Сроки рассмотрения надзорной жалобы

Каковы сроки рассмотрения дел в надзорной инстанции?

При поступлении надзорной жалобы или представления в суд надзорной инстанции, если жалоба или представление не подлежат возвращению по основаниям, указанным в ст. 380 ГПК, судья Верховного Суда Российской Федерации рассматривает ее в срок не более двух месяцев, а судья иного суда надзорной инстанции — не более одного месяца (ст. 381 ГПК).

После рассмотрения жалобы (представления) и принятия решения об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления, судья выносит об этом определение. С момента вынесения такого определения срок рассмотрения дела по надзорной жалобе, представлению составляет в Верховном Суде РФ не более четырех месяцев, а в иных судах надзорной инстанции — не более 2 месяцев. Такие сроки могут быть продлены председателем суда надзорной инстанции, в котором рассматривается дело, не более чем на два месяца (п. 1 ст. 382 ГПК).

После рассмотрения дела судьей надзорного суда и вынесения определения о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции последний рассматривает такое дело в следующие сроки:

— президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда — не более чем два месяца;

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда российской Федерации, Военная коллегия Верховного Суда российской Федерации — не более чем три месяца;

Президиум Верховного Суда Российской Федерации — не более чем четыре месяца (п. 3 ст. 382 ГПК).

Получив дело от судьи надзорного суда, судья надзорного состава суда выносит определение о рассмотрении дела судом надзорной инстанции. Сроки рассмотрения дела в судебном заседании надзорного состава установлены ст. 386 п. 1 ГПК и составляют для Верховного Суда РФ — не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения, для иных судов надзорной инстанции — не более чем один месяц.

В прежнем процессуальном законодательстве так подробно не устанавливались сроки рассмотрения гражданских дел в порядке надзора.

В этой части новый ГПК установил сроки поэтапного прохождения дела до рассмотрения судом надзорной инстанции и увеличил сроки их рассмотрения.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Срок подачи надзорной жалобы упк

Статья 412.6. УПК РФ. Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления

Надзорная жалоба направляется непосредственно в Верховный суд РФ, минуя суд, решение которого обжалуется.

В порядке надзора обжалуются следующие судебные акты:

  1. Решения региональных судов и военных судов, принятые в первой инстанции и прошедшие апелляцию в Верховном суде РФ
  2. Решения коллегий Верховного суда РФ, принятые в апелляционном и кассационном порядке.
  3. Постановления Президиума Верховного суда РФ.

После завершения реформы судов общей юрисдикции обжаловать в порядке надзора можно будет только три группы судебных актов:

  • решения Апелляционной коллегии Верховного суда РФ;
  • кассационные определения Судебной коллегии по уголовным делам и Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;
  • постановления Президиума Верховного суда РФ.

Надзорная жалоба по уголовному делу подается с одной главной целью – проверить обжалуемый судебный акт на соответствие нормам УК и УПК РФ. Именно на этом необходимо сконцентрироваться. Недостаточно только изложить нарушения. Нужно подтвердить их существенный характер, показать степень и характер влияния на исход дела, а также привести доказательства того, что нарушения действительно были допущены.

Процессуальные аспекты подготовки жалобы:

  1. Содержание жалобы должно обязательно соответствовать требованиям ст. 412.3 УПК РФ. Их относительно немного, и их несложно соблюсти, в отличие от гражданского процесса. Но малейшие ошибки, отклонение от требований – основание для возврата жалобы без рассмотрения.
  2. Жалобу может подать любое лицо (не только участник процесса), права и интересы которого нарушены обжалуемым судебным актом. Правда, как правило, жалуются осужденные, их защитники и потерпевшая сторона, то есть основные участвующие в уголовном деле лица.
  3. Срок подачи надзорной жалобы по уголовному делу законодательно не ограничен. Однако необходимо учитывать положения ст. 401.6 УПК РФ. Эта норма запрещает пересмотр судебных актов по основаниям, влекущим ухудшение положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности, по истечении 1 года с момента вступления обжалуемого решения в силу. На практике ограничение по срокам применяется для потерпевшей стороны или прокуратуры. Да и в целом пересмотр обжалуемого акта в сторону ухудшения допускается лишь по их инициативе.

