Социальная ипотека молодая семья

Жилищные программы для молодых семей

В федеральном бюджете России ежегодно предусматривается финансирование по большому числу государственных программ, среди которых можно особо выделить ориентированные на молодые семьи с детьми. Государство помогает молодым семьям улучшать свои жилищные условия, становиться хозяевами собственного жилья по принципу адресности и нуждаемости, в соответствии с которым:

• семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий;
• семья должна относиться к одной из признанных социально незащищенных категорий (например, при рождении двух детей и более).

Ни одна жилищная госпрограмма не предусматривает передачу жилья в собственность семьи бесплатно!

Для участия в любой из приведенных ниже госпрограмм семьям будет необходимо подтвердить свою платежеспособность и привлечь собственные средства на покупку или строительство жилого помещения.

Ниже приводится перечень основных социальных жилищных программ для молодых семей:

• материнский капитал;
• Молодая семья в составе ФЦП «Жилище»;
• Жилье для российской семьи (ЖРС).

Что такое госпрограммы и какие они бывают

Федеральный бюджет и финансирование предусмотренных по нему расходных статей ведется по программному принципу, в рамках которого широко используется понятие государственная программа.

Госпрограмма — это правительственный документ стратегического планирования, содержащий систему мероприятий, связанных между собой задачами, сроками исполнения и ресурсами и реализуемых с целью обеспечения государственных функций и достижения целей социально-экономического развития России.

Официальный сайт Правительства

К сожалению, из-за повсеместного использования руководством страны программного принципа для рядовых граждан существует большая путаница в формах существования различных программ, в рамках которого решаются какие-то государственные задачи, в том числе в сфере обеспечения жильем молодых семей.

В частности, из официальных источников можно выделить, по меньшей мере, следующие 4 вида программ:

• государственные (госпрограммы);
• федеральные целевые (ФЦП);
• подпрограммы в рамках ФЦП и госпрограмм;
• реализуемые в виде отдельных мероприятий в рамках подпрограмм.

Программа «Материнский капитал»

Наглядно описанный выше программный принцип Правительства хорошо иллюстрируется на примере всем знакомой программой Материнский капитал, в соответствии с которой семьям с детьми Пенсионный фонд выдает государственные сертификаты в размере 453026 руб. в 2019 году. Эту сумму полностью или по частям можно направить по нескольким разрешенных законом направлений, среди которых — улучшение жилищных условий (приобретение или строительство жилья).

Финансирование этой программы в законе о бюджете сейчас осуществляется в виде следующей системы:

• название госпрограммы — Социальная поддержка граждан (действует на период 2013-2020 гг.);
  • подпрограмма № 3 — Совершенствование социальной поддержки семьи и детей;
    • основное мероприятие 3.8 — Предоставление материнского (семейного) капитала.

В понимании рядовых граждан выплаты маткапитала — это отдельная самостоятельная государственная программа (хотя на самом деле, как видно из представленной выше схемы, это совсем не так).

Подробнее об условиях ее действия можно ознакомиться на странице Материнский капитал.

ФЦП «Жилище» и программа «Молодая семья» на 2015-2020 годы

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» — одна из наиболее долгоживущих и имеет очень длительную историю. Всего действовало несколько ее редакций:

• на 2002-2010 годы — завершена;
• на 2011-2015 годы — пришла на замену завершенной;
• на 2015-2020 годы — принята и продлена в новой редакции от 25 августа 2015 г. № 889.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», в соответствии с которой государство субсидирует гражданам приобретение жилья в размере не менее 30 или 35% от его стоимости, присутствовала в составе ФЦП «Жилище» с самой первой ее редакции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2002 г. № 638.

Сейчас ее финансирование осуществляется в виде следующей системы:

• название госпрограммы — Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (на 2013-2020 годы);
  • ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы;
    • подпрограмма № 1 — Обеспечение жильем молодых семей.

Т.о., общая жилищная госпрограмма Правительства заработала только с 2013 года и вобрала в себя старую ФЦП «Жилище» с «Молодой семьей», которые действуют с 2002 и завершатся все вместе в 2020 году.

