Сроки по исполнительному производству

Возбуждение исполнительного производства

На этой стадии судебный пристав-исполнитель принимает решение о начале процесса исполнения судебных актов и актов иных органов.

Согласно ст. 30 ФЗИП, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗИП. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган ФССП РФ (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, например, в случае, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. В данном случае для возбуждения исполнительного производства заявления также не требуется.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗИП, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 ФЗИП.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.

Учеными дается неоднозначная оценка института предоставления срока для добровольного исполнения судебного решения. Так, И.Б. Морозова считает, что для недобросовестного должника этого срока вполне достаточно, чтобы принять меры к сокрытию имущества, денежных средств и т.д., чем воспрепятствовать исполнению исполнительного документа. Действительно, в практике осуществления принудительного исполнения встречается мало случаев добровольного выполнения судебных предписаний. Пока еще авторитета ФССП не хватает, чтобы при одном только упоминании о возможности применения мер принуждения должник самостоятельно выполнял ее требования.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

1) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

2) по исполнительному документу о конфискации имущества;

3) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

4) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

5) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

6) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

Постановления пристава-исполнителя о взыскании с должника

расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. В данном случае должнику также не дается срок для добровольного исполнения.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 ФЗИП, если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов ФССП нескольких субъектов РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом РФ. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом РФ или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта РФ или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа ФССП РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта РФ. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта РФ или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия.

Судебный пристав-исполнитель может отказать в возбуждении исполнительного производства в случаях, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено в связи с фактическим исполнением;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством не подлежит исполнению ФССП;

9) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ, и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок.

Копия этого постановления с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительный документ также может быть возвращен судебным приставом-исполнителем взыскателю после возбуждения исполнительного производства. Согласно ст. 46 ФЗИП, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В случаях, предусмотренных п. 2-6, пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного законом.

>Что делает пристав после возбуждения исполнительного производства

Что делает пристав после возбуждения исполнительного производства

На основании вступившего в законную силу судебного акта судом будет выдан исполнительный лист взыскателю (истцу по гражданскому делу) либо по просьбе взыскателя исполнительный документ будет направлен взыскателю (основание- ст.428 Гражданского процессуального кодекса РФ). Далее взыскатель вправе предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов. Срок предъявления исполнительного документа установлен ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и составляет, в данном случае, 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу. Если исполнительный документ соответствует предъявляемым к нему требованиям (см. ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве») то судебный пристав-исполнитель, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, обязан будет трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (основание-ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При первичном предъявлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, взыскателю. Если в установленный срок должником не будут исполнения содержащиеся в исполнительном документе требования, то судебный пристав-исполнитель обязан будет принять меры к принудительному исполнению требований исполнительного документы (меры принудительного исполнения установлены ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). В процессе исполнительного производства судебный пристав исполнитель обязан будет установить доходы и имущество должника на которые может быть обращено взыскание для исполнения требований исполнительного документа (об обращении взыскания на имущество должника см. ст.ст.69-93, 98-102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Виды доходов и перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание в процессе исполнительного производства установлены ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве») и ст.446 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вынесенное судебным приставом постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий. Грубо говоря, пристав в результате исполнения решения суда понес расходы, связанные, может быть, с оценкой имущества, которое было реализовано в дальнейшем. Эти расходы должны быть компенсированы, поскольку сначала он тратит государственные деньги, потом он должен их вернуть за счет должника. Пристав сам выносит постановление о взыскании этих расходов в рамках исполнительного производства, но эти деньги уходят уже не не взыскателю, а в бюджет.

1.3. Срок на добровольное исполнение требований, не заключающихся в передаче имущества

Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предоставляется срок для добровольного исполнения . Данный срок не предоставляется, если исполнительный документ ранее уже предъявлялся к взысканию и был возвращен взыскателю.

В настоящее время в ст. 30 Закона об исполнительном производстве указаны отдельные требования неимущественного характера, по которым не устанавливается срок на добровольное исполнение, хотя эти положения не являются бесспорными. В частности, по требованиям о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника для должника-работодателя устанавливается минимальный срок на добровольное исполнение — одни сутки. Специалисты трактуют данную практику как основанную на норме ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве . Кроме того, представляется, что предоставление срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов о назначении неимущественного административного наказания не может иметь место вообще в силу того, что сущность такого вида ответственности, закрепленного в исполнительном документе, как было рассмотрено ранее, заключается именно в принудительности, свойственной любому виду юридической ответственности . В связи с этим возможно общее указание на то, что срок на добровольное исполнение требований по таким исполнительным документам не предоставляется.

Хотя в науке существует позиция, согласно которой от срока на добровольное выполнение требований исполнительного документа необходимо вообще отказаться (см.: Смола Д.Н. Исполнение решений арбитражных судов: Дис. … к.ю.н. М., 2006. С. 53, 98).

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (под ред. В.В. Яркова) включен в информационный банк согласно публикации — НОРМА, ИНФРА-М, 2014 (2-е издание, исправленное и дополненное).

См.: Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под ред. В.В. Яркова. М., 2009. С. 539 (автор комментария — С.К. Загайнова); Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / Отв. ред. Н.А. Винниченко. С. 383 (автор комментария — А.Р. Голубева); Закарлюка А.В. Ответ на вопрос: устанавливается ли срок для добровольного исполнения решения суда о восстановлении на работе? : Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М., 1962. С. 123.

Общий срок на добровольное исполнение составляет пять дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако в исполнительных документах о совершении должником определенных действий (не заключающихся в передаче имущества) или о воздержании от их совершения могут содержаться особые сроки на выполнение данных обязанностей . В этом случае срок на добровольное исполнение должен соответствовать сроку, указанному в исполнительном документе, и может составлять более пяти суток, устанавливаемых судебным приставом-исполнителем. Однако если исполнительный документ предъявляется по истечении указанного срока, то срок на добровольное исполнение составляет пять дней и будет течь не с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а со дня возбуждения этого производства.

Например, п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по защите прав потребителей» // Российская газета. 2012. 11 июля.

На практике принудительной реализации могут подлежать самые разные требования, не представляющие собой передачу имущества. Для некоторых из них характерен достаточно длительный процесс осуществления. Между тем пятидневный срок для добровольного исполнения является императивным, после которого (в случае неисполнения требований) судебный пристав-исполнитель будет обязан применять к должнику соответствующие меры принудительного исполнения. Хотя возможность продления сроков в Законе об исполнительном производстве предусматривается (ст. 20), срок на добровольное исполнение не может быть продлен . При этом существующее положение вещей таково, что применение мер принудительного исполнения неизбежно осуществляется, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, на момент истечения предоставленного ему периода времени.

Юсупов Ф.И. Исполнительский сбор как мера воздействия на должника // Проблемы исполнения судебных решений: Сб. статей / Редкол.: С.П. Гришин (отв. ред.), В.Е. Гущев, В.М. Мешков. Вып. 1. Н. Новгород, 2000. С. 148.

