Выезд за границу сотрудникам

Куда можно выезжать сотрудникам полиции?

С определенного времени сотрудникам полиции закрыт въезд в некоторые страны. Однако официальных бумаг, которые содержали бы точную информацию об этом, нигде нет. Обычно Министерство внутренних дел и сами составители таких документов сообщают о запрете на выезд, поэтому есть мнение, что вышестоящие органы не запрещают, а всего лишь рекомендуют ехать или не рекомендуют ездить в ту или иную страну.

По распоряжению МВД России №943 ДСП от 13 июля 2019 года, по сообщению из достоверных источников, перечень стран с открытым доступом увеличен. Детально этот изменённый перечень рассматривается в данной статье.

С чем связан запрет?

Новость об отказе на выезд сотрудников МВД за границу прошла в 2015 году, и обусловлено это было санкциями, которые были введены определёнными странами после ухудшения дипломатических отношений между Россией и странами постсоветского пространства, а также странами дальнего зарубежья.

Вначале рекомендации касались лишь отдыха в Краснодарском крае и Крыму. Можно было ездить в государства, которые когда-то входили в состав СССР, исключая Украину.

После дополнительных мероприятий, завершающихся получением визы через Министерство внутренних дел, выезд разрешали. Одобрить поездку должен был сам министр МВД Владимир Колокольцев, замминистра либо руководитель местного УВД.

Каковы причины такого ужесточения?

1. По статье 24 закона о государственной тайне сотруднику Министерства внутренних дел РФ, имеющему доступ к секретным документам, может быть отказано в посещении зарубежья.
2. Защита сотрудников от различных спецслужб Америки, так как была информация об их возможном задержании таковыми на территории других государств.

Это важно

В 2015 году вышел в свет неофициальный перечень, из которого узнали, в какие страны можно ездить. Несмотря на рекомендательный характер документа ослушаться нельзя было, так как грозило санкциями даже до увольнения сотрудника из внутренних органов.

Почему изменился перечень?

Распоряжение МВД России (№ 943 ДСП от 13 июля 2019 года) стало прогрессивным, потому что раньше в перечне были только страны ближнего зарубежья, с которыми дипломатические отношения были хорошими.

В течение трёх лет, начиная с 2015 года, в него входили 30 государств. В перечень включили:

• Республику Армению;
• Азербайджанскую Республику;
• Республику Беларусь;
• Республику Абхазию;
• Республику Южная Осетия;
• государство Таджикистан;
• Киргизскую Республику;
• Казахстан;
• Индию;
• Камбоджу;
• Арабскую Республику Египет;
• Намибию;
• Мьянму;
• Республику Никарагуа;
• Объединённые Арабские Эмираты;
• Султанат Оман;
• Тунисскую Республику;
• Таиланд;
• Шри-Ланку;
• Бразилию;
• Социалистическую Республику Вьетнам;
• Иорданию;
• Республику Куба;
• Китайскую Народную Республику;
• Индонезию;
• Республику Турцию;
• Королевство Марокко;
• Камерун;
• Южно-Африканскую Республику;
• Республику Доминикана.

АТОР (Ассоциация туроператоров) проинформировала о разрешении выезда в три страны, об этом же стало известно и из газеты «Коммерсантъ».

В 2018 году перечень стал меньше, осталось всего 12 направлений:

1. Белорусское.
2. Армянское.
3. Киргизское.
4. Азербайджанское.
5. Туркменское.
6. Узбекское.
7. Казахское.
8. Таджикское.
9. Южноосетинское.
10. Кубинское.
11. Вьетнамское.
12. Китайское.

Это важно

Обратив внимание, можно заметить, что из излюбленных россиянами мест отдыха остался только Вьентам.

В какие страны разрешено выезжать?

В распоряжение № 943 вошли:

• Турция;
• Объединённые Арабские Эмираты;
• остров Бали.

В июне полицейские уже оплачивали бронь в популярные курорты данных государств. Представители внутренних органов могут отдохнуть в этих государствах вместе со своими семьями, что немаловажно.

Популярное турецкое издание рассказало о дипломатическом визите сотрудников Российской гвардии в Турцию. Поездка предполагала переговоры с турецкой стороной. Участники переговоров пришли к общему соглашению в отношении возобновления отдыха в Турции российскими полицейскими, так как условия для этого посчитали достойными. Обе стороны сошлись на том, что нужно восстанавливать исторически достигнутые спортивные и культурные связи. Этот визит мог повлиять на решение о снятии запрета на турецкие курорты.

