Основания прекращения уголовного дела УПК РФ

Содержание

Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования
Комментарий к Статье 27 Уголовно-процессуального кодекса
О чем статья УПК?
- Основные положения
- Основания для закрытия производства и прекращения процедуры преследования
Комментарии к статье 212 УПК
Что показывает судебная практика по данной статье?
- Какие решения могут выноситься по статье 212 УПК?
- Другие основания прекращения производства и преследования
Комментарий к Ст. 27 УПК РФ

Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования

СТ 27 УПК РФ

1. Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:
1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса;
3) вследствие акта об амнистии;
4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
6) исключен. — Федеральный закон от 24.07.2002 N 98-ФЗ;
7) исключен. — Федеральный закон от 29.05.2002 N 58-ФЗ;
6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
2. Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 части первой статьи 24, статьях 25, 25.1, 28 и 28.1 настоящего Кодекса, а также пунктах 3 и 6 части первой настоящей статьи, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.
(в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 98-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 03.07.2016 N 323-ФЗ)
3. Уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению по основанию, указанному в пункте 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом.
4. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела.

Комментарий к Статье 27 Уголовно-процессуального кодекса

1. Положения комментируемой статьи устанавливают основания прекращения уголовного преследования, которые касаются в первую очередь подозреваемого, обвиняемого (подсудимого), осужденного. При этом само производство по уголовному делу может быть и не прекращено, а продолжаться в обычном порядке. Кроме того, положения комментируемой статьи содержат перечень обстоятельств, исключающих уголовное преследование лица (лиц), привлеченных в качестве подозреваемого или обвиняемого (подсудимого), а также осужденного. Эти обстоятельства выступают в качестве оснований прекращения уголовного преследования и являются обязательными для исполнения судом, прокурором, следователем и дознавателем. В отличие от оснований прекращения уголовного дела, предусмотренных ст. ст. 24, 25 УПК РФ, в которых суд, прокурор, следователь, дознаватель и орган дознания обязан прекратить уголовное дело, наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных настоящей статьей, обязывает данных должностных лиц, ответственных за производство по делу, прекратить уголовное преследование в отношении конкретного лица. При наличии определенных обстоятельств возможно прекращение не уголовного дела, а только уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого (подсудимого), осужденного либо прекращение уголовного дела, которое свидетельствует и о прекращении уголовного преследования.

2. Законодатель связывает основания прекращения уголовного преследования с различными обстоятельствами, которые условно можно разделить на реабилитирующие и нереабилитирующие. Традиционно к реабилитирующим основаниям прекращения уголовного преследования относятся те, которые исключают преступность деяния, либо отсутствие виновности лица в совершении преступления, либо отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, установление непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. Нереабилитирующие основания предполагают прекращение уголовного преследования в отношении лиц, виновных в совершении преступления, при наличии обстоятельств, прямо предусмотренных законом. К числу нереабилитирующих оснований прекращения уголовного преследования относится истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого, акт об амнистии; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению и др.

3. Ряд оснований прекращения уголовного преследования можно отнести как к реабилитирующим, так и к нереабилитирующим — в зависимости от обстоятельств дела. К таковым относятся наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления следователя, дознавателя о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. В случае если вышеуказанные постановления и определение были вынесены на основании обстоятельств, исключающих преступность деяния либо виновность лица в совершении преступления, то основания последующего отказа от уголовного преследования, предусмотренные п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, будут реабилитирующими. Если же в их основе лежат обстоятельства, не исключающие виновность лица в совершении общественно опасного деяния, то эти же основания выступят в качестве нереабилитирующих. При этом некоторые из оснований прекращения уголовного преследования в зависимости от статуса участника уголовного судопроизводства могут быть как реабилитирующими, так и нереабилитирующими. Речь в данном случае идет о положениях, предусмотренных п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 133 УПК РФ. Так, в случае, если на досудебной части уголовного судопроизводства лицо имеет статус подозреваемого либо обвиняемого и истекли сроки давности уголовного преследования, то в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ данное основание не является реабилитирующим. Но если лицо имеет статус осужденного на судебной части уголовного судопроизводства и вступивший в законную силу обвинительный приговор полностью или частично отменен, а уголовное дело прекращено, к примеру, в связи с истечением сроков давности, то в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 133 УПК РФ данное основание при наличии указанных условий является реабилитирующим.