Так, по одному из дел судебным приставом было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по истечении установленного пятидневного срока на добровольное исполнение требований по производству ряда ремонтных работ ввиду того, что к моменту окончания этого срока должник выполнил только четыре пункта из 11 указанных в исполнительном документе .

Определение Свердловского областного суда от 7 февраля 2012 г. по делу N 33-1328/2012. : Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Объективная возможность исполнить все требования, указанные в исполнительном документе, за столь короткий срок судебным приставом-исполнителем не была учтена, да и Закон ему этого не позволяет, устанавливая только одно основание для неприменения к должнику подобных санкций — наличие законченного результата добровольного исполнения. Получается, что причиной для освобождения должника от применения к нему мер принудительного исполнения не может служить обстоятельство добросовестного совершения им активных действий по реализации исполнительного документа. Закон об исполнительном производстве предоставляет право приставу не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора только в случае, если должником представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а именно чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств. Понятно, что длительность исполнения в силу характера обязанности, которую предстоит исполнять должнику, к числу случаев непреодолимой силы причислить невозможно. Безусловно, в случае возложения на должника обязанности по уплате исполнительского сбора он может обратиться в суд с заявлением об оспаривании этого постановления. Если в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, вопрос об административной ответственности подлежит решению через призму вины (ч. 1 ст. 2.1, ст. 2.2 КоАП), которой не будет обнаружено, поскольку характер предписания не позволяет объективно исполнить его за такой короткий промежуток времени. Однако все эти действия представляются процедурным балластом, так как, во-первых, конкретный механизм их осуществления выглядит слишком громоздко в сравнении с «отбиваемым» должником временем, а во-вторых, их совершение не найдет выражения в предполагаемом законодательством результате. Действия судебного пристава-исполнителя по привлечению должника к ответственности обречены на безрезультатность. Конечно, должник за это время может обратиться с заявлением об отсрочке исполнения требований исполнительного документа. Однако и в этом случае в качестве дополнительного субъекта неизбежно будет задействован государственный суд, что в свою очередь также увеличит общие сроки исполнительного производства, поскольку оно подлежит обязательному приостановлению на время рассмотрения указанного заявления. Фактически правило, регламентирующее установление срока на добровольное исполнение, не учитывает ситуацию, когда должник приступил к реализации требований исполнительного документа, но срока, установленного ему, оказалось недостаточно.

Например, определением кассационной инстанции было признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с должника ввиду неуведомления пристава о том, что требования исполнительного документа были выполнены. Решением суда банку-должнику было предписано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение банка путем оборудования входного крыльца помещения поручнями и входным звонком. Банком был заключен договор с подрядчиком о проведении строительных работ, однако срок их выполнения превышал срок для добровольного исполнения исполнительного листа .

Определение Свердловского областного суда от 8 ноября 2011 г. по делу N 33-15787/2011. : Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

На основании такого обстоятельства и в целях более оперативного решения подобных вопросов представляется обоснованным и целесообразным предложение о наделении судебного пристава-исполнителя правом в случае необходимости устанавливать больший или же продлять срок на добровольное исполнение (к примеру, до 15 дней или до месяца), если ко дню истечения установленного срока на добровольное исполнение должником начата реализация исполнительного документа, но характер требования, содержащегося в этом документе, объективно не позволяет исполнить его в этот срок.

См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» / Под ред. В.М. Шерстюка. М., 2008. С. 143 (автор главы — В.М. Шерстюк); Шерстюк В.М. О проекте долгосрочной программы повышения эффективности исполнения судебных решений (2011 — 2020 годы) // Законодательство. 2011. N 11. С. 54.

Другая специфическая особенность срока на добровольное исполнение наличествует, если совершение действий (бездействие), к которым понужден должник, зависит от деятельности взыскателя. При этом в случае возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя нет правомочия обязывать взыскателя реализовывать свое право, что фактически делает норму недействующей, когда должник объективно не может исполнить требования исполнительного документа, потому что взыскатель не совершает соответствующих действий, а по истечении срока на добровольное исполнение обязанная сторона ввиду наличия факта неисполнения подлежит привлечению к ответственности. В связи с этим представляется возможным закрепление правила, что если обязанность должника зависит от действий, совершаемых взыскателем, то течение срока на добровольное исполнение начинает течь с момента, когда взыскатель начал реализовывать принадлежащее ему право.

Частным случаем зависимости поведения должника от действий взыскателя является ситуация, когда должник обязан не мешать взыскателю реализовывать свое право. Так, по делам о нечинении препятствий взыскателю в производстве работ течение срока на пассивное поведение будет иметь место с того момента, когда взыскатель начнет осуществлять действия, совершению которых должник мешал. По данному поводу существует точка зрения, в соответствии с которой срок на добровольное исполнение в таких случаях заканчивается одновременно с окончанием взыскателем той деятельности, в реализации которой препятствовал должник . Однако указанная позиция видится нелогичной. С одной стороны, требование о добровольности исполнения предписания о воздержании от активных действий распространяется на все время производства взыскателем работ; пока указанный срок не истек, судебный пристав-исполнитель не вправе применять к должнику меры принудительного исполнения. Такая возможность возникнет у пристава только по истечении срока на добровольное исполнение, который окончится именно тогда, когда взыскатель завершит свою деятельность.

Однако если должник постоянно препятствует взыскателю, доведение взыскателем реализации своего права до логического завершения ставится под вопрос. Получается замкнутый круг: с одной стороны, пристав обязан ждать, пока истечет срок на добровольное исполнение, но, с другой стороны, если этот срок должен окончиться одновременно с завершением работ, то, соответственно, время для применения к должнику мер принудительного исполнения может никогда не наступить. А если взыскатель реализует свое право при «сопротивляющемся» должнике, то применение принудительных мер само собой фактически отпадает за ненадобностью и привлечение должника за неисполнение предписаний исполнительного документа будет невозможно. Представляется, что в таком случае должен сохраняться общий срок на добровольное исполнение, составляющий пять дней. Если в течение этого времени должник действует согласно предписанию и не создает препятствий взыскателю в реализации своего права, то судебный пристав-исполнитель не вправе взыскивать с должника исполнительский сбор. Этот срок на добровольное исполнение как бы продляется на неопределенное время до первого нарушения должником предписания о бездействии. Однако, если по истечении пяти дней, предоставленных должнику на добровольное выполнение предписаний исполнительного документа, должник начнет препятствовать взыскателю в его деятельности, судебный пристав-исполнитель обязан взыскать с должника исполнительский сбор.

Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей. М., 2000. С. 280 (автор главы — Л.В. Белоусов).