Инфо

Можно подвести итог, что точно известно на сегодняшний день о возможности выезда в турецком направлении. О разрешении отдыха на популярнейший остров Бали и в Таиланд нет достоверной информации. Остаётся надеяться, что в скором времени политики уладят взаимные разногласия и туристы из России не будут больше испытывать неудобства с выбором направления для отдыха.

Почему полицейским нельзя выезжать за границу

Запрет выезда за границу для определенных категорий граждан — не новая практика. Так как, например, военнослужащие всегда имели такое ограничение — запрет установлен, согласно Федеральному Закону “О государственной тайне”, по которому гражданин, несущий военную службу, обладает сведениями, составляющими государственную тайну, а также обеспечивает оборону границ РФ. Но введение такого запрета для органов внутренних дел — последствие нестабильной обстановки на международной арене.

Какой закон регламентирует запрет на выезд кадровикам МВД

Закон об ограничении на выбывание с территории РФ кадровикам полиции не существует. Имел место лишь законопроект, который не был рассмотрен. Принятое постановление носит рекомендованный характер и буквально исполняется руководством МВД. Отсюда следует вывод, что строгого запрета на выезд не существует. Но заграничные паспорта были собраны.

Единственным органом власти, который может ограничить сотрудника полиция в рамках зарубежного отдыха, является его непосредственное начальство. Где-то к этому постановлению отнеслись без особых изменений, а где-то приняли рекомендации правительства буквально, как приказ.

Для таких отделений МВД остаётся ждать, когда политическая ситуация изменится и сотрудникам полиции дадут согласие на зарубежный отдых. Возможно разрешат выезд за границу и кадровикам государственных секретных предприятий.

На последнюю категорию работников распространяется правительственный запрет, прописанный в ФЗ № 5485-1 от 21.07.1993 «О государственной тайне». Сейчас для них наиболее сложные времена, но при индивидуальном подходе задача о выезде вполне может быть решена.

Последняя попытка обсуждения законопроекта «о запрете на выезд за границу сотрудников полиции и представителей отдельных должностей в МВД» Федеральным собранием прошла в марте 2017 года. Ключевой частью документа можно считать следующее: исключение из органов МВД владельцев различных ВНЖ и типовых разрешений для жительства на территории зарубежного государства.

Законопроект был изучен и отправлен на доработку с требованием пояснить, какие должности соответствуют ограничению на выезд и при каких условиях. К остальным пунктам законопроекта, претензий от депутатского корпуса предъявлено не было. С принятием данного закона, в трудовом контракте силовиков появится дополнительный пункт о временном сдерживании на выбывание из РФ в зарубежные страны.

ВС признал законным запрет полицейским выезжать за границу

Верховный суд отклонил иск бывшего командира взвода ДПС УВД Южного административного округа Москвы Максима Лужных, который оспаривал приказ МВД, ограничивающий право полицейских на выезд за пределы страны.

Как пишет «Право.ру», ранее Лужных был уволен из органов после того, как в 2016 году съездил в отпуск в Болгарию и Доминикану.

Истец настаивал, что ограничения на выезд являются неконституционными и незаконными вовсе, так как до сих пор не приняты соответствующие поправки в законодательство РФ (ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» прописывает ограничения только для сотрудников ФСБ).

Ответчик, МВД, в ходе судебного заседания указал, что оспариваемый приказ МВД распространяется только на тех сотрудников, которые имеют доступ к гостайне. Также юрист ведомства заявила, что выезд за границу «никак не ограничен, потому что порядок уведомительный». Также было заявлено, что Лужных был уволен потому, что местом отпуска указал Сочи, а сам улетел за рубеж, то есть нарушил порядок оформления отпуска. К тому моменту у него уже имелись два дисциплинарных взыскания, сообщили в МВД. Там также заверили, что у сотрудников нет проблем с оспариваемым приказом.

Руководство МВД наказывает полицейских за выезд в отпуск за границу

Несколько сотрудников полиции были уволены в последнее время из органов внутренних дел из-за того, что отдыхали за границей, но не поставили об этом в известность свое руководство. Причем, согласно закону, не на всех из них распространялись ограничения, которые запрещают полицейским выезд за рубеж.