Процесс подготовки жалобы можно разделить на несколько этапов:

  1. Определяются цели обжалования – то, о чем необходимо просить надзорную инстанцию.
  2. Изучается решение, которое нужно обжаловать, а также все иные судебные решения, вынесенные по уголовному делу.
  3. Изучаются материалы уголовного дела.
  4. Выявляются нарушения, которые можно определить как существенные и которые послужат основанием для обжалования.
  5. Определяются доводы и доказательства, которые подтвердят наличие нарушений и которые будут включены в жалобу.
  6. Формируется окончательная правовая позиция – она станет основой для жалобы.
  7. Составляется документ.
  8. К жалобе приобщаются все вынесенные по делу решения, заверенные соответствующими судами.
  9. Выбирается способ подачи жалобы – лично, через адвоката или представителя по доверенности, по почте, в электронной форме.

Что обязательно должно быть в жалобе:

  • наименование суда;
  • ФИО, место жительства/нахождения и процессуальный статус лица, которое обжалует судебное решение;
  • перечисление всех судов (инстанций), которые уже рассматривали уголовное дело, и краткое содержание принятых ими решений;
  • основания для пересмотра судебного акта в порядке надзора;
  • доводы, подтверждающие наличие оснований для обжалования;
  • просьба к надзорной инстанции, то есть, какое решение необходимо принять по итогам рассмотрения жалобы.

На рассмотрение жалобы отводится один месяц, максимум – два. На практике, если было запрошено дело, срок составляет около 3 месяцев, учитывая время на запрос и поступление материалов в Верховный суд.

Первоначально жалоба и уголовное дело изучается одним судьей Верховного суда, который принимает решение о дальнейшем движении – возвратить жалобу или вынести на рассмотрение Президиума Верховного суда РФ. Принимая решение о передаче дела в Президиум, судья формулирует свои предложения по жалобе.

Все участники дела уведомляются о времени и месте проведения заседания по рассмотрению жалобы. Они вправе принять в нем личное участие и выступить со своей позицией по делу. Итоговое решение принимается большинством голосов. При равном количестве голосов жалоба отклоняется.

Президиум может:

  1. Отказать в удовлетворении жалобы или оставить ее без рассмотрения.
  2. Отменить все судебные акты и прекратить производство либо передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
  3. Отменить апелляционное или кассационное определение и передать дело на новое рассмотрение соответственно в апелляционную или кассационную инстанцию
  4. Изменить обжалуемый судебный акт.
  5. Отменить решение суда первой инстанции и вернуть уголовное дело прокурору при наличии препятствий для рассмотрения дела в судебном порядке (так называемый «дослед» из суда).

При подготовке жалобы необходимо ориентироваться на возможные перспективы рассмотрения дела в надзорной инстанции и формулировать такую просьбу, которая с большей долей вероятности будет удовлетворена. Для оценки перспектив необходимо руководствоваться сложившейся судебной практикой. Не будет лишним изучить прецеденты по схожим делам – как в части составов преступлений, так и в части оснований, которые фигурировали при подаче жалобы в надзор.

  1. Вступившие в законную силу судебные решения, указанные в части второй настоящей статьи, могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам и представлениям лиц, указанных в частях первой и второй статьи 401.2 настоящего Кодекса.

  2. Суд надзорной инстанции проверяет по надзорным жалобе, представлению законность приговора, определения или постановления суда.

  3. В Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются вступившие в законную силу:
    1) судебные решения верховных судов республик, краевых или областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;
    2) судебные решения окружных (флотских) военных судов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации;
    3) определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в апелляционном порядке;
    4) определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации и определения Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, вынесенные ими в кассационном порядке;
    5) постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судебные решения, указанные в части третьей статьи 412.1 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы в порядке надзора в течение одного года со дня их вступления в законную силу. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине лица, имеющие право подать жалобу или представление, могут ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока в порядке, предусмотренном статьей 389.5 настоящего Кодекса.

  1. Надзорные жалоба, представление должны содержать:
    1) наименование суда, в который они подаются;
    2) данные о лице, подавшем жалобу, представление, с указанием его места жительства или места нахождения, процессуального положения;
    3) указание на суды, рассматривавшие уголовное дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
    4) указание на судебные решения, которые обжалуются;
    5) указание на предусмотренные законом основания пересмотра судебного решения в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
    6) просьбу лица, подавшего жалобу, представление.

  2. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным решением.

  3. Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подавшим жалобу. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

  4. К надзорным жалобе, представлению прилагаются заверенные судами, рассматривавшими уголовное дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, копии судебных решений, принятых по делу.