Также существует специфика установления срока на добровольное исполнение исполнительного документа, содержащего требование, не заключающееся в передаче имущества, обращенного к немедленному исполнению. Срок на добровольное исполнение в таком случае не может превышать одних суток. Указанное положение не может быть признано обоснованным в силу нижеследующего. Немедленное исполнение судебного акта (и, как следствие, выданного на основании него исполнительного документа) означает исполнение, в том числе при помощи установленных законом мер принудительного воздействия на должника, до вступления этого акта в законную силу . То есть если исполнительный документ содержит положение о том, что он должен быть исполнен немедленно, должнику предоставляются всего сутки для реализации предписания, установленного этим документом. Однако в число случаев объективной невозможности для должника реализовать установленную обязанность, помимо характера предписания и условий совершения действий, следует включить еще одно обстоятельство: сроки совершения конкретных действий, установленные материальным правом.

Зейдер Н.Б. Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966. С. 172.

Так, решением арбитражного суда Департамент государственного и муниципального имущества был обязан совершить ряд действий, установленных п. 3 ст. 9 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…», в отношении арендуемого взыскателем имущества. Судебный акт был обращен к немедленному исполнению. Однако процедура совершения действий, к которым был понужден должник, согласно указанному закону, состоит из комплекса организационных мероприятий, длится в течение двух месяцев и не может быть произвольно сокращена должником, что объективно повлекло невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный срок .

Постановление ФАС Поволжского округа от 23 марта 2011 г. по делу N А12-17689/2010. : Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Более того, норма ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве противоречит общему правилу, закрепленному в ч. 2 ст. 36 этого же Закона, в которой указано, что если сроки совершения действий установлены материальной нормой, то они исполняются именно в этот период времени. Таким образом, можно утверждать, что немедленное исполнение исполнительного документа и исполнение его в течение одних суток с момента возбуждения исполнительного производства не всегда являются тождественными положениями. В определенных случаях немедленное исполнение исполнительного документа должно пониматься именно как начало совершения действий по его реализации до вступления в законную силу судебного акта, на основании которого этот документ был выдан. Правовое значение должен иметь именно факт начала действий, обозначенных в качестве предмета исполнения, в течение суток с момента возбуждения исполнительного производства, а не наличие предписанного правового результата. Представляется обоснованным включение правила о том, что если сроки совершения конкретных действий установлены законодательством, то срок на добровольное исполнение таких действий не может быть меньше установленного законом. То есть правовое значение должен иметь тот факт, что должник приступил к совершению действий, представляющих собой предмет исполнения, в течение одних суток.

Особенность установления срока на добровольное исполнение требований исполнительных документов состоит в его однократности. Вместе с тем возможны случаи, когда должнику предписывается совершать определенные действия на протяжении установленного промежутка времени в определенные сроки неоднократно (самый яркий пример такой ситуации — обязание должника приводить несовершеннолетнего в установленное место для осуществления общения с взыскателем). В этом случае при наступлении нового срока у должника каждый раз возникает самостоятельная обязанность действовать определенным образом применительно к ограниченному промежутку времени. По логике вещей в таких случаях должнику также каждый раз должен предоставляться самостоятельный срок на добровольное исполнение. Однако, если общее время реализации обязанности, зафиксированной в исполнительном документе, достаточно продолжительно, а периодичность действий должника относительно частая, постоянное предоставление ему пятидневного срока на добровольное исполнение окажет негативное воздействие на реализацию прав взыскателя, поскольку будет способствовать затягиванию исполнительного производства. В таких случаях, когда сроки исполнения обязанностей зафиксированы в исполнительном документе, общий алгоритм исполнения требований, не заключающихся в передаче имущества, неприменим, поскольку предоставление срока на добровольное исполнение (в случае наличия в исполнительном документе даты или срока, к которым обязанности должны быть исполнены) фактически может превратиться в институт отсрочки исполнения, что не входит в полномочия лица, осуществляющего принудительное исполнение. Представляется, что алгоритм исполнения таких повторяющихся обязанностей должен быть сформулирован отдельно, причем сроком добровольного исполнения обязанности будет именно срок, указанный в исполнительном документе. В этом аспекте для стимулирования должника исполнить предписания в установленный срок, думается, судебный пристав-исполнитель может выносить в отношении обязанной стороны «предупредительное» постановление о приближении срока исполнения обязанности, установленной исполнительным документом (например, за пять дней до наступления срока), и применении мер принудительного исполнения и ответственности в случае неисполнения. В таком случае при неисполнении требований в срок, указанный в исполнительном документе, к должнику могут быть применены соответствующие меры в течение одних суток после наступления даты (срока), указанной в исполнительном документе.

В качестве итога рассмотрения вопроса об особенностях стадии возбуждения исполнительного производства в рамках реализации требований, не заключающихся в передаче имущества, можно заключить, что:

1. Сущностные особенности требований, не заключающихся в передаче имущества, оказывают значительное влияние на стадию возбуждения исполнительного производства применительно к срокам и месту возбуждения исполнительного производства, а также к установлению должнику срока на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

2. В силу длительного характера отношений, на основании которых возникают требования, не заключающиеся в передаче имущества, фактически срок, в течение которого обязанность, представляющая собой предмет исполнения, должна исполняться, может превышать срок исполнительной давности, что делает правовое положение взыскателя уязвимым и нивелирует имевший место до возбуждения исполнительного производства процесс защиты права. Закрепление правила о возможности предъявления исполнительного документа в течение всего срока существования требования взыскателя, как представляется, снимет эту проблему.

3. В случае когда в одном исполнительном документе содержатся как требования о совершении (несовершении) должником определенных действий, так и имущественные притязания (о передаче имущества), необходимо закрепить правило о приоритете места возбуждения исполнительного производства за требованиями о передаче имущества.

4. Конструкция установления должнику срока на добровольное исполнение требований, не заключающихся в передаче имущества, не рассчитана на особенности реализации некоторых видов требований, а именно:

а) характер обязанности предполагает ее объективно длительное исполнение, а существующий срок, который не может быть продлен, не рассчитан на указанные случаи. В связи с этим было бы целесообразным закрепление права судебного пристава-исполнителя продлять срок на добровольное исполнение должнику при реализации требований длительного характера;

б) законодательно не учтены случаи, когда выполнение обязанности должника зависит от требований взыскателя. В указанной ситуации при бездействии управомоченной стороны должник физически не может исполнить предписания исполнительного документа, что повлечет привлечение его к ответственности за неисполнение этих требований. Для решения указанной проблемы представляется возможным закрепление особого правила начала течения такого срока — совершение взыскателем необходимых действий;

в) должны быть устранены противоречия регламентации срока на добровольное исполнение требований, не заключающихся в передаче имущества, если исполнительный документ, содержащий их, обращен к немедленному исполнению. В частности, указанные случаи не коррелируют с правилом об установлении сроков совершения обязанностей нормами материального права, что фактически неоправданно ухудшает положение должника по таким видам исполнительного производства;

г) сущность установления срока на добровольное исполнение заключается в его однократности, что не учитывает случаи, когда должник в течение определенного срока обязан выполнять действие (совокупность действий), представляющее предмет исполнения. Для решения указанного пробела является обоснованным установление отдельного алгоритма исполнения таких требований, в рамках которого сроком на добровольное исполнение каждой отдельной обязанности должен считаться срок, указанный в исполнительном документе. В качестве стимулирующего фактора исполнить предписание исполнительного документа может служить закрепление обязанности судебного пристава-исполнителя выносить «предупредительное» постановление о приближении срока исполнения обязанности. При невыполнении должником данной обязанности пристав должен быть наделен правомочием применять к должнику соответствующие меры за неисполнение в течение суток по наступлении зафиксированной в исполнительном документе даты.