Реклама

Так, 27 марта нынешнего года был уволен командир взвода ДПС ГИБДД по Южному округу Москвы за то, что «указал в рапорте на имя руководства заведомо ложную информацию о местах отпуска в 2016 году и выезжал в Болгарию и Доминикану» (копия приказа об увольнении есть в распоряжении «Газеты.Ru»). А его коллега,

сотрудник ГИБДД по Ленинградской области, который проходит службу в Сосновом Бору, пошел на ухищрение и съездил в отпуск в Тунис по загранпаспорту брата-близнеца.

После этого региональное управление ФСБ возбудило в отношении него уголовное дело за незаконное пересечение государственной границы России.

Аналогичные истории случались и ранее. Так, в 2014-2015 годах взрывотехник СОБРа УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу, который имел допуск к совершенно секретным сведениям, неоднократно выезжал на отдых за границу — побывал в Турции, Вьетнаме и Египте. При этом своему командованию он сообщил, что каждый раз ездил в Крым. В результате офицера уволили из полиции с формулировкой «за совершение поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел». Однако полицейский подал в суд иск о восстановлении на службе и выиграл дело. Копия решения Ханты-Мансийского районного суда имеется открытом доступе.

Согласно закону от 15 августа 1996 года «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» запрет распространяется на тех сотрудников органов внутренних дел, которые ознакомлены с совершенно секретной информацией или сведениями особой важности (то есть имеют вторую и первую форму допуска к секретной информации). «Однако таких полицейских сравнительно немного. Большинство из нас имеют только так называемую третью форму допуска, или же вовсе не допущены к секретным сведениям, как те же уволенные гаишники», — рассказал «Газете.Ru» источник в московской полиции.

«Каждый гражданин Российской Федерации может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а также беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. В то же время обязательства сотрудника органов внутренних дел перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и о согласии на предусмотренные законодательством ограничения отражаются в контракте, либо в обязательстве, подписываемых сотрудником при оформлении допуска к государственной тайне. В связи с этим на сотрудника органов внутренних дел, который нарушил порядок оформления выезда за пределы Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание», — в свою очередь, прокомментировали «Газете.Ru» ситуацию с выездом за рубеж в пресс-службе МВД РФ.

Как сказано во внутриведомственных документах, с которыми удалось ознакомится «Газете.Ru», в 2015 году МВД издало приказ, который временно запрещает выезжать на отпуск за границу вообще всем полицейским из-за сложной внешнеполитической обстановки.

Под запрет на посещение не подпадают Абхазия, Южная Осетия, а также страны СНГ за исключением Украины.

Вместе с тем, как утверждают сами полицейские, зачастую отдыхать на российских курортах им просто-напросто не позволяют доходы. «Большинство из нас зарабатывает от 35 до 45 тысяч рублей в месяц в зависимости от выслуги лет, должности и звания. На поездки в отпуск приходится как-то копить. Жены и дети нас и так редко видят, и от того, насколько успешным и спокойным был семейный отдых, могут зависеть дальнейшие отношения в семье», — рассуждает один из московских участковых уполномоченных Алексей. По его словам, в период с 2013 по 2014 годы ему удалось побывать в Турции и Таиланде.

«За совсем небольшие по российским меркам деньги нам предоставили трансфер из аэропорта и обратно, а также номер в пятизвездочном отеле, даже питание было включено в проживание. Из российских курортов я был в Анапе, Витязево (Краснодарский край), Джемете (Краснодарский край), в Туапсе и в Крыму. Везде вместо нормального трансфера из аэропорта были только такси по явно завышенным ценам, сверхдорогое жилье плохого качества и хамское отношение значительной части персонала. Чувствовал я себя, как будто в гостях, но при этом я не гость. Это трудно передать словами», — сказал полицейский.

Помимо прочего, далеко не всем сотрудникам МВД удается уйти в отпуск летом или поздней весной, а зимой на российских курортах слишком холодно, добавил он.

