Закон об увольнении предпенсионного возраста

Особенности увольнения работников предпенсионного возраста: как происходит и какие ограничения существуют?

1. Дополнительные выходные.

Два дополнительных дня выходных в течение одного года могут быть предоставлены работодателем в целях прохождения сотрудником диспансеризации. Соответственно, такой мини-отпуск оплачивается (ст. 185.1 ТК РФ).

1. Налоговые льготы.

Прежде всего стоит отметить, что правило «минус пять лет от пенсионного возраста» в этом случае не применяется, для налоговиков предпенсионерами считаются лица, достигшие 55 и 60 лет (т.е., в расчет берется старый пенсионный возраст). Они вправе рассчитывать:

• на вычет по земельному налогу (6 соток);
• освобождение от имущественного налога на жилье, дачный участок или хозяйственную постройку (на выбор).

1. Право на алименты.

Как и в ситуации с налоговым законодательством, семейный кодекс предпенсионерами также считает женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет. Это право может возникнуть в связи:

• с нетрудоспособностью;
• низким доходом.

1. Гарантии от службы занятости.

В соответствии со ст. 34.2 Закона РФ № 1031-1, предпенсионеры вправе рассчитывать:

• на получение пособия по безработице в течение 12 месяцев;
• на возможность прохождения переобучения;
• на получение стипендии в связи с переобучением.

1. Региональные льготы.

Субъектом РФ могут устанавливаться иные гарантии и льготы (бесплатный проезд, материальная помощь и т.д.).

Частый вопрос: мне 53 года, могут ли меня сократить на работе?

Ответ: Все зависит от того, какого пола работник.

Так, для женщины в 2019 году 53 года все еще будет являться предпенсионным возрастом, а значит уволить ее смогут только по основаниям, прямо указанным в трудовом законодательстве и с соблюдением всех установленных процедур.

При сокращении работодатель должен будет ориентироваться не на возраст, а на профессиональные умения и опыт.

Для мужчин предпенсионным возрастом в 2019 году является 55,5 лет, и воспользоваться защитой и гарантиями он не сможет.

Отвечая на вопрос могут ли уволить работника, если ему 53 года, ответ: расторгнуть трудовой договор можно, но при этом женщина будет пользоваться защитой, котороя предусмотрена для предпенсионеров, мужчина — нет.

Полезное видео

Для более полного представления о проблеме расторжения трудового договора с предпенсионерами рекомендуем ознакомиться со следующим видео:

В конце 2018 года все внимание общества было приковано к обсуждениям новой пенсионной реформы, о безусловной необходимости которой так много говорили представители власти и Президент России. Итак, реформа принята, и с 1 января 2019 года женщины могут выходить на пенсию с 60 лет, мужчины – с 65. Чтобы смягчить резонанс новости, введен так называемый «переходный период», который будет длиться до 2027 года включительно.

Какие правовые гарантии предусмотрены законом для людей, которые готовятся выйти на пенсию? На что они могут рассчитывать и как они защищены от незаконных действий работодателя? Как новый закон регулирует процедуру сокращения людей, которые в скором времени достигнут пенсионного возраста? Об этом в нашей публикации.

Кто такие «предпенсионеры»?

Начиная с 2019 года, предпенсионный возраст равен пяти годам до наступления возраста, когда начинает выплачиваться страховая пенсия по старости. Эти же пять лет считаются предпенсионными, если выплаты назначаются досрочно. Получается, что предпенсионеры – это 60-летние мужчины и 55-летние женщины.

Некоторую сложность составляет расчет предпенсионного возраста для тех, кто подпадает под действие так называемого «переходного периода». Он означает, что в его первые два года (начиная с 2019) можно выйти на пенсию на полгода раньше.

Для расчета удобно воспользоваться следующей таблицей, согласно которой женщины в рамках «переходного периода» относятся к предпенсионерам:

• в течение пяти лет с 2014 по 2019, если дата рождения соответствует периоду с 01.01.1964 г. по 30.06.1964г.;
• в течение пяти лет с 2015 по 2020, если дата рождения соответствует периоду с 01.07.1964 по 31.12.1964г.;
• в течение пяти лет с 2016 по 2021, если дата рождения соответствует периоду с 01.01.1965 по 30.06.1965г.;
• в течение пяти лет с 2017 по 2022, если дата рождения соответствует периоду с 01.07.1965 по 31.12.1965.

Если женщина родилась в 1966 году, она считается предпенсионером в период с 2019 по 2024г.; рожденная в 1967 году – в течение 5-летнего периода с 2021 по 2026, в 1968 году – в течение времени с 2023 по 2028г.