Срок для добровольного исполнения в ходе принудительного исполнения исполнительного документа

С.Ю. ГУСАКОВ,

начальник отдела организации исполнительного производства Управления ФССП России по Волгоградской области

В рамках совершенствования процедуры принудительного исполнения судебных актов и актов иных уполномоченных органов в последние годы принято немало законодательных актов. Основная суть принимаемых законов заключается в предоставлении судебным приставам-исполнителям каких-либо дополнительных полномочий, направленных на понуждение должника к исполнению возложенной на него обязанности (например, временное ограничение на пользование должником специальным правом (Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ), расширение полномочий по осуществлению исполнительного розыска (Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ).

Вместе с тем представляется, что совершенствование механизма принудительного исполнения должно осуществляться не только путем внедрения новых правовых институтов, но и путем устранения институтов, утративших свое значение, одним из которых является предусмотренный законодательством срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Соотношение срока для добровольного исполнения с иными сроками, существующими в материальном и процессуальном законодательстве

В действующем Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве, Закон), как и в предыдущем законе (Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»), предусмотрена необходимость предоставления должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа при возбуждении исполнительного производства.

Так, частями 11, 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который составляет 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Со сроком для добровольного исполнения, устанавливаемым в рамках возбужденного исполнительного производства, законодательство связывает ключевой момент, определяющий возможность дальнейшего движения исполнительного производства в русле принудительного характера, а именно: до истечения указанного срока судебный пристав-исполнитель не имеет права применять меры принудительного исполнения (ч. 2 ст. 68 Закона)1.

Таким образом, чтобы судебный пристав-исполнитель имел правовые основания применять меры принудительного исполнения, необходимо:

— предоставить должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения исполнительного документа продолжительностью 5 дней;

— принять меры для надлежащего получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (поскольку срок для добровольного исполнения начинает течь со следующего дня после дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30, ч. 3 ст. 15 Закона);

— установить факт неисполнения должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

По мнению некоторых авторов , применение в исполнительном производстве института добровольного исполнения является необходимым этапом, обеспечивающим гарантии прав должника на самостоятельную реализацию возложенных на него судом или иным уполномоченным органом обязанностей.

С мнением данных авторов невозможно согласиться, поскольку, для того чтобы понять правовую природу указанного срока, необходимо не только оценить механизмы, действующие в рамках собственно исполнительного производства как завершающей стадии процесса суда , но и исследовать само материальное правоотношение, из которого возникло обязательство, а также рассмотреть процедурные вопросы, предшествующие «рождению» исполнительного документа.

Исполнительный документ, на основании которого возбуждается исполнительное производство, является:

— результатом разрешенного в установленном порядке материально-правового спора,

— актом юрисдикционного органа, подтверждающим неисполнение в добровольном порядке возложенной на лицо публично-правовой обязанности (например, по уплате в бюджет налоговых платежей, административного штрафа).

Нормы материального права, регулирующие соответствующие правоотношения, определяют в том числе и сроки исполнения взятых на себя сторонами обязательств. Так, согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — согласно обычаям или иным предъявляемым требованиям. Также законодательство определяет сроки исполнения указанных обязательств, а в некоторых случаях — даже возможность досрочного исполнения обязательств (см., например, статьи 314, 315 ГК РФ, 45 НК РФ).

Таким образом, обязательство (или обязанность, например по уплате налоговых платежей) должно исполняться добровольно в установленные сроки (в том числе и в сроки, принятые сторонами обязательства на себя добровольно при заключении соответствующих сделок). Именно на данном этапе появляется первое упоминание о сроке для добровольного исполнения обязательства.

В случае если обязательство (обязанность) не исполнено в указанные сроки, законодательством в процессуальных нормах ГПК РФ, АПК РФ, НК РФ, КоАП РФ и других нормативных актов предусмотрены соответствующие механизмы разрешения материально-правового конфликта, по результатам которого принимается соответствующий акт.

Нормы процессуального законодательства (статьи 13 ГПК РФ, 16 АПК РФ, 16 КАС РФ, 31.2 КоАП РФ и т. д.) закрепляют за судебным актом свойство обязательности. Другими словами, вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. В случае неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления указанный акт может быть исполнен принудительно в установленном законом порядке.

Таким образом, исполнительные документы, на основании которых судебным приставом-исполнителем возбуждается исполнительное производство, являются итогом процессуальной деятельности судебных и иных уполномоченных органов.

Указанная процессуальная деятельность регламентируется нормами соответствующих федеральных законов, которые также содержат элемент добровольности, причем по срокам — весьма более продолжительный, чем установленный Законом об исполнительном производстве.

Итак, на данном этапе срок для добровольного исполнения обязательства обозначается второй раз.

Разберем более детально регламентацию сроков для добровольного исполнения (на втором этапе) на нескольких примерах процессуальной деятельности, осуществляемой как судебными, так и несудебными органами, по результатам которой выдается исполнительный документ.

1. Постановление по делу об административном правонарушении (вынесенное как судом, так и иным уполномоченным органом) вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня вручения правонарушителю или получения им копии указанного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Таким образом, правонарушитель (будущий должник в исполнительном производстве) в рамках процесса производства по делу об административном правонарушении для добровольного исполнения вынесенного в отношении него постановления имеет 10 дней, в течение которых постановление вступает в законную силу, и 60 дней собственно срока для добровольного исполнения.

Следовательно, после вынесения соответствующего постановления у правонарушителя есть 70 дней для оплаты административного штрафа.

Несмотря на это, судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство, должен вновь установить срок для его добровольного исполнения.

2. Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, которое, по общему правилу (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ), вступает в законную силу в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. То есть у ответчика (будущего должника в исполнительном производстве) в рамках реализации прав, предоставленных ему гражданским процессуальным законодательством, имеется месяц, чтобы:

— обжаловать решение суда в суд вышестоящей инстанции;

— исполнить решение суда добровольно.

Фактически месячный срок — это и есть срок, в течение которого ответчик должен либо исполнить судебный акт добровольно, либо принять меры для его дальнейшего обжалования в установленном порядке.

При обжаловании судебного акта в суд вышестоящей инстанции течение соответствующего срока, в рамках которого должник может исполнить решение добровольно, увеличивается на величину сроков, отведенных на процедуры обжалования. Месячный срок (а при обжаловании —еще более продолжительный срок) вполне достаточен для исполнения судебного акта в добровольном порядке.