Подробные правила участия программы можно узнать на страницах этого сайта:

• общие федеральные правила, утвержденные Правительством РФ;
• особенности реализации программы в регионах страны в соответствии с местными законами.

«Жилье для российской семьи» на 2014-2017 годы

Постановлением Правительства от 15.04.2014 г. № 323 Дмитрий Медведев утвердил жилищную госпрограмму, в составе которой на период 2014-2017 годов запланирована реализация новой программы «Жилье для российской семьи» (ЖРС).

Ниже приводятся особенности новой программы и ее отличие от «Молодой семьи»:

• программа нацелена на обеспечение семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартирами эконом-класса стоимостью до 80% от средней рыночной цены на недвижимость в новостройках региона, которую семьи будут должны оплатить самостоятельно;
• новое экономичное жилье должно быть построено и введено в эксплуатацию застройщиками до конца 2017 года (всего не менее 25 млн. кв. метра квартир по всей стране) на специальных условиях программы;
• Правительство субсидирует застройщикам цену на жилье, прошедшим конкурс и утвержденным Минстроем РФ в качестве участников программы, до его рыночной стоимости.

Таким образом, можно выделить следующие принципиальные отличия программы ЖРС от «Молодой семьи»:

• жилье изначально предоставляется по цене ниже рыночной, и всю его стоимость граждане оплачивают самостоятельно (для этого нужно подтвердить свою платежеспособность) — для этого можно привлекать сертификат на материнский капитал или социальную ипотеку;
• субсидия Правительством выдается не гражданам, а непосредственно застройщикам, которые аттестованы в качестве участников программы, строят жилье эконом-класса и продают его семьям по цене до 80% от рыночной стоимости;
• приобрести жилье можно только на первичном рынке — и только в новостройках, которые возводят аттестованные застройщики специально по правилам программы ЖРС.

Финансирование программы «Жилье для российской семьи» на период 2014-2017 годов осуществляется по следующей системе:

• название госпрограммы — Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (на 2013 — 2020 годы);
  • подпрограмма № 1 — Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России;
    • основное мероприятие 1.8 — реализация программы «Жилье для российской семьи».

С подробными требованиями программы ЖРС можно ознакомиться по материалам ее официального сайта, подготовленного при участии Правительства России.

Государственная поддержка молодых семей в вопросах приобретения жилья

Государственная поддержка молодых семей в вопросах приобретения жилья оказывается в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Какие нормативные акты регламентируют порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям?

На федеральном уровне:

• постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).

На областном уровне:

• постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области»;
• постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2014 № 135 «О порядке реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Ростовской области».

На муниципальном уровне:

• программы, подпрограммы улучшения жилищных условий молодых семей.

Какая молодая семья считается нуждающейся в улучшении жилищных условий?

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи:

• поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.;
• признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Куда должна обратиться молодая семья, чтобы стать участником мероприятия ведомственной целевой программы?

Одному из совершеннолетних членов семьи необходимо обратиться в жилищный отдел администрации муниципального образования по месту постоянного проживания.

Какие документы для участия в мероприятии ведомственной целевой программы должна предоставить молодая семья?

Для участия в мероприятии молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

• заявление по установленной форме в 2 экземплярах;
• копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
• копии свидетельства о браке;
• документ, подтверждающий признание семьи нуждающейся;
• документ, подтверждающий признание молодой семьи имеющей доходы;
• копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Для участия в мероприятии с целью погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным:

• заявление по установленной форме в 2 экземплярах;
• копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
• копии свидетельства о браке;
• выписку (выписки) из ЕГРН о правах на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного кредита;
• копию кредитного договора (договора займа);
• документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора;
• справку кредитора о сумме остатка основного долга и по выплате процентов;
• копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

Как может распорядиться социальной выплатой молодая семья? На какой объем денежных средств может рассчитывать при получении социальной выплаты?

Социальные выплаты используются:

• для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;
• для оплаты цены договора строительного подряда;
• для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса;
• для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита;
• для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи стандартного жилья на первичном рынке;
• для погашения долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам;
• для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

Социальная выплата предоставляется в размере:

• 30 % расчетной стоимости жилья – для молодых семей, не имеющих детей;
• 35 % расчетной стоимости жилья – для молодых семей, имеющих детей.