  1. Надзорные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:
    1) надзорные жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным статьей 412.3 настоящего Кодекса;
    2) надзорные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
    3) пропущен срок обжалования судебного решения в порядке надзора;
    4) поступила просьба об отзыве надзорных жалобы, представления;
    5) надзорные жалоба, представление поданы с нарушением правил, установленных частью третьей статьи 412.1 настоящего Кодекса.

  2. Надзорные жалоба, представление должны быть возвращены в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

  1. Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с установленными статьями 412.1 — 412.3 настоящего Кодекса правилами, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает надзорные жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного уголовного дела.

  2. По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит постановление:
    1) об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания пересмотра судебных решений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных решений остаются в суде надзорной инстанции;
    2) о передаче надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

  3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместитель вправе не согласиться с постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и вынести постановление об отмене указанного постановления и о передаче надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

  1. Постановление о передаче надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации должно содержать:
    1) дату и место вынесения постановления;
    2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего постановление;
    3) данные о лице, подавшем жалобу, представление;
    4) указание на судебные решения, которые обжалуются;
    5) изложение содержания дела, по которому приняты судебные решения;
    6) мотивы для передачи надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации;
    7) предложения судьи, вынесшего постановление.

  2. Судья Верховного Суда Российской Федерации вместе с вынесенным им постановлением передает надзорные жалобу, представление с уголовным делом в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

  1. Основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела.

  2. Поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 401.6 настоящего Кодекса.

  1. Надзорные жалоба, представление рассматриваются Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в судебном заседании не позднее двух месяцев со дня вынесения постановления о передаче уголовного дела в суд надзорной инстанции. О дате, времени и месте заседания суд извещает лиц, указанных в части первой статьи 412.1 настоящего Кодекса.

  2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместитель, член Президиума Верховного Суда Российской Федерации, вынесшие постановление о передаче надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, не могут участвовать в рассмотрении данного уголовного дела Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

  3. В судебном заседании принимают участие лица, указанные в части первой статьи 412.1 настоящего Кодекса. В судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по надзорным жалобе, представлению участие прокурора обязательно.

  4. Дело докладывается судьей Верховного Суда Российской Федерации, ранее не принимавшим участия в рассмотрении данного уголовного дела.

  5. Докладчик излагает обстоятельства уголовного дела, содержание судебных решений, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основанием передачи надзорных жалобы, представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации. Докладчику могут быть заданы вопросы судьями.

  6. Если лица, указанные в части третьей настоящей статьи, явились в судебное заседание, они вправе выступить по существу дела. Первым выступает лицо, подавшее надзорные жалобу или представление.

  7. По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает постановление.

  8. При рассмотрении надзорных жалобы, представления все вопросы решаются большинством голосов судей. Первым выносится на голосование предложение, наиболее благоприятное для осужденного. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.

  9. Секретарь судебного заседания суда надзорной инстанции ведет протокол в соответствии со статьей 259 настоящего Кодекса. По содержанию протокола стороны могут принести замечания, которые рассматриваются председательствующим в порядке, установленном статьей 260 настоящего Кодекса.

  10. Постановление суда надзорной инстанции выносится и обращается к исполнению в порядке, предусмотренном статьей 389.33 настоящего Кодекса.

  1. В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе:
    1) оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
    2) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;
    3) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение;
    4) отменить решение суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
    5) отменить решение суда кассационной инстанции и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;
    6) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и возвратить уголовное дело прокурору при наличии оснований, предусмотренных частью третьей статьи 389.22 настоящего Кодекса;
    7) внести изменения в приговор, определение или постановление суда;
    8) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 412.4 настоящего Кодекса.

  2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 — 7 части первой настоящей статьи, суд надзорной инстанции должен указать конкретное основание отмены или изменения судебного решения в соответствии с частью первой статьи 412.9 настоящего Кодекса.

  3. Постановление суда надзорной инстанции подписывается председательствующим в судебном заседании и должно соответствовать требованиям частей третьей и четвертой статьи 389.28 настоящего Кодекса.

  4. Постановление суда надзорной инстанции приобщается к уголовному делу вместе с надзорными жалобой, представлением, постановлением судьи суда надзорной инстанции и вынесенным в случаях, предусмотренных частью третьей статьи 412.5 настоящего Кодекса, постановлением Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителя.