3. Нормы, которые в самой процедуре вынесения исполнительного документа содержат срок для добровольного исполнения, предусмотрены не только в актах, регламентирующих деятельность судебных органов, но и в актах, регулирующих процессуальную деятельность несудебных органов.

Например, одним из видов исполнительных документов, на основании которых возбуждается исполнительное производство, является постановление налогового органа о взыскании задолженности с юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона).

Порядок исполнения обязанности по уплате налога предусмотрен главой 8 НК РФ. Так, согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В случае неисполнения указанной обязанности в установленный срок налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога.

При неисполнении указанного требования налоговый орган обращает взыскание на денежные средства на счетах налогоплательщика — юридического лица или индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном ст. 46 НК РФ. При этом решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 2 месяцев после истечения указанного срока. И только в том случае, если на счетах денежные средства отсутствуют или их недостаточно для исполнения обязанности по уплате налога, налоговый орган выносит постановление о взыскании задолженности за счет иного имущества, которое направляется для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, еще до поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю у налогоплательщика имеется:

— срок для добровольного исполнения (в том числе для досрочного исполнения) обязанности по уплате налога, установленный законом;

— срок для исполнения, установленный в требовании налогового органа, направленном в порядке п. 1 ст. 45 НК РФ (который может достигать 2 месяцев);

— срок, в течение которого налоговым органом будут применяться процедуры, предусмотренные ст. 47 НК РФ.

И даже после истечения всех этих сроков для добровольного исполнения обязательства судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство на основании постановления налогового органа, должен опять установить срок для его добровольного исполнения.

Аналогичные нормы содержатся и в иных законодательных актах, регламентирующих процедуру принудительного взыскания тех или иных сумм задолженности.

Итак, уже на стадии рассмотрения вопроса о взыскании суммы долга должнику дается срок для добровольного исполнения. При этом данный срок гораздо продолжительнее, чем тот, который устанавливается в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Для некоторых категорий исполнительных документов, в частности для взыскания штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления

(ст. 103 Закона об исполнительном производстве), законодатель предусмотрел не только срок для добровольного исполнения, но и необходимость личного вручения осужденному постановления о возбуждении исполнительного производства.

То есть проведение гласного судебного заседания (ст. 241 УПК РФ), публичное провозглашение приговора (ст. 310 УПК РФ), вручение копии приговора осужденному (ст. 312 УПК РФ) являются недостаточными процессуальными действиями для того, чтобы осужденный понял, что назначенный штраф за совершение преступления необходимо еще и оплачивать добровольно.

Для этого предусмотрена процедура личного вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках которой судебный пристав-исполнитель фактически разъясняет осужденному те же самые положения законодательства, о которых шла речь в течение всего процесса судебного разбирательства.

Из приведенного анализа норм материального и процессуального законодательства видно, что срок для добровольного исполнения, предусмотренный ст. 30 Закона об исполнительном производстве, является излишним, поскольку данные сроки уже регламентированы:

— в соответствующих нормах материального права;

— при осуществлении процедур, предусмотренных процессуальным законодательством.

А.О. Манташян справедливо отмечает, что «у должника перед кредитором в силу норм материального права, регулирующих спорное материальное правоотношение, до момента вступления решения в законную силу и даже до момента обращения кредитора в суд есть обязанность исполнить принятые на себя материально-правовые обязательства, причем исполнить именно добровольно. Эта обязанность существует в рамках гражданского правоотношения до процесса, во время процесса и после процесса» .

Кроме того, указанный срок противоречит и самой природе принудительного исполнения, свойственной исполнительному производству и соответствующей функциям Федеральной службы судебных приставов — органу именно принудительного, а не добровольного исполнения юрисдикционных актов. Так, нормами ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что на ФССП России возложено «непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц», а сам Закон об исполнительном производстве «определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц».

Весьма странно, что в рамках процесса принуждения (а он направлен на полное преодоление воли субъекта, который не хочет исполнять решение суда) существует некая добровольность, отсутствие которой предполагается уже исходя из самого содержания вышеуказанного термина.

Внутренние противоречия законодательства об исполнительном производстве по вопросу о добровольном исполнении

Поскольку срок для добровольного исполнения не только не соответствует правовой природе принудительного исполнения юрисдикционных актов, в самих нормах Закона об исполнительном производстве возникают серьезные внутренние противоречия.

Как уже указано выше, согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения могут применяться судебным приставом-исполнителем исключительно после истечения срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа (см. также п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). К мерам принудительного исполнения, кроме прочих, относится и обращение взыскания на денежные средства на счетах должника в кредитных организациях (п. 1 ч. 3 ст. 69 Закона). Это означает, что судебный пристав-исполнитель не может обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на банковском счете, до истечения срока, установленного для добровольного исполнения.

В то же время нормы ст. 8 Закона об исполнительном производстве предоставляют взыскателю право минуя ФССП России предъявить исполнительный документ о взыскании денежных средств непосредственно в кредитную организацию, в которой должнику открыт счет. При этом для предъявленных таким образом исполнительных документов ни законодательство об исполнительном производстве, ни Положение Банка России от 10.04.2006 № 285-П «О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями» срок для добровольного исполнения не предусматривает.

Более того, на поступивший таким образом исполнительный документ распространяются нормы ч. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве (т. е. нормы о мерах принудительного исполнения), согласно которым банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно (опять же без каких-либо сроков для добровольного исполнения) исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств, о чем в течение 3 дней со дня их исполнения информируют взыскателя.

Аналогичные правила содержатся и в статьях 8.1 и 9 Закона об исполнительном производстве, которые также, по сути, позволяют применять такие меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на периодические платежи и на ценные бумаги должника без предоставления какого-либо срока для добровольного исполнения.

Например, для реализации такой меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на периодические платежи должника (заработная плата, пенсия и др.), кроме срока для добровольного исполнения законодатель устанавливает также дополнительные условия. Так, обратить взыскание на периодические платежи должника судебный пристав-исполнитель имеет право, если:

— исполнение исполнительных документов связано со взысканием периодических платежей;

— сумма долга по исполнительному производству не превышает 10 000 руб.;

— у должника отсутствуют денежные средства или недостаточно денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ст. 98 Закона).

Следовательно, по исполнительным документам, сумма задолженности по которым составляет 10 000,01 руб. и более, сразу же после истечения срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель не имеет возможности обратить взыскание на периодические платежи. Первоначально он должен проверить наличие у должника иного имущества, и только в том случае, если его недостаточно для погашения задолженности, имеет право обратить взыскание на периодические платежи.