4. Под непричастностью в соответствии со ст. 5 УПК РФ понимается неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления. В силу принципа презумпции невиновности и публичности уголовного процесса обязанность доказывания возлагается на тех участников уголовного судопроизводства, которые осуществляют уголовное преследование. Подозреваемый, обвиняемый (подсудимый) не обязаны доказывать свою непричастность к совершению преступления. Данное основание прекращения уголовного преследования является реабилитирующим. При этом в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 133 УПК РФ лица, в отношении которых прекращено уголовное преследование по данному основанию, имеют право на реабилитацию. Так, Кассационным определением СК по УД ВС РФ от 27 июня 2011 г. приговор областного суда от 31 марта 2011 г. в части осуждения П., П., С. и Д. по ч. 2 ст. 210 УК РФ отменен, уголовное дело прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ в связи с непричастностью к совершению преступления, и за ними признано право на реабилитацию <1>.
———————————
<1> См.: Определение СК по УД ВС РФ от 27 февраля 2012 г. N 45-Д12-4 // .

5. Положения п. 2 ч. 1 комментируемой статьи связаны с основаниями прекращения уголовного дела, которые регламентированы п. п. 1 — 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. В судебной практике нередко возникают ситуации, когда по нескольким эпизодам преступного деяния осуществляется уголовное преследование по одному или нескольким составам преступлений, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ. При этом по одному из эпизодов уголовное преследование прекращается в соответствии с п. п. 1 — 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Подозреваемый, обвиняемый, осужденный в части прекращения уголовного преследования в соответствии с гл. 18 УПК РФ обладает правом на реабилитацию. В первую очередь данные обстоятельства прекращения уголовного преследования связаны с провокацией преступлений. Так, Судебная коллегия ВС РФ отменила приговор и прекратила уголовное преследование по делу в части осуждения по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ по эпизоду покушения на сбыт наркотических средств за отсутствием в действиях лица состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Доводы Судебной коллегии ВС РФ связаны с тем, что по прекращенному эпизоду покушения на сбыт наркотических средств ОРМ «проверочная закупка» была проведена в нарушение ст. 2 Закона об ОРД, так как ОРМ должны проводиться правоохранительными органами для пресечения дальнейшей преступной деятельности лица и обеспечения его привлечения к уголовной ответственности <1>.
———————————
<1> См.: Определение СК по УД ВС РФ от 28 апреля 2014 г. N 33-Д14-1 // .

6. Положения комментируемой статьи, связанные с прекращением уголовного преследования в связи с актом амнистии, носят бланкетный характер и отсылают к положениям раздела IV УК РФ, связанным с освобождением от уголовной ответственности и наказания. Кроме того, положения ст. 84 УК РФ свидетельствуют о том, что акт амнистии, объявляемый Государственной Думой, действует в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. При этом акт амнистии освобождает лиц, совершивших преступление, от уголовной ответственности. Кроме того, актом амнистии может быть осуществлено освобождение от наказания или смягчение наказания. Освобождение от уголовного преследования по данному основанию не является реабилитирующим. Уголовное преследование в отношении лица не может быть прекращено вследствие акта амнистии, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. Этот порядок не распространяется на уголовные дела, возбужденные вопреки акту амнистии, освобождающему обвиняемого от уголовной ответственности, либо по истечении срока давности уголовного преследования. Такие дела на основании ч. 2 ст. 27 УПК РФ подлежат прекращению на любой стадии судопроизводства, если против этого не возражает подсудимый <1>.
———————————
<1> См.: п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 29 апреля 1996 г. N 1 // .

7. Согласно ч. 1 ст. 50 Конституции РФ никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Это конституционное положение корреспондирует с закрепленным в п. 7 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и п. 1 ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод общепризнанным правовым принципом non bis in idem, суть которого сводится к тому, что никто не может быть повторно судим или наказан в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое он уже был окончательно оправдан или осужден в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства. При этом, как следует из ч. 3 ст. 50 Конституции РФ и п. 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, под окончательными решениями суда понимаются такие судебные решения, которые после реализации осужденным или оправданным, а также другими участниками процесса права на рассмотрение его дела в вышестоящем суде вступили в законную силу и подлежат исполнению. В связи с этим наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению является основанием, исключающим уголовное преследование. Прекращение уголовного преследования в связи с наличием в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению является реабилитирующим основанием, и в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ подозреваемый или обвиняемый имеют право на реабилитацию.

