике и действует в Российской Федерации до настоящего времени.

Согласно ст. 93 ТК РФ работа на условиях неполного рабо­чего времени не влечет для работников каких-либо ограничений трудовых прав: сохраняется продолжительность очередного и учебных отпусков, время работы засчитывается в трудовой стаж в полном объеме, премии начисляются на общих основаниях и т. д. В трудовых книжках работников факт работы с непол­ным рабочим днем не фиксируется.

Следует указать, что неполное рабочее время может устанав­ливаться не только по просьбе работника и в его интересах, но и по инициативе работодателя. Так, перевод на режим непол­ного рабочего времени возможен в связи с изменением органи­зационных или технологических условий труда с учетом мне­ния выборного органа первичной профсоюзной организации на срок до шести месяцев (ст. 74 ТК РФ).

В настоящее время законодательством устанавливается не только недельная норма рабочего времени, но и максимально допустимая продолжительность ежедневной работы для ряда ка­тегорий работников. Статьей 94 ТК РФ определено, что про­должительность ежедневной работы (смены) не может превы­шать:

для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов, в воз­расте от 16 до 18 лет — 7 часов;

для учащихся общеобразовательных учреждений, образова­тельных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с ра­ботой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часа;

для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная про­должительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может пре­вышать: при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов; при 30-ча­совой рабочей неделе и менее — 6 часов.

Вместе с тем коллективным договором может быть преду­смотрено увеличение указанной выше продолжительности еже­дневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии со­блюдения предельной еженедельной продолжительности рабо­чего времени и гигиенических нормативов условий труда, уста­новленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Установлено также, что продолжительность ежедневной ра­боты (смены) творческих работников средств массовой инфор­мации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсме­нов в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии, может устанавли­ваться коллективным договором, локальным нормативным ак­том или трудовым договором.

Нормируем рабочее время

Работник исполняет трудовые обязанности в течение определенного промежутка времени, называемого рабочим временем. Рабочее время каждого работника нормируется. О том, как правильно рассчитать эту норму, читайте в этой статье.

Нормирование рабочего времени регламентировано положениями законодательства, которые необходимо знать и учитывать на практике во взаимоотношениях между работодателем и работником.

Понятие нормы рабочего времени

Норма рабочего времени — это количество часов, которое должен отработать работник в соответствии с условиями трудового договора, коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов организации за определенный промежуток времени.

Норма рабочего времени используется для определения заработной платы работника, в том числе в целях оплаты сверхурочных работ, работ в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.ст.129, 133, 152, 153 ТК РФ).

При определении сторонами трудового договора нормы рабочего времени конкретного работника необходимо в первую очередь руководствоваться положениями Трудового кодекса РФ, устанавливающими предельную продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю (ст.90 ТК РФ).

Таким образом, норма рабочего времени работника не может превышать 40 часов в неделю, но может быть менее этой величины.

В некоторых случаях работодатель обязан устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени (например, 36 часов или 24 часа в неделю). Такие случаи устанавливаются законами и иными правовыми актами в соответствии со ст.92 ТК РФ.

Норма рабочего времени и минимальный размер оплаты труда

Заработная плата работника, отработавшего месячную норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст.133 ТК РФ).

Если в соответствии с трудовым договором, коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом работнику установлено неполное рабочее время или сокращенное рабочее время, то, отработав полностью установленную для него норму рабочего времени, такой работник имеет право получить заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда.

Исчисление нормального числа рабочих часов за определенный период времени

Трудовым кодексом РФ не определен механизм подсчета нормальной продолжительности рабочего времени.

Исчисление предельной продолжительности рабочего времени на иные, кроме недели, периоды времени производится в соответствии с Разъяснением «О некоторых вопросах, возникающих в связи с переносом выходных дней, совпадающих с праздничными днями» (далее — Разъяснение), утвержденным Постановлением Минтруда России от 29.12.1992 N 65, которое продолжает действовать на основании ст.423 ТК РФ.

Согласно п.2 Разъяснения норма рабочего времени на определенные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):

• при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов в день;
• при продолжительности рабочей недели менее 40 часов — количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час (ст.95 ТК РФ).

Исчисленная в таком порядке норма рабочего времени согласно Разъяснению распространяется на все режимы труда и отдыха.

Пример 1. Определим нормальную продолжительность рабочего времени в октябре 2004 г.

По графику 5-дневной рабочей недели с выходными днями в субботу и в воскресенье количество рабочих дней в октябре 2004 г. — 21 день.

Следовательно, нормы рабочего времени в октябре составляют:

Исчисленная нами норма рабочего времени, как говорилось выше, распространяется на все режимы труда и отдыха. То есть предельная продолжительность рабочего времени всех работников, которым не установлено сокращенное или неполное рабочее время, в октябре 2004 г. составляет 168 часов.

Норма рабочего времени и график сменности (график работы)

Как известно, учет рабочего времени может быть:

• поденный и понедельный — в случаях, когда может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (общий режим учета рабочего времени);
• суммированный — в случаях, когда не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.

Суммированный учет всегда предполагает сменную работу. Поэтому при суммированном учете рабочего времени обязательно составляются графики сменности.

Графики сменности составляются заранее до начала того рабочего периода, к которому они относятся, и должны быть обязательно доведены до сведения всех работников, которых данные графики касаются, не позднее чем за один месяц до введения их в действие (ст.103 ТК РФ).

Переработка или недоработка в отдельном месяце нормального рабочего времени, исчисленного в порядке, предусмотренном Разъяснением, не может служить основанием для пересмотра графика сменности, если общий баланс рабочего времени соответствует установленной норме часов в течение учетного периода и календарного года (п.3 Разъяснения).

