Распространение персональных данных ответственность

Ответственность работника за разглашение персональных данных

Безопасность информации, в том числе персональных данных, в организации зависит от множества факторов. Руководители принимают различные меры для построения системы защиты, но зачастую они не работают из-за неправильно расставленных приоритетов. Одним из самых важных элементов защиты является человеческий фактор. Если для сотрудников неправильно построена система наступления ответственности за разглашение защищенной информации, то остальные меры защиты уже не важны. Разглашение охраняемой законом информации, в частности персональных данных, может привести к существенным проблемам для руководителя и компании в целом. И именно понимание работников неотвратимости наступления ответственности за разглашение персональных данных будет являться основополагающим фактором в системе защиты.

В соответствии с требованием ст. 24. Федерального закона «О персональных данных», лица, виновные в нарушении требований данного закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Исходя из смысла ст. 90 ТК РФ, работник, по вине которого было допущено нарушение норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных других работников, может быть привлечен к дисциплинарной и материальной, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч. 5 ст. 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Говоря об ответственности работника надо отграничить два разных случая:

• разглашение имело место в период действия трудового договора;
• разглашение имело место после прекращения (или расторжения) трудового договора.

В соответствии со статьей 81 пункт 6 подпункт «в» ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в случае оспаривания работником увольнения по подпункту «в» пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что сведения, которые работник разгласил, в соответствии с действующим законодательством относятся к государственной, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайне, либо к персональным данным другого работника, эти сведения стали известны работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей и он обязывался не разглашать такие сведения.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный последнему прямой действительный ущерб. Согласно ч. 2 указанной статьи под прямым действительным ущербом также понимается необходимость возмещения ущерба третьим лицам. Следовательно, если вред работнику был допущен по вине лица, которое было ответственно за неразглашение персональных данных, то работодатель может привлечь последнее к материальной ответственности за ущерб, который был нанесен работнику такими действиями. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Необходимо помнить, что на основании ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Такое взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Кроме того, п. 7 статьи 243 ТК РФ регламентированы случаи привлечения работника к полной материальной ответственности за разглашение им сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Для привлечения работника по данному основанию к полной материальной ответственности необходимо наличие следующих условий:

• принадлежность разглашенной информации к сведениям, составляющим государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
• доступ работника к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну. Такой доступ подразумевает оформление письменного документа, в котором указано, какие сведения работник обязуется не разглашать в связи с выполнением своих трудовых обязанностей;
• распространение работником сведений, составляющих охраняемую законом тайну. При привлечении работника к полной материальной ответственности работодатель должен иметь доказательства сообщения работником сведений сторонним лицам;
• прямой действительный ущерб, причиненный работодателю разглашением работником сведений, которые составляют охраняемую законом тайну.

На основании ст. ст. 2, 3, 5, 6 Закона о персональных данных персональные данные относятся к информации, доступ к которой ограничен. Следовательно, если будет установлено, что разглашение персональных данных произошло по вине работника, ответственного за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, то его могут привлечь к административной ответственности по со ст. 13.14 КРФ об АП РФ — за разглашение подобной информации (за исключением случаев, если такое разглашение влечет уголовную ответственность) лицом, получившим доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Если работник, ответственный за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, злоупотреблял своими служебными полномочиями, распространял сведения о частной жизни других работников без их согласия, то он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 137 УК РФ — незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, часть 2 указанной статьи — те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

Согласно ст. 17 Закона о персональных данных, субъекту персональных данных предоставлено право обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите персональных данных или в суд, если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку персональных данных с нарушением требований Закона о персональных данных или иным образом нарушает его права и свободы. Он имеет право на защиту своих законных прав и интересов, в т.ч. и на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо несет ответственность за вред, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей. То есть, убытки и моральный вред, причиненный субъекту персональных данных, будет возмещать работодатель. В свою очередь работодатель, на основании ст. 1081 ГК РФ вправе в регрессном порядке требовать возмещения причиненных ему убытков со своего работника.

Работодателю нужно соблюсти одно из обязательных условий, без которого работник, разгласивший вверенные ему на законном основании персональные данные, не может быть привлечен к ответственности: принятие работодателем необходимых мер для защиты информации, ограждения свободного доступа к ним.