8. Нередко при производстве по уголовному делу существуют обстоятельства, когда в отношении подозреваемого или обвиняемого имеется в наличии неотмененное постановление органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Данное обстоятельство является одним из оснований для незамедлительного прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого дознавателем, следователем либо судом.

9. Ряд обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 комментируемой статьи, обусловлен особым порядком производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (Более подробно см. комментарий к гл. 52 настоящего Кодекса.) Основания прекращения уголовного преследования, предусмотренные п. 6 ч. 1 комментируемой статьи, касаются не всех лиц, в отношении которых предусмотрен особый порядок привлечения к уголовной ответственности, а лишь Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.

10. Ряд оснований прекращения уголовного преследования законодатель связывает с волей подозреваемого или обвиняемого. Отсутствие такой воли делает прекращение уголовного преследования невозможным. Так, только с согласия подозреваемого или обвиняемого допускается прекращение уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 24, ст. ст. 28, 28.1 УПК РФ и п. п. 3, 6 ч. 1 комментируемой статьи. Если же подозреваемый или обвиняемый возражает против прекращения уголовного преследования по этим основаниям, то производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. Кроме того, положения ч. 2 комментируемой статьи Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2013 г. N 24-П признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они лишают лицо, уголовное преследование которого прекращено на досудебной стадии уголовного судопроизводства вследствие принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, возможности обжалования в судебном порядке законности и обоснованности вынесенных в ходе осуществления уголовного преследования этого лица актов органов дознания и предварительного следствия, в том числе фиксирующих выдвинутые подозрение, обвинение в инкриминируемом ему деянии, применение мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, а в случае установления их незаконности и необоснованности — возможности признания за ним права на реабилитацию <1>.
———————————
<1> Более подробно см.: Постановление Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2013 г. N 24-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 24, части второй статьи 27, части четвертой статьи 133 и статьи 212 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.А. Боровкова и Н.И. Морозова» // .

11. Основанием для прекращения уголовного преследования в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, выступает отсутствие в деянии состава преступления, поскольку в данном случае отсутствует субъект преступления. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом. Данное положение находится в неразрывном единстве с нормой, предусмотренной ч. 3 ст. 20 УК РФ и регламентирующей основания непривлечения к уголовной ответственности вышеуказанной категории несовершеннолетних при наличии вышеназванных условий.

12. По смыслу данной статьи указанные в ней основания выступают лишь в качестве оснований прекращения уголовного преследования, но не обязательно отказа в возбуждении уголовного дела и не всегда влекут прекращение уголовного дела. Лишь обстоятельства, указанные в п. 2 ч. 1 настоящей статьи, влекут за собой отказ в возбуждении уголовного дела и прекращение уже возбужденного уголовного дела. В случаях, предусмотренных данной статьей, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела. Так, например, прекращение уголовного преследования на основании непричастности лица к совершению преступления влечет за собой прекращение уголовного преследования конкретного подозреваемого, обвиняемого, но не влечет прекращения уголовного дела, производство которого необходимо для установления виновного в совершении преступления лица. Смерть подозреваемого или обвиняемого влечет за собой прекращение уголовного преследования в отношении данных лиц, однако производство по уголовному делу может быть продолжено в целях их реабилитации.

13. В соответствии с ч. 7 ст. 246 УПК РФ полный или частичный отказ государственного обвинителя в ходе судебного разбирательства от обвинения влечет прекращение уголовного преследования полностью по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

14. О прекращении уголовного преследования, равно как и о прекращении уголовного дела, выносится мотивированное постановление либо определение суда. О порядке прекращения уголовного преследования см. комментарий к гл. 29 УПК РФ. При этом в соответствии со ст. ст. 42, 44, 54, 213 УПК РФ в обязательном порядке должны быть вручены либо направлены потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику копии данных определений либо постановлений о прекращении уголовного преследования. Данное требование является одной из уголовно-процессуальных гарантий участников уголовного судопроизводства. Кроме того, участники уголовного судопроизводства имеют право на обжалование постановления (определения суда) о прекращении уголовного преследования в соответствии с гл. 16 УПК РФ. (Более подробно см. комментарий к гл. 16 настоящего Кодекса.)