1) дату и место вынесения постановления;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего постановление;

3) данные о лице, подавшем жалобу, представление;

4) указание на судебные решения, которые обжалуются;

5) мотивы, по которым отказано в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.

Статья 412.13. УПК РФ. Вступление в законную силу постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации

  1. При рассмотрении уголовного дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум Верховного Суда Российской Федерации вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления и рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора.

  2. Указания Президиума Верховного Суда Российской Федерации являются обязательными для суда, вновь рассматривающего уголовное дело.

  3. Президиум Верховного Суда Российской Федерации в случае отмены судебного решения не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации вступает в законную силу с момента его провозглашения.

(действующая редакция ст. 391.6 ГПК РФ, комментарий статьи кодекса)

1. Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.

2. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

Комментарии статьи 391.6 ГПК РФ в действующей редакции кодекса

В комментируемой статье 391.6 ГПК РФ установлены сроки рассмотрения надзорных жалобы или представления прокурора на этапе их изучения, которые зависят от того, было ли истребовано дело из суда нижестоящей инстанции.

Часть 1 комментируемой статьи 391.6 ГПК РФ устанавливает общие сроки для рассмотрения надзорных жалобы или представления прокурора. По общему правилу в суде надзорной инстанции надзорные жалоба или представление прокурора рассматриваются Верховным Судом РФ не более чем два месяца или три месяца, если дело было истребовано. Указанный срок может быть продлен Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем еще на два месяца в случае истребования дела и с учетом его сложности.

Закон не устанавливает конкретных оснований для продления названных сроков. Однако продление срока рассмотрения дела предполагает обращение судьи, рассматривающего надзорные жалобу или представление, с письменным ходатайством к председателю Верховного Суда РФ или его заместителям. В ходатайстве должна быть обоснована необходимость продления срока.

Обратите внимание!

Надзорная жалоба по гражданскому делу

Из смысла ч. 2 комментируемой статьи 391.6 ГПК РФ в качестве обоснования надлежит показать сложность дела в случае его истребования.

Дополнительный комментарий к статье 391.6 ГПК РФ

Проверка судебных постановлений, вступивших в законную силу в порядке надзора, должна проводиться в определенные сроки, установленные ст. 391.6 ГПК РФ. Законодатель подразделяет сроки рассмотрения надзорной жалобы (представления) и ставит их в зависимость от факта истребования дела. Так, надзорная жалоба (представление) рассматривается в срок не более чем два месяца, если дело не было истребовано.

В случае если дело было истребовано, то рассмотрение надзорной жалобы (представления) происходит в срок, не превышающий трех месяцев. Принципиальным является вопрос отсчета срока рассмотрения кассационной жалобы (представления). В этот срок не включается время, начиная с момента истребования дела и заканчивая фактическим его поступлением в соответствующий суд надзорной инстанции.

Сроки рассмотрения надзорной жалобы (представления) могут быть продлены в случаях, если:

  • рассмотрение надзорной жалобы (представления) происходит по истребуемому делу;
  • истребуемое дело, по которому оспаривается вынесенное и вступившее в законную силу судебное постановление, является сложным.

Полномочиями по продлению сроков рассмотрения кассационной жалобы (представления) наделен Председатель ВС РФ и его заместитель. Однако вопрос о продлении обозначенного срока они могут решить, продлив его не более чем на два месяца.

Судебная практика по комментируемой статье

По делу обжалуется отмена вступившего в законную силу судебного акта, принятого в пользу заявителей, рассмотрение дела в суде кассационной инстанции в течение короткого времени без извещения заявителей, незаконная экспроприация лодочных ангаров в отсутствие выплаты компенсации. Жалобы объявлены неприемлемыми для рассмотрения по существу.

43. Вопрос о приемлемости жалобы для ее рассмотрения по существу решается судьей Верховного Суда Российской Федерации единолично. Он вправе принять решение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании или о передаче ее для рассмотрения по существу президиумом этого суда. Надзорная жалоба рассматривается в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации (часть первая статьи 391.6 ГПК РФ). Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорной жалобы, но не более чем на два месяца (часть вторая статьи 391.6 ГПК РФ). Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации (статья 391.5 ГПК РФ). В ГПК РФ не содержится указания о точном сроке для реализации этого полномочия Председателем Верховного Суда Российской Федерации или его заместителем.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *