Усыновление и опекунство

В жизни взрослого и ребенка случаются разные ситуации, которые способны поставить семью в трудное положение: материальное, финансовое, психологическое и социальное. Такими обстоятельствами могут стать:

• смерть родителей;
• уклонение их от исполнения родительских обязанностей;
• отбывание наказания в тюрьмах и лагерях;
• лишение или ограничение в родительских правах решением суда;
• признание родителя недееспособным по решению суда;
• нахождение на принудительном лечении.

В этих случаях ребенок остается без попечения родителей, может быть помещен в организацию для детей-сирот (“дет. дом” и детей, оказавшихся без заботы родителей в целях дальнейшего жизнеустройства. При наличии родственников, готовых взять ребенка под опеку или попечительство, приоритет отдается кровной семье, родным несовершеннолетнего предлагается собрать пакет документов для установления опекунства.

Существует и другая форма устройства ребенка в семью, называемая усыновлением (удочерением).

Она может устанавливаться в случае, если семейная пара желает взять на воспитание малыша с целью придания ему статуса сына или дочери. Другим фактором является, например, такая ситуация: существует семья, где имеется ребенок от первого брака матери, а у нынешнего мужа присутствует желание дать ему свою фамилию, стать единой семьей, быть отцом.

Что представляет собой опека и попечительство

Для начала отметим, что между опекунами и попечителями есть некоторые различия.

1. Об опекунстве говорят, когда речь идет о детях до 14 лет или о совсем недееспособных взрослых, за которыми тоже надо присматривать, как за маленькими.
2. Попечительство можно установить например над подростками 14-18 лет, или над совершеннолетними, которые дееспособны, но которых необходимо контролировать во избежание неприятностей (к примеру – наркозависимые люди). Попечитель контролирует сделки, производимые подопечным.

Далее мы больше будем говорить об опекунстве, так как статья у нас о детях.

Главным приоритетом в воспитании любого ребенка является семья, члены которой поддержат в трудную минуту, окажут помощь в сложной ситуации. Правильное формирование личности человека происходит только в такой форме воспитания.

Понятие опеки предполагает жизнеустройство ребят, оставшихся без должного попечения родителей со стороны их родственников либо граждан, желающих взять под опеку ребенка, но предварительно прошедших специализированное обучение.

При достижении ребенком 14 лет, его законный представитель переходит в статус попечителя.

В штате учреждения, которое осуществляет контроль за опекунами и попечителями, имеются и граждане, занимающиеся воспитанием детей профессионально, они называются приемными родителями. Как правило, они практикуют набор нескольких детей в свою семью, нередко становятся для них мамами и папами, а после 18 лет отпускают их во взрослую, самостоятельную жизнь. Между ними и учреждением социальной защиты населения заключается договор о приемной семье, в рамках которого они имеют свои права и обязанности.

Опека, попечительство и приемная семья имеют и финансовое обеспечение. Приемный родитель является своего рода работником учреждения социального развития, поэтому получает за свою деятельность ежемесячное вознаграждение (заметьте, тут мы говорим только о ситуации заботы над несовершеннолетними), размер его в 2019-м году установлен как 17 479 рублей. В зависимости от региона, размер может быть и выше. Приемный родитель считается профессиональным сотрудником, стоящим на защите прав и интересов детей. Также выплачивается пособие в размере 40% от доходов усыновителя.

Ребенок, воспитывающийся в приемной или опекунской семье, может получать ежемесячное пособие на содержание.

Оно полагается в том случае, если у несовершеннолетнего имеется статус сироты, либо родители находятся на принудительном лечении, состоят на учете у нарколога, отбывают наказание, лишены или ограничены в родительских правах. В случае уклонения родителей от обязанностей такое пособие не назначается.

Положительные особенности

Плюсами установления опеки по сравнению с нахождением ребенка в государственном учреждении можно считать:

• воспитание ребенка в семье с привитием ему необходимых социальных норм и ценностей, правильным формированием личности;
• защита его имущественных и финансовых прав;
• контроль за обучением, охраной здоровья и жизни;
• успешная адаптация в обществе.

Недостатки

Опекунство имеет только один минус – если в процессе пребывания в семье, опекун ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, то ребенок после наступления совершеннолетия может остаться незащищенным в финансовом и имущественном плане. Кроме того, достаточно редки, но иногда бывают случаи жестокого обращения в семье.

Что представляет собой усыновление и удочерение: плюсы и минусы

Усыновление или удочерение предполагает совсем другую форму жизнеустройства ребенка в семью, отличающуюся от опеки, их разница в целях, пакете документов, механизме придания статуса ребенку. Оно направлено не на временное воспитание несовершеннолетнего до 18 лет, а постоянное проживание его в семье.

Усыновить или удочерить ребенка можно через судебное разбирательство, если он имеет статус сироты, либо имеется отказ родителей от него, или воспитывается одним из родителей, а второй законный представитель отсутствует, что подтверждается справкой ЗАГСа формы № 25 (о рождении).

Плюсы

Усыновление (удочерение) имеет свои плюсы:

• ребенок в соответствии с законодательством является сыном или дочерью усыновителям;
• законные представители обязаны обеспечивать и всеми разумными способами защищать права и интересы этого несовершеннолетнего;
• воспитание в семье, где он желанный, будет чувствовать любовь, поддержку и заботу.

Минусы

Относительным минусом можно считать отсутствие финансирования государства, так как ребенок является сыном или дочерью, а значит, родители занимаются обеспечением его потребностей самостоятельно.

Отличие между опекой и усыновлением (удочерением)

Человек, решивший взять под опеку или усыновить ребенка, задается вопросом: чем отличается опека от усыновления?

Разница между опекой и усыновлением глобальная, это 2 совершенно разных формы устройства детей в семьи. Они имеют следующие различия:

• усыновление от опекунства отличается своей целью – опека или приемная семья может предполагать воспитание ребенка до 18 лет, а усыновление подтверждается статусом сына или дочери;
• опекун обеспечивает потребности ребенка, полагаясь на финансовую поддержку со стороны государства, а усыновитель в этом плане действует самостоятельно;
• опека оформляется в отделе опеки и попечительства, а усыновление устанавливается в судебном порядке;
• попечительство и опека контролируются специалистами отдела опеки и попечительства до достижения 18 лет ребенком с помощью проверок условий жизни подопечных, усыновленные и удочеренные дети проверяются только в течение первых трех лет после судебного процесса.

Что лучше опека или усыновление, решать только самим будущим родителям, так как оформление документов зависит от целей кандидатов, на какой период они готовы и способны воспитывать ребенка. В чем разница между ними можно заметить и по законодательным аспектам. Механизм установления опеки регламентируется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а процесс усыновления регулируется Семейным кодексом РФ.

Разница между опекой и усыновлением: особенности, преимущества и недостатки

В жизни взрослого человека может произойти момент, когда он захочет помочь малышу, который находится в детском доме обрести семью. Но перед будущими родителями может встать вопрос, что лучше, оформить опеку или усыновить (удочерить) детей. Перед окончательным выбором, нужно разобраться со всеми деталями и подводными камнями этих процессов.

Основные понятия

Прежде чем искать отличия в этих двух понятиях, нужно сначала разобраться, что же они означают.

Опекунство

Это форма устройства воспитуемого в семью в возрасте до 14 лет с целью развития и воспитания подопечного в случае недееспособности, либо отсутствия родителей. По достижению подопечного возраста 14 лет опекунство, сменяется попечительством.

Усыновление

Это форма устройства детей в семью в возрасте до 18 лет, которые были лишены родительской заботы, и имеют права наравне с кровными детьми.

Чем отличается опека от усыновления

Теперь давайте разберемся, в чем же основные различия между опекунством и усыновлением.

Опекунство	Усыновление
Оформляется до 14 лет. Обязателен отчет о расходах на подопечного раз в году. Воспитанник не имеет право взять фамилию приемных родителей. Государство выплачивает финансовое вознаграждение. Должен быть известен во всех государственных структурах. Оформляется в органах опеки и попечительства. Прекращается по достижении 14 лет. По достижении 18 лет, с попечителя снимаются все обязанности.	Оформляется до 18 лет Не нужно давать отчет о расходах на детей. Приемные родители имеют право дать свою фамилию. Не финансируется государством. Тайна усыновления. Устанавливается исключительно в судебном порядке. Может прекратиться, только в случае лишения родительских прав. Не имеет срока давности.

Отдельно хотелось бы выделить, такую форму опеки, как попечительство. Она оформляется по достижении ребенком 14 лет. В отличие от опеки, на время попечительства права и обязанности попечителя более узкие, он только дает разрешение на совершение сделок.

Права и обязанности усыновителей и опекунов

Для опекунов:

Права	Обязанности
Решать бытовые вопросы подопечного. Требовать возврат подопечного, если он где-то удерживается без согласия опекуна. Выбирать воспитательные методы. Представлять подопечного в суде. Выбирать место учебы. Получать финансовую помощь от государства.	Проживание вместе с воспитанником. Содействие в реализации прав и обязанностей. Извещение органы опеки о смене места жительства, либо о необходимости длительного отъезда. Воспитание и всестороннее развитие. Выполнение функциональных обязанностей опекуна, если воспитанник уехал с места жительства на время учебы, болезни, либо заключения под стражу.

Для усыновителей:

Права	Обязанности
Выбирать методы воспитания. Требовать возврата детей, если их незаконно удерживают. Выбирать место учебы. Быть его юридическим лицом до достижения возраста 18 лет.	Полное финансовое обеспечение усыновленного. Воспитывать и всесторонне развивать детей. Обеспечение полным средним образованием. Должен представлять его в суде.

Различия в процедуре усыновления и оформления опеки

Конечно же, процедура усыновления и оформления опеки имеет свои различия и особенности.

Формы

У	О
Над несовершеннолетними детьми	Над несовершеннолетними детьми Над подопечным с ограниченными возможностями Над пожилым человеком

Этапы процедуры подачи документов:

У	О
Собрать все нужные. Подать документы в необходимые инстанции. Дождаться подтверждения. Пройти проверки. Получить судебное решение.	Собрать все документы Подать заявление в органы опеки о намерении стать опекуном Пройти подготовку и получить сертификат о праве быть опекуном. Получить ответ из органов опеки.

Что выбрать опеку или усыновление

Несомненно, каждый человек, который решил сделать хорошее дело, забрав малыша из детского дома, станет перед выбором оформить опеку или усыновить ребенка.

Плюсы и минусы опеки:

Положительные факторы	Отрицательные факторы
Финансовые выплаты от государства Льготы. Право на закрепленную жилплощадь подопечному. Защита финансовых и имущественных прав. Социализация воспитанника проходит более успешно.	Не является задокументированным равноправным членом семьи. Не является тайной. Отсутствие права на смену данных.

Плюсы и минусы при усыновлении:

Положительные факторы	Отрицательные факторы
Родство прописано законом. Права наследования сохраняются после совершеннолетия. Право на принятие фамилии от приемных родителей. Право на смену даты рождения. Предусмотрена тайна усыновления.	Большое количество документов для усыновления. Судебные тяжбы. Отсутствие финансовой помощи от государства. Cтрогие требования к кандидатам на усыновление.

Выплаты и льготы опекунам и усыновителям

В России усыновление является безвозмездным процессом, поскольку ребенок является полноправным членом и наследником семьи, поэтому выплаты и пособия ему не положены. В отличие от усыновления, опекунство поддерживается финансово государством.

Существует три вида выплат:

1. Единоразовое пособие, которое составляет 16350 рублей
2. Ежемесячное пособие (сумма колеблется в зависимости от региона).
   В среднем составляет:
   • На детей до 12 лет – 15 тысяч рублей
   • На детей старше 12 лет — 20 тысяч рублей
   • На детей с ограниченными возможностями – 25 тысяч рублей
3. Вознаграждение опекуну (выплачивается ежемесячно):
   • До 3-х лет – 12650 рублей
   • Старше 3-х лет – 9200 рублей
   • На детей с ограниченными возможностями – 25 тысяч рублей

Также опекуны имеют право на льготы:

1. Налоговые льготы:
   • На воспитанника с ограниченными возможностями – 6 тысяч рублей
   • На одного подопечного – 1400 рублей
   • На двух детей – 2800 рублей
   • На трёх детей – 5800 рублей
2. Налоговые вычеты, равные сумме потраченной на лечение либо обучение подопечного.
3. Трудовые пособия:
   • Право на дополнительный двухнедельный отпуск один раз в году
   • Право работать неполный рабочий день, либо неделю
   • Может отказаться от работы в выходные, праздничные дни, а также может отказаться от командировок, если ребенку не исполнилось пяти лет
   • Может брать оплачиваемый отпуск, если подопечному не исполнилось 1.5 года.
4. Если подопечный является инвалидом:
   • Имеет право на 4 дополнительных выходных
   • Дополнительно выделяется компенсация в сумме 5500 рублей, которая оформляется дополнительно в Пенсионном фонде.

Законодательное регулирование

Конечно же, перед тем как начинать процесс опекунства либо усыновления, подумайте, какой вариант для вас будет более приемлемым. Но в любом случае, вы сделаете доброе дело, забрав малыша из детского дома и подарив ему путевку в новую жизнь.

Семейные отношения — это не всегда отношения между людьми, имеющими родственную связь.

Государственные органы опеки и попечительства зачастую доверяют воспитание оставшихся без родителей чужих детей лицам, имеющим для этого желание и возможности. Примеры подобных решений: усыновление, приёмная семья и опека.

Разница между этими способами семейных отношений в некоторых аспектах довольно существенна.

Что такое приемная семья

Сироты и дети, чьи родители были лишены родительских прав, могут стать членами ячейки общества под названием «приёмная семья». Совершеннолетним гражданам, выполнившим установленные законом требования, на основании договора с государством, разрешается воспитывать чужого ребёнка в своей, носящей название «приёмной» семье.

Право называться приёмными родителями не могут получить асоциальные элементы и лица, к которым есть вопросы со стороны государственных попечительских органов.

Возможность создать приёмную семью не получат люди:

• несовершеннолетние;
• имеющие определённые заболевания, ограниченно или полностью недееспособные;
• судимые и ранее лишённые родительских прав;
• по какой-либо причине отстранённые от обязанностей по воспитанию детей.

Законом не устанавливается обязательное требование наличия двух приёмных родителей. Любой из представителей обоих полов может претендовать на создание приёмной семьи. Решающим моментом для положительного вердикта при рассмотрении его заявления будут условия проживания, возможности воспитания и образования приёмного ребёнка.

Дети, попавшие в приёмную семью на время проживания, имеют такие же права, как и другие её члены независимо от их родственной связи. Исключение составляет лишь право наследования имущества в случае смерти приёмных родителей. Срок проживания в семье такого типа ограничивается временем, указанным в договоре.

После совершеннолетия, приёмный ребёнок вправе и в соответствии с законом, должен покинуть приёмную семью.

Можно ли усыновить ребенка после опеки

Зачастую у опекающей стороны рано или поздно возникает вопрос, можно ли усыновить опекаемого. Закон допускает подобную практику. Однако вопрос об усыновлении будет решаться судом. Для усыновления или удочерения ребенка опекуном необходимо собрать и предоставить суду список документов, предусмотренных главой 19 Семейного кодекса РФ.

Как показывает практика, суды с легкостью идут на усыновление (удочерение) опекунами детей, находящихся под опекой. С десятилетнего возраста значение имеет также согласие на усыновление самого усыновляемого. В ходе судебного заседания судья спрашивает ребенка, понимает ли он что происходит и согласен ли на усыновление.

Опека или приемная семья — что лучше

В том случае, когда ребёнок остался без биологических родителей, для людей, имеющих с ним родственную связь и готовых взять его на воспитание, лучшим вариантом будет оформление над ним опеки.

Это позволит будущим опекунам избежать лишних формальностей и даст преимущество при рассмотрении их заявления в соответствующих органах.

В финансовом плане проживание ребёнка в приёмной семье для новых родителей выгоднее опеки.

Это выражается в том, что кроме ежемесячных выплат на содержание они дополнительно получают установленную законом заработную плату.

Ещё один плюс оформления опекунства — это отсутствие строгой регулярной отчётности за воспитание подопечного перед государством. В условиях проживания в приёмной семье обязательный и жёсткий надзор ведётся не только за воспитанием, но и за иными, например, бюджетными расходами в отношении подопечного.

По остальным критериям у государственных попечительских органов общий подход как к опекунству, так и к проживанию ребёнка в приёмной семье. Он заключается в ответственном выборе потенциальных приёмных родителей или опекунов. В их первоочередные обязанности входит забота о должном воспитании и образовании подопечного. Общее между этими способами создания семейных отношений также в том, что они не подразумевают такой этап, как усыновление чужих детей.

Контакт с биологическими родителями

Это принципиальное отличие.
Усыновление содержит институт тайны. Это означает, что никто из посторонних лиц не должен получить доступ к информации об усыновлении.

За разглашение такой предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, целью усыновления становится полная интеграция ребенка в приемную семью. Он должен воспринимать приемных родителей как родных.

А при опеке таких условий нет. Опекаемые могут общаться со своими биологическими родителями. Никто не вправе ограничивать их в этом. Более того, родители наделены правом требовать прекращения опеки. Если они приняли меры к социализации и восстановлены в родительских правах, то опека будет прекращена. Ребенок будет возвращен родным родителям.

Чем отличаются эти формы семейного воспитания

Кроме общих принципиальных подходов к воспитанию ребёнка в некоторых аспектах между опекой и приёмной семьёй существуют различия. Основным является безвозмездное воспитание опекунами своего подопечного в отличие от получающих заработную плату приёмных родителей.

Назначение опекуна происходит по согласованию с органами опеки и попечительства (ООП), тогда как в приёмную семью ребёнок попадает на основании утверждённого законодательством договора. Это также является одним из существенных различий между рассматриваемыми видами устройств семейных отношений.

Опекунство над ребёнком имеет право первоочередности, если делается выбор между этой моделью воспитания и передачей его в приёмную семью.

Только при отсутствии родственников, желающих оформить опекунство, подопечный ООП может быть передан в приёмную семью.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

+7; 8

Это быстро и бесплатно!

Формы опеки

Установление опеки происходит, когда у ребенка нет родителей. Нередко это связано с их гибелью.

Но наиболее распространенными ситуациями являются лишение отца и матери родительских прав.

Соответственно, происходит отобрание ребенка. После чего его необходимо поместить в семью. Таким образом, супруги данной семьи становятся опекунами.

Отличие опеки от приемной семьи весьма принципиальное. В первую очередь нужно указать, что закон практически не разделяет приемные семьи и семьи с родными детьми. Это единая форма воспитания и заботы о несовершеннолетнем.

Между тем, опека имеет два основных вида:

• на постоянной основе

  . В этом случае забота и воспитание ребенка осуществляются постоянно до достижения им возраста в 14 лет. Опекуны назначаются органом опеки. При этом предпочтение отдается родственникам ребенка. Они должны воспитывать несовершеннолетнего до 14 лет. После чего опека прекращается автоматически без участия указанных лиц;

• предварительная. Такая опека устанавливается, когда нужно в короткое время определить в семью несовершеннолетнего. Подобные ситуации характерны именно для отобрания ребенка из родной семьи. Соответственно, нужно срочно его поместить в семью. Это важно, поскольку позволяет избежать направления ребенка в социальные учреждения.

Таким образом, приемная семья и опека – разница заключается еще и во временном характере опеки. Принцип, чем отличается приемная семья от опекунства, сводится к постоянной форме заботы в первом случае. Функции приемных родителей не прекращаются после достижения ребенком того или иного возраста. По сути, они продолжают сохраняться на протяжении всей жизни, равно как и с родными родителями.

Опека над ребенком

Основные положения опеки закреплены в нескольких законодательных актах. Ключевые нормы содержит статья 31 ГК РФ.
Вместе с тем, более конкретные положения имеются в Семейном кодексе и профильном акте «Об опеке и попечительстве в РФ».

Указанные нормативные акты становятся основой для урегулирования взаимоотношений опекунов и опекаемых. Они устанавливают основания для прекращения опеки, ответственность всех участников правоотношений и их взаимные права.

Приемная семья

Правовая основа приемной семьи заложена в ст. 152 СК РФ. Нужно сказать, что опекунство и приемная семья, в чем разница, имеет и правовые различия.

Процесс усыновления довольно продолжительный. Семьи проходят процедуру проверки, и решение принимается спустя некоторое время.

Между тем, при установлении опеки может пройти буквально несколько дней. То есть, чем отличается опека от приемной семьи, заключается и в сложности процедуры. Но сложность процесса усыновления имеет веские причины.

Ведь усыновители и ребенок приобретают определенный правовой статус. Их положение относительно друг друга во всем приравнивается к родным родителям и детям. Ведь отношения сохраняются на протяжении всей жизни. Соответственно, сохраняются и взаимные права и обязанности.

Разница в выплатах попечителям ребенка

Различие в финансировании государством опекунов и приёмных родителей заключается в том, что кроме всех денежных выплат, получаемых при опекунстве, приёмным родителям дополнительно выделяется заработная плата в размере, устанавливаемым местными органами опеки и попечительства.

К тому же, им могут быть компенсированы документально подтверждённые затраты на содержание приёмного ребёнка.

В обоих случаях размеры дополнительных выплат зависят непосредственно от места проживания ребёнка и решения региональных властей по поддержке любой из форм семейного устройства.

Объём постоянной или единовременной материальной помощи индексируется в зависимости от инфляции и повышается по решению федерального правительства.

Денежные льготы и выплаты

Опека предполагает получение от государства денежных выплат. Они предназначены для компенсации расходов опекунов и их материального стимулирования.

Кроме того, устанавливаются льготы на устройство в детский сад, поездки в оздоровительные лагеря и так далее.

Но при усыновлении подобных льгот и выплат нет. Ведь ребенок и усыновители в точки зрения закона представляют собой единую семью, где все являются родственниками. Поэтому оснований для производства выплат не имеется.

Пособия в семье с опекаемым малышом

Для обеспечения ребёнка всем необходимым опекуну выдаётся единовременная помощь, а также ежемесячное пособие. Кроме того, ему положены выплаты в виде алиментов, если у ребёнка есть дееспособные биологические родители.

Также есть возможность получить дополнительное целевое финансирование от региональных властей.

Первое денежное вливание в виде единовременной помощи, опекун получает после оформления документов. Её назначение — максимально короткий адаптационный период нового члена семьи.

Следующая выплата — это ежемесячное пособие. Её размер зависит от возраста ребёнка.

Есть две формы выплат:

1. назначается детям, не достигшим двенадцати лет;
2. для тех, кто находится в промежутке от двенадцати лет до совершеннолетия.

Индивидуально назначаемые выплаты от органов социальной защиты могут быть разных размеров, иметь различную периодичность выдачи. Их величина зависит исключительно от властей того населённого пункта, где проживает опекун.

Выплаты, предназначаемые для содержания, ухода и воспитания опекаемого ребёнка регулярно перечисляются на счёт, указанный опекуном. О размере и сроке получения дополнительной помощи органы соцзащиты должны известить опекуна в обязательном порядке.

В том случае, если опекаемый ребёнок инвалид, его опекун имеет право на получение установленных законом пособий по инвалидности.