Так в соответствии с п. 7 ст. 86 ТК РФ защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств. Работодатель обязан обеспечить такой порядок хранения персональных данных, который бы ограничивал несанкционированный доступ к ним.

Согласно ст. ст. 8 и 22 ТК РФ работодатель вправе принимать в пределах своей компетенции локальные нормативные акты, предусматривающие, в том числе, порядок хранения и обработки информации о персональных данных работника. Локальный акт (документ) организации о персональных данных работника может быть разработан в виде положения или инструкции.

Пунктом 8 ст. 86 ТК РФ установлено, что работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области.

Напомним, что разработка локального нормативного акта о персональных данных работников является обязанностью работодателя, неисполнение которой может повлечь привлечение к административной ответственности по ст. 5.27 КРФ об АП, а именно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью четвертой ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре могут предусматриваться условия о неразглашении государственной, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Поэтому следует включать в трудовые договоры с работниками, ответственным за хранение, обработку и использование персональных данных других работников, условие о неразглашении конфиденциальной информации о персональных данных работников, связанной с выполнением ими своих должностных обязанностей.

Кроме того, с работником можно подписать отдельное Обязательство о неразглашении персональных данных.

Система учета персональных данных также может предусмотреть проведение регулярных проверок наличия документов и других носителей информации, содержащих персональные данные работников, а также устанавливать порядок работы с ними. В этой связи необходимо ведение журнала проверок наличия документов, содержащих персональные данные.

Эти и другие меры помогут существенно снизить угрозу разглашением персональных данных и избежать неблагоприятных последствий. Главное помнить, что любой факт, ведущий к наступление ответственности должен быть «задокументирован». В противном случае, работодатели останется один на один с возникшей проблемой.

Пенчукова И.О.,
старший юрисконсульт юридического отдела
ООО «РЭАЦ «Эксперт»

Ответственность за распространение персональных данных

Правовые основы применения различных взысканий за несанкционированную передачу личной информации заложены в ст. 23 и 24 Конституции РФ. Она предусматривает право граждан на неприкосновенность частной жизни и запрет на работу с персональными данными без их согласия. Именно по этой причине его следует получать у соискателей работы и у действующих сотрудников. Понятие частной жизни детализировано в определении Конституционного суда РФ N 12-53-О от 28 июня 2012 года. Речь идет о сведениях, относящихся к отдельному гражданину, которые касаются исключительно его и не подлежат общественному или государственному контролю.

Другой базовой нормой, устанавливающей ответственность за разглашение персональных данных гражданина, является ст. 24 закона N ФЗ-152. На основании указанных правил нарушители подвергаются административным, дисциплинарным и уголовным наказаниям.

Привлечение к уголовной ответственности

Наиболее суровое наказание предусмотрено для случаев, когда распространение личной информации носит преступный характер. Уголовная ответственность за разглашение персональных данных устанавливается в ст. 137 УК РФ. Ч.1 устанавливает способы следующие совершения правонарушений:

• размещение информации о частной жизни в СМИ;
• разглашение сведений в произведении, которое демонстрируется другим лицам;
• любое иная публичная демонстрация персональных данных в ходе выступления.

Любой из указанных способов предполагает распространение сведений среди неограниченного круга лиц в нарушение закона.

Фактором, необходимым для инициирования уголовного преследования, является отсутствие согласия гражданина. Нарушителю грозит штраф до 200 тыс. рублей (альтернативой будет изъятие суммы, эквивалентной полуторагодовому доходу преступника). Другим наказанием служат обязательные работы (максимальный срок составляет 360 часов) или исправительные работы (до года) или принудительные работы (не более 2 лет). Нарушителя могут подвергнуть аресту на период 2 – 4 месяца или лишить свободы на срок до 2 лет. В ряде случаев существует риск дополнительного наказания в виде 3-летней дисквалификации. О других мерах уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства узнавайте в статье https://otdelkadrov.online/5764-sluchai-nastupleniya-otvetstvennosti-za-narushenie-trudovogo-zakonodatelstva-dlya-rabotnika-rabotodatelya.

Обратите внимание: соблюдать тайну персональных данных работников обязаны все лица, которые имеют к ним доступ в связи с исполнением своих служебных обязанностей. То есть наказать за разглашение такой информации могут не только директора предприятия, но и сотрудника отдела кадров, бухгалтера, начальника отдела и т.д.