Наличие такого требования является весьма сомнительным, поскольку:

— во-первых, для того чтобы обратить взыскание на иное имущество должника, для начала необходимо установить его наличие, на что требуется достаточно значительный период времени, за который задолженность могла бы быть удержана из заработной платы;

— во-вторых, срок реализации (продажи) иного имущества, на которое следует обратить взыскание до обращения взыскания на периодические платежи по исполнительным документам с суммой взыскания 10 000,01 руб. и более (ст. 87 Закона), может занять 2 месяца и более, тогда как из заработной платы сумма задолженности, например в 15 000 руб., может быть удержана за один месяц. Кроме того, далеко не каждый взыскатель готов оставить за собой в счет погашения задолженности по исполнительному производству нереализованное имущество (да и зачем, когда можно получить денежные средства, обратив взыскание на периодический платеж);

— в-третьих, вызывает недоумение положение о том, что если исполнительный документ, сумма взыскания по которому составляет от 10 000,01 до 25 000,00 руб., предъявляется взыскателем напрямую (минуя ФССП России) лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи, то не требуется не только соблюдения правил о сроке для добровольного исполнения, но и правил о необходимости выявления иного имущества. В то время как при предъявлении того же самого исполнительного листа в ФССП России сначала необходимо выдержать срок для добровольного исполнения, потом установить наличие иного имущества, а затем обратить на указанное имущество взыскание. Если это имущество не будет реализовано, следует предложить его взыскателю в счет погашения задолженности, и только потом, если взыскатель откажется от принятия данного имущества, судебный пристав-исполнитель должен обратить взыскание на доходы должника.

Всех этих сложностей, а главное — потери времени можно избежать, предъявив исполнительный документ напрямую (минуя ФССП России) работодателю должника (лицу, выплачивающему иные периодические платежи) для удержания задолженности из заработной платы.

Зачем же тогда судебному приставу-исполнителю устанавливать срок для добровольного исполнения, если нормы того же самого закона, который устанавливает это правило (о сроке для добровольного исполнения), предусматривают возможность применения мер принудительного исполнения без всяких сроков для добровольного исполнения? Отличие только в том, куда предъявлен исполнительный лист: если в ФССП России, то должен быть установлен и выдержан срок для добровольного исполнения; если напрямую в кредитную организацию, работодателю, держателю реестра ценных бумаг, то результат будет тот же самый, только документ будет исполнен быстрее, поскольку срок для добровольного исполнения не нужен (хотя будут применяться те же самые меры принудительного исполнения).

Таким образом, наличие в Законе об исполнительном производстве требований о необходимости установления срока для добровольного исполнения исполнительного документа:

— противоречит самой природе принудительного исполнения;

— необоснованно затягивает процесс исполнения исполнительного документа;

— вносит внутреннюю несогласованность в нормы самого Закона об исполнительном производстве;

— создает дополнительные затраты (почтовые, трудозатраты) на уведомление должника об установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Для устранения указанных противоречий необходимо исключить нормы об установлении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, предъявляемого в ФССП России.

Таким образом, факт недобровольного исполнения должником возложенной на него судом или иным органом обязанности констатируется тем, что исполнительный документ предъявляется для принудительного исполнения в ФССП России, и все дальнейшие правовые последствия (в том числе вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора (ст. 112 Закона), применение мер принудительного исполнения (ст. 68 Закона)) должны связываться именно с фактом предъявления исполнительного документа, а не с истечением срока для его добровольного исполнения.

Список литературы

1 См., например: Язева И.В. Срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа как средство защиты прав должника // Юрист. 2011. № 20. С. 32—33; Малешин Д.Я. Исполнительное производство (функции суда). М., 2003. С. 125.

2. Постановления Европейского суда по правам человека от 19.03.1997 по делу «Хорнсби (Hornsby) против Греции», от 07.05.2000 по делу «Бурдов (Burdov) против России».

3. Манташян А.О. Срок для добровольного исполнения требований неимущественного характера // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 4. С. 123—130.

4. Следует подчеркнуть, что судебные органы весьма пристально проверяют соблюдение указанных требований и при их нарушении признают действия судебного пристава-исполнителя незаконными (см., на-пример, постановления Арбитражного суда Центрального округа от 13.11.2015 № Ф10-4061/2015 по делу № А35-3013/2015, Арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2016 № Ф06-7278/2016 по делу № А06-7323/2015 // Доступ из СПС «КонсультанПлюс»).

Решения суда обязательно для исполнения, но в некоторых случаях ответчик уклоняется от выполнения вынесенных судом требований. В подобном случае к нему применяются меры принудительного исполнения решения суда, и назначается исполнительное производство.

Исполнительное производство – регулируемый на государственном уровне процесс выполнения вынесенного судом решения в случаях, когда действие или бездействие одного гражданина нарушаю законные права другого.

Исполнение данного вида производства является главным предназначением государственной службы судебных приставов и начинается после вынесения судом соответствующего постановления о начале процедуры.

Сроком завершения исполнительного производства считается момент подписания приставом соответствующего документа о прекращении процедуры.

Исполнительный лист как неотъемлемая часть исполнительного производства

Для осуществления процедуры исполнительного производства судьей выдается документ определенной формы, именуемый исполнительным листом. Этот лист требуется для полного выполнения принятого в суде решения. Именно с момента выдачи данного документа начинается отсчет стадии исполнения решения, принятого в ходе судебного заседания.

Документ выдается истцу, который после его получения может действовать двумя способами – самостоятельно обратиться к ответчику с требования выполнить указанные в исполнительном листе требования по отношению к истцу, либо направить этот документ в службу судебных приставов, наделяемых достаточно широким спектром полномочии для исполнения законного решения суда.

Среди методов, которые могут применять приставы выделяют наложение ареста на имущество, принудительное изъятие средств с личных счетов и банковских депозитов. Единственное условие, что все действия приставов должны осуществляться в рамках действующего закона.

Существует четко определенное нормами закона требование к оформлению исполнительного листа. В нем имеются следующие данные:

1. Полные данные на лицо, выдвигающее требования и лицо, к которому эти требования выдвигаются. То есть в документе фигурирует ФИО обоих участников инцидента;
2. Объемы выдвигаемых требований со стороны истца, при этом требуется расписывать все как можно более подробно во избежание нарушении закона;
3. Сроки, установленные судом для исполнения решения

Важно. Несмотря на то, что суд устанавливает обязательный для исполнения собственного решения временной отрезок, его нарушение никоим образом не оговаривается в законе и не устанавливается последствия, которые влечет за собой невыполнение решения в указанный срок.

1. Прочие данные, являющиеся существенными для выполнения процедуры.

Важно. Каждый исполнительный лист должен в обязательном порядке подписываться судьей, вынесшим решение по делу и удостоверяться секретарем суда.

Этапы работы приставов-исполнителей

При выписывании судом исполнительного документа истец имеет право самостоятельно направить его в ФССП или лист отправляется секретарем суда в территориальный орган службы.

Если истец самостоятельно обращает к приставам, то требуется написать соответствующее заявление с просьбой принять в работу производство по исполнительному листу, копию которого необходимо прикладывать к составленному заявлению.

Законодательно определены сроки, в рамках которых судебные приставы обязаны отреагировать на поступившее заявление.