Как выяснила «Газета.Ru» из бесед с полицейскими из различных подразделений Москвы, еще прежний руководитель главка столичной полиции Анатолий Якунин выпустил письменный приказ, по которому все полицейские, которые имеют форму допуска к секретным сведениям по третьей форме, должны сдавать свои загранпаспорта в режимно-секретные подразделения. В марте нынешнего года ряд сотрудников органов внутренних дел написали в управление делопроизводства и режима обращение с просьбой объяснить, насколько этот приказ законен. «Одной из особенностей службы в органах внутренних дел является ограничение прав человека и гражданина в отношении сотрудника в той мере, в которой это необходимо для обеспечения защиты государства и государственной тайны. При решении о поступлении на службу в органы внутренних дел гражданин должен это осознавать, понимать и четко для себя определить: сможет ли он принять такие ограничения и условия несения службы, либо ему сделать выбор в иной сфере деятельности», — говорится в ответе полицейским (копия документа есть в распоряжении «Газеты.Ru»).

Тем не менее, многие сотрудники полиции считают подобные основания противоречащими федеральным законам и Конституции. В группе в социальной сети «ВКонтакте» «Проект Омбудсмен полиции» 24 февраля был опубликован пост, где детально разобраны правовые основания, по которым большинству полицейских нельзя запретить выезжать для отпуска за границу. «Конституция гласит, что каждый кто законно заходится на территории РФ, может свободно выезжать из нее и возвращаться (ч. 2 ст. 27). Также Конституция нам говорит о том, что права человека могут быть ограничены только федеральным законом. Не приказом, не письмом замминистра, а только законом», — сказано в этой публикации. Кроме того, в посте отмечается, что даже сам факт наличия у полицейского второй формы допуска к секретным сведениям не означает автоматически, что он не имеет право выезжать за границу.

Здесь вступает в свои права федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ г. Москва «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». «Он определяет, кому и каким образом может быть ограничен выезд. Там есть, например, четкая позиция «сотрудник ФСБ». То есть, если ты сотрудник ФСБ, то сам лишь этот факт, согласно этому закону, запрещает тебе выезд из страны. А вот для сотрудников МВД такой нормы нет. Зато есть норма для лиц, ознакомленных со сведениями «особой важности» и «совсекретно».

Очень расхожее и распространенное мнение, что если у тебя есть «вторая форма», то твоя судьба в руках начальника. Полетишь ты в Тай к трансвеститам или в Египет на «все включено», якобы решает он.

Но, согласно статье 15 данного закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. Это значит, что по букве закона документально должно быть подтверждение вашего ознакомления со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями. И с момента последнего ознакомления должно быть не более пяти лет», — сказано в публикации.

Как рассказал «Газете.Ru» один из организаторов правозащитного проекта «Омбудсмен полиции», несмотря на то, что он считает ограничения на выезд незаконным, он не призывает полицейских просто выезжать за рубеж и не ставить в известность никого. «Все больше оперов мне пишет, что стали кого-то потихоньку выпускать. С одной стороны, это может показаться хорошей тенденцией, но, с другой стороны, если в условиях тотального запрета, вызванного повсеместным неправильным толкованием норм права, это станет новой формой поощрения, то это очень плохо.

Самая большая и распространенная ошибка, что сотрудники с допуском сначала выезжают, а потом после увольнения начинают судебные тяжбы: долго, нудно и муторно.

Так делать ни в коем случае не советую. Приказы, если сотрудник с ними не согласен, должны быть обжалованы в установленном порядке, в том числе в суде», — сказал он.

Вопрос введения ограничений выезда для сотрудников МВД обсуждается на законодательном уровне уже не первый год. Несмотря на то что законом определены четкие основания для запрета выезда граждан, руководство МВД практикует применение собственного порядка и «рекомендует» сотрудникам отдыхать в России или разрешенных постсоветских странах. Все это порождает волну недовольства со стороны полицейских. Мы попробуем разобраться, можно ли полицейским выезжать за границу, с чем может быть связан запрет и как получить разрешение.

Общие причины для ограничения выезда за рубеж

Законом установлен перечень причин, по которым для гражданина РФ может быть ограничен выезд из страны. В соответствии со ст. 15 (далее – ФЗ № 114) запрещено покидать территорию России:

• гражданам, имеющим доступ к государственной тайне, если ограничение в выезде оговорено их трудовым контрактом или дополнениями к нему;
• солдатам-срочникам и гражданам, проходящим альтернативную службу;
• подозреваемым, обвиняемым в совершении преступления и осужденным по статье Уголовного кодекса;
• должникам, уклоняющимся от исполнения обязательств, возложенных решением суда или иных госорганов;
• гражданам, представившим при оформлении загранпаспорта заведомо ложные сведения о себе;
• сотрудникам органов Федеральной службы безопасности (ФСБ);
• гражданам и индивидуальным предпринимателям, признанным банкротами.