Преступник, использовавший свое служебное положение для сбора и распространения информации (руководитель компании или уполномоченный сотрудник кадровой службы), получит более суровое наказание (ч. 2 ст. 137 УК РФ):

• Штраф будет находиться в пределах 100 – 300 тыс. рублей или составлять доход нарушителя за период от 1 до 2 лет.
• Дисквалификация может применяться в качестве основного наказания и продолжаться от 2 до 5 лет.
• Максимальный период ареста составляет полгода.
• Принудительные работы могут назначаться на срок до 4 лет.
• Потенциальный период лишения свободы также составляет 4 года.

2 последних вида наказания могут дополняться 5-летней дисквалификацией.

Ч. 3 ст. 137 УК не касается отношений работодателя и персонала (в ней речь идет о распространении сведений о потерпевших, являющихся подростками).

Административная ответственность

Дополнительно Основным контролирующим ведомством по вопросам защиты персональных данных является Роскомнадзор РФ. Эта служба отвечает за организацию надзора за обработкой и защиту персональных данных граждан. С 1 июля 2017 года право возбуждать дела по админ нарушениям возлагается на должностных лиц Роскомнадзора (до этого времени таким правом обладал только прокурор).

Для ряда нарушителей предусматривается административная ответственность. Распространение персональных данных без согласия работника влечет наказание по 13.14 КоАП РФ. Эти правила применяются по остаточному принципу: речь идет только о случаях, не являющихся преступлениями. Если разглашение не носит публичный характер (связано с передачей сведений ограниченному числу получателей информации), то допустившее его лицо будет обязано уплатить штраф. Размер взыскания отличается в зависимости от статуса нарушителя:

• для граждан он находится в пределах 500 – 1000 рублей;
• должностным лицам, к которым приравниваются адвокаты, придется оплатить от 4 до 5 тыс. рублей.

Нововведения С 1 июля 2017 года ужесточают административную ответственность за неправомерное использование работодателями персональных данных работников. Федеральный закон № 13-ФЗ был принят 07.02. 2017 и вступит в силу 01.07. 2017 года. В частности, вместо одного вида появилось семь составов правонарушений. Кроме того, возросли административные штрафы. Все изменения описаны в новой редакции статьи 13.11 КоАП РФ.

Ответственность за разглашение персональных данных работника дополняется наказанием за нарушение порядка обращения с ними (ст. 13.11 КоАП РФ). Речь идет о соблюдении правил ст. 88 ТК РФ – работодатель обязан передавать информацию 3-м лицам только после письменного согласия сотрудника. Этими же правилами запрещена передача данных о работнике в коммерческих целях.

За такое нарушение возможно как получение предупреждения, так и взыскание штрафа. Для граждан он составит от 300 до 500 рублей, а должностным лицам придется уплатить 500 – 1000 рублей. Если к ответственности привлекается компания, штраф составит 5 – 10 тыс. рублей.

Контроль за соблюдением режима конфиденциальности позволит работодателю пресечь возможные нарушения и избежать риска привлечения к ответственности.

Каждый имеет предоставленное ему право на неприкосновенность собственной личной жизни.

Если у человека нет потребности разглашать сведения о своем существовании, никто другой не может этого делать вне зависимости от публичности или не публичности содеянного.

Конституция как гарант всех главных свобод и прав граждан страны обеспечивает защиту и персональных данных. Бурный скачок в развитии Интернета породил потребность ужесточения охраны личных сведений. Кроме специального федерального закона и статьи в КоАП РФ разглашение персональных данных нашло отражение в ст. 137 УК РФ.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию, сказав лишнее слово, лучше заранее ознакомиться с тем, какие данные являются персональными и не подлежат разглашению, а также что грозит за данное преступное деяние?

Персональные данные: понятие и правовые особенности

Обозначенная правовая категория нашла свое отражение в ФЗ «О персональных данных» № 152. Согласно ему, под персональными данными предполагаются любые сведения, носящие личный характер, и относящиеся непосредственно к конкретному физическому лицу.

Проблема в этом юридическом аспекте вовсе не в том, что граждане, падкие на сплетни, любят перемывать друг другу кости.

Проблема, по большей части, лежит в плоскости недобросовестности действий государственных учреждений и коммерческих корпораций, которые в силу своего функционирования, имеют доступ к огромному числу персональных данных.