1. В УПК РФ применена новая и довольно сложная юридическая конструкция, в рамках которой сделана попытка разделить основания для прекращения уголовного дела (отказа в возбуждении уголовного дела) и основания для прекращения уголовного преследования. По общему смыслу главы 4, главы 29 и ряда других норм Кодекса прекращение уголовного преследования без прекращения уголовного дела в целом может иметь место в двух ситуациях:

1) обстоятельства, влекущие прекращение процессуального производства, относятся не ко всем, а только к одному или нескольким подозреваемым (обвиняемым), а в отношении других лиц, в том числе еще не установленных, уголовное дело и уголовное преследование могут и должны быть продолжены. Это может иметь место в случаях: а) выяснения непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27); б) издания акта об амнистии, под действие которого подпадают не все, а только некоторые из подозреваемых или обвиняемых (п. 3 ч. 1 ст. 27); в) наличия оснований, указанных в ст. 24 (п. 2 ч. 1 ст. 27). В случае применения самой ст. 24 эти основания служили бы только для прекращения уголовного дела, но в качестве оснований для прекращения уголовного преследования они действуют в отношении не всех, но лишь отдельных подозреваемых или обвиняемых и потому влекут прекращение не всего дела в целом, а только уголовного преследования отдельных лиц. Так, например, отсутствие в действиях лица, привлекаемого в числе нескольких соучастников, состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24) влечет прекращение в отношении его уголовного преследования, но в отношении остальных производство по делу продолжается. То же самое можно сказать в отношении: а) истечения сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24), например, когда один из соучастников — несовершеннолетний, и срок давности в отношении его, согласно ст. 94 УК, сокращается наполовину; б) отсутствия согласия суда на возбуждение дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, обладающих служебным иммунитетом (п. 6 ч. 1 ст. 24) и т.д.;

2) уголовное преследование прекращается в части предъявленного обвинения — по отдельным эпизодам (преступлениям), если они не нашли подтверждения (ч. 2 ст. 175 УПК). Производство по делу в оставшейся части обвинения продолжается.

2. В случаях, предусмотренных данной статьей, прекращение уголовного преследования возможно лишь в отношении подозреваемых или обвиняемых, т.е., как правило, лишь после возбуждения уголовного дела.

3. Субъектами права прекращения уголовного преследования являются лишь государственные органы и должностные лица, ведущие процесс и одновременно осуществляющие уголовное преследование — следователь и дознаватель. Они могут прекратить уголовное преследование как без прекращения уголовного дела (ч. 4 ст. 27), так и с его одновременным прекращением (ч. 1 ст. 212).

Не является субъектом прекращения уголовного преследования суд, ибо он в принципе не вправе осуществлять уголовное преследование, поэтому в случаях, предусмотренных п. п. 3 — 6 ч. 1 ст. 24 и п. п. 3 — 6 ч. 1 ст. 27, а также ст. 28, суд прекращает не уголовное преследование, а уголовное дело (ст. ст. 239, 254).

Орган дознания вправе возбуждать уголовное дело, по которому производство предварительного следствия обязательно (ч. 1 ст. 157), а значит, и отказывать в его возбуждении, однако не наделен в этих случаях правом прекращать такое уголовное дело или уголовное преследование.

4. О понятии непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления см. п. 15 ком. к ст. 5.

5. Прекращение уголовного преследования вследствие принятия акта об амнистии возможно лишь в том случае, если он освобождает данное лицо от уголовной ответственности. Если же условия применения амнистии предполагают в отношении данного лица только освобождение от применения наказания, его сокращение или замену более мягким видом, субъектом применения амнистии является только суд, который не прекращает уголовное дело, а выносит обвинительный приговор с назначением наказания и освобождением от его отбывания (п. 1 ч. 6 ст. 302).

6. Вступивший в законную силу приговор в отношении подозреваемого или обвиняемого по тому же обвинению, определение суда или постановление судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4 ч. 1 ст. 27) являются преюдициальными актами, которые исключают возможность проведения каких-либо процессуальных действий в отношении подозреваемого или обвиняемого, поскольку повторное привлечение к уголовной ответственности за одно и то же преступление исходя из смысла ч. 1 ст. 50 Конституции РФ не допускается (принцип non bis in idem). Следует, однако, учитывать, что согласно ст. 90 УПК («Преюдиция») обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются без дополнительной проверки. Как ни парадоксально, но обнаружение в судебном заседании неотмененного постановления следователя, дознавателя или прокурора, вынесенного в отношении обвиняемого (подсудимого), о прекращении уголовного преследования по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела является обязательным основанием для прекращения уголовного преследования не только другим следователем или дознавателем, но и для прекращения уголовного дела в отношении данного лица судом. Смотрите об этом пункт 4 ком. к ст. 254. Конституционный Суд РФ в одном из своих решений подтвердил, что суд обязан прекратить уголовное дело, если выявил наличие не отмененного в установленном законом порядке постановления следователя о прекращении уголовного дела ввиду отсутствия в действиях обвиняемого состава преступления.