Что касается мужчин, их предпенсионный возраст следующий:

Почему важно правильно рассчитать свой предпенсионный возраст, не все ли равно, относимся ли мы к нему или нет? Дело в том, что реформа довольно кардинальная, и власти максимально ее смягчили, установив некоторые льготы именно для тех, кто близок к выходу на заслуженный пенсионный отдых.

Трудовые права работников предпенсионного возраста

Итак, если вы относитесь к данной категории граждан, то полезным будет знать о своих правах:

1. право на дополнительные дни для прохождения диспансеризации. Работодатель обязан предоставить два рабочих дня, которые оплачиваются исходя из среднего заработка, для возможности пройти диспансеризацию. Конкретные даты законодательство не устанавливает, они согласуются с работодателем. Чтобы таким правом воспользоваться, нужно написать заявление:

Директору МДОУ г. Екатеринбург
Петровой В.С.
от воспитателя-методиста МДОУ г.Екатеринбурга
Васильевой В.Г.
10.01.1965 года рождения

ЗАЯВЛЕНИЕ

В соответствии с ч. 1ст. 185.1 Трудового кодекса РФ прошу освободить меня от работы для прохождения диспансеризации на 2 рабочих дня 20 и 21 февраля 2019 года.

10.02.2019, подпись

По общему правилу, диспансеризация проводится один раз в два года, в некоторых случаях – ежегодно (к примеру, в отношении работников, являющихся инвалидами боевых действий). Закон не обязывает направлять работника на диспансеризацию в обязательном порядке. Работник проходит такую медкомиссию добровольно, обращаясь к работодателю с заявлением, пример которого нами представлен выше.

2. право на получение пособия по безработице в размере до 11280 рублей в течение одного года. С 1 января 2019 года те лица предпенсионного возраста, которые встали на учет в центр занятости и были признаны безработными, имеют право в течение одного года получать повышенное пособие (для других категорий граждан пособие составляет сумму до 8000 рублей).

3. право на переобучение и посещение курсов повышения квалификации. Стоимость дополнительного обучения будет возмещена работодателю за счет бюджета. Федеральная программа уже с успехом внедряется в регионы, Правительством РФ на нее было выделено более 5 миллиардов рублей. Региональные власти в течение 2019 года обязаны разработать на основании типовых рекомендаций Минтруда возможности для обучения людей, которым осталось до пенсии 5 и менее лет.

Работать программа должна примерно так: тем работодателям, которые будут участвовать в программе, компенсируют расходы на обучение таких граждан за счет государства. Компенсация будет происходить только при соблюдении некоторых условий:

• обучение проведено в полном объеме (за незаконченное не возместят стоимость);
• защита от увольнения — предпенсионеров, прошедших обучение, не уволят в текущем году (исключение – по из собственному желанию);
• один предпенсионер обучался один раз.

Контроль за выполнением программы профобучения будет возложен на службу занятости, с которой работодатель, желающий организовать дополнительные курсы, заключит соглашение.

Кроме перечисленных возможностей, предпенсионеры могут рассчитывать на защиту от необоснованного увольнения по сокращению штата и по ряду других оснований.

Сокращение лиц предпенсионного возраста

Эта тема довольно актуальна для пожилых людей.

Вопрос:
Имеют ли право сократить работника предпенисонного возраста в 2019 году?

Роструд высказался однозначно: могут, но только с соблюдением процедуры. В противном случае при рассмотрении иска о восстановлении на работе суд встанет на сторону уволенного.

Процедура увольнения из-за сокращения должности и штата следующая:

• расторжение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, об этом необходимо каждого работника предупредить письменно не менее чем за два месяца;
• одновременно работодатель предлагает другую вакансию на основании ч. 1 ст. 180 ТК РФ;
• преимущественное право избежать увольнения принадлежит высококвалифицированным работникам, а при равной квалификации – лицам с двумя и более иждивенцами, получившим профессиональное заболевание и т.д. Предпенсионеры в этот список не входят (хотя иное может содержаться в коллективном договоре), но для них при сокращении предусмотрены права в другом законе.

Так, в соответствии с нормами Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», есть льгота для отдельных категорий лиц, являющихся предпенсионерами. Например, если гражданину осталось 2 года и менее до пенсии, при наличии предложения центра занятости в течение этого времени ему может выплачиваться пенсия, если трудоустройство невозможно. В таких случаях обращают внимание и на страховой стаж: он должен быть не менее 25 (мужчины) и 20 (женщины) лет.

Таким образом, увольнение по сокращению штата работников предпенсионного возраста возможно, но с указанными особенностями. Как и остальным категориям работников, при увольнении работодатель обязан:

• выплатить средний заработок за месяц (выходное пособие);
• на 2 месяца сохранить среднемесячную заработную плату (с зачетом выходного пособия), в некоторых случаях – на 3 месяца.

Если в коллективном договоре предприятия указано, что предпенсионер относится к категории работников, имеющих преимущественное право остаться на работе, это положение обязательно для работодателя. В таких ситуациях при непредоставлении преимущественного права процедура увольнения по сокращению будет считаться незаконной.

Ответственность за увольнение сотрудников предпенсионного возраста

Если работодатель не соблюдал общие правила при увольнении, то руководителя предприятия могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КОАП РФ (к примеру, за неполную выплату выходного пособия).

Необоснованное увольнение сотрудника предпенсионного возраста по инициативе работодателя влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 144.1 УК РФ, действующей с 2019 года. Согласно этой же статье, работодатель несет ответственность и за необоснованный отказ в приеме на работу лиц, у которых в ближайшие пять и менее лет наступит пенсионный возраст (по трудовому законодательству ответственность наступает на основании ст.64 ТК РФ).

Конечно, уголовная ответственность в таких случаях наступает, если официально в качестве основания указано на предпенсионный возраст как на причину принятия решения об увольнении или отказе в приеме на работу. Разумеется, работодатели не будут указывать такое основание, чтобы не «подставлять» себя. Верховный Суд учел такое обстоятельство и в своих разъяснениях подчеркнул, что ответственность наступит и при написании работником заявления по собственному желанию, если есть доказательства вынужденности такого шага.

Пример. Соловьев С.В., 30.12.1959 года рождения, работал по контракту с ООО «Победа» (строительство судов, вахтовый метод). Из-за личного конфликта руководитель ООО в беседе наедине потребовал Соловьева уволиться, иначе он сделает так, что основанием станет грубое нарушение охраны труда и несоблюдение правил безопасности, контроль по эти вопросам как раз входил в служебные обязанности Соловьева. В разговоре руководитель сказал, что Соловьев относится к категории предпенсионеров и зря занимает место, которое он давно планировал предоставить своему родственнику. Соловьев написал заявление по собственному желанию, но при этом обратился в правоохранительные органы. К заявлению о привлечении к уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ Соловьев приложил флеш-карту с записью того самого разговора.

В примере мы постарались спрогнозировать возможную ситуацию, которая указывает на состав нового преступления по ст. 144.1 УК РФ. Вместе с тем, на сегодняшний день по этой статье уголовных дел пока возбуждено не было.

Необоснованный отказ или увольнение предпенсионера может повлечь штраф в размере до 200000 рублей (альтернативно – в размере заработных плат за период до 18 месяцев). Кроме того, могут быть назначены обязательные работы на срок до 360 часов.

Дела о таких преступлениях расследуются Следственным Комитетом России, а рассматриваются мировыми судьями.

Ординарцев Роман Валерьевич

Сергей Елин, управляющий партнер АКГ «АИП», эксперт по финансово-правовой безопасности бизнеса, попробует разобраться в нюансах такой идеи. Он считает, что инициатива достаточно сомнительная.

Пенсионная реформа, подразумевающая увеличение возраста выхода на пенсию, уже долгое время является предметом обсуждений. В настоящий момент пенсионный возраст в России для мужчин и женщин составляет 60 и 55 лет соответственно. С 2019 года возраст выхода на пенсию будет поэтапно повышаться до 65 лет для мужчин (к 2028 году) и до 63 лет для женщин (к 2034 году).

Президент России Владимир Путин в ходе телеобращения к гражданам страны предложил повысить пенсионный возраст для женщин не до 63, а до 60 лет, ввести социальную категорию «граждане предпенсионного возраста» (c 60 лет для мужчин и c 55 лет для женщин), а также установить уголовную ответственность для работодателей за их увольнение.

Сразу после обращения Путина вице-президент Татьяна Голикова предложила взимать штраф за необоснованное увольнение работающих граждан предпенсионного возраста в размере до 200 тысяч рублей или зарплаты за 18 месяцев. Проведем аналогию с уголовной ответственностью за задержку в выплате заработной платы, предусмотренную статей 145 Уголовного Кодекса РФ. Данная статья предусматривает уголовную ответственность за невыплату заработной платы свыше трех месяцев, совершенной из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации.

Здесь очень важно, что для возникновения именно уголовной ответственности, а не какой-то иной, необходимо наличие корысти или иной заинтересованности. Да и в принципе уголовная ответственность в большинстве своем подразумевает именно наличие умысла, который в трудовых взаимоотношениях либо отсутствует, либо крайне сложно доказуем. Именно это как правило ограничивает применение статьи 145 УК РФ.