Обычно мы не уделяем внимания тому, как часто мы ставим подпись в согласии о предоставлении персональных данных о себе. А ведь такой документ нам преподносят почти во всех учреждениях: больницы, банки, магазины, работодатели и др.

По умолчанию мы верим в то, что сведения не выйдут за пределы наших отношений с данной структурой. Но ведь это совсем не так.

Все правила доступа к персональным данным и принципы их обработки четко прописаны в ФЗ № 152.

Какие данные имеют статус персональных?

Даже не заглядывая в ФЗ, а лишь на основании сведений ст. 137 УК РФ, можно определить, что в качестве персональных данных могут быть рассмотрены две категории:

• Частная жизнь;
• Информация, которая представляет семейную или личную тайну граждан.

Частная жизнь – очень широкая категория, под которую подпадают сведения о труде человека, его здоровье и интимной жизни, расовые, религиозные и иные убеждения, место жительства или рождения и многое другое.

Семейная тайна, как очевидно из самого названия, содержит сведения, которые относятся к отношениям личного характера внутри семьи. Личная тайна есть скрытый от глаз чужих людей абсолютно любой биографический факт.

Исходя из судебной практики, в качестве личных сведений признавались:

• ФИО, адреса и контактные телефоны, паспортные данные, идентификационные номера;
• Личная электронная переписка;
• Сведения геолокации;
• Детализация телефонных переговоров.

В чем особенности состава преступления?

Вопросы верной квалификации данного преступного деяния имеют место быть. Это обусловлено, прежде всего, нематериальным характером объекта преступления. Выступает объектом – частная жизнь и право на неприкосновенность.

Для того, что сведения были признаны частной жизнью, необходимо, чтобы они не имели причастности к другим личностям. Они не должны нарушать интересы окружающих субъектов.

Регулируются вопросы частной жизни нормами морали или человеческой нравственности.

Объективная сторона имеет характерную активную направленность и может протекать в одной из трех форм:

• Незаконные сбор информации;
• Ее незаконное распространение;
• Публичное оглашение запрещенных сведений.

Прямой умысел и полное осознание противоправности совершаемого деяния есть субъективная сторона по ст. 137 УК РФ.

Человек не делает это случайно, он намеренно идет на это, преследуя свои личные мотивы. Мотив, впрочем, значения для квалификации не имеет.

Субъект деяния – общий – вменяемое лицо, которому исполнилось 16 лет.

Квалифицирующим признаком по ст. 137 УК РФ признается использование своего служебного положения или должностного преимущества в распространении чужих личных сведений.

Для суда не имеет значения, где конкретно работает это лицо. Важно лишь, что имея доступ к персональным данным, он незаконно осуществляет их распространение.

Ответственность за разглашение персональных данных гражданина

Различия особенности распространения сведений о жизни человека и характер такой информации, преступные действия могут различным образом регулироваться.

Так, та информация, которая отражена в персональных документах человека и по умолчанию составляет его личную тайну, отражена в ГК РФ.

Отсюда и наказание за разглашение персональных данных такого характера содержится в КоАП РФ.

Представлена широким перечнем видов ответственности за незаконное разглашение личных данных, которые защищены государством.

Подследственность данного преступного деяния лежит на органах правопорядка:

1. Если без предусмотренной на то законодательной необходимости происходит сбор персональной информации, это грозит штрафов 1000—3000 руб., 5000-10000 руб., 30000-50000 руб. для граждан, должностных лиц и компаний соответственно.
2. Если Вы не дали письменное согласие на обработку своих данных, то нарушителю грозит штраф 3000—5000 руб., 10000-20000 руб., 15000-70000 руб. для граждан, должностных лиц и компаний соответственно.
3. Нарушение оператором правил обработки данных наказывается штрафами 700-1700 руб., 3000—6000 руб., 15000-30000 руб. для граждан, должностных лиц и компаний соответственно.
4. Когда оператор нарушает правила предоставления данных субъекту, на него может быть возложена денежная санкция в размере 1000—2000 руб., 4000—6000 руб., 20000-40000 руб. для граждан, должностных лиц и компаний соответственно.
5. Несоблюдение любых сроков в работе с данными – штраф для граждан и должностных лиц в размере, предусмотренном предыдущем пунктом, для компаний – 25000-40000 руб.
6. Ошибки в поддержании безопасности данных наказываются взысканием до 2000 руб., до 10000 руб., до 50000 руб. для граждан, должностных лиц и компаний соответственно.
7. Ошибки в работе с персональными данными, зафиксированные у работников государственных и муниципальных учреждений – до 6000 руб. для всех.