Усыновление – приоритетная форма: чужой становится родным

В статье 19 СК РФ указано, что процедура усыновления возможна по отношению к несовершеннолетнему лицу, которое лишено родительской заботы. Удочерив малыша, супруги получают все права и обязанности по содержанию и воспитанию. Правовые последствия для детей по завершению процедуры:

• прежние родственники лишаются как прав, так и обязательств;
• сохранение имущественных и не имущественных прав малыша при усыновлении мачехой;
• информация о ребенке может быть изменена (если малолетнему лицу больше 10 лет, требуется его одобрение);
• благодаря тайне удочерения, место и число рождения также можно поменять.

Плюсы и минусы различных форм устройства несовершеннолетних детей

Усыновление	Опека/попечительство	Приемная семья
Сохранение тайны приема в семью	+	—	—
Возможность смены ФИО	+	—	—
Получение денежного довольствия за воспитание ребенка	—	—	+
Получение консультаций от сотрудников опеки при необходимости	+	+	+
Необходимость предоставления ежегодного отчета	—	+	+
Возможность распоряжаться имуществом ребенка при согласии органов опеки	+	+	—
Воспитание в течение определенного времени в соответствии с договором	—	+	+
Представление интересов несовершеннолетнего в различных структурах	+	+	+
Обеспечение нормального развития ребенка	+	+	+
Проведение проверок сотрудниками опеки	+	+	+

Таким образом, каждая правовая форма обладает своими достоинствами и недостатками. Необходимо выбирать, исходя из особенностей конкретно взятой ситуации.

Порядок оформления

В 2020 году для оформления опеки нужно подать заявление в органы опеки по месту проживания ребенка. Несовершеннолетний или недееспособный гражданин (в возрасте до 14 лет) должен проживать вместе с ребенком.

Для установления опеки нужно предоставить:

• паспорт предполагаемого опекуна;
• сведения о доходах и занятости будущего опекуна;
• справка о несудимости;
• договор об опеке (если ребенок помещается в приемную семью);
• сведения о жилплощади опекуна;

Если у ребенка нет своего жилья, то государство обязано предоставить ему жилье вне очереди. Проверкой достоверности сведений об опеке осуществляют специалисты органов опеки.

Договор о возмездной опеке

Мнение эксперта

Алексей Петрушин

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Основание для возмездной опеки или попечения – письменный договор, который заключается между государством (в лице ООП) и опекуном или попечителем.

Заключение договора возможно только после полной процедуры, которая включает подачу документов, прохождение подготовительных курсов и получение Сертификата, осмотр места жительства, выдачу заключения о возможности быть опекуном/попечителем.

Порядок заключения и форма договора предусмотрены ст. 153.1 СК РФ и Правилами заключения договора об опеке или попечительстве, утвержденными Постановлением Правительства РФ №423 от 18.05.09.

Договор о возмездной опеке должен включать такие данные:

• данные ООП (наименование, адрес, Ф.И.О. должностного лица, действующего на основе устава или доверенности);
• данные опекуна или попечителя (Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные, место прописки и проживания);
• данные о ребенке, который передается под опеку/попечение (Ф.И.О., дата рождения и возраст, состояние здоровья, умственного и физического развития);
• предмет договора: с одной стороны – опека или попечительство, проживание подопечного с опекуном/попечителем, порядок его содержания, воспитания и образования, защита законных прав и интересов подопечного; с другой стороны – выплата вознаграждения за выполнение обязанностей;
• права (получение информационной поддержки, выбор воспитательных методик) и обязанности (обеспечение питания, места проживания, воспитания и обучения, лечения ребенка) опекуна/попечителя;
• права и обязанности ООП;
• размер вознаграждения, источник выплаты (доходы от собственности подопечного ребенка, средства местного бюджета или частных лиц), порядок выплаты и индексации (согласно с местным законодательством);
• ответственность за невыполнение обязательств или причинение вреда;
• порядок разрешения споров;
• срок действия договора;
• основания прекращения действия договора (ст. 153.2 СК РФ);
• дата и место заключения договора;
• реквизиты;
• подписи.

Отличие опекунства от попечительства

Основные отличия указаны в ФЗ «Об опеке и попечительстве». Это схожие понятия, которые обладают не существенной разницей.

Опекунство и попечительство предполагают заботу о несовершеннолетнем, если:

• биологических родителей нет в живых или они признаны без вести пропавшими;
• они не могут выполнять свои функции из-за состояния здоровья;
• их лишили родительских прав;
• планируется установление временного опекунства.

Опекуны назначаются над несовершеннолетними до 14 лет или над взрослым людьми, которые страдают психическими расстройствами. Необходимо иметь решение суда о признании недееспособным для возможности установления опекунства. Кандидаты рассматриваются только из ближайших родственников. Но они все могут отказаться от исполнения данных обязанностей, так как они возлагаются в добровольном порядке.

Тогда происходит поиск среди других лиц, которые готовы ухаживать за недееспособным гражданином. Важно, чтобы опекуны были старше 18 лет и у них отсутствовала судимость. Также дополнительно учитываются уровень доходов, наличие собственного жилья, отзывы от коллег и знакомых, состояние здоровья и другие факторы.

Попечительство устанавливается над подростками от 14 до 18 лет или над взрослыми гражданами, у которых есть проблемы с алкоголем или наркотиками. Когда ребенку исполняется 14 лет, не нужно специально обращаться в органы опеки для смены правового статуса. Он меняется автоматически.
Отличительная особенность попечительства заключается в возможности несовершеннолетними совершать мелкие бытовые сделки.

При достижении 16 лет они могут жить отдельно от попечителя. Но для этого нужно получить разрешение специалистов отдела опеки.

Опека и усыновление — в чем разница?

В современном мире довольно много детей остается без попечительства взрослых, в том числе при живых родителях.

Но для полноценного развития ребенка, как личности и интеграции в общество, ему нужна собственная семья, где он сможет обрести любовь и заботу родителей.

Какими бы хорошими не были детские дома, они не смогут заменить ребенку маму и папу. Только проживая в полноценной семье, дети имеют возможность получить шанс на достойную жизнь и простое человеческое счастье.

В Семейном кодексе РФ установлены формы приема осиротевших или оставшихся без родительской заботы детей.

Детей можно взять под опеку в приемную или патронатную семью, усыновить или удочерить.

Но, прежде всего, следует разобраться, чем отличается опека от усыновления. Существует довольно большая разница между процедурами, как в оформлении, так и в отношениях с ребенком.

Отличаются и виды контроля за воспитанием детей, содержанием, ответственностью за их жизнь и состояние здоровья, количество компенсаций и льгот.

Что такое опека и усыновление

Перед тем, как усыновить ребенка, необходимо тщательно все обдумать, взвесить имеющиеся плюсы и минусы своего желания.

Возможно, в некоторых случаях лучше не усыновлять ребенка, а оформить на него опекунство. Для этого следует хорошо понимать, чем отличается опекунство от усыновления.

Опека и усыновление — два понятия, которые стоят рядом, но имеют определенные принципиальные отличия.

Опека — это принятие детей в дом, оставшихся без попечения родителей, на правах воспитуемого. Опеку устанавливают над детьми, которым еще не исполнилось четырнадцать лет. В данном случае опекун представляет интересы несовершеннолетнего гражданина.

Опекун принимает ребенка в свою семью, берет на себя обязательства, связанные с его воспитанием и содержанием.

Но важно учитывать, что опекун не будет иметь прав родителя, а его действия в отношении детей строго ограничены.

Усыновление или удочерение — устройство ребенка, который остался без попечения своих биологических родителей. В рамках данной формы ребенок попадает в семью на таких же правах, как и кровные дети.

Усыновление считается приоритетной формой устройства ребенка, что выгоднее для него. В данном случае он чувствует себя полноценным членом семьи, а усыновители приобретают права и обязанности родителей, родных по крови, в полном объеме.

Усыновить можно ребенка, который младше 18 лет, при этом сам усыновитель должен быть старше его не менее, чем на 16 лет.

Особенности опекунства

Каждая из форм устройства ребенка имеет свои особенности, положительные и отрицательные стороны. Только разобравшись во всех нюансах, можно решить, что лучше, опека или усыновление детей.

Одним из главных недостатков опеки является то, что она оформляется на определенный срок.

Забрать ребенка могут в таких случаях:

1. Нашлись пропавшие родители.
2. Кровных родственников восстановили в их родительских правах.
3. Выздоровел недееспособный родитель.
4. Появились люди, которые хотят его усыновить.
5. Недобросовестное отношение к обязанностям опекуна.

Важно учитывать, что за процессом, воспитания, содержания и развития ребенка, находящегося под опекой, будет установлен строгий контроль со стороны органов опеки.

От опекунов требуется раз в год или раз в квартал представлять подробный отчет, как они распоряжались средствами и имуществом ребенка.

Кроме того, ребенок будет осведомлен о том, что проживает с ненастоящими родителями и находится с ними временно.

Фамилия у него останется прежней и он вправе общаться со своими родственниками. Это наиболее значительные минусы опекунства.

В данной форме выделяют и положительные стороны. К ним относятся:

1. Более легкий процесс оформления.
2. После успешного оформления опекунства, органы опеки составят акт и заключат договор с опекунами. Они смогут получать пособие на содержание ребенка, алименты от родителей или его пенсию, которые будут расходоваться на его питание, лечение, образование.
3. Опекуны и подопечный получат возможность пользоваться множеством льгот, включая получение жилья подопечным после совершеннолетия, если отсутствует собственное.
4. В случае, когда опекуны не находят с ребенком общего языка и их отношения не складываются, договор можно расторгнуть.
5. В большинстве случаев опекун не получает выплат за свою работу, но иногда органы опеки заключают договор, где указывается сумма выплат опекуну.

Чаще всего, опекунство оформляют родственники или близкие друзья родителей.

Видео: Что такое опека и кто может стать опекуном

Особенности усыновления

Существенная разница между опекой и усыновление состоит в том, что усыновление оформляется намного дольше.

Для того, чтобы усыновить или удочерить ребенка необходимо пройти процедуру суда, так как право на усыновление рассматривается в судебном порядке.

Кроме того, нужно сделать следующее:

• собрать определенные документы;
• пройти медицинский осмотр;
• посещать курсы будущих родителей;
• пройти комиссию, которая решит, достоин ли человек взять опекунство или нет.

Важно понимать, что требования к личности, доходам и условиям жизни усыновителя довольно высокие.

К недостаткам можно отнести то, что никаких пособий, льгот или компенсаций усыновитель получать не будет, кроме тех, что полагаются семьям с детьми. Поэтому выплаты при опеке и усыновлении отличаются.

Отказаться от усыновленного можно только по решению суда, предоставив уважительные причины для этого.

Преимущества усыновления:

• ребенок, которого усыновляют, будет всегда с усыновителями;
• усыновители вправе изменять его данные, включая имя и дату рождения;
• все кровные родственники ребенка становятся бывшими и не вправе встречаться с ним;
• в соответствии с законами 2020 года, усыновители имеют такие же права и обязанности относительно ребенка, как и кровные родители;
• все имущество усыновленного переходит в общее пользование, а ребенок имеет право наследовать после усыновителей;
• получение одноразовой выплаты, которую получают все семьи при рождении ребенка, а также материнский капитал, если ребенок второй, третий и усыновители его не получали ранее.

Иногда людей мучают сомнения и тяжело определиться с правильным выбором.

В таком случае, чтобы не портить жизнь себе и не травмировать ребенка целесообразно сначала оформить опеку, а потом усыновить.

Кроме того, при возникновении проблем с усыновлением намного проще взять ребенка под опеку, а потом, являясь его законным представителем, подавать исковое заявление в суд.

Понятно, что люди, которые долго готовились, чтобы принять ребенка и стать полноценными родителями, могут быть огорчены необходимостью некоторое время быть опекуном.

Но в таких ситуациях, когда информация о ребенке не ясна, данный вариант может быть единственным выходом.

Все-таки статус опекуна — это право быть законным представителем и иметь довольно много прав.

Видео: Усыновление (удочерение) ребенка

Причины, по которым нельзя усыновить

В вопросе, каких детей можно взять под опеку, а каких усыновить, органы опеки не всегда правы.