Как производится расчет размера социальной выплаты?

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения и норматива стоимости 1 кв. метра жилья.

Размер общей площади жилого помещения составляет:

• для семьи, состоящей из 2 человек – 42 кв. метра;
• для семьи, состоящей из 3 или более человек – по 18 кв. метров на человека.

Расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется как произведение норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с Правилами.

Кто имеет право воспользоваться социальной выплатой на приобретение (строительство) жилья?

Участником может быть молодая семья, в том числе имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, соответствующая следующим требованиям:

• возраст каждого из супругов не превышает 35 лет;
• молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
• наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Какой порядок признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы?

В целях подтверждения наличия доходов, молодая семья представляет в орган местного самоуправления заявление (в произвольной форме), подтверждающее наличие собственных и (или) заемных средств, с приложением документов:

• справки из банка о сумме возможного ипотечного кредита гражданину – члену данной молодой семьи;
• оригинала выписки из банковского лицевого счета или копии сберегательной книжки, содержащих сведения о размере денежных средств;
• оригиналов и копий государственного сертификата на материнский капитал и свидетельства о рождении второго, третьего или последующих детей.

Из каких финансовых источников молодой семье предоставляется социальная выплата?

• средства федерального бюджета;
• средства областного бюджета;
• средства местных бюджетов муниципальных образований.

Что является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы?

• несоответствие семьи установленным требованиям;
• представление не в полном объеме необходимых документов;
• недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
• ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и (или) областного бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Какой документ подтверждает выделение молодой семье социальной выплаты на приобретение жилья, строительство индивидуального жилого дома?

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

Каковы действия молодой семьи после получения свидетельства?

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца свидетельства.

Банк заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Может ли молодая семья приобрести жилье площадью меньше расчетной площадь, и стоимостью 1 кв. м. меньше или больше, чем та, с учетом которой определялся размер социальной выплаты?

Площадь приобретаемого жилого помещения может быть больше или меньше чем расчетная площадь, с учетом которого определяется размер социальной выплаты. Однако общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения.

В соответствии с Положением, стоимость 1 кв. метра приобретаемого жилого помещения может быть больше или меньше норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, используемого при расчете размера социальной выплаты, при этом размер социальной выплаты перерасчету
не подлежит.

Кто имеет право на получение дополнительной социальной выплаты?

В соответствии с разделом 7 Положения, в случае рождения ребенка молодой семьей в период после утверждения в сводном списке претендентов на получение социальной выплаты и до приобретения жилого помещения, ей предоставляется дополнительная социальная выплата в размере 5 процентов от расчетной стоимости жилья, исчисленной на дату утверждения семьи в списке претендентов.

Как устанавливается очередность участников мероприятия и где узнать, когда будут предоставлены социальные выплаты молодой семье, включенной в список участников мероприятия?

Органы местного самоуправления до 1 мая года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей – участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки в Министерство строительства РО.

Министерство строительства РО на основании списков, поступивших от органов местного самоуправления, формирует сводный список молодых семей – участников мероприятия. Сводный список формируется в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи были признаны участниками мероприятия.

Молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие трех и более детей, включаются в список участников в первоочередном порядке.

Информацию о предполагаемом сроке предоставления социальной выплаты молодая семья, включенная в сводный список участников мероприятия, может узнать в органе местного самоуправления.

Может ли молодая семья, являющаяся участником мероприятия ведомственной целевой программы, приобрести жилье до получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты?

Молодая семья может приобрести жилое помещение с использованием жилищного кредита, в том числе ипотечного, до включения ее в число получателей социальной выплаты в соответствующем (планируемом) году. В данном случае социальная выплаты будет использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по кредиту или займу.