УК РФ, в отличие от КоАП РФ, имеет в своем арсенале кроме денежных санкций, таких как штраф за разглашение персональных данных, и иные виды наказания.

Уголовная ответственность

В УК РФ данная статья имеет совсем другое название – «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Уголовное деяние будет иметь место, когда распространение личных данных ставит под угрозу жизнь человека, его моральное или нравственное состояние, безопасность в обществе.

Итак, ст. 137 УК РФ применима в таких ситуациях:

Незаконное распространение или сбор, а равно и публичное выступление с данной информацией может наказываться:

• Штрафом, который соответствует доходам за 1,5 года осужденного, или в размере до 200 000 руб.;
• Исполнением обязательных работ до 360 часов;
• Привлечение к исполнительным работам до 1 года;
• Принудительные работы до 2 лет;
• 4 месяца ареста или лишение свободы, но не более 2 лет.

При совершении тех же самых преступных действий, но дополнительно при злоупотреблении своего должностного положения для этих целей, виды наказания будут выглядеть немного иначе:

• Денежное взыскание 100000-300000 руб.;
• Лишение права занимать ту самую должность или вести схожую деятельность до 5 лет;
• Привлечение к принудительным работам максимально на 4 года;
• Арест не более 6 месяцев или лишение свободы – максимум на 4 года.

В 2013 году в статью была и введена и ее последняя третья часть. Она регулирует точно такое же публичное разглашение, но касается сугубо тех сведений, которые относятся к преступлениям, потерпевшей стороной в которых выступало несовершеннолетнее лицо.

Любая болтовня о последствиях таких преступлений, ухудшении морального, психического или физического здоровья подростка подпадает под квалификацию ч. 3 ст. 137.

Наказание варьируется следующим образом:

• Денежное взыскание в пределах 150000-350000 руб.;
• Штраф, соответствующий доходу осужденного от 18 месяцев до 3 лет;
• 3-5 лет лишения права занимать конкретные должности или вести определенные роды деятельности;
• Привлечение к принудительным работам 3-5 лет;
• До 6 месяцев ареста или до 5 лет нахождения в тюрьме.

Очевидно, что преступление о разглашении личных сведений чужих людей, не такое уж безобидное. При наличии отягчающих обстоятельств, которые отражены в ч.2 или ч.3 можно надолго загреметь за решетку.

Каждый потерпевший по ст. 137 УК РФ имеет законное право в гражданском порядке требовать возмещение моральной компенсации за содеянное.

Судебная практика

К 2019 году число преступлений против личной неприкосновенности значительно возросло. Чего только стоят виртуальные недоброжелатели или недобросовестные предприниматели, которые, к примеру, продают информацию о долгах и жизни клиентов коллекторам.

Серьезный протест и неприятие получило введение нового закона, согласно которому государство имеет право следить за личной перепиской или звонками каждого гражданина своей страны.

Тотальный контроль такого характера непонятен многим. Ведь государство должно являться гарантом прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, а не нарушать их.

Сложность квалификации уголовного деяния заключается в том, что некоторые профессии, в частности, журналисты имеют право, прописанное специальном законе, разглашать личные данные.

При этом такое разглашение должно быть осуществлено в рамках общественных интересов. Где грань между интересами общества и нарушением закона – непонятно.

Суды в первую очередь руководствуются тем, что они обязаны, как защитить нарушенные права на личную неприкосновенность граждан, так и не вмешиваться в свободу слова и действия, которая также закреплена в главном законе страны.

Как правило, в судах такие дела заканчиваются примирением. Если же этого не происходит чаще в качестве меры наказания применяются денежные взыскания.

Однако, в ситуациях, которые кстати сегодня широко распространены, когда обвиняемый выкладывает в общем доступе в Интернете интимные видео или фото своих бывших подруг, используются принудительные или исправительные работы. Ч.1 ст. 137 УК РФ рассматриваться будет в мировом суде.

Персональные данные — предмет, который хоть и не имеет точной материальной ценности, но защищается государством в полной мере.

Очень жаль, что многие не понимают, что, распуская сплетни или намеренно передавая или даже продавая сведения о личной жизни других людей, они нарушают гарантированные права и свободы, ущемляют безопасность окружающих и порождают ненужные конфликты.