Постановление прокурора об отмене решения о возбуждении дела (ч. 4 ст. 146) также является основанием для прекращения уголовного преследования подозреваемого или обвиняемого.

7. Об основаниях прекращения уголовного преследования, предусмотренных п. 6 ст. 27, см. ком. к гл. 52 настоящего Кодекса.

+Читать далее…

8. Согласно пункту четвертому в случаях, предусмотренных настоящей статьей, лишь допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела. Это значит, что следователь и дознаватель вправе, прекратив уголовное преследование по названным в данной статье основаниям, прекратить и уголовное дело в целом, если придут к обоснованному заключению, что не представляется возможным установить или изобличить других лиц, причастных к совершению преступления либо надеяться на отпадение в будущем условий, препятствующих продолжению уголовного преследования в отношении данного лица.

9. В случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых по данному уголовному делу, последнее также целиком прекращается, за исключением случаев прекращения уголовного преследования ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (ч. 4 ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27). Данное исключение объясняется тем, что установление непричастности лица к совершенному преступлению, как правило, не отменяет необходимости выявления истинного виновника преступления.

10. О процедуре прекращения уголовного преследования см. ком. к ст. ст. 148, 175, 212 — 214.

Не все дела после возбуждения производства компетентными органами доходят до судебного разбирательства. Есть ряд случаев, когда производство закрывают еще на стадии досудебного разбирательства и, соответственно, прекращают уголовное преследование. Осуществлять подобную процессуальную процедуру следователь может исключительно при наличии утвержденных оснований, описанных в ст. 212 УПК РФ.

О чем статья УПК?

Прекращение уголовного дела УПК считает одним из видов окончания предварительного расследования. Заключается оно в ситуации, когда следователь закрывает производство по делу и выносит соответствующее постановления без направления его в суд. Следователь также может закрывать уголовное преследование по конкретному человеку, но продолжать уголовное производство.

Важно понимать различие между завершением преследования и закрытием производства. Если закрывают все производство, то преследование прекращается автоматически. В случае если прекращается уголовное преследование в отношении конкретного человека, дело не закрывают. Расследование продолжается, просто субъект перестает быть подозреваемым, и задачей следствия становится определение нового виновного.

В статье 212 описаны основания прекращения уголовного дела УПК РФ. Содержимое данной нормы распространяется на все преступления, но по отношению к конкретным составам злодеяний предусмотрены специальные предпосылки для прекращения производства. Касаются они в частности преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и огнестрельного оружия.

Основные положения

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования возможно исключительно при наличии исчерпывающих оснований.

Эти основания законодатель подразделяются на три группы:

реабилитирующие;
нереабилитирующие;
свидетельствующие об отсутствии предпосылок для продолжения следствия или дознания.

Нельзя классифицировать обстоятельства в зависимости от того, идет ли речь о прекращении уголовного дела или о прекращении преследования. Дело в том, что каждое из установленных в УПК оснований, может быть как основанием прекращения уголовного дела, так и основанием прекращения преследования.

Под реабилитирующими основаниями подразумевают факты, которые полностью восстанавливают репутацию и права человека, подвергнутого уголовному преследованию. Говоря простым языком, реабилитирующие основания − это своего рода извинения государства за доставленный ущерб в процессе расследования. Применение реабилитирующего основания к персоне влечет за собой полную компенсацию имущественного вреда, возвращение конфискованных вещей, возвращение штрафов, назначенных ранее, а также внесение информации в ЗМИ о невиновности субъекта.

Под нереабилитирующими основаниями прекращения уголовного дела понимают обстоятельства, обуславливающие применение различных способов освобождения от уголовной ответственности, даже при наличии доказательств вины конкретного субъекта. При нереабилитирующих обстоятельствах виновное лицо освобождается от уголовной ответственности, или в судебном производстве в качестве обвиняемого больше не фигурирует.

Последнюю группу оснований прекращения производства составляют обстоятельства, исключающие возможность и целесообразность дальнейшего расследования. Такими обстоятельствами выступают смерть обвиняемого, отсутствие заявления по делам частