УК РФ злоупотребление полномочиями

Статья 201 УК РФ. Злоупотребление полномочиями

Полный текст ст. 201 УК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 201 УК РФ.

1. Использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, —
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечания. 1. Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы, а также в статьях 199.2 и 304 настоящего Кодекса признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях .

2. Пункт утратил силу с 14 ноября 2013 года — Федеральный закон от 2 ноября 2013 года N 302-ФЗ.
3. Пункт утратил силу с 14 ноября 2013 года — Федеральный закон от 2 ноября 2013 года N 302-ФЗ.

Комментарий к статье 201 УК РФ

1. Состав преступления:
1) объект: основной — нормальная деятельность коммерческих и иных организаций, дополнительный — интересы граждан, организаций, государства;
2) объективная сторона: злоупотребление полномочиями — действия, совершаемые вопреки законным интересам организации;
3) субъект: конкретизирован в примечании 1, согласно которому выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях;
4) субъективная сторона: прямой или косвенный умысел, обязательно наличие цели — извлечение выгод или преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Преступление считается оконченным с момента причинения существенного вреда правам или законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Вред может выражаться в причинении не только материального (хотя это бывает наиболее часто), но и иного вреда: в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве деловой репутации организации, создании помех и сбоев в ее работе, сокрытии крупных хищений, других тяжких преступлений и т.п. Существенность вреда — категория оценочная.

Следует обратить внимание на то, что деяние, совершенное вопреки незаконным интересам организации, преступлением с точки зрения комментируемой статьи не является.

Квалифицированным составом по данной статье является совершение указанного выше деяния, повлекшее тяжкие последствия. Как видно, законодатель использует оценочную категорию, и степень тяжести последствий всякий раз устанавливается судом самостоятельно. Тяжким вредом могут быть признаны: причинение смерти или тяжкого вреда здоровью, нанесение материального ущерба в крупном размере и т.п.

Примечания 2 и 3 к настоящей статье содержат нормы процессуального характера в отношении возбуждения уголовного дела. Законодатель предусмотрел, что, если деяние причинило вред исключительно интересам коммерческой организации, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Общий порядок уголовного преследования действует в иных случаях.

2. Применимое законодательство:
1) ГК РФ (ст. 50, 53, 56, 66, 71, 84 и др.);
2) ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 6-11, 28-30.1);
3) ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (ст. 32-46);
4) ФЗ «Об акционерных обществах» (ст. 64-71);
5) ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ст. 20-25).

3. Судебная практика:
1) постановление ВС РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»;
2) приговором Авиастроительного районного суда г.Казани от 28.06.2011 гр.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 201 УК РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Как установлено судом, гр.К. в период с марта по апрель 2010 года, являясь директором ООО «КАПО-Агросервис», обладая управленческими функциями, вопреки законным интересам указанной организации, для заправки личного автомобиля, получил из кассы ООО «КАПО-Агросервис» под отчет денежные средства по расходным ордерам, сдав в бухгалтерию авансовые отчеты, приложив кассовые чеки АЗС, хотя в обязанности ООО «КАПО-Агросервис» не входила компенсация гр.К. его расходов на ГСМ, чем причинил организации материальный ущерб на сумму 13818 рублей 82 копейки. Он же, гр.К., вопреки интересам общества и государства использовал денежные средства, полученные из кассы ООО «КАПО-Агросервис», в сумме 1000 рублей для уплаты штрафа за его административное правонарушение. То есть гр.К. использовал свои полномочия вопреки законным интересам ООО «КАПО-Агросервис», причинив существенный вред правам и законным интересам организации и охраняемым законом интересам общества и государства;
________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/18700731/16392560/.

3) приговором Вохомского районного суда г.Костромы от 24.05.2013 по делу N 1-16/2013 гр.П. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 201 УК РФ;
________________
URL: http://rospravosudie.com/court-voxomskij-rajonnyj-sud-kostromskaya-oblast-s/act-432003957.

4) Лоухский районный суд Республики Карелия (приговор от 07.12.2010) квалифицировал действия подсудимой гр.Х. по ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 201 УК РФ (в редакции ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ) как покушение на злоупотребление полномочиями, то есть умышленные действия лица, непосредственно направленные на использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для других лиц, повлекшие тяжкие последствия, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам. Суд признал гр.Х. виновной в предъявленном ей обвинении и назначил наказание в виде 1 (одного) года 6 (шести) месяцев лишения свободы, приговорив считать это наказание на основании ст. 73 Уголовного Кодекса РФ условным с испытательным сроком 1 (один) год.