Сам процесс осуществления процедуры со стороны судебных приставов можно поделить на три основные стадии:

1. Первым делом судебные приставы должны принять решение о возможности приема поступившего заявления в работу. Также на первоначально этапе ФССП решает вопрос о необходимости розыска должника, принудительном взыскании требуемой суммы, если речь идет о взыскании долга или алиментов. На этом этапе также решается вопрос о добровольном исполнении предъявленных требований ответчиком;
2. Вторая стадия заключается в исполнении принятых по итогам предварительного анализа решений. Если не существует возможности добровольного исполнения решения суда по исполнительному листу или ответчик скрывается, то приставы инициируют процедуру принудительного исполнения, заключающуюся в аресте счетов, принудительном аресте движимого и недвижимого имущества и организации розыска ответчика;
3. Третьей стадией считается завершение исполнительного производства. Оно осуществляется путем вынесения приставами постановления о приостановлении производства по данному делу, а исполнительный лист возвращается взыскателю.

Сроки исполнительного производства

Закон устанавливает вполне конкретные временные рамки для осуществления исполнительного производства. Это норма содержится в статье 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ей максимальный срок для исполнения требований исполнительного листа составляет два месяца.

Исключение составляют отдельно оговоренные случаи, в частности, когда требования, содержащиеся в исполнительном листе, имеют сроки, регламентированные законами или иными нормативно-правовыми актами. В таком случае выполнение этих сроков обязательно.

В ситуациях, когда действия по принудительному исполнению требуется совершить на участке, подведомственном иному территориальному представительству ФССП, то в подобном случае срок составит 15 дней, без включения в него времени на исполнение поручения. Поручение от одного пристава другому направляется почтой или же посредством сети Интернет.

Если же имеется определение суда, с признанием иска обеспеченным, тогда исполнительные требования выполняются в день вручения постановления. При невозможности реализации данной нормы в силу непреодолимых обстоятельств требования исполняются на следующий день.

Имейте в виду: в соответствии со статьей 36 частью 8 истечение двухмесячного срока не является бесспорным основанием для полного прекращения исполнительного производства и мер принудительного взыскания.

Как ускорить работу по взысканию долга

Общий срок исковой давности по исполнительному листу — 3 года. То есть, взыскатель может предъявить лист в службу приставов в течение этого срока, позже уже только по решению суда.

Данный срок прерывается, как только лист был подан в ССП. Если лист вернули взыскателю, он может снова подать его. Таким образом, по факту срок действия листа может быть намного больше 3 лет.

Как говорилось выше, требования по листу должны быть исполнены приставом в течение всего 2 месяцев. Однако на практике этот срок также может длиться годами. Есть масса законных причин, по которым данный небольшой срок может быть приостановлен или продлен.

Опытные взыскатели рекомендуют:

1. Воспринимать приставов как инструмент и осознавать, что получить деньги с должника нужно все-таки взыскателю, пусть и при помощи приставов.
2. Поэтому стоит постоянно напоминать приставам о себе и стимулировать их повторять запросы о должнике в Реестр, банки, и т. д. Достаточно написать заявление приставу с просьбой провести тут или иную проверку (например, отправить запрос в ГИБДД МВД о том, есть ли у должника транспортные средства).
3. Направлять подобные заявление приставам следует 1-2 раза в месяц.
4. Иногда рекомендуют жаловаться на бездействие приставов в Прокуратуру, однако отзывов о том, что это действительно помогло, очень мало.

Консультация на видео

О правилах работы судебных приставов, в том числе о том, сколько длится срок действия исполнительного листа, об основаниях приостановления, исковой давности, рассказывает судья Свердловского областного суда Мария Анатольевна Куликова.

Под сроками в исполнительном производстве следует понимать промежуток времени, в течение которого судебный пристав-исполнитель, иные участники этого производства должны совершить необходимые процессуальные действия.

В законодательстве об исполнительном производстве установлены следующие сроки:

• Сроки совершения исполнительных действий. Содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. По общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

Судебные приказы, являясь самостоятельными исполнительными документами, могут быть предъявлены к исполнению также в течение трех лет со дня их выдачи.

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.

• Трехдневный срок передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя со дня его поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч. 10 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

• Десятидневный срок рассмотрения заявления о разъяснении исполнительного документа (ч. 2 ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Трехдневный срок рассмотрения старшим судебным приставом или его заместителем вопроса об отводе судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 63 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Двухмесячный срок, в течение которого должны быть проведены торги. Данный срок подлежит исчислению со дня получения организатором торгов имущества для реализации (ч. 1 ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Двухмесячный срок, в течение которого может выставляться заявка на продажу ценных бумаг на торгах организатора торговли на рынке ценных бумаг (ч. 6 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Шестидесятидневный срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должно быть исполнено содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление (ч. 4 ст. 103 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Десятидневный срок, в течение которого подается жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие). Срок исчисляется со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий или бездействии (ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности. Такая жалоба должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
• Месячный срок для привлечения судебным приставом-исполнителем оценщика для проведения оценки, который исчисляется со дня обнаружения имущества должника (ч. 2 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов устанавливаются федеральными законами, определяющими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных документов.

Пропуск установленного законом срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в принятии исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пропущенный срок на предъявление исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен только судом, принявшим соответствующий акт. Право на обращение в суд с заявлением о восстановлении этого срока предоставлено только взыскателю (п. 1 ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Пропущенный срок может быть восстановлен лишь на предъявление исполнительного листа и судебного приказа, т.е. исполнительных документов, выданных только на основании судебных актов. По другим исполнительным документам, перечисленным в ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», пропущенные сроки восстановлению не подлежат.

Судебный пристав-исполнитель может устанавливать следующие сроки:

Сроки, устанавливаемые судебным приставом-исполнителем

1. Срок для добровольного исполнения, который определяется судебным приставом-исполнителем, однако по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
2. Срок отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней (ч. 1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
3. Срок приостановления исполнительного производства. Исполнительное производство приостанавливается, в том числе судебным приставом-исполнителем, до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (ч. 1 ст. 42 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сроки открытия исполнительного производства

167 юристов сейчас на сайте 3569консультаций за 24 часа

Существуют ли сроки уведомления должника о открытии исполнительного производства? А то на почту должника не ходит и дома бывает в не рабочие часы приставов. Уже пятый месяц его не могут уведомить.