Одной из главных причин, почему нельзя усыновить, является то, что органы опеки довольно часто пытаются перестраховаться. А вот под опеку можно отдать любого ребенка, который лишился родителей.

Срок и условия семейного обустройства будут зависеть от конкретной ситуации.

Поскольку одно дело, когда мать находится в местах лишения свободы или на длительном лечении, а другое, когда она оставила ребенка и исчезла.

Если ребенок находится в сиротским учреждении, значит он остался без опеки родителей и семейное устройство возможно. Некоторые ограничения на возможность быть усыновленным накладывается. Поэтому подобные вопросы решаются в судебном порядке.

Усыновить можно в таких случаях:

1. Когда родители ребенка неизвестны, а сам он был подкинут без документов. Милиция составляет акт о подкидывании и усыновление возможно сразу же.
2. Родители ребенка погибли. Свидетельство о смерти — основная причина для усыновления.
3. Родители признаны в судебном порядке безвестно отсутствующими или умершими. С решением суда, усыновление возможно сразу.
4. В случае признания родителей в судебном порядке недееспособными.
5. Родители лишены родительских прав более чем за шесть месяцев до принятия решения об усыновлении. На протяжении этого времени они имеют право восстановиться в родительских правах и доказать в суде, что они этого достойны.
6. Родители дали свое согласие на усыновление.
7. Если родители без уважительных причин не проживают с ребенком больше 6 месяцев и не принимают участия в его воспитании и содержании.

Существуют некоторые факторы, которые не позволяют передавать ребенка на усыновление. К примеру, когда родители находятся в тюрьме или на длительном лечении.

Это касается и временного помещения ребенка в сиротские дома по инициативе родителей. При этом родители узнают о ребенке, постоянно приезжают навестить и присылают подарки.

Иногда так поступают люди, которые отправляются работать в другие страны и не имеют родственников, на которых можно было бы оставить детей.

Основной проблемой, когда нельзя усыновить является то, что родители оставляют ребенка на попечение государства с обещанием забрать, но при этом не звонят и не навещают.

В результате кандидаты в усыновители не могут взять ребенка, а его путь домой растягивается на месяцы или годы.

Таким образом, ребенок остается в сиротском учреждении на неопределенное время.

Документы, необходимые для опеки и усыновления

На практике документы, которые нужны для усыновления, требуются и для опеки. Граждане, желающие усыновить ребенка или взять под опеку, подают заявление в органы опеки и попечительства по месту жительства.

В заявлении указывается просьба дать заключение о возможности быть усыновителями. Кроме того, необходимо приложить такие документы:

1. Краткая автобиография.
2. Документ с места работы, где указывается должность и заработная плата.
3. Документ, что подтверждает наличие жилья.
4. Справка с органов внутренних дел, об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья людей.
5. Медицинское заключение о состоянии здоровья потенциального родителя.
6. Копия свидетельства о браке, если оно имеется.
7. Паспорт.

Усыновления и опека — понятие тонкие и похожие. Они предусматривают определенную форму заботы о ребенке. Однако термины значительно отличаются между собой. Нередко опека устанавливается в качестве промежуточной формы к усыновлению.

Принимая решение, что лучше, стоит тщательно все обдумать, ведь родительские права приобретаються только при усыновлении.

Опека — явление временное, прекращается в случаях, предусмотренных законом. А отказаться от усыновления можно только в судебном порядке при наличии серьезных оснований.

Различия касаются финансовых, правовых и юридических аспектов, о которых должен знать каждый.

Чем опека отличается от усыновления

82 просмотров

Семейное устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, подразумевает передачу ребенка на воспитание в замещающую семью, причем, это может быть как усыновление, так и опека. Таким образом, семейное устройство становится одной из форм защиты интересов несовершеннолетнего ребенка.

Но что выбрать – усыновление или опеку над малышом? Чем усыновление отличается от опеки? Потенциальные замещающие родители стараются заранее узнать ответы на эти вопросы.

Коротко об усыновлении и опеке

Разберемся, что такое опека, попечительство и усыновление несовершеннолетних, на каких основаниях возможно то или иное семейное устройство малыша.

Опека или попечительство

Опека над несовершеннолетним ребенком – самая распространенная и популярная форма семейного устройства малыша. Согласно гл. 20 СК РФ, опека может быть установлена в отношении несовершеннолетних граждан РФ в возрасте от их рождения и до тринадцати лет включительно.

Основаниями для назначения опеки над несовершеннолетним ребенком являются:

1. Смерть родителей малыша.
2. Признание их недееспособными. Действительно только при наличии вступившего в силу решения суда.
3. Родители решением суда лишены родительских прав либо ограничены в них.
4. Ребенок оставлен родителями в роддоме и на него оформлен отказ.
5. Родители отказались забирать малыша из специализированного медицинского или социального учреждения.
6. Мать и отец уклоняются от исполнения родительских обязанностей.
7. Родители систематически подвергали опасности жизнь или здоровье несовершеннолетнего.
8. В отношении ребенка одним из родителей (или обоими) было совершено уголовное преступление.
9. Законный представитель несовершеннолетнего отбывает наказание в МЛС по приговору суда.

Важно. Передача несовершеннолетнего под опеку возможна только после присвоения несовершеннолетнему статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей. Статус присваивает районный отдел опеки и попечительства по месту регистрации малыша.

Еще несколько важных позиций пол установлению опеки над несовершеннолетними:

1. Опекунство может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Второй вариант опеки (безвозмездный) обычно устанавливается между близкими родственниками, к примеру, бабушка-внук или тетя-племянник. Возмездная опека считается профессиональной формой устройства детей в семьи и устанавливается по договору о приемной семье.
2. Опеку назначает орган местного самоуправления на основании разрешения районного отдела опеки, причем, на определенный срок. Как правило, опека назначается до наступления у подопечного возраста 14 лет, далее она автоматически переходит в попечительство.
3. Опекун несет ответственность за все движимое и недвижимое имущество подопечного и отвечает за его сохранность. Также он распоряжается денежными средствами ребенка. Но он не может использовать имущества малыша в своих целях и не может тратить денежные средства подопечного на свои нужды. Опекун обязан ежегодно отчитываться о совершенных тратах денежных средств опекаемого им ребенка.
4. Каждый несовершеннолетний ребенок, оставшийся без родительского попечения, может иметь только одного опекуна. Именно поэтому супруг (супруга) опекуна либо иные члены его семьи не имеют права представлять интересы подопечного, хотя и могут проживать в одной с ним семье.

После того, как ребенку исполнится 14 лет, опека над ним автоматически переходит в попечительство. Эта форма представления законных интересов несовершеннолетнего продолжается до наступления у подопечного совершеннолетия, либо до его эмансипации.

При попечительстве подопечный, в отличие от полной опеки, получает ограниченную дееспособность и уже имеет право на самостоятельное совершение имущественных сделок мо своим имуществом, но только с письменного согласия своего попечителя. Также несовершеннолетний получает право на распоряжение своими личными денежными средствами, к примеру, стипендией.

В то же время все неимущественные отношения между попечителем и его подопечным идентичны тем, которые были между ними в период осуществления опеки.

Усыновление

В отличие от установления опекунства, при усыновлении родители и дети получают все права и обязанности кровных родственников, причем, не на какой-то определенный промежуток времени, а постоянно. Поэтому к усыновителям устанавливаются более строгие требования, чем к опекунам. Такая форма семейного устройства, как усыновление, может быть реализована в отношении несовершеннолетних детей в возрасте от ноля до восемнадцати лет.

В отличие от опекунства, законодательством ограничены категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы для усыновления. Возможно усыновление детей, родители которых:

• были лишены родительских прав;
• умерли;
• бросили малыша либо подкинули его.

Важно. Во всех остальных случаях передача детей под усыновление невозможна.

Опека или усыновление: в чем разница

Кроме общих для опеки и усыновления черт семейного устройства несовершеннолетних, между ними имеются и значительные различия. Они заключаются в различных требованиях к замещающим родителям, а также к правам и обязанностям детей и материальной поддержке замещающих семей.

Основные отличия между опекой (попечительством) и усыновлением

Опека (попечительство) и усыновления имеют следующие отличия:

1. Цель. Опека предполагает воспитание ребенка до достижения им возраста восемнадцати лет, то есть, имеет конечную дату, усыновление же подтверждается установлением ребенку статуса сына или дочери, то есть оно не имеет конечной даты.
2. Финансы. При оформлении опекунства потребности несовершеннолетнего обеспечивает государство, опекун же только распоряжается выделяемыми для его подопечного денежными средствами, усыновитель же содержит ребенка за свой счет и на свои средства.
3. Оформление. Опека назначается в отделе опеки и попечительства, усыновление – в судебном порядке.
4. Контроль. Опекунская семья контролируется сотрудниками ООП постоянно, до достижения ребенком возраста 18 лет и завершения попечительства, приемная же семья контролируется только в течение первых трех лет после усыновления (удочерения).

Остановимся подробнее на некоторых из отличий опекунской и приемной семей.

Возраст

Возрастные ограничения установлены и в отношении замещающих родителей, и в отношении несовершеннолетних детей. Так, усыновить можно несовершеннолетнего ребенка в возрасте от рождения и до восемнадцати лет, установить опеку можно только над несовершеннолетним в возрасте до четырнадцати лет. Далее, до достижения возраста восемнадцати лет вместо опеки устанавливается попечительство.

Для замещающих родителей единственным ограничением является возраст не младше восемнадцати лет. При этом, в законе не установлено никакой обязательной разницы между опекуном и его подопечным.

При усыновлении закон требует соблюдение разницы в возрасте между замещающим родителем и малышом, она должна составлять не менее шестнадцати лет. В некоторых исключительных случаях возможно сокращение этого ограничения, но только по решению суда.

Личные данные

Каждый гражданин РФ имеет такие сведения о его личности, как фамилия, имя и отчество. При разных формах замещающей семьи законодательство предусматривает различные возможности для изменения этих личных данных, либо наоборот, для их сохранения.

При усыновлении замещающий родитель имеет право менять личные сведения о ребенке по собственному усмотрению (если малышу еще нет десяти лет), либо с согласия усыновленного ребенка (после того, как ему исполнится 10 лет).

Также при усыновлении возможно изменение даты рождения малыша, но только для младенцев в возрасте до двенадцати месяцев.

При установлении опекунства изменение любых личных сведений о подопечном запрещено, причем это касается как в отношении официальных сведений о несовершеннолетнем, так и в отношении каких-либо бытовых данных. К примеру, если раньше девочку по имени Елена раньше все называли Алена, то опекуны не могут менять привычное для ребенка имя.

Права и обязанности

Опекун или попечитель несовершеннолетнего обязан защищать права и законные интересы ребенка, заботиться о нем, обеспечивать его всем необходимым для жизни и здоровья. Специалисты ООП осуществляют контроль за соблюдением опекунами их обязанностей в течение всего периода, пока замещающий родитель заботится о малыше.

Необходимо помнить, что опекун не имеет права ограничивать подопечного от контактов с его кровными родственниками, если, конечно, эти контакты не ограничены вступившим в законную силу решением суда.

Усыновители и их приемные дети имеют все права и обязанности, которые присущи кровным родственникам. Единственное отличие – ответственность за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей. В случае с кровными родителями их лишают родительских прав, если же супруги усыновили ребенка, а потом не исполняли свои обязанности, то к ним будет применена такая мера, как отмена усыновления.

Материальные ценности и денежные средства

При усыновлении дети и родители пользуются теми же правами, что и кровные. Они так же наследуют друг после друга имущество и банковские вклады, усыновленный ребенок так же имеет право на получение алиментов после приемного отца или матери. Кроме этого, усыновленный несовершеннолетний ребенок имеет право на получение пенсии, если его кровный родитель умер. В этом случае пенсия по потере кормильца перечисляется либо на личный детский счет, либо на номинальный счет усыновителя.

Важно. При усыновлении несовершеннолетний получает все права кровного ребенка, поэтому он теряет все льготы, положенные детям-сиротам, а также теряет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В отличие от усыновителей и усыновленных, опекуны и их подопечные не наследуют друг за другом никакое имущество. С другой стороны, опекаемые дети не теряют статуса детей-сирот, и, значит, могут пользоваться всеми мерами социальной поддержки, предусмотренными для несовершеннолетних с этим статусом. Это:

• обеспечение сироты жилым помещением (после наступления возраста совершеннолетия);
• льготы при поступлении в среднее или высшее учебное заведение;
• бесплатная медицинская помощь;
• выплаты по окончании учебного заведения.

Опека и усыновление: плюсы и минусы

Опека, как и усыновление, имеют свои положительные и отрицательные стороны. Рассмотрим их.

Опека

Плюсы

По сравнению с воспитанием несовершеннолетнего в детском приюте, при установлении опеки малыш:

• воспитывается в семье, где ему прививаются все необходимые социальные и человеческие ценности;
• замещающие родители защищают имущественные и финансовые права несовершеннолетнего;
• взрослые осуществляют помощь в обучении ребенка;
• контролируют его здоровье и проводят мероприятия по охране жизни и здоровья малыша;
• ребенок живет в семье, а, значит, более успешно адаптируется в социуме.

Минусы

Можно назвать только один минус от установления опеки над несовершеннолетним. В том случае, если замещающий родитель не исполнял своих обязанностей по сохранению имущества подопечного, то после того, как ребенок вырастет, он рискует остаться незащищенным в имущественном плане. Но это происходит крайне редко, так как органы опеки и попечительства тщательно следят за сохранением опекуном имущества несовершеннолетнего.

Также крайне редко, но случаются прецеденты по жестокому обращению замещающего родителя со своим подопечным.

Плюсы

Позитивными моментами при усыновлении малыша, оставшегося без попечения родителей можно назвать следующие:

• ребенок не остается сиротой, а получает любящих отца и мать, фактически он является сыном или дочерью замещающим родителям;
• несовершеннолетний воспитывается в семье, где получает заботу и ласку, любовь и поддержку взрослых членов семьи;
• законные представители несовершеннолетнего (усыновители) всеми законными способами обеспечивают и защищают права и интересы малыша.

Минусы

Явных негативных моментов от усыновления ребенка нет. Относительным минусом можно назвать тот факт, что государство не финансирует семьи с усыновленными детьми в том же размере, как с опекаемыми. Это объясняется тем, что усыновленный ребенок фактически считается сыном или дочерью усыновителя и, значит, родители обязаны самостоятельно, без помощи государства, заботиться о несовершеннолетнем и принимать меры к обеспечению его материальных и физических потребностей.

Что лучше: опека или усыновление

Итак, резюмируем – что же лучше: опека или усыновление.

При усыновлении положительными моментами являются:

1. Установление родственных, идентичных тем, которые наблюдаются между кровными родителями и детьми взаимоотношений между замещающими родителями и малышом.
2. Ребенок получает право на наследование всей имущественной массы замещающих родителей.
3. При усыновлении работает охрана тайны усыновления. Взрослые получают возможность на изменение личной информации о ребенке, в том числе на замену его фамилии, имени, отчества, в некоторых случаях даже даты рождения.

Отрицательными моментами можно назвать:

1. Сложность процедуры усыновления.
2. Отсутствие помощи государства на содержание усыновленных детей.

При оформлении опеки положительными моментами можно назвать:

1. Выплату ежемесячного опекунского пособия, за счет которого и происходит содержание подопечного.
2. Несовершеннолетний сохраняет за собой право на получение алиментов от кровных матери или отца, а также материального пособия от государства.
3. Каждый подопечный имеет право на получение в собственность жилого помещения (после достижения совершеннолетия).

Среди отрицательных сторон установления опеки можно назвать:

1. Невозможность изменения личных сведений о подопечном.
2. Государство не охраняет тайну передачи несовершеннолетнего ребенка под опеку.
3. Подопечный имеет право на общение с кровными родственниками, а это не всегда идет на пользу ребенку.

Как поступить в каждом конкретном случае должны решать сами замещающие родители. Бывают обстоятельства, при которых усыновление малыша невозможно, в таком случае его можно взять под опеку. Напротив, иногда случается так, что взрослый может усыновить ребенка, но понимает, что самостоятельно не справится с материальным обеспечением малыша, в этом случае оптимальным вариантом станет оформление возмездной опеки над несовершеннолетним. Все будет зависеть от возможностей будущих замещающих родителей и тех целей, которые они преследуют при оформлении усыновления или опеки.

Любая форма семейного устройства имеет свои плюсы и минусы. Главное, о чем должны думать кандидаты на опекунство или усыновление — имеют ли они возможность дать малышу достойное воспитание, смогут ли стать ребенку настоящими родителями.

Если вы решились на воспитание не родного для вас несовершеннолетнего ребенка, но не знаете, с чего начать, вы можете обратиться за помощью к специалистам нашего сайта. Для этого вам достаточно будет сформулировать вопрос либо составить список из не скольких вопросов и обратиться к сотруднику сайта. Это можно сделать двумя способами: позвонить по указанным телефонам, либо связаться со специалистом онлайн.

Сохраните или поделитесь ссылкой в социальных сетях (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Автор статьи Наталья Фомичёва Эксперт-юрист сайта. Стаж 10 лет. Наследственные дела. Семейные споры. Жилищное и земельное право. Задать вопрос Рейтинг автора Написано статей 497 Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Напишите свой вопрос, наш юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит вам через 5 минут.

Отправляя данные Вы соглашаетесь с Согласием на обработку ПДн, Политикой обработки ПДн и Пользовательским соглашением

Чем отличается опека от усыновления: разница и особенности оформления

Последние изменения: Январь 2020

Оформление обязанностей по воспитанию ребенка связано с выбором варианта и изучением вопроса, чем отличается опека от усыновления. Каждый из родителей стремится создать достойные условия жизни своему ребенку, но в силу различных негативных факторов, взрослые не могут более продолжать осуществлять уход и воспитание малыша. Причины могут быть разные – от смерти родителей до лишения их родительских прав или свободы. Когда происходит утрата родителя, ребенка, оставшегося без попечения, помещают в детдом, и только помощь других взрослых может помочь им вернуть ощущение дома, защищенности, любви.

Защита прав несовершеннолетних осуществляется компетентными органами, а стать опекуном или усыновителем не так просто. При наличии выбора предпочтение отдается гражданам, имеющим кровное родство с ребенком. Множество семей решает проблему определения места жительства через оформление опеки. Более серьезные ситуации требуют проведения усыновления или удочерения, с несением полной ответственности, равной родительской.

Положения об опеке и усыновлении

Существует множество юридических, правовых особенностей, чем отличаются методы при оформлении статуса законных отношений между взрослым и ребенком.

Основные формы прописаны в семейном законодательстве (СК РФ) с определением пути оформления:

• опека, попечительство, патронатная семья;
• усыновление/удочерение.

Два способа принятия осиротевшего, оставшегося без попечения ребенка имеют много общего, различаясь в степени ответственности и правовых последствиях. Перед выбором того или иного пути, следует тщательно взвесить все последствия, положительные и отрицательные стороны, определить разницу между разными формами, свое отношение к ситуации и готовность к дополнительной ответственности.

Между опекой и усыновлением есть принципиальное различие:

• опека подразумевает принятие ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, в качестве воспитанника, с дальнейшим представлением интересов несовершеннолетнего перед всеми официальными органами, с возложением на себя обязанностей воспитывать и обеспечивать ребенка, при условии наличия строгих ограничений в своих полномочиях;
• через усыновление возможно принятие ребенка, оставшегося без родителей, на правах, приравненных к кровному родству, с фактической заменой биологических родителей в правах и обязанностях.

Ребенок, оставшийся по воле судьбы, без заботы и любви родителей, будет лучше себя чувствовать в роли усыновленного (удочеренного), однако данный вариант имеет далеко идущие последствия, и требует принятия серьезного решения.

При усыновлении есть определенные возрастные ограничения:

• усыновлению подлежит гражданин, не достигший совершеннолетия;
• между предполагаемым усыновителем и ребенком должно быть не менее 16 лет разницы.

Опека подразумевает неокончательность меры, т.е. действует в течение определенного периода времени. Прекращение опеки может быть связано со следующими обстоятельствами:

1. Считавшиеся пропавшими без вести родители найдены.
2. Биологические родители добились восстановления своих прав.
3. Родной член семьи (отец или мать) поправился и стал дееспособным.
4. Вместо опеки другие претенденты заявили о готовности к усыновлению.
5. Отношение опекуна не отличалось добросовестностью и ответственность за прошедший период.

Опека предполагает строгий надзор со стороны контролирующей организации, наблюдающей за соблюдением норм и законов в процессе осуществления опекуном шагов по воспитанию, обеспечению образованием, содержанию ребенка. С определенной периодичностью опекун отчитывается о распоряжении финансовыми средствами, выделенными на ребенка (ежегодный или квартальный отчет).

Следует знать, в чем разница организации жизни по опеке и усыновлению. В отличие от усыновленного ребенка, воспитанник опекуна будет знать о том, что последний не является его родителем, а факт совместного проживания – лишь временная мера.

Не меняется основной уклад жизни и основные личные данные – фамилия, имя, право на встречи с родственниками остаются в силе.

Юридические аспекты опекунства имеют следующие характеристики:

• Простое оформление бумаг (процедура менее сложна, чем усыновление).
• Основанием для признания опеки станет заключение договора и составление акта с опекуном, с назначением материальной поддержки, реализуемой государством, взысканием алиментов, назначением пенсии с расходованием средств на лечение, обучение, текущие нужды ребенка.
• От государства обеспечиваются ряд льгот, включая решение жилищных вопросов по достижении подопечным совершеннолетия (при отсутствии недвижимого имущества в собственности).
• Договор с опекуном имеет обратную силу, когда с воспитанником не удается найти общий язык.
• Наиболее частым случаем опеки служит ситуация, когда осиротевшего родственника забирают на воспитание ближайшие родственники или лица из близкого круга семьи.

Оформляя опекунство, человек берет на себя ответственность за своего воспитанника.

В обязанности по опеке входит:

1. Воспитание несовершеннолетнего согласно принятым основным ценностям и нормам семейного законодательства.
2. Совместное проживание.
3. Способствование в реализации воспитанников своих прав, обязанностей, защита интересов.
4. Информирование органов опеки о перемене места жительства подопечного.
5. Продолжение исполнения функции опекуна при отъезде воспитанника для дальнейшего обучения, при лишении свободы, направлением на стационарное лечение.

В специальном акте, подписываемом при установлении опекунства, могут быть указаны действия, запрещенные по отношении к опекаемому.

В числе разрешенных действий чаще выступают следующие права:

• выступать в качестве законного представителя несовершеннолетнего в официальных инстанциях, включая суд, без необходимости оформления доверенности;
• выбирать воспитательные меры в отношении опекаемого, основываясь на интересах ребенка и рекомендаций соответствующих государственных структур;
• определять, место и каким будет обучение ребенка, с учетом мнения воспитуемого;
• принимать решения, непосредственно влияющие на жизнь несовершеннолетнего;
• в случае незаконного удержания посторонними лицами, требовать возврата.

Ответственность по усыновлению

Усыновление, являясь одной из форм оформления правоотношений между взрослым и его подопечным, помимо гораздо большей длительности процедуры оформления, имеет ряд существенных отличий от опекунства.

Обретение прав усыновителя возможно только в судебном порядке, после получения судебного постановления.

Процесс состоит из нескольких этапов, поэтому, предваряя судебные заседания, будущий усыновитель должен выполнить следующее:

• Сбор обширного пакета документации.
• Прохождение медосмотра.
• Посещение родительских курсов.
• Успешное прохождение окончательной комиссии, рассматривающей возможность передачи заботы о ребенке.

Усыновитель должен показать свою состоятельность, стабильность, готовность обеспечить условия для жизни и развития ребенка. В отличие от опекуна, никаких государственных дотаций от государства не предусмотрено за исключением социальных мер, которые проводят в отношении семей с детьми (включая усыновленных/удочеренных).

Еще один повод серьезно задуматься над решением об усыновлении – невозможность простого отказа от своих прав и обязанностей. Это может сделать только суд, сочтя доводы усыновителя убедительными.

Если же усыновитель твердо решил взять ребенка в семью и связать с ним свою жизнь, он будет наделен следующими правами:

• нахождение ребенка с усыновителем на постоянной основе без ограничений;
• смена личных данных ребенка, вплоть до информации о рождении;
• бывшие родственники по крови, если их воздействие негативно отражается на ребенке, лишаются права видеться с ним;
• закон приравнивает права усыновителей и родителей, включая социальные программы и государственные меры поддержки;
• имущественные права ребенка становятся общими, а усыновленный наделяется правом наследовать собственность взрослого наравне с кровными родственниками.

Если окончательное решение не принято и остались сомнения в оправданности такого серьезного шага как усыновление, существует общая рекомендация, что лучше вначале оформить опеку, и лишь затем заняться усыновлением.

Вместе с правами усыновители получают обязанности по содержанию, воспитанию, организацией обучения ребенка. Приемный родитель должен стоять на страже интересов подопечного, представляя его в инстанциях, выступая от его имени без специального оформления доверенности. Родитель, принимая на воспитание несовершеннолетнего, обеспечивает психофизическое здоровье, следит за эмоциональной атмосферой в окружении ребенка и т.д.

Трудности выбора

Сравнивая характеристики оформления прав и обязанностей перед ребенком через опеку, приемную семью, усыновление, становится очевидным, что более просто проходит передача опеки, заметно ограничивая полномочия взрослого и по широте, и по времени. Усыновление, более длительно в согласовании, однако позволяет воссоздать ощущение семьи и окружить всесторонней заботой и любовью, не опасаясь негативного влияния извне (например, со стороны бывших родственников).

Различия между опекой и усыновлением заключаются в следующих положениях:

• Сходясь в главном – определение дальнейшей судьбы ребенка и человека, берущего ответственность за его благополучие, цели опеки заключаются в воспитании гражданина до совершеннолетия, при усыновлении родители и дети становятся настоящей семьей.
• Финансовая сторона вопроса при опеке согласуется с государственными органами, с расчетом на поддержку из бюджета, чего не происходит при усыновлении.
• Местом оформления опекунства служит особый отдел при администрации территории, для усыновления потребуется рассмотрение дела в суде.
• Опекун контролируется надзорными органами, имеющими право в любой момент проверить положение, условия проживания подопечного. Для усыновителей подобные средства контроля предусмотрены только в течение первого времени (в течение 3 лет после суда).

Оценивая все последствия положения опекуна и усыновителя, граждане принимают решение, исходя из собственных планов на будущее и намерений в отношении ребенка. Конечно, усыновление дает ребенку большее, чем опека, однако получить статус приемного родителя гораздо сложнее. Перед тем, как решиться усыновить ребенка, следует рассмотреть вариант оформления временной опеки. Однако, следует быть готовым, что при наличии желающих усыновить несовершеннолетнего, в опеке над ребенком может быть отказано, ведь она носит временный характер и требует дополнительных ресурсов от государства.

Как оформляют?

Несмотря на принципиальные различия, и опека и усыновление потребуют личные документы претендента.

При подаче заявления с просьбой согласовать оформление опеки или усыновления список во многом совпадает:

1. Биография, написанная собственноручно заявителем.
2. Справка от работодателя с указанием статуса работника, должности, стажа, ежемесячного дохода.
3. Документация, подтверждающая имущественное положение кандидата (наличие собственного жилья, условия проживания).
4. Документ, подтверждающий отсутствие судимости по статьям умышленное нанесение вреда здоровью (запрос на подготовку документа передают через территориальный отдел ОВД).
5. Заключение медиков об отсутствии противопоказаний и общем состоянии здоровья опекуна или усыновителя.
6. Личные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие брачный статус человека.

Помимо оформления опеки, ребенка могут передать в приемную семью. Многие считают приемные семьи более предпочтительным вариантом, где воспитуемый вступает во взаимоотношения с приемным отцом и матерью, братьями, сестрами.

Недостатком, чем отличается опека от усыновления и от приемной семьи, является отсутствие взрослых, исполняющих роль родителей, с расстановкой правильных акцентов в семейных отношениях. В отличие от усыновителей, опекуны и приемные родители тесно сотрудничают с органами опеки, получая выплаты на содержание несовершеннолетнего каждый месяц.

С другой стороны, опекать ребенка, оставшегося без родителей, могут родственники, готовые нести ответственность перед законом, и только в случаях, когда нет усыновителя или опекуна, органы опеки могут согласовать помещение несовершеннолетнего в приемную семью.

Любые решения, касающиеся оформления прав и обязанностей по отношению к несовершеннолетнему – чрезвычайно серьезный шаг, не требующий спешки. Опека, являясь отдельным способом урегулирования отношений и прав на воспитание ребенка, может стать и промежуточным этапом на пути к более серьезному шагу — усыновлению. Если есть малейшие сомнения в целесообразности усыновления, не нужно рисковать, рекомендуется, для начала оформить опеку над несовершеннолетним ребенком и наладить новый порядок жизни с учетом появления нового иждивенца.

Опекунство или усыновление: в чем разница и что лучше?

Если люди решают взять ребенка в семью, им важно знать, чем отличается опека от усыновления. С юридической точки зрения это совершенно разные процедуры: если при опекунстве достаточно разрешения органов опеки и попечительства (ООиП), то для усыновления или удочерения придется обращаться в суд. Есть и другие различия, о которых будет рассказано подробно в статье.

Опека и попечительство над ребенком: особенности

Содержание (кликните, чтобы открыть)

Опекунство – это одна из форм устройства детей до 14 лет без опеки биологических родителей в семьи на основании договора, заключенного с ООиП. Если ребенку более 14 лет, устанавливается попечительство. Главной целью опеки является предоставление несовершеннолетнему оптимального воспитания, содержания и покровительства взрослыми людьми, формирования нормального представления о жизни. Воспитание в детском доме не гарантирует этого, и наилучший вариант для ребенка – семья.

Юридически опекун не является родителем, но исполняет все его функции, и получает за это денежное вознаграждение в виде пособий от государства. Согласно ст. 25 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ, он обязан не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять документы о хранении и использовании имущества подопечного, целевом расходовании выделенных на него средств.

Моменты, которые важно учитывать будущим опекунам:

• Опекунство устанавливается с учетом мнения ребенка. Если ему более 10 лет, требуется его согласие;
• Нельзя передавать под опеку братьев и сестер, если это нарушает их интересы, и они согласны на разделение;
• Обязательства опекуна возникают с момента оформления решения ООиП о назначении. Пособия оформляются после заключения договора.

Обратите внимание! К опекунам устанавливаются требования, при несоблюдении которых ООиП не одобрят оформление договора.

Требования к опекунам и попечителям

Согласно ст. 146 СК РФ, брать детей под опеку могут совершеннолетние дееспособные граждане с постоянным источником дохода.

Договор не оформляется с отдельными лицами:

• Лишенные родительских прав;
• Судимые за преступления против жизни и здоровья, против половой неприкосновенности, тяжкие и особо тяжкие деяния;
• Не прошедшие подготовку на курсах опекунов;
• Состоящие в однополом браке;
• Наркоманы, алкоголики;
• Страдающие серьезными болезнями;
• Отстраненные от опекунства по собственной вине;
• Ограниченные в родительских правах.

Преимущественным правом на опеку обладают родственники ребенка, оставшегося без родителей. Если опекуны не состоят в официальном браке, один ребенок под опеку двух взрослых не передается.

Если заявление на опекунство подает один из супругов, понадобится письменное согласие второго.

Опекунство при живых родителях

Опекунство над ребенком, у которого есть родители, допускается в нескольких ситуациях:

• Ограниченная или полная недееспособность родителей;
• Проживание матери с отцом в другом городе или стране;
• Отсутствие финансовой возможности у супругов содержать несовершеннолетнего.

Если мать и отец не лишены прав на ребенка, понадобится их согласие на определение опеки.

Как взять ребенка под опеку: краткий порядок действий

Рассмотрим, что нужно сделать для оформления опеки над ребенком в разных ситуациях:

Откуда берется под опеку ребенок	Что делать
Детский дом	Обратиться в ООиП с заявлением. Пройти обучение и медкомиссию. Предъявить справки в ООиП. Предоставить жилье для обследования. Встать на очередь опекунов. Выбрать ребенка для опеки, встретиться с ним в присутствии сотрудника ООиП. Заключить договор опекунства.
Роддом
Дом малютки
Ребенок умерших родственников	Подать в ООиП заявление об определении опеки над конкретным ребенком, представить остальные документы. Предоставить жилплощадь для обследования. Заключить с ООиП договор.
Ребенок живых недееспособных родственников	Получить решение суда о признании гражданина недееспособным. Подать документы в ООиП. Оформить акт обследования жилья и разрешение на опекунство. Заключить договор.

Важно! Родственникам для опеки проходить обучение не нужно – они в ООиП пользуются приоритетом. В течение 1 месяца после смерти родителей ребенка сотрудники госоргана в первую очередь ищут опекунов и предлагают стать ими именно родным.

Документы

При обращении в ООиП для оформления опекунства понадобится:

Название документа	Где взять
Заявление	В ООиП или скачать в интернете
Письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих вместе с будущим опекуном. Мнение детей от 10 лет учитывается	Заполняется самостоятельно, нотариальное удостоверение необязательно
Свидетельство о регистрации или расторжении брака	ЗАГС
Справка о составе семьи	МФЦ
Характеристика с места трудоустройства	Работодатель
Акт обследования условий в жилье	ООиП выдает после прохождения курсов и медкомиссии
Копии паспортов и свидетельств о рождении членов семьи	Паспорта выдаются УВМ МВД, свидетельства – загсом
Свидетельство о праве на жилое помещение	МФЦ, Росреестр
Договор аренды (если квартира съемная)	Заключается с арендодателем
Справка о среднем заработке о занимаемой должности	Работодатель
ИНН	МФЦ, ИФНС
СНИЛС	МФЦ, Пенсионный фонд
Свидетельство о прохождении школы опекунов	Выдается после сдачи экзаменов
Автобиография	Заполняется собственноручно
Паспорт заявителя	ЗАГС

Какие пособия выплачиваются опекунам

Опекуны могут получать пособия на опекаемых детей и за выполнение опекунских обязанностей. Выплаты устанавливаются ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ, Приказом Минобразования РФ от 16.02.1993 №50, и региональными законодательными актами.

Какие виды пособий существуют:

Название	Размер (руб.)
Разовое при определении опекунства	17 479,73
Ежемесячное вознаграждение опекунам	За детей до 12 лет – 15 000, от 12 лет – 20 000
Пособие на нужды ребенка	11 878

Дополнительно опекуны вправе оформить региональные льготы и пособия: единовременное, ежемесячное на содержание детей, компенсацию проезда на общественном транспорте, налоговый вычет, выплаты на приобретение хозяйственных вещей, возмещение затрат на подготовительные курсы при поступлении ребенка в вуз. Размеры выплат устанавливаются субъектами индивидуально.

Если подопечных несколько, субсидии перечисляются на каждого из них.

Основания для отмены опеки

Основания перечислены в ст. 29 ФЗ №48-ФЗ. К ним относится:

• Смерть подопечного или представителя;
• Истечение срока действия решения о назначении опекуна;
• Отстранение представителя от обязанностей по решению ООиП или суда;
• Достижение подопечным 18 лет;
• Создание семьи ребенком от 16 лет.

Опекуны могут освободить себя от обязанностей добровольно, обратившись в ООиП.

Усыновление и удочерение ребенка: особенности

Усыновление – это процедура, где усыновители получают права на ребенка, равные правам биологических родителей, но вместе с этим приобретают и обязанности. По сравнению с опекунством, усыновление считается более сложным процессом и происходит через суд при участии ООиП и прокурора.

Усыновление несовершеннолетнего допускается, если родители:

• Умерли или признаны судом умершими;
• Признаны пропавшими безвестно;
• Лишены родительских прав;
• Признаны недееспособными.

Допускается усыновление при наличии одного родителя, но с его письменного согласия.

Обратите внимание! Если вы хотите усыновить сына или дочь супруга(и) от первого брака, но второй родитель не лишен родительских прав, это возможно после лишения, либо с его письменного согласия (ст. 128 СК РФ).

Требования к усыновителям

Усыновить несовершеннолетнего вправе лица, перечисленные в ст. 127 СК РФ и соответствующие всем требованиям в совокупности:

• Совершеннолетние и дееспособные;
• Имеющие жилплощадь и постоянный источник дохода;
• Не страдающие опасными заболеваниями, алкоголизмом или наркоманией;
• Не лишенные родительских прав в прошлом.

Согласно ст. 128 СК РФ, разница в возрасте между усыновителями и усыновляемыми не должна быть менее 16 лет. Суд праве отступить от данного правила, если ребенка усыновляет отчим, мачеха или родственники.

Не вправе быть усыновителями:

• Ограниченные или лишенные прав;
• Не имеющие официального дохода, обеспечивающего прожиточный минимум;
• Отстраненные от опекунских или усыновительских обязанностей по своей вине;
• Малолетние, недееспособные в полной мере;
• Страдающие серьезными болезнями, инвалиды 1 группы, страдающие наркоманией или алкоголизмом;
• Люди без постоянного места жительства, за исключением малочисленных кочующих народов;
• Судимые.

Совет юриста: если вы не состоите в официальном браке, но хотите с партнером усыновить одного ребенка, ООиП это не одобрят. У вас есть два варианта: заключить брак в загсе или оформить усыновление на одного человека.

Как усыновить ребенка: порядок действий

Процедура усыновления состоит из нескольких этапов в зависимости от ситуации:

Откуда берется ребенок	Что делать
Роддом	Обратиться в ООиП по месту нахождения несовершеннолетнего для получения направлений на медкомиссию и обучение. Пройти медицинское обследование. Посещать школу усыновителей и забрать свидетельство по результатам экзаменов. Оформить акт обследования жилищных условий от ООиП. Получить решение ООиП о возможности быть усыновителем и встать на очередь. Выбрать ребенка и встретиться с ним в присутствии представителя ООиП. Подать документы в суд для усыновления. Забрать судебное решение. Обратиться в загс для внесения изменений в акты несовершеннолетнего и оформления нового свидетельства о рождении.
Дом малютки
Детский дом
Усыновляется ребенок супруга (и) (требуется согласие биологического родителя)	Пройти медкомиссию, заказать справку об отсутствии судимости. Школа приемных родителей не нужна. Подать документы в ООиП. Предоставить жилье для обследования. Обратиться в суд. Получить судебное решение и посетить загс для внесения изменений в документы несовершеннолетнего.

Где найти ребенка для опеки или усыновления?

Сведения о детях в Федеральном банке данных о детях-сиротах. Вы можете зайти на главную страницу, выбрать регион, пол ребенка, цвет волос, глаз и другие параметры, и нажать кнопку «Поиск».

Перед вами откроется страница с фотографиями и описанием несовершеннолетних, где вам предоставят информацию:

• Номер анкеты, дата рождения;
• Внешние характеристики;
• Описание характера и навыков;
• Возможные формы устройства;
• Причина отсутствия родительского попечения;
• Дата публикации фотографии;
• Куда обращаться (адрес, номер телефона ООиП).

Если вы уже знаете, кого хотите усыновить, подавайте документы сразу в ООиП.

Как органы опеки контролируют опекунов и усыновителей?

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.03.2000 №275, после усыновления ООиП контролируют семью в такие сроки:

• По прошествии 5 месяцев от даты вступления судебного решения в силу;
• Через 11 месяцев;
• Спустя 23 месяца.

Последнее обследование осуществляется через 35 месяцев. При необходимости ООиП вправе принять решение о продлении контроля.

При опекунстве первая проверка осуществляется в течение 3-4 недель после заключения договора, далее – раз в 3 месяца в течение первого года. Со второго года количество проверок сокращается до 1 раза в полгода (Постановление Правительства РФ от 18.07.2009 №423).

Что лучше: опека или усыновление?

Рассмотрим преимущества двух форм устройств несовершеннолетних:

Усыновление	Опека
Наступают полноценные родительские права	Опекунам выплачиваются деньги на содержание подопечных, а также на собственные нужды
Право менять документы и сведения о ребенке (Ф.И.О., дату и место рождения) по своему усмотрению	Опекунство проще оформить
Действует тайна усыновления, за несоблюдение предусмотрена уголовная ответственность	От опеки легче отказаться
Наступает право наследования имущества ребенка в случае его смерти	По достижении 18 лет ребенок-сирота вправе получить жилье от государства
При усыновлении двух и более детей оформляются федеральный и региональный материнский капитал

Стоит упомянуть и о минусах опекунства. В отличие от усыновления, с совершеннолетнего гражданина, опекаемого в прошлом, опекуны не смогут взыскать алименты на собственное содержание – он им ничем не обязан в старости. Также опекуны не имеют прав на имущество ребенка, а распоряжение им осуществляется с согласия ООиП. Если для несовершеннолетнего появятся усыновители, его смогут забрать от опекунов, т.к. усыновление является приоритетной формой устройства детей.

Усыновление и опека: различия

С правовой точки зрения между усыновлением и опекой над детьми много различий:

Условие	Опека	Усыновление
Срок	Определяется ООиП индивидуально	Не устанавливается (пожизненно)
Прекращение обязанностей	По заявлению опекуна в ООиП	Через суд
Права и обязанности взрослых	Предусмотрены права законных представителей: представлять интересы несовершеннолетнего в госучреждениях, обеспечивать сохранность имущества	Все права биологических родителей
Установление правоотношений с ребенком	По соглашению с ООиП	В судебном порядке
Предоставление государственной помощи	Выплаты на нужды подопечного, «зарплата» опекунов, разовые пособия, иные субсидии	Выплаты, предназначенные родителям: пособия по уходу за детьми до 1,5 и 3 лет; материнский капитал; ежемесячные выплаты из маткапитала по заявлению владельца сертификата; пособия для детей-инвалидов.
Право на изменение персональных данных ребенка	Не предоставляется	Допускается с целью соблюдения тайны усыновления

Ответы юриста на вопросы об отличиях опеки и усыновления

Могут ли бабушке отдать под опеку внуков, если ей 59 лет?

Да, могут. Верхние ограничения по возрасту не устанавливаются, главное – полная дееспособность опекуна.

Предоставляется ли опекунам отпуск по уходу за ребенком-подопечным?

Да. Согласно ст. 256 ТК РФ, граждане, взявшие под опеку детей до 3-х лет, могут воспользоваться отпуском.

В какой срок назначается опекун для ребенка?

В течение месяца, когда ООиП стало известно о нуждаемости установления опеки над несовершеннолетним (ст. 11 ФЗ №48)

Когда могут отказать в определении опеки над ребенком?

Основанием для отказа в заключении договора с ООиП является несоответствие претендента установленным требованиям, предоставление неполного комплекта документов, отказ от прохождения школы опекунов.

Кому позволят стать опекуном, если одновременно на одного ребенка претендует родственница и посторонний человек?

Преимущество отдается родственникам детей.

Решив взять ребенка в семью, нужно тщательно взвесить все формы устройства – опеку и усыновление. Между ними есть масса различий, и в некоторых случаях опекунство будет выгоднее: назначаются пособия, регионами предусматривается масса льгот. Это актуально, если вы хотите взять ребенка старше 5 лет и вы не против, чтобы он знал об отсутствии кровного родства с вами.

Если же вам важно соблюдение тайны, усыновление – оптимальный вариант. Получив решение суда, вы сможете полностью изменить данные несовершеннолетнего через загс, и он никогда не узнает о своем происхождении.

При возникновении проблем вы можете обратиться к юристам. Они проконсультируют по любым вопросам, помогут оформить все документы и будут представлять ваши интересы перед судом и иными госорганами. Поделиться материалом:

Усыновление

Усыновленный ребенок становится вашим ребенком, как будто бы вы его родили. Его бывшие родные никогда не узнают, где он. Ребенок принимает вашу фамилию и отчество. При желании можно поменять даже дату рождения. Имеет все права на наследство. Отказаться от усыновленного ребенка — все равно что сдать в детдом своего родного. Требования к родителям (доход, жилплощадь, моральный облик) очень строгие. Оформляется через суд.

Опека-попечительство

Опека может быть назначена на определенный срок или без срока. Оформляется в административном порядке. Особых требований к опекуну нет. Но ребенок не меняет фамилии, не считается вашим и может общаться с бывшими родственниками. Если появятся люди, желающие усыновить ребенка, его заберут. За процессом воспитания следят органы опеки (в дом периодически наведываются и проверяют ваше житье-бытье чиновники). Опекунам выплачивается ежемесячное пособие. Оказывается помощь в обучении, отдыхе и лечении ребенка. А когда ему исполнится 18 лет, он получит жилье. Все вышеописанное в отношении детей до 14 лет называется опекой, после 14 — попечительством.

Приемная семья

Ее еще часто называют «семейным детским домом». Это когда родители заключают договор с органами опеки и становятся как бы воспитателями, только у себя на дому. Родители-воспитатели могут брать от одного до восьми детей на любой срок, предусмотренный в контракте. Приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж и пособие на ребенка. Но за расходование «детских» придется отчитываться. Ответственность такая же, как у опекуна. У ребенка те же права на помощь от органов опеки, на льготы и предоставление жилья после 18 лет. Такой вид принятия детей в семью — спасение для тех малышей, у которых нет «статуса», то есть их невозможно усыновить (например, мать-одиночка тяжело больна и не может воспитывать ребенка, но не лишена родительских прав).

Патронат

Со стороны похоже на приемную семью. Та же отчетность, дети без «статуса», контракт воспитателя… Но если в приемной семье ребенок имеет статус опекаемого, то патронируемый ребенок остается воспитанником детского учреждения и может быть изъят в любой момент. У патронатного воспитателя меньше прав, нежели у опекуна или приемного родителя. И контроль за ним жестче. Но помощи со стороны психологов и педагогов — больше.

Про детей, брошенных одними родителями и усыновленных другими, часто говорят: «Родился не у тех — заблудился, а теперь его нашли!» Мы продолжаем новую рубрику «Ищу маму!» с надеждой, что она поможет ее маленьким героям найтись. Ведь так не бывает на свете, чтоб были потеряны дети, а нашу газету читают столько добрых мам и пап. Тем более 2008 год назван Годом семьи… Чтобы было на кого равняться, мы заручились поддержкой правительства Московской области. Именно они первыми вывели программу по устройству детей в приемные семьи с муниципального на областной и федеральный уровни. И это стало решением одной из самых главных проблем — в подмосковные детдома гораздо чаще стали наведываться приемные родители и опекуны. В этой рубрике мы будем делиться их опытом, давать советы и комментарии профессионалов и, конечно же, рассказывать о детях, которые все еще ждут вас.