Итак, при суммированном учете рабочего времени нельзя пересматривать график сменности, если работник по каким-либо причинам не отработал норму рабочего времени в конкретном месяце.

Пример 2. В октябре 2004 г. норма рабочего времени составляет для работников, которым установлена 40-часовая рабочая неделя, — 168 часов.

В соответствии с условиями трудового договора применяется суммированный учет рабочего времени. Учетный период — квартал.

Общее рабочее время, которое должен отработать работник в IV квартале 2004 г. соответствует норме рабочего времени.

Со 2 по 15 октября 2004 г. работник исполнял обязанности присяжного заседателя в областном суде, поэтому не отработал в октябре несколько предусмотренных графиком смен и соответственно норму рабочего времени.

Пересмотреть график сменности работника в ноябре и декабре 2004 г. работодатель не вправе.

Если работодатель все же пересмотрел утвержденный ранее график сменности, то все дополнительное время, отработанное работником по новому графику, является, по нашему мнению, сверхурочной работой и подлежит оплате в соответствии с положениями ст.152 ТК РФ.

Пример 3. Продолжим условия примера 2.

На период со 2 по 14 октября 2004 г. пришлось четыре смены по 12 часов. Работодатель внес изменения в утвержденный ранее график работы и не отработанные работником смены перенес на декабрь 2004 г.

Если работник отработает эти смены, следует считать, что в декабре имеет место сверхурочная работа.

В соответствии со ст.152 ТК РФ первые два часа сверхурочной работы оплачиваются в полуторном размере, остальные — в двойном, если коллективным или трудовым договором не предусмотрена оплата в более высоком размере.

Таким образом, 46 часов (4 смены х 12 часов — 2 часа) должны быть оплачены в двойном размере, а 2 часа — в полуторном размере.

Норма рабочего времени и неполный учетный период

Предположим, что тот или иной учетный период окажется для работника неполным, например, вследствие предоставления ему ежегодного очередного оплачиваемого отпуска.

Как в таком случае определять предельную продолжительность рабочего времени в данном учетном периоде для этого работника и составлять график работы сменности?

По нашему мнению, при определении предельной продолжительности рабочего времени для такого работника необходимо исключать из подсчета рабочих дней те дни, в которые работник не будет исполнять свои трудовые обязанности. При ином подходе работник окажется в неравном положении с другими работниками этой организации-работодателя, поскольку за неодинаковое время должен будет отработать одинаковое с другими работниками количество часов.

Таким образом, при составлении графика сменности необходимо исключить периоды времени, не учитываемые при исчислении нормы рабочего времени (например, ежегодные очередные и дополнительные отпуска).

Пример 4. Работнику установлен суммированный учет рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе. Учетный период — квартал.

Графиком отпусков предусмотрен ежегодный очередной оплачиваемый отпуск работника с 1 по 28 декабря 2004 г.

Каким образом определить предельную продолжительность рабочего времени в IV квартале 2004 г. и составить график сменности для данного работника?

Учитывая, что в период с 1 по 28 декабря 2004 г. работник не должен исполнять свои трудовые обязанности, этот период необходимо исключить из расчета при определении предельной продолжительности рабочего времени.

То есть норма рабочего времени будет рассчитываться так:

21 день х 8 часов + 21 день х 8 часов + 3 дня х 8 часов — 1 час (31 декабря — предпраздничный день) = 359 часов.

Именно на норму рабочего времени в 359 часов необходимо ориентироваться при составлении графика.

Если фактическое рабочее время данного работника превысит рассчитанную норму рабочего времени, то все часы, отработанные работником сверх этой нормы, должны оплачиваться как сверхурочная работа.

Норма рабочего времени и увольнение работника, не отработавшего учетный период полностью

На практике встречается следующая производственная ситуация.

Работник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, увольняется до окончания учетного периода.

Как определить для данного работника предельную продолжительность рабочего времени и соответственно норму рабочего времени? Считать ли, что учетный период прекратился с момента увольнения работника? Определять ли количество часов сверхурочной работы?

При ответе на указанные вопросы необходимо, на наш взгляд, исходить из следующего.

Учетный период — это отрезок времени, определенный трудовым договором, коллективным договором, соглашением или локальными актами работодателя, в течение которого работник должен отработать установленную ему норму рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При увольнении работника прекращаются взаимные обязательства сторон трудового договора (за исключением некоторых, например обязательств, связанных с материальной ответственностью сторон или вытекающих из соглашения о неразглашении коммерческой тайны). В последний день работы работодатель обязан произвести с работником окончательный расчет (ст.80 ТК РФ).

С окончанием действия трудового договора прекращаются все его условия, в том числе и касающиеся установления суммированного учета и продолжительности учетного периода.

Следовательно, при увольнении работника учетный период прекращается для него в последний день его работы.

При определении предельной продолжительности рабочего времени данного работника нет необходимости учитывать промежуток времени с момента увольнения до момента окончания учетного периода. Норма рабочего времени будет исчисляться на период времени с момента начала учетного периода и до момента увольнения.

Если общее число часов, отработанных работником с начала учетного периода до момента увольнения, превысит нормальную продолжительность рабочего времени в данном периоде времени, то работа сверх нормального числа рабочих часов будет признаваться сверхурочной и оплачиваться в повышенном размере.

Пример 5. Возьмем условия примера 4 и предположим, что работник был уволен с 1 декабря 2004 г., а до этого времени отработал в соответствии с графиком сменности 343 часа.

Предельная продолжительность рабочего времени за период с 1 октября 2004 г. до 31 ноября 2004 г. составляет для данного работника 336 часов (21 день х 8 часов + 21 день х 8 часов).

Таким образом, сверхурочно работник отработал 7 часов (343 часа — 336 часов), которые должны быть оплачены в повышенном размере.

И.Михайлов

АКДИ «Экономика и жизнь»