В ситуации с предлагаемой инициативой об уголовной ответственности за увольнение сотрудника, думаю, будет еще более ярко выраженная сложность в этом вопросе.

Предложенную сумму логичней было бы ввести на уровне либо административной ответственности, либо дисциплинарных норм, и тогда она была бы достаточно объективной. В любом случае возникает вопрос: как классифицировать ту или иную ситуацию и привлечь к ответственности? Загвоздка, вероятно, может быть в том, что по сути норма будет носить довольно субъективный характер и фактически не будет работать.

Думаю, такая же история получится с работниками предпенсионного возраста — к ответственности можно привлечь, например, работодателя, уволившего пожилого человека, в том случае, если работодатель получает от этого увольнения какую-либо выгоду. На самом деле, представить себе такую ситуацию довольно сложно.

Можно ли утверждать, что эта инициатива просто призвана снизить некоторое социальное напряжение, возникшее в связи с пенсионной реформой? Это выглядит попыткой успокоить граждан — да, мы повысили пенсионный возраст, зато ввели уголовную ответственность, и пожилых людей не будут увольнять с работы из-за возраста.

А между тем, такая мера может стать проблемой как для работодателя, так и для сотрудников.

Для работника она будет минусом, потому что вызовет более осторожное отношение к нему, создавая работодателя, для которого он будет, если можно так сказать, представителем «группы риска», косвенно подталкивая к тому, чтобы при наличии выбора не вступать в трудовые взаимоотношения. Для работодателя такая мера усложнит кадровое делопроизводство и, так или иначе, создаст некоторые дополнительные риски. Но самой главной своей задачи норма не решит.

Теоретически, если бы появилась такая статья, работнику пришлось бы доказывать, что увольнение связано именно с его возрастом, а не с некомпетентностью, на чём работодатель в такой ситуации обязательно бы настаивал. Поскольку вопрос очень субъективный, любому уволенному сотруднику предпенсионного возраста пришлось бы долго отстаивать свою правоту, а у таких людей на это ни сил, ни здоровья может не хватить.

Не лучше ситуация была бы и для работодателя: ему бы пришлось, опять же с опорой на очень субъективно трактуемые доказательства, убеждать суд, что работник действительно некомпетентен, неэффективен или конфликтен.

В результате новая мера просто не работала бы и в то же время подталкивала бы работодателя заранее отказывать людям предпенсионного возраста, чтобы потом не возникло проблем. Из-за этого работодатель будет уделять больше внимания формулировкам и подходам к увольнению (не говоря уже о том, что всё это затруднит подбор кадров), а пожилой сотрудник скорее предпочтет спокойно уйти с работы, чем ходить по судам. Любой работодатель всегда заинтересован в эффективном работнике. И ему часто не так важно, какого возраста этот работник, если он оперативен и компетентен в той сфере деятельности, в которой он работает, то он выгоден работодателю, даже чисто экономически. Пример: если пенсионер работает, скажем, курьером, то работодателю скорее всего не будет так важно, 60 ему или 55 лет, если он хорошо выполняет работу, приносит деньги в фирму.

Однако в некоторых государственных структурах и корпорациях существует негласное правило: когда наступает пенсионный возраст, человека отправляют на пенсию, как бы хорошо он ни работал. Именно в организациях такого рода и возникнет больше всего проблем после принятия поправки к уголовному кодексу. Наверное, политику госструктур рациональней корректировать на административном уровне. Директивы, указания или рекомендации со стороны министерства, например, для этого вполне достаточно. Тем не менее, такая негласная практика увольнения сотрудников пенсионного возраста всё равно существует, и регулировать её можно было бы, но никак не при помощи введения уголовной ответственности.

В итоге ситуация с идеей об уголовной ответственности за увольнение работников предпенсионного возраста достаточно спорная. Необходимо различать грань между увольнением по возрасту и увольнением по профнепригодности, иначе ответственность за правонарушение можно будет легко обойти.

Абсурдно привлекать к уголовной ответственности всех работодателей без разбора и запрещать увольнять пенсионеров и людей предпенсионного возраста совсем, вне зависимости от того, как они работают. Но точно так же абсурдно и то, что работодатель может озвучить в качестве причины увольнения что угодно, но не возраст, а доказать обратное смогут далеко не все. Внести можно любую поправку, но если и работодателю, и работнику будет несложно её обойти, то это не имеет смысла.

Кроме того, если уголовная ответственность возникает только из-за самого факта увольнения человека пожилого возраста, становится совсем не понятно, как будет работать такая схема.

Материал подготовлен при поддержке МГО ОПОРЫ РОССИИ.