1. Для оплаты приобретаемого жилого(ых) помещения(й) владелец счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) Договор на жилое(ые) помещение(я);

в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Выписка из ЕГРН должна содержать полные данные о каждом лице, за которым зарегистрировано право на жилое помещение. Выписка из ЕГРН предоставляется самим правообладателям или их законным представителям, или физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя. Для получения в органе регистрации прав Выписки из ЕГРН, содержащей полные данные о каждом правообладателе, необходимо обратиться всем правообладателям одновременно или их законным представителям, или лицам, имеющим нотариально удостоверенную(ые) доверенность(и) от правообладателя(ей) или его(их) законного(ых) представителя(ей);

г) документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого(ых) помещения(й) в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В Договоре на жилое(ые) помещение(я) указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого(ых) помещения(й), приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

2. В случае приобретения жилого(ых) помещения(й) экономкласса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей — участников Подпрограммы, владелец счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) договор с уполномоченной организацией.

Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей — участников Подпрограммы, указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого(ых) помещения(й) экономкласса на первичном рынке жилья.

3. В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого(ых) помещения(й) или строительство индивидуального жилого дома владелец счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) в случае приобретения жилого(ых) помещения(й) — Договор на жилое(ые) помещение(я);

г) в случае строительства индивидуального жилого дома — договор строительного подряда.

4. В случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, владелец счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

в) выписку из Единого государственного реестра недвижимости или документы на строительство — при незавершенном строительстве жилого дома;

г) справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

5. В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи — члена кооператива (или одного из членов молодой семьи — члена кооператива), владелец счета должен представить в банк:

а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им/ими права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его/их пользование;

б) копию устава кооператива;

в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

г) копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи — участницы Подпрограммы;

д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

6. В случае направления социальной выплаты для оплаты цены договора строительного подряда владелец счета должен представить в банк:

а) документы, подтверждающие право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения членов молодой семьи на земельный участок;

б) разрешение на строительство, выданное одному из членов молодой семьи;

в) договор строительного подряда, предусматривающий информацию об общей площади жилого дома, планируемого к строительству, и расчет стоимости производимых работ по строительству жилого дома.

Ипотека «Молодая семья»

Молодые семьи часто испытывают проблемы с покупкой собственного жилья. Квартиры и дома стоят достаточно дорого как на первичном, так и на вторичном рынке недвижимости. Многие россияне в возрасте до 35 лет, образовавшие семейные пары, еще не имеют ощутимых накоплений и высокого дохода. В этом случае на помощь приходит социальная ипотека «Молодая семья». Она предоставляется как в рамках федеральной программы, так и в качестве предложений отдельных банков. Ее главная задача заключается в улучшении жилищных условий россиян. По ней супружеская пара может претендовать на получение крупной суммы по сниженной процентной ставке. Это шанс в сжатые сроки обзавестись собственной жилплощадью и обеспечить будущее своим детям.

Особенности продукта

Федеральная программа льготного ипотечного кредитования носит название «Обеспечение жильем молодых семей». С ее помощью можно приобрести квартиру и покрыть часть ее стоимости за счет государственных средств. Условия предоставления денежных средств зависят от количества членов семьи. В частности, если у супружеской пары нет детей, то государство покроет до 30% стоимости жилого объекта. Но каждый ребенок увеличивает эту цифру на 5%. Оставшаяся часть суммы покрывается заемщиком за счет кредита, полученного в банке. При этом требования предусматривают, что возраст заявителей не должен превышать 35 лет. Кроме того, они должны встать в очередь на улучшение жилищных условий. Что касается банковских программ, то они различаются в зависимости от политики кредитной организации и типа приобретаемого объекта. Социальная ипотека «Молодая семья» может быть направлена на:

• покупку жилплощади на вторичном рынке;
• приобретение жилья в новостройке на этапе строительства;
• строительство частного дома с нуля.

Поиск лучшей ставки

Найти оптимальный вариант кредитования на Banki.ru за считаные минуты вы можете, воспользовавшись функцией фильтрации предложений. Благодаря ей вам не придется сравнивать множество вариантов, представленных в наших каталогах. Достаточно заполнить несколько полей, и система сайта оставит только те предложения, которые соответствуют введенным значениям. Альтернативный способ — это сервис «Мастер подбора ипотеки». На основе ваших ответов он подберет персональные решения, вероятность одобрения по которым будет максимальной. Также обязательно воспользуйтесь онлайн-калькуляторами. С их помощью можно рассчитать экономическую выгоду и общую переплату по продукту, что позволит избежать лишних расходов и возможных долгов. Если у вас появятся вопросы или вы решите поделиться личным опытом, посетите форум Banki.ru.