________________
URL: http://docs.pravo.ru/document/view/16896738/31093857/.

Консультации и комментарии юристов по ст 201 УК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 201 УК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Часто преступления совершаются лицами, исполняющими должностные обязанности. За это предусмотрено отдельное наказание, которое раскрывает статья 201 УК РФ. Она содержит виды и сроки наказания за такое деяние, если человек находится на руководящих должностях или работает в коммерческих, прочих учреждениях. В зависимости от тяжести совершенного деяния и его последствий отличаются сроки наказания.

О чем статья УК?

В статье изложены меры ответственности за превышение своих полномочий.

В ней 2 части:

1. Ст 201 ч 1 УК РФ указывает на сроки наказания при использовании лицом с управленческими функциями в коммерческой или прочей организации полномочий, вопреки интересам, с целью получения выгод, преимуществ с причинением существенного вреда.
2. В ч 2 ст 201 УК РФ говорится о наказании за деяние, закончившееся тяжким вредом для других лиц, их прав, интересов общества.

Примечание: выполняющий управленческие функции в организации – человек, который единолично выполняет функции исполнительного органа, прочего коллегиального органа. Либо это лицо, которое постоянно, временно выполняет различные управленческие функции.

Изложение

Злоупотребление полномочиями, приведшее к существенному вреду, карается штрафом, всеми видами общественных работ, арестом или лишением свободы. Если деяние приносит тяжкие последствие, то наказание выбирается из штрафа, принудительных работ, лишения свободы или должности

Виды наказаний и сроки

За злоупотреблением служебными полномочиями, приведшее к существенному вреду, выбирается наказание:

• штраф на 200 тысяч рублей или доход за 1,5 года;
• обязательные работы на 480 ч;
• исправительные работы на 2 года;
• колония, принудительные работы на 4 года;
• арест на полгода.

Тяжкие последствия по ст 201 УК РФ караются следующими видами ответственности:

• штраф на 1 млн рублей или доход за 5 лет;
• принудительные работы на 5 лет;
• лишение должности на 3 года;
• лишение свободы на 10 лет.

Комментарии к статье 201

Ответственность по статье наступает за использование лицом полномочий вопреки интересам организации, с целью выгоды для себя и пр. лиц, нанесения вреда.

Комментарии к ст 201 УК РФ:

1. По 50 ст. Гражданского кодекса, коммерческая организация – та, что преследует целью своей работы извлечение прибыли (банки, кредитные организации). Иные организации – некоммерческие учреждения, которые не ставят своей основной целью получение прибыли, не распределяющие ее между частниками. Это, например, институты, церкви, адвокатские бесплатные конторы.
2. Злоупотребление полномочиями вопреки закону. Законность определяется из положений действующего закона, нормативных и учредительных документов, делового оборота. Законными признаются интересы, которые вытекают из таковых документов, не противоречат им. К ним можно отнести бумаги по соблюдению порядка работы организации, заключения сделок, обеспечение дисциплины по финансовой отчетности.
3. Объективная сторона – действие, последствия, вред правам и интересам граждан, связь между деяниями и последствиями. Злоупотреблением можно признать такие действия, которые связаны с осуществлением прав, которыми наделено лицо.

Злоупотребление может осуществляться действиями, выходящими за пределы полномочий. При наличии признаков можно говорить о преступлении. Так как в ст 201 УК РФ состав преступления в виде превышения полномочий против интересов службы не предусмотрен, то оно охватывается 201 ст. Состав является материальным, окончен в момент причинения существенного вреда. Вред выражается в причинении материального вреда, нарушении прав, свобод, подрыве деловой репутации, создании помех в работе.

Существенность вреда является оценочной категорией. В конкретном случае принимается решение о существенности вреда, его выражения, также суд решает вопрос о наличии связи между вредом и деянием. Во 2-й части предусмотрен квалифицирующий состав – тяжкие последствия. Последние относятся к категории оценочных суждений, устанавливаются в конкретном случае. К ним можно отнести крупные аварии, длительную остановку транспорта, дезорганизацию работы, причинение смерти.

Субъективная сторона – умышленная форма вины. Деяние совершается с прямым или косвенным умыслом. Обязательный признак – извлечение выгоды, преимуществ, нанесение вреда. Субъект специальный – лицо старше 16 лет, выполняющее управленческие функции. Обязанности лица, являющегося субъектом, описаны в примечании к статье.