Особенности применения указанного ограничения на практике вы найдете в материале «Запрет на выезд за границу».

Причины ограничения выезда за границу для полицейских

Как мы уже выяснили, закон не предусматривает ограничение выезда за рубеж для полицейских (как, например, в отношении сотрудников ФСБ или призывников). В Госдуму в 2017 году вносился законопроект, которым предлагалось четко регламентировать запрет на выезд для сотрудников МВД, занимающих конкретные должности. Однако он был отозван.

Выходит, единственное основание, которое может быть применимо, – это случаи, когда сотрудники полиции допущены к сведениям, содержащим государственную тайну. Речь идет о так называемой первой и второй форме секретности, то есть допуск к сведениям с грифом «особой важности» и «совершенно секретно». Понятно, что такой допуск предоставляется лишь высокопоставленным сотрудникам, начиная с начальников подразделений. Рядовые полицейские (инспекторы ГИБДД, участковые) такими полномочиями не обладают, а потому к ним эта норма закона неприменима. Но не все так просто.

С 2014 года руководство МВД ежегодно издает внутренние директивы/постановления/рекомендации, устанавливая для сотрудников ограничения для выезда. Например, в 2014-м вышел список стран, не рекомендованных для посещения, а в конце 2017-го – перечень государств, в которые сотрудники могут ездить без проблем. Подробнее об этом ниже.

Данные внутренние документы отвечают на вопрос, почему полицейским нельзя выезжать за границу. Это связано с военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановкой. Мол, таким образом руководство старается оградить сотрудников от провокаций, обеспечить им безопасность и параллельно защитить государственную тайну. Однако очевидно, что такое тотальное ограничение для всего личного состава незаконно. Признает это и руководство МВД, подтверждая, что официального запрета нет, есть лишь рекомендации. Однако на местах уже несколько лет существует практика принуждения сотрудников к сдаче загранпаспорта на хранение начальству.

Следственный комитет, сотрудники МЧС, Министерства обороны, Федеральной службы охраны, ФСИН, миграционной службы (подразделение МВД) и даже некоторых судов также попали под этот негласный запрет. В этом случае также нет официальных распоряжений или внутриведомственных директив. По словам сотрудников ведомств, начальство ссылается на рекомендации Министерства иностранных дел. Например, на официальный запрос журналистов руководство Федеральной службы исполнения наказаний ответило, что запрет на выезд сотрудникам ФСИН за границу не введен – действуют правила, установленные ФЗ № 114.

Период действия ограничения

Если говорить об официальных ограничениях, они регламентируются п. 1 ст. 15 ФЗ № 114. Так, если сотрудник имел доступ к секретным или особо важным данным, срок действия запрета на выезд для него устанавливается трудовым договором, но не более чем на 5 лет с момента последнего ознакомления с такими бумагами. Если секретная информация сохраняет свою актуальность, период ограничения для выезда может быть продлен комиссией по гостайне. При этом совокупный срок ограничения не может превышать 10 лет.

Также нельзя исключать запреты, которые могут возникнуть для полицейских по другим причинам. Например, в случае уклонения от исполнения обязательств, возложенных судом (например, при наличии долгов по кредитам), приставы могут наложить запрет на выезд, который будет действовать в течение полугода и может продлеваться до момента полного погашения задолженности.

Если же говорить о практике применения негласного ограничения на основании внутреннего распоряжения руководства МВД, оно срока действия не имеет. На протяжении последних 4 лет ежегодно издаются постановления, которыми утверждаются списки не/рекомендованных для посещения стран, актуальные до новых распоряжений.

В какие страны можно ездить полицейским

Как сообщается, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД в 2020 году, утвержден Распоряжением Министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске». В публичном доступе этого документа нет, потому мы можем ссылаться лишь на сообщения в прессе. Итак, перечень разрешенных стран включает всего 13 позиций:

Абхазия	Азербайджан	Армения
Белоруссия	Вьетнам	Казахстан
Киргизия	Китай	Куба
Таджикистан	Туркмения	Узбекистан
	Южная Осетия

Именно этим списком должны руководствоваться начальники подразделений полиции при рассмотрении рапортов и заявлений сотрудников и служащих МВД о выезде за пределы страны в период нахождения в отпусках. Проще говоря, если полицейский указывает в заявлении любую другую страну, ему рекомендуется отказать.