Ведущая рубрики Ярослава ТАНЬКОВА (Yaseek@mail.ru)

Старший брат Дима, 10 лет

(В детдоме пять лет. Родители: мать и отец, оба пьющие, лишены родительских прав.)

Дима тихий, спокойный, порой до заторможенности, не драчун. Но словно находится в толстой непроницаемой скорлупе. Кто-то может принять ее за легкую отсталость. Но если присмотреться, понятно, что эту скорлупу мальчик создал сам…

— А ты взрослым веришь?

— Нет.

— Но есть что-то важное, что ты бы хотел доверить взрослым, если бы они доказали, что любят тебя?

— Да… Много такого… — вспыхивает, но осекается, снова опускает глаза.

Этих коротеньких, но очень важных, как мне кажется, признаний мне удалось добиться только после долгого разговора. Почти на все вопросы Дима отвечает «да» или «нет». Информации минимум: хочет в семью, родителей бы любил, помогал бы им, как мог. Это все. Больше ничего не может сказать о будущих родителях. Потому что никогда ничего хорошего не видел.

Но если следить за мальчиком внимательно и не давить на него, то между попытками спрятать глаза можно углядеть настоящего Димку. Того, который ютится в «скорлупе». Поверьте, это не красивая метафора. Просто в какое-то мгновение меж густых, черных ресниц проскальзывает нежная, беззащитная тоска ребенка, который никому не нужен и страдает от этого.

Все воспитатели в голос твердят, что Димкин бесспорный плюс — трудолюбие. Он безотказен, очень старателен и бесконфликтен. Минус же — толщина «скорлупы», в которую спрятался мальчишка. Разбить ее под силу только очень сильному и терпеливому сердцу.

Младший брат — Сережа, 8 лет

(В детдом попал вместе со старшим братом 5 лет назад.)

Сережка — полная противоположность старшего брата. Бойкий, задира, петушится… Он слишком страдает от своей слабости и невозможности защититься от старших парней. Из-за этого агрессивен. Животные, на которых хотел бы быть похож: гепард, потому что «быстрее всех бегает и может догнать», слон, потому что «больше всех по росту и может раздавить», носорог, потому что «у него огромный рог и он всех, кто в красном, может на этот рог посадить». Очень важная деталь, что «посадить на рог» Сережкин носорог хочет только тех, кто в красном, тех, кто агрессивен, а не всех подряд. И еще, как мне кажется, очень важно то, что обижается мальчишка не только за себя, но и за других обиженных, тех, кто еще младше…

— Петров вечно лезет, задирает… Он еще Олежку маленького бьет!

— А ты вступаешься?

— Конечно!

Особенно Сережа волнуется о младшем брате, который родился у его кровных родителей, после того как у них отняли Сережу и Диму: «Боюсь за него. Мать при нем курит, я видел как-то, когда она сюда приходила. А отец… Вдруг он его тоже пряжкой от ремня бьет?! А он же такой маленький!» Родители пару раз виделись с отнятыми сыновьями. Скорее случайно. Приходили к директору детдома выяснять что-то насчет алиментов, которые обязаны платить государству. Сережа их ненавидит. И по коротеньким, проскакивающим признаниям вроде «битья пряжкой» становится понятно, за что.

В семью он хочет. Прежде всего подальше от своей детдомовской беззащитности. На вопрос, какие именно нужны мама с папой, мгновенно выпаливает: «Чтоб не пили и не курили!» Больше ничего сказать не может, поскольку слишком беден его опыт. Но зато сразу же оговорился, что младших братишек-сестренок будет защищать, как носорог. И еще — что будет хорошим внуком, потому что очень хотел бы, чтобы у него была бабушка и он очень бы ее любил. Безусловный минус Сережи — его израненность и как следствие агрессивность. Раны от папиных ударов давно зажили, но душа мальчика будет кровоточить еще очень долго. Плюсы же — открытость, искренность и общительность. Кстати, для будущих родителей именно благодаря своей открытости Сережа может стать ключиком и к «скорлупе» Димы. Ведь братья любят и доверяют друг другу. А еще воспитатели говорят, что Сережа — яркий лидер, который всегда старается делать все лучше всех, и грамотным поощрением этого качества от него можно добиться очень многого.

Напоминаем, что, кроме окончательного усыновления, есть еще много форм установления опеки над ребенком из детдома. И если вы готовы обсудить это и, возможно, взять под крыло этих детей, позвоните, пожалуйста: (495) 238-04-65 по рабочим дням.

Прием ребенка в семью называется семейным устройством. Семейное законодательство РФ предусматривает несколько форм семейного устройства (см. рис.):

Рис. Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по данным Министерства образования и науки Российской Федерации

Основное различие между усыновлением и опекой состоит в том, что по своему правовому статусу усыновленный ребенок приравнивается к родственнику по рождению, поэтому с момента усыновления перестает считаться ребенком, оставшимся без попечения родителей. Он приобретает все права кровного и утрачивает право на получение социальных льгот и пособий, полагающихся детям-сиротам.

Юрист и издатель Ольга Митирева написала для нашего фонда статью -инструкцию о том, в какой ситуации какая форма семейного устройства ребенка предусмотрена законом.

После передачи под опеку (попечительство) сохраняются статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и право на получение социальных льгот и пособий, установленных федеральным и региональными законодательствами (включая льготы и пособия по достижении 18 лет). Опека (попечительство) существует в безвозмездной и возмездной формах.

Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками (бабушками, дедушками, тетями или дядями) над ребенком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли. Опека может быть установлена над ребенком в возрасте до 14 лет, а попечительство — над подростками в возрасте 14–18 лет.

Когда дети добровольно переданы под опеку биологическими родителями по заявлению о назначении их ребенку опекуна (попечителя), они остаются на содержании родителей. А в случаях, когда родители умерли, или находятся в местах лишения свободы, или дети оставлены в детских учреждениях, или их родители лишены прав, опекунам выплачивается пособие на содержание ребенка.

Возмездная опека оформляется, как правило, в форме приемной семьи. Одним из видов возмездной опеки считается патронатное воспитание, однако данная форма возмездной опеки сейчас является довольно редкой и регулируется региональным законодательством субъектов РФ.

Приемные семьи создаются на основании договора между приемными родителями и органами опеки и попечительства. За воспитание детей приемным родителям ежемесячно выплачивается вознаграждение, а также пособие на ребенка. Дети в приемных семьях получают также и все льготы, предоставляемые детям, переданным под безвозмездную опеку. По достижении 18 лет дети, оставшиеся без попечения родителей, также приобретают право на бесплатное получение жилья.

Полезно знать — Есть ли разница в определениях «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей»?

Для удобства в данной таблице мы будем сравнивать усыновление, с одной стороны, и опеку (попечительство), с другой.

	Усыновление (удочерение)	Опека (попечительство)
Правовой статус ребенка	Приравнивается к родственнику по рождению	Сохраняет правовые отношения с кровной семьей
Что происходит по достижении ребенком 18 лет?	Отношения родства сохраняются	Правовые связи с попечительством (созданием приемной или патронатной семьи) прекращаются
Могут ли усыновители/опекуны изменить личные данные ребенка (ФИО, дата и место рождения, сведения о родителях)?	Да, усыновители вправе ходатайствовать перед судом об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, внесении сведений о них в актовую запись о рождении и свидетельство о рождении ребенка	Опекуны и приемные родители не вправе изменять дату или место рождения подопечного ребенка. До достижения ребенком 14 лет, смена имени (фамилии, отчества) допускается только с согласия органов опеки и попечительства
Каким органом устанавливается и отменяется?	Усыновление устанавливается и отменяется только по решению суда	Опека устанавливается (и отменяется) решением органа опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка. Договор о создании приемной (патронатной) семьи заключается (и расторгается) с органом опеки и попечительства по месту жительства приемной семьи
Сохраняется ли тайна?	Тайна усыновления охраняется законом	Законом тайна не предусмотрена, сведения о передаче ребенка в семью могут быть представлены кровным родителям (кроме тех родителей, которые были лишены родительский прав)
Контакты ребенка с кровной семьей	Исключительно по усмотрению усыновителей	Кровные родители (если они не лишены прав) и другие кровные родственники вправе общаться с ребенком и навещать его, если это не противоречит его интересам. Если кровные родители ограничены в правах, то общение происходит с согласия опекуна
Возможность возврата ребенка кровным родителям	Только в случае отмены усыновления. В отношении усыновленного ребенка запрещено восстановление в родительских правах и не допускается отзыв согласия на усыновление	В случаях освобождения или отстранения опекуна от исполнения своих обязанностей. На практике встречаются случаи освобождения опекуна (попечителя) на основании заявлений родителей, что является спорным. Кровные родители могут восстановиться в родительских правах по решению суда. Ребенок может быть усыновлен третьими лицами (обычно из числа биологических родственников, которым было известно о передаче ребенка под опеку или в приемную семью) или возвращен родителям.
Сколько детей можно принять в семью?	Количество усыновляемых детей не ограничено.	Законом не ограничено. В приемной семье по закону может воспитываться до восьми детей, включая кровных. На практике это ограничение обходится, встречаются семьи с десятками детей
Распоряжение имуществом ребенка	На правах родителей, в необходимых случаях (в отношении недвижимости — по согласованию с органами опеки и попечительства)	Только с предварительного письменного разрешения органа опеки и попечительства. Кроме: Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет
Контроль со стороны органов опеки по месту жительства родителей	В течение трех лет после утверждения усыновления, обязательно с соблюдением тайны усыновления. Контроль в форме посещений семьи (не менее четырех посещений за три года)	В течение всего срока действия опеки (попечительства) или договора о приемной семье. Контроль в форме посещений семьи (начиная со второго года опеки – раз в полгода) и ежегодного отчета приемных родителей о расходовании средств подопечного
Выплаты на содержание ребенка	При передаче ребенка в семью — как федеральные, так и предусмотренные законодательством субъекта РФ — в зависимости от региона (единовременные, ежемесячные)	Как единовременные, так ежемесячно в порядке и размере, определенном субъектом РФ
Вознаграждение за исполнение родительских обязанностей	Не предусмотрены	Только для приемных родителей (патронатных воспитателей), выполняющих обязательства возмездно
Выплаты и льготы ребенку по достижении 18 лет, как ребенку-сироте (льготные условия при поступлении в ВУЗ, отдельное жилье и т.п.)	Могут быть установлены законодательством субъекта РФ, в котором проживает семья	Да, как и в отношении выпускников организаций для детей-сирот.
Социальная поддержка родителей	Выплата пособий, льготы , связанные с материнством, назначение и выплата материнского капитала и т. п.), возможна дополнительная поддержка по решению субъекта РФ	Выплата пособий, ежемесячное вознаграждение за исполнение родительских обязанностей – в порядке и размере, определенном законодательством субъекта РФ (только для приемных родителей и патронатных воспитателей), льготы, связанные с материнством

Подробнее о выплатах при усыновлении: http://adoptlaw.ru/Vyplaty-posobiya/

Подробнее о выплатах и льготах после принятия ребенка под опеку или в приемную семью: http://adoptlaw.ru/Posobiya-vyplaty-i-jilischnye-lgoty/

Кандидаты часто отмечают разницу в объеме социальной поддержки опекунам и приемным родителям (вторые получают вознаграждение за свой труд). Эта разница связана с тем,что изначально приемная семья задумывалась, как профессиональная – т.е. подготовленная к воспитанию детей с непростыми потребностями и особенностями. Поэтому и предполагалось дополнительное вознаграждение за труд приемного родителя и возможность принять большее количество детей. Однако, на практике приемные родители специальной подготовки и поддержки так и не получили. Поэтому по большинству признаков приемная семья идентична опеке (попечительству).

Узнать более подробно о различных формах семейного устройства ребенка в семью вы сможете, прочитав текстовую расшифровку вебинара «Усыновление, опека или приемная семья? В чем отличия для ребенка и для родителей. Юридические и психологические аспекты».