Иные комментарии

Ранее в статье существовали еще 2 примечания, которые представляли собой процессуальные нормы для определения порядка возбуждения уголовных дел против интересов службы. Во 2 пункте речь шла о том, что если деяние причинило вред коммерческой организации, не являющейся государственной или муниципальной, то преследование осуществляется по ее заявлению или согласию. При этом уголовное дело также осуществляется с согласия управления.

Такое положение сужает возможности преследования, так как вопрос отдан на рассмотрение руководства. На практике же часто встречается проблема с заявлением организации на преследование, так как они зависят от виновного. По заявлению организации преследование начинается, если вред причинен коммерческому учреждению. Когда деяние причинило вред другим организациям, интересам граждан, то преследование начинается на общих основаниях – так гласил 3 пункт примечаний.

Прочие комментарии:

• Опасность преступления состоит в дезорганизации нормальной работы структур деятельности, нанесении вреда экономическим отношениям. При злоупотреблении полномочиями лицо действует в пределах компетенции, но иногда превышает их. В отличие от 30 главы, где за превышение полномочий есть отдельная 286 ст., в 23 главе таковой нет. Поэтому привлечение к ответственности работника, превысившего полномочия, является общим по основаниям.
• Полномочия используются путем действия или бездействия. Обязанности лица с учетом положения имеют самостоятельную правовую природу, отличаются от аналогичных функций, осуществляемых органами самоуправления, вооруженных сил. Последние имеют публично-правовой характер. Организационно-распорядительные функции – управление коллективом, участком работы, увольнение. Административно-хозяйственные – управление, распоряжение имуществом. Управленческие функции прописаны в учредительных или иных документах. Из-за этого диспозиция статьи бланкетная.
• Действие при злоупотреблении полномочий считается незаконным, даже если оно принесло выгоду организации. Уголовной ответственности не подлежат действия вопреки интересам организации, но в общественных интересах. Вред интересам общества или государства – сокращение выработки отечественного производства, утечка валюты. При выяснении существенности вреда учитываются: степень влияния деяния на нормальную работу, характер и размер ущерба, тяжесть вреда.
• Виновный при преступлении понимает опасный характер своего поведения, предвидит наступление вреда, желает или допускает такое. Цель нанесения вреда не подразумевает умышленное совершение нового преступления (хищение, уничтожение имущества). Мотивы деяния разные, не влияют на квалификацию, но могут учитываться при наказании.

У статьи особый порядок возбуждения дела – по принципу диспозитивности. К незаконным действиям также относится произвол в рамках или за их пределами установленных уполномочий.

Судебная практика

Статья применяется нередко, так как многие преступники могут нарушать свои полномочия и превышать их для получения выгоды.

Примеры дел:

1. Гражданин Ш. работал бухгалтером компании. Он знал о нескольких пробелах в законе, поэтому использовал их для своей собственной выгоды – переводил деньги на счет якобы фирме-контрагенту, а сам получал их и тратил на свои нужды. Это случайно заметил его коллега, который передал начальству о действиях Ш. Того арестовали, привлекли к судебному разбирательству. Вина Ш. была доказана, он лишился должности и получил 300 ч обязательных работ.
2. Гражданка Е. работала помощником депутата. Она знала, что тот ответственен за бюджет, поэтому помогала ему правильно его распределить. Но она специально приписала сумму 200 тысяч рублей в лишний пункт, чтобы взять эти деньги для себя. Это получилось, но потом при сверке факт хищения вскрылся. Е. была уволена, получила арест на полгода.
3. Гражданин Б. работал начальником отдела продаж в фирме. Он знал, что его договоры практически никто не проверяет, а потому раз в месяц заключал договор с фирмой-однодневкой, которая быстро разорялась и не возвращала долг фирме. Прибыль шла в карман Б. При проверке Налоговая служба выявила этот факт, на Б. подали в суд. Он признал вину, но его все равно осудили на год и обязали выплатить ущерб.

Решения по статье

Статья применяется нередко и выносит чаще обвинительные решения. В 2017 по ней проходило 200 дел, из которых 5 закончились оправдательным приговором. 38 человек сели в тюрьму, 40 лишились свободы условно, 28 получили штраф, 3 – исправительные, 5 – обязательные работы.

Что влияет на наказание?

Отягчить меру наказания могут преступления, причинившие тяжкий вред организации. Также это возможно, если преступник скроется или будет действовать не один. Смягчить наказание поможет добровольная сдача в полицию, возмещение ущерба предприятию.