В связи с этим у многих сотрудников, особенно проживающих на приграничных территориях, возникают вопросы – например, можно ли выезжать полицейским Калининграда в Европу. Раньше краткосрочные поездки в ЕС были для них нормой, теперь же путь в Шенгенскую зону закрыт. Пострадали и питерские полицейские, которые не так давно без проблем посещали Финляндию и Прибалтику, где у многих родственники. Руководство попросту не согласовывает такие поездки, а при нарушении запрета на выезд сотруднику грозит увольнение.

Запрещенные страны для посещения

Впервые список запрещенных стран к выезду сотрудникам полиции был утвержден в 2014 году. Распоряжение, которым определялся перечень, также не было доступно для общественности, потому в прессе появлялась разная информация. По данным СМИ, черный список содержал от 108 до 150 стран. В перечень входили Турция, Египет, США, Грузия, страны ЕС, Таиланд, Колумбия, Япония и множество других государств. В качестве аргумента приводился факт, что все указанные страны имели двусторонний договор с США о взаимной выдаче. Ниже можно ознакомиться с фотокопией приложения к этому распоряжению. Список был опубликован в СМИ.

Кроме того, имеется перечень стран, куда запрещено выезжать прокурорам. Всего он включает 166 государств. Предполагается, что этот список актуален и для полицейских.

По сообщениям в СМИ, от практики запретов в МВД якобы стали постепенно отказываться. В 2015 году число разрешенных для посещения стран достигло 30. Однако в 2019-м цифра уменьшилась до 13. Логично предположить, что другие страны, кроме этих 13, считаются запрещенными.

Процедура получения разрешения на выезд

Как уже отмечалось, сотрудники органов внутренних дел не могут по желанию выезжать за пределы России.

Согласно ст. 19 ФЗ № 114 служащие органов, где предусмотрена военная служба, могут выезжать из страны лишь при наличии разрешения командования, получаемого в особом порядке.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 г. МВД входит в число органов исполнительной власти, служба в которых относится к военной. Таким образом, порядок выезда за границу сотрудников МВД предусматривает предварительное получение разрешения со стороны командования. Оформление документа регламентируется . При этом разрешение должно быть согласовано с ФСБ.

Процедура получения разрешения на выезд за пределы страны включает следующие этапы:

1. Подача рапорта начальству. Если рапорт на отпуск МВД с выездом подается служащим, допущенным к гостайне, учитывается актуальность секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по гостайне. Если у полицейский к таким сведениям не допущен, он все равно подает рапорт, на котором должно быть указано, что к гостайне допуска нет. Ниже представлен образец рапорта.

1. Согласование в ФСБ. После визирования рапорта начальством ходатайство о разрешении на выезд для следователя или иного сотрудника МВД передается для проверки в ФСБ.
2. Оформление справки о выдаче паспорта. Форма документа утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
3. Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Впервые оформление паспорта осуществляется в ГУВМ на общих основаниях, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Часто задаваемые вопросы

В основном мы рассмотрели тему о выезде полицейских за границу. Если у вас остались вопросы, задайте их в комментариях либо найдите ответ в этом разделе.

Что будет, если сотрудник полиции выехал за границу без разрешения?

Если полицейский посетил “запрещенную” страну, взыскание со стороны командования не заставят себя долго ждать. В последние годы подавляющее большинство сотрудников МВД, которые нарушили негласный запрет на выезд, подверглись увольнениям из органов. Причины указывались разные – от сообщения командованию заведомо ложной информации до совершения поступков, порочащих честь сотрудника органов МВД.

Могут ли жены полицейских выезжать за рубеж?

Запрет не может быть распространен на жен, детей или других родственников полицейских. Такое распоряжение было бы не только незаконным, но и фактически неисполнимым – у командования нет рычагов влияния на родственников сотрудников, невозможно контролировать их местонахождение и передвижение.

Разрешается ли выезжать за границу вольнонаемным сотрудникам МВД?

Вольнонаемные – это государственные гражданские служащие системы МВД. Они, как и военнослужащие, обязаны подавать рапорт о выезде за границу. Соответственно, на них также распространяются все существующие запреты.

Можно ли курсантам МВД выезжать за пределы страны?