При возбуждении исполнительного производства (ИП), пристав должен направить постановление о начале ИП взыскателю и в суд (или другой орган, вынесший решение о принудительном взыскании долга). Должнику копию постановления отправляют по почте заказным письмом с обратным уведомлением или простым заказным письмом, которое находится в почтовом отделении на протяжении 30 дней. В случае, если адресат его не получил, оно отправляется обратно. Также, уведомление должника о возбуждении исполнительного производства может быть направлено посредством телеграммы, телефонограммы или через третье лицо, давшее согласие на доставку извещения гражданину. Наряду с этими способами уведомление может быть направлено по месту работы должника или на адрес электронной почты. Если уведомление было направлено почтой, но адресат его не получил (отсутствует по месту жительства или организация не найдена), гражданин считается уведомленным надлежащим образом. Однако работник ФССП должен принять меры для его извещения (повторная отправка почтовой корреспонденции, автообзвон). Если лицо, не выплатившее долг, отказалось получить извещение или если оно было оставлено совершеннолетним лицам, проживающим совместно с ним, считается, что уведомление произведено надлежащим способом. Ответ на вопрос, обязан ли пристав уведомить должника об исполнительном производстве, получен. Дальше необходимо разобраться со сроками оповещения. После возбуждения ИП пристав должен отправить извещение не позднее следующего рабочего дня. Приходит оно, как правило, в течение месяца. Дата получения письма с уведомлением фиксируется на обратном извещении. С этой даты гражданину дается срок для добровольного полного погашения задолженности. Этот срок составляет 5 дней. Также, помимо добровольного погашения долга, на протяжении этого промежутка времени он вправе обжаловать данное постановление в суде. Если возникают обстоятельства, препятствующие полному погашению долга в установленное время, нужно предоставить доказательства этого. Тогда срок для добровольного погашения задолженности будет восстановлен.

Интересует срок между решением суда (кредитное дело) и открытием исполнительного производства, а именно: когда решение суда передается судебным приставам?
Знаю, что с даты вынесения решения суда у меня есть 30 дней для подачи апелляционной жалобы (собираюсь подавать), но может суд передать решение приставам ранее этого срока или же должен обязательно его выждать?
Почему спрашиваю? Постоянно звонят сотрудники банка, которые ждут исполнительный лист, чтобы отнести его приставам для открытия ИП, а затем отнести лист на мою работу, о чем сообщают радостно мне каждый день. Причем грозятся сделать это ранее указанного срока (30 дней).
И попутный вопрос: как избежать прихода ИЛ на работу — можно как-то договориться с приставом или нет?

Здравствуйте, исполнительный лист может быть выдан только после вступления решения суда в законную силу, то есть по истечении срока обжалования, если жалоба не продавалась, либо после рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Удачи вам и всего наилучшего

Здравствуйте! Исполнительный лист выдается только после вступления решения суда в законную силу, то есть по истечении месяц, если оно не было обжаловано. Затем исполнительный лист либо выдается на руки истцу либо направляется судом в службу судебных приставов. После возбуждения исполнительного производства пристав направит Вам постановление (либо отслеживайте на их сайте) , далее взаимодействуйте с приставом. Удачи!

Добрый день! Ранее вступления решения в законную силу исполнительный лист не выдадут. Что касается «договориться с приставами» — то можно, при возбуждении ИП Вам дается срок на добровольное исполнение — 7 дней. Если успеете оплатить за этот срок, то ИЛ не придет на работу.

Доброго времени суток. Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления решения суда в законную силу. А вступает оно по истечении срока на обжалование, если не подана апелляционная жалоба. Вам пристав даст срок на добровольное исполнение. Позже уже начнет принудительное взыскание. Арес счетов, имущества. Всего доброго.

Можете не менее радостно им сообщить что по не вступившему в законную силу решению им никто в суде исполнительный лист не выдаст. Так что придется им подождать… немного… до пересмотра дела судом апелляционной инстанции, если будет подана жалоба…

Доброго времени суток. После вступления решения суда в законную силу ответчик должен сам явиться в суд и получить исполнительный документ, как только он подаст исполнительный документ судебным приставам то судебные приставы должны в течение 5 дней возбудить исполнительное производство и производить взыскание.

Здравствуйте! До вступления в силу исп лист не будет выдан судом истцу. Соответственно, он не попадет к суд приставам. Если Вы подадите апелляционную жалобу, исп лист будет выдан (если решение не будет изменено) не ранее, чем месяца через четыре.

Случайно выяснил, что в отношении меня открыты исполнительные производства. В какие сроки может быть наложен арест на банковские счета? Понятно, что точно сказать нельзя, но есть же практика. Неделя, две, месяц? Сколько есть времени, чтобы спасти средства?

С момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом постановления возбуждении исполнительного производства отдается пятидневный срок для добровольного исполнения требований изложенных в исполнительном документе. Если эти сроки требования были исполнены пристав взыскивает исполнительский сбор, в течении двух месяцев должен провести исполнительные действия по производству. То есть стоит ждать ареста счёта в течение 2 месяцев, так как приставы делают запросы в банки при получении положительного ответа из банка управляет арест. Во многих случаях это делается в электронной форме, поэтому как только так сразу.

Исполнительное производство открыто осенью 2014 г. и до сих пор не исполнено, какие сроки существуют для его исполнения?

Здравствуйте, Марина. Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство должно быть окончено в течении двух месяцев. Судя по всему, судебные приставы бездействуют. Обращайтесь с жалобой на имя начальника отдела или пишите жалобу в прокуратуру.

Исполнение решения суда зависит от материального положения должника. Если судебный пристав бездействует, тили сообразно подать письменную жалобу начальнику службы судебных приставов.

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия по исполнительному производству должны быть исполнены в 2-х месячный срок. Все остальное на совести правительства, руководства ФССП сверху донизу..

Здравствуйте. Срок исполнения содержащихся в исполнительном листе требований составляет 2 месяца. Бездействие пристава может быть оспорено в судебном порядке.

Исполнительное производство открыто 20.08.2013 г по транспортному налогу. Прошел ли срок давности? Если да, то как закрыть ИП.

Здравствуйте! По исполнительному производству нет срока исковой давности.

Срок исковой давности не имеет к исполнительному производству никакого отношения.

Срока давности по исполнительному производству нет

Ситуация следующая.
Я являюсь взыскателем, открыто исполнительное производство, сроки вышли, т.е. прошло более 2 месяцев, результат нулевой, пристав бездействует.
Согласно гл.18 Закона об исполнительном производстве я могу подать жалобу, согласно конкретно ст. 122 в течение 10 дней с момента установления факта его (пристава) бездействия.
Вопрос, как определить эту дату, т.е. факт?
Это может быть, например, простой письменный запрос в ОСП c сегодняшней датой, с просьбой дать письменное разъяснение, почему мой долг не взыскан, хотя все сроки вышли? Дата письма будет считаться фактом установления бездействия?
Или это что-то иное?
Спасибо.

Обратиться можете в любой момент в надзорный орган — прокуратуру, которая проведет проверку и примет меры реагирования, что активизирует пристава.

Открыто исполнительное производство по взысканию задолженности по кредиту 01.09.15. Какой срок давности этого исполнительного производства?

В данном случае его нет, т.к. уже есть Решение суда.

Нет такого — срок давности исполнительного производства. Есть сроки предъявления исполнительных документов к исполнению — в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Есть также сроки совершения исполнительных действий — содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,

Существует ли срок давности при открытом исполнительном производстве?

нет, срок давности на исполнительное производство не распространяется, есть срок исполнительного производства-3 года, по прошествии этого времени производство окончено, но это не препятствует его повторному возбуждению по тому же документу