Что такое персональные данные

Четкое определение понятия персональных данных приведено в части первой статьи 3 Закона № 152 от 27.07.2006 года «О персональных данных». Это любая информация, прямо или косвенная относящаяся к физическому лицу. Иными словами, персональными данными является абсолютно все – от имени человека до сведений, содержащихся в его трудовой книжке. Сюда же входят данные о доходах, семейном положении, адресе проживания и так далее.

При этом закон предусматривает градацию таких данных на общедоступные, то есть фамилия, имя, отчество, дата, год и место рождения, номер телефона и профессия, биометрические – физиологические особенности, и персональные данные, отнесенные к специальной категории – национальность, расовая принадлежность, вероисповедание, состояние здоровья и в последнее время еще и сексуальная ориентация и прочие сведения об интимной стороне жизни.

Если общедоступные персональные данные могут использоваться кем угодно по собственному усмотрению в рамках закона, а также общепринятых норм этики и морали, то биометрические – только в целях установления личности человека при отсутствии документов. Использование персональных данных специальной категории допускается исключительно с согласия их носителя.

Требования к работодателю по обработке и передаче персональных данных

Статья 86 Трудового Кодекса РФ обязывает работодателя обрабатывать персональные данные работника исключительно в служебных целях: содействие подчиненным в продвижении по службе, получение ими образования, а также обеспечения личной безопасности сотрудников и контроль за качеством и количеством выполняемой ими работы.

Источником получения информации о персональных данных работника должен являться непосредственно он сам. В исключительных случаях возможно истребование таких данных у третьих лиц, но опять же только с письменного согласия носителя. При этом работник должен быть предупрежден о последствиях отказа в предоставлении данных о себе под расписку.

Сведения, составляющие персональные данные специальной категории, получению и обработке при трудоустройстве не подлежат.

Согласие работника обязательно и при передаче его персональных данных третьим лицам. Исключение составляют лишь случаи, когда разглашение такой информации необходимо в целях предупреждения угрозы здоровью работника. При этом статья 88 Трудового Кодекса РФ запрещает передавать персональные данные в коммерческих целях.

Порой работники отказываются от сохранения в тайне и защиты личной информации о себе. Кто-то делает это под давлением руководителя, кто-то, напротив, из соображений доверия. Однако какой бы ни была причина отказа, он в любом случае незаконен, поскольку прямо противоречит конституционным нормам.

Ответственность работодателя за незаконное разглашение персональных данных

Случаи, когда работодатель пренебрежительно относятся к нормам закона, предусматривающего обязанность сохранения в тайне персональных данных работника, отнюдь не редки. На вопрос о том, в каких случаях разглашение персональных данных является неправомерным, ответ однозначен – во всех, при которых не было получено согласие их носителя.

Чаще всего распространению подвергается информация о доходах сотрудников, что, безусловно, может иметь негативные последствия. Ответственность за совершение подобных действий варьируется от дисциплинарной до уголовной. Поэтому работник, которому стало известно о разглашении своих персональных данных работодателю, вправе обратиться за защитой в правоохранительные органы.

Однако эффективнее всего будет подача жалобы в региональное управление Роскомнадзора – органа, призванного осуществлять защиту прав физических лиц в сфере обработки их персональных данных. В случае, если доводы жалобы будут подтверждены, Роскомнадзор либо самостоятельно привлечет недобросовестного работодателя к административной ответственности по статье 13.14 КоАП России, либо передаст собранные материалы в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 137 УК РФ.

Доказать факт незаконного распространения личной информации непросто, но вполне возможно. Для этого необходимо заручиться показаниями свидетелей и очевидцев, а также, представить письменные или электронные подтверждения, если они имеют место быть. Идеальный вариант – поддержка со стороны лица, получившего незаконно разглашенные сведения.

Минимальное наказание, если нет отягчающих обстоятельств, — штраф до 200 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода за срок до 1,5 лет.Промежуточное наказание — привлечение к обязательным работам на срок до 360 часов, к исправительным работам на срок до 1 года, к принудительным работам на срок до 2 лет либо арест на срок до 4 месяцев.

Максимальное наказание по ст. 137 УК РФ — 2 года лишения свободы.