Университеты МВД также относятся к системе органов внутренних дел. Как сообщалось в СМИ, командование таких учебных заведений с 2014 года практикует сбор загранпаспортов у курсантов. Учитывая это, можно утверждать, что курсанты также подпадают под ограничение выезда. Однако законного обоснования такого запрета, конечно, нет.

Можно сделать вывод, что законных оснований для введения массового ограничения на выезд за границу для сотрудников МВД не существует. Запрет официально касается лиц, допущенных к государственной тайне. В то же время руководство министерства ежегодно издает негласные директивы, утверждая перечень стран, в которые сотрудники полиции могут или не могут выезжать. Например, в 2020 году разрешен въезд всего в 13 стран.

Полиции запрещают выезд из России. Так ли это?

19:55 / 04 Июня 2019 / Общество

Михаил Пашкин

председатель Межрегионального профсоюза полиции

СМИ сообщают, что Верховный суд России признал законным запрет на выезд за границу сотрудникам МВД

Верховный суд принял такое решение в ответ на иск бывшего инспектора ДПС Максима Лужных, которого уволили за предоставление ложной информации о месте, где он планирует провести отпуск.

Запрет на выезд за границу на самом деле означает, что сотрудник полиции может поехать куда угодно, но он должен грамотно об этом известить руководителя. А не обманывать, как сделал Лужных. Он написал, что будет отдыхать в Сочи – ему даже дополнительно три дня дали для проезда. А полетел в Доминикану. Его за это и уволили. А не за то, что он ездил за границу.

Если начальник разрешит выехать за пределы России сотруднику, даже имеющему форму допуска номер два и выше, он уедет спокойно туда, куда захочет. Ну, то есть туда, куда его начальник разрешит, отпустит. И я знаю многих генералов, которые выезжают в другие страны даже с первой формой допуска, самой строгой. Не знаю, правда, под какой фамилией: может, им дают какие-то другие паспорта или ещё какие-то документы на другую фамилию. Но то, что выезжают, это я знаю точно. И ничего страшного.

Другое дело, что если бы он написал, что едет в Доминикану, его бы начальник мог не отпустить под любым предлогом. Но это нужно было задокументировать грамотно. То есть направить официальный рапорт, чтобы была отметка о приёме. Есть приказ МВД, где чётко сказано, что должны за две недели до отпуска кадровый аппарат предупредить о том, что этот человек идёт в отпуск, за семь дней издать приказ и так далее. И если бы его не отпустили, то в этой ситуации можно подать в суд на начальника, который его не отпустил. И суд, я уверен, принял бы решение, что начальник не прав, потому что Конституцию-то у нас никто ещё пока не отменял, ни один начальник.

И закон о полиции тоже не говорит о том, что нельзя ездить за границу. Вот если бы в законе было написано, что сотрудники полиции не могут ездить за пределы своей родины – тогда другое дело. Уже человек, идя в полицию, точно знал бы, что он – невыездной. Но если этого нет, он может выезжать в любое место. За исключением тех, у кого форма допуска номер два и выше. У них в контракте написано, что выезжать можно только по согласованию с начальством. Они знали, на что идут, подписывая этот контракт.

Максим Лужных, видимо, думал, что ФСБ не сообщит руководству о том, что он был в Доминикане. Но ФСБ в конце каждого года сообщает руководству МВД и в соответствующие подразделения о том, кто куда ездил из сотрудников. А те потом сверяются, смотрят, с разрешения они ездили или нет.

А то, что в СМИ сейчас называют «законом МВД о запрете выезда за границу», на самом деле и законом-то не является. Это рекомендации, причём секретные, высоких чиновников из МВД. Так же, как есть рекомендации МИДа, например. Там приведены страны, куда рекомендовано выезжать гражданам России. Ну, а у нас как… Если министр или его зам рекомендовал – попробуй нарушь рекомендацию. Ведь если с сотрудником за границей что-то случится, начальник попадёт на взыскание, а может, на увольнение. Поэтому и следят за этим строго.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
Подписывайтесь на канал Царьград в Яндекс Дзен, чтобы не пропускать интересные новости и статьи Поделиться: Теги: выезд за границу, Верховный суд, полиция, МВД, закон

Другие мнения автора:

Все мнения

• 22.10.2019 Почему среди полицейских так много взяточников
• 11.10.2019 Нелюдям на земле делать нечего. Убийцу 9-летней Лизы Киселёвой нужно расстрелять
• 04.10.2019 Рейдерские захваты происходят в России постоянно, только тихо