Программа «Молодая семья»: важные условия

Последние изменения: Январь 2020

Программа «Молодая семья» — условный термин. Под ним понимается комплекс различных социальных мер, направленных на помощь гражданам в решении их жилищных проблем. Название программы красноречиво показывает, что ее целевой категорией являются молодые люди, вступившие в официальный брак. От них зависит демографическое благополучие страны, и государство готово поддерживать такие семьи. Особенно, когда супруги решаются завести детей.

Задать свой вопрос (кликнуть и открыть здесь) Остались вопросы? Задавайте! Наши юристы готовы ответить на все ваши вопросы, а также оказать квалифицированную помощь в подготовке заявлений в различные инстанции.

С чего все начиналось

Демографические проблемы в России начались давно. Поэтому и программа «Молодая семья» имеет долгую историю.

1. В 2002 году был запущен проект «Обеспечение жильем молодых семей», который просуществовал до 2010 г.

• До 2006 г. в рамках него господдержка в виде денежных субсидий оказывалась только после рождения у супругов ребенка, или его усыновления.
• Затем программу скорректировали. Появление в семье малыша стало рассматриваться не в качестве обязательного условия субсидирования государством покупки жилья, а как дополнительный «бонус» реализации данного проекта. Предполагалось, что решение квартирного вопроса мотивирует многих супругов к прибавлению в семействе.
• До 2008 г. «молодыми» муж и жена считались до достижения 30 лет. Но затем возрастная планка была увеличена – до 35-летия супругов.

1. С 2010 г. программа «Обеспечение жильем молодых семей» несколько изменилась. Ее приоритетными участниками стали многодетные родители и семьи, признанные нуждающимися в улучшенном жилье еще до наступления 2005 г. Субсидии заменили целевыми социальными выплатами, которые разрешалось тратить только на приобретение семейной недвижимости.

Изначально проект «Обеспечение жильем молодых семей» был рассчитан до 2020 года включительно. Но в прошлом году его досрочно завершили. И с 2018 года работает новая программа господдержки молодых супругов, имеющих «квартирные» проблемы.

Какая программа действует сейчас

В 2019 г. господдержка молодым семьям оказывается в рамках правительственного проекта, именуемого «Обеспечение доступным и комфортным жильем и комуслугами граждан РФ». В нем упор сделан на необременительное для заемщиков ипотечное кредитование и аренду жилья. Программные мероприятия рассчитаны до конца 2025 года.

Новый проект преследует несколько целей. Одной из них является существенное снижение стоимости жилых помещений, чтобы практически любая молодая семья (и иные льготные категории, указанные в документе), могла не просто обзавестись недвижимостью, но и регулярно улучшать ее качество – раз в 15 лет. Для этого, в частности, цена средней двухкомнатной квартиры (54 кв.м.) к 2025 году должна составлять 2,3 совокупного годового дохода семьи, состоящей из трех человек. То есть, если, например, через 8 лет жена, муж и ребенок будут жить на 50 000 рублей в месяц, или 600 тыс. в год, у них должна быть возможность приобрести жилплощадь за 1 млн. 380 тыс. рублей.

Другими целями правительственной программы являются:

• активизация строительного рынка;
• оказание гражданам коммунальных услуг более высокого качества;
• увеличение производительности труда в строительной сфере.

Что обещает государство

Участникам программы, в том числе молодым семьям, государство готово предоставить денежную выплату на строительство или покупку жилья. Ее точный размер устанавливают регионы, однако федеральная власть определила ее минимальную величину, которую на местах обязаны учитывать:

• 30% от средней стоимости жилой недвижимости – для семейных пар, не имеющих родных или усыновленных детей;
• 35% от средней стоимости жилья:
• для семей, воспитывающих одного и более родных/усыновленных детей;
• для неполных семей с детьми (где есть только один родитель).

Среднюю стоимость посчитают по формуле:

местный норматив стоимости 1 м2 * размер приобретаемого/возводимого жилья.

Получаемые от государства деньги разрешается тратить:

• на внесение первого взноса по ипотечному кредиту;
• на уплату паевого взноса;
• на частичную оплату стоимости жилой недвижимости, приобретаемой по обычному договору купли-продажи;
• на оплату работ по постройке дома — по договору строительного подряда;
• на погашение основного «тела» займа и процентов по кредиту, если он брался для решения проблемы с жильем.

Не стоит рассчитывать, что за счет бюджетных средств можно погасить треть расходов на любое жилое помещение.

Государство будет строго следить за его размером и субсидирует только четко установленные нормы:

• 42 м2 – на молодых супругов без детей или одного родителя с ребенком;
• 18 м2 – на каждого члена семьи, состоящей из трех и более домочадцев (в том числе 1-го родителя и нескольких детей).

Так что если, например, полная семья с двумя детьми пожелает приобрести просторные апартаменты размером 150 кв.м., то величина социальной выплаты составит 35% не от полной стоимости квартиры, а от стоимости в ней 72 кв.м. (18 х 4). А остальные 78 м2 (150 – 72) супругам придется оплачивать только за счет собственных сбережений.

Условия программы Молодая семья

Молодые семьи вправе претендовать на участие в жилищной программе, если они соответствуют определенным критериям:

• возраст супругов или одинокого родителя не превышает тридцати пяти лет – и не на момент подачи документов, а на день принятия чиновниками решения по их участию в данном социальном проекте;
• у молодых супругов (одиноких родителей) есть:
  • либо достаточное количество собственных сбережений, которыми они могут расплатиться с продавцом – в размере стоимости жилья, не охваченной выплатой от государства;
  • либо значительный регулярный доход, который позволит им взять кредит на эти цели;
• один из супругов или единственный родитель в семье должен иметь российское гражданство;
• семью официально признали нуждающейся в жилье.

Напомним, для признания такой нужды потребуется документально доказать одно из следующих обстоятельств (51-я статья Жилищного кодекса):

• Что у заявителей вообще нет никакого жилья – ни в собственности, ни по договору найма.
• Что занимаемое ими жилье слишком маленькое – не соблюдается минимальная норма, установленная государством.
• Что имеющееся у молодой семьи жилое помещение не пригодно для постоянного проживания – например, находится в ветхом или аварийном состоянии, или расположено в районе с высокой концентрацией веществ, вредных для организма.
• Что семейная пара вынуждена проживать совместно с тяжелобольным человеком, которому по закону должна быть предоставлена отдельная жилплощадь.

Если указанные условия соблюдены, молодая семья вправе подать заявление на участие в программе и приложить к нему пакет документов. Это лучше сделать в начале года, так как списки новых участников формируются до 1 июня (регионы могут устанавливать более ранние сроки). Право на выплату у них возникнет только в следующем году, что не означает ее быстрого получения. Деньги придется дожидаться в порядке очереди, в которой приоритет отдается многодетным семьям, родителям-бюджетникам, и другим особым категориям лиц. Получить социальную жилищную выплату молодая семья сможет только 1 раз.

Пакет документов

Примерный перечень бумаг, необходимых для включения в список участников программы, таков:

• соответствующее заявление – на специальном бланке;
• документы, удостоверяющие личности всех членов молодой семьи – паспорта, детские свидетельства (сдаются копии, но оригиналы следует взять с собой);
• брачное свидетельство, если участником программы желает стать полная семья (сдается копия);
• справка из органа соцзащиты, что претенденты на участие в проекте признаны нуждающимися в жилье;
• справки о доходах семьи (2-НДФЛ, выписки с банковского счета, и т.д.);
• реквизиты банка – для перечисления денежной суммы.

Если с помощью государственной денежной выплаты семья собирается гасить часть ипотечного займа, то дополнительно предоставляются:

• кредитный договор с банком;
• справка о сумме (об остатке) непогашенного должником долга;
• выписка из Реестра – о регистрации права собственности на ипотечную недвижимость.

Данный перечень требуемых документов установлен правительственным Постановлением № 1050 от 17.12.2010. Однако его нельзя назвать исчерпывающим, так как на местах в необходимый пакет часто включают и другую документацию. Среди дополнительных бумаг могут быть:

• билет военнослужащего;
• трудовые книжки трудоспособных членов семьи;
• справка о ее составе (форма-9);
• сертификат на материнский капитал (если семья собирается и его привлечь для решения жилищного вопроса) и т.п.

Заявление и документы подаются в местную администрацию или многофункциональный центр. Обоснованность требования и достоверность переданных гражданами бумаг проверяются чиновниками в течение 10 дней, после чего ими принимается решение:

• либо о включении семьи в программу;
• либо об отказе в этом.

О любом их этих вариантов решений заявители информируются в письменной форме. Отказ администрации включить их в программу обязательно должен быть мотивирован и разъяснен. Уведомление отправляется подателю документов в течение 5 дней после того, как в отношении него было принято положительное или отрицательное решение.

Региональные особенности программы

Детальные условия программы помощи молодым семьям разрабатываются на уровне регионального законодательства. Несмотря на то, что данный проект разработан на федеральном уровне, субъекты РФ софинансируют предоставляемые гражданам выплаты на жилье.

Их задача – соблюсти минимальные нормы, установленные центральной властью. В остальном они исходят из возможностей местного бюджета, а также собственного понимания, на каких условиях и в каком порядке можно получить государственную субсидию молодой семье на покупку жилья. В частности, они вправе корректировать:

• величину выплаты;
• перечень документов, предоставляемых претендентами на участие в программе;
• категории лиц, имеющих право на жилищное субсидирование;
• минимальный доход участников программы.

К участию в проекте подключены не все российские регионы. А те, что к ней присоединились, взяли на себя очень разные обязательства, которые им по силам. Это, в частности, можно проследить из представленной таблицы.

Российский регион-участник	Размер жилищной выплаты	Куда обращаться с документами
Алтайский край	Не меньше: 30% от средней стоимости жилья (далее — ССЖ) – для молодых супругов без детей (45% — на строительство дома); 35% от ССЖ – семейной пары или одинокого родителя с ребенком /детьми (50% — на строительство дома)	Орган местного самоуправления – по месту постоянного проживания молодой семьи.
Г. Брянск	Не меньше: 60% от ССЖ – для «бездетных» участников программы; 65% от ССЖ – для семей с детьми (в том числе, неполных).	Районная администрация г. Брянска – по месту регистрации одного из супругов-претендентов.
Вологодская область	200 000 рублей – бездетной семье. + 100 000 рублей – за каждого имеющегося ребенка.	Областной департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Ивановская область Магаданская область Республика Мордовия	30% от ССЖ – для молодых супругов без детей; 35% от ССЖ – семейной пары или одинокого родителя с ребенком /детьми.	Уполномоченный орган — при муниципальных образованиях области / республики.
Калужская область	Помимо стандартных выплат, предусмотренных программой, из средств регионального бюджета предусмотрены дополнительные выплаты молодым родителям: + 5% от ССЖ — за 1-го малыша; + 7% от ССЖ – за 2-го малыша; +10% от ССЖ – за каждого последующего ребенка (в том числе, и приемного).	Уполномоченный орган — при муниципальных образованиях области.
Новосибирская область Псковская область Республика Татарстан	30% от ССЖ – для молодых супругов без детей; 35% от ССЖ – семейной пары или одинокого родителя с ребенком /детьми; + 5% дополнительно – при рождении ребенка (с даты выдачи свидетельства о праве на выплату до перечисления ее на банковский счет).	Орган местного самоуправления по месту жительства молодой семьи.

• Читайте так же про: пособия для детей (полный перечень).
• Может быть полезной информация для владельцев сертификата на материнский капитал: ежемесячная выплата на второго ребенка из материнского капитала.

Какие есть жилищные программы для молодых семей?

Молодые семьи могут получить социальные выплаты для решения жилищной проблемы в рамках действующей программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Цель мероприятий ведомственной целевой программы и условия участия в них

Оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы предусмотрено в рамках мероприятий ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» вышеуказанной программы (далее — мероприятия ведомственной целевой программы). В частности, предполагается предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения (в том числе по договору участия в долевом строительстве) или создание объекта индивидуального жилищного строительства (разд. III Особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050; п. п. 1, 2 Приложения N 1 к Постановлению N 1050 (далее — Правила)).

Участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя — гражданина РФ и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям (п. 6 Правил):

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье (на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты) не превышает 35 лет;

2) у семьи есть доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

3) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении.

Справка. Молодые семьи, нуждающиеся в жилых помещениях

Под нуждающимися в жилых помещениях в данном случае понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для целей участия в мероприятиях ведомственной целевой программы по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 (п. 7 Правил).

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. При этом социальная выплата не может быть использована на приобретение жилья у близких родственников (п. п. 2(1), 9 Правил).

Порядок получения социальной выплаты

Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, которое выдает орган местного самоуправления на основании решения о включении семьи в список участников мероприятий ведомственной целевой программы. Срок действия свидетельства — не более семи месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве (п. п. 3 — 5 Правил).

Для получения социальной выплаты рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Представьте документы для получения свидетельства

1) заявление о включении семьи в состав участников основного мероприятия (в двух экземплярах);

2) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

3) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

5) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты стоимости жилья в части сверх предоставляемой социальной выплаты;

6) копии страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования либо документы, подтверждающие регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащие сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, каждого совершеннолетнего члена семьи.

Если социальная выплата берется для погашения долга по жилищным кредитам, то дополнительно к указанным выше документам (за исключением указанных в п. 5) необходимо представить (п. 19 Правил):

— выписку (выписки) из ЕГРН о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита, либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома;

— копию кредитного договора (договора займа);

— справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Документы могут быть поданы от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (п. 20 Правил).

Орган местного самоуправления в 10-дневный срок со дня представления документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы и в пятидневный срок письменно уведомляет ее о принятом решении.

В течение 15 рабочих дней после получения указанного сообщения молодой семье необходимо представить в орган местного самоуправления заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и необходимые документы (п. п. 21, 28, 29, 31 Правил).

Шаг 2. Получите свидетельство и направьте его в соответствующий банк

Получив свидетельство, необходимо в течение месяца сдать его в соответствующий банк, с которым заключается договор банковского счета на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства. Свидетельство, представленное в банк по истечении месячного срока, банком не принимается. По истечении этого срока можно обратиться в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене (п. п. 35, 36 Правил).

Шаг 3. Представьте в банк документы для оплаты приобретаемого жилья

Для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома в банк надо представить договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда, выписку (выписки) из ЕГРН о правах на приобретаемое жилье и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.

Если жилое помещение приобретается по договору участия в долевом строительстве, вместо договора купли-продажи или договора строительного подряда и выписки из ЕГРН в банк представляется договор участия в долевом строительстве.

При этом в договоре купли-продажи (договоре участия в долевом строительстве или договоре строительного подряда) указываются реквизиты свидетельства (номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилья, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п. п. 39, 45(1) Правил).

Перечень представляемых в банк документов зависит от целей использования социальной выплаты (п. п. 41, 42, 44, 45 Правил).

Банк в течение пяти рабочих дней со дня получения документов проверяет их и затем направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств, а также копии указанных документов. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки проверяет ее и перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты. В течение пяти рабочих дней со дня поступления на банковский счет указанных средств они перечисляются лицу, в пользу которого осуществляется платеж, например продавцу жилья (п. п. 46 — 48 Правил).

Размер социальной выплаты

По общему правилу социальная выплата предоставляется в размере не менее 30% расчетной (средней) стоимости жилья — для молодых семей, не имеющих детей, или 35% — для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более (п. 10 Правил).

Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из размера общей площади жилого помещения, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятий ведомственной целевой программы (п. 13 Правил).

При этом размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет (п. 15 Правил):

— для семьи, состоящей из двух человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), — 42 кв. м;

— для семьи, состоящей из трех или более человек, включающей помимо молодых супругов одного или более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух или более детей), — по 18 кв. м на одного человека.

«Электронный журнал «Азбука права», актуально на 21.06.2019

Другие материалы журнала «Азбука права» ищите в системе КонсультантПлюс.

Наиболее популярные материалы «Азбуки права» доступны в мобильном приложении КонсультантПлюс: Студент.