История

— Кто сказал моей жене размер зарплаты?! — бушевал в коридоре сотрудник. — Да я сейчас в прокуратуру пойду, вы не имели право это делать!

На шум выглянул директор.

— Что мы не имели права делать?

— Сообщать жене мою настоящую зарплату!

— А кто сообщил?

— Не знаю! Не признается добровольно, пускай прокурор выясняет! Сумма-то ей откуда-то стала известна!

Вскоре выяснилось, что информацию разгласила секретарь директора.

— Ну я же не знала, что это жена, — оправдывалась девушка. — Она представилась работницей банка, оттуда же все время звонят, поданные сведения уточняют…

— И ты вот так всем без разбора отвечаешь? — удивилась главбух.

— Ну да…

— Надо либо прекратить отвечать на телефонные звонки банков, предупредив об этом сотрудников, либо менять форму заявления о предоставлении сведений о зарплате. Вставить туда согласие работника на разглашение конкретной информации по телефону любому человеку, представившемуся сотрудником определенного банка. Согласится — берет ответственность за передачу информации на себя, не согласится — отказываемся разговаривать с банками, опять- таки за последствия данного решения будет отвечать работник. Копии будем передавать Валентине. Нет разрешения — нет разговора.

Секретарша кивнула.

— Ну а за мою жену кто ответит?!

— Жена чья? — спросил директор. — Может, ты семейные проблемы без нас решишь?

— Нет, это уже не семейная проблема! Нарушили закон — отвечайте, как руководитель организации!

— И сильно реальная сумма отличается от озвученной жене? — спросила бухгалтер.

— На четверть.

— Дайте мне ее телефон.

— Это еще зачем?!

— Ну, вы же просили разрешить конфликт.

Работник, подозрительно косясь по сторонам, продиктовал номер, имя и отчество жены.

— Марина Евгеньевна, добрый день. С вами говорит главный бухгалтер с работы вашего мужа. Я хочу принести извинения за нашего секретаря. Она, по излишней доброте, называет представителям банков зарплаты сотрудников несколько выше реальных. Благодаря вам и Алексею Максимовичу нам это стало известно, за что вам и ему отдельное спасибо. Больше у нас такое не повторится… Да, и вам всего хорошего.

— Она же теперь решит, что у меня с вами роман! — схватился за голову сотрудник.

— Алексей! — слегка повысил голос директор.

— Ой, извините… За зарплату спасибо, но вы же ее не знаете…

— Надеюсь, у нас еще не приняли закон, обязывающий лично знакомиться с супругами работников? И остальные семейные проблемы ты в состоянии решить сам?

— Постараюсь….

Шпаргалка

Проверять соблюдение работодателем требований к работе с персональными данными могут ГИТ и Роскомсвязьнадзор. Трудовая инспекция проверяет только соответствие нормам, указанным в главе 14 ТК. Нарушения, выявленные инспектором, подпадают под действие частей 1 и 2 ст. 5.27 КоАП. Для должностного лица предусмотрен штраф от 1000 до 5000 руб., за повторное нарушение —штраф от 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация от одного года до трех лет. Срок давности — один год со дня нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Представители Роскомсвязнадзора при выявлении нарушений руководствуются ст. 13.11 КоАП. В частности, разглашение информации о заработной плате и иных доходах гражданина влечет наложение штрафа на должностное лицо в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на организацию — от 15 000 до 75 000 рублей.

Срок давности для административной ответственности перед Роскомсвязьнадзором — три месяца со дня нарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Помимо административной ответственности на работника можно возложить материальную (ст. 238 ТК), дисциплинарную (вплоть до увольнения по пп. «в» п. 6 ст. 81 ТК — разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника), а на руководителя и главного бухгалтера организации — еще и уголовную (ст. 137 УК).

Для предотвращения нарушений необходимо:

• строго регламентировать порядок работы с персональными данными работников;
• обеспечить защиту конфиденциальной информации (как на бумажных, так и на электронных носителях);
• брать у сотрудников письменное согласие на обработку персональных данных, а также разрешение на их передачу. Данные документы должны содержать предельно конкретную информацию! Без согласия работника информацию можно передавать только в случаях, установленных законодательством (например, представителям правоохранительных органов);
• документы с данными сотрудника выдавать только по его письменному заявлению и с соблюдением установленных сроков;
• вести специальный журнал учета запросов и получения работниками документов, содержащих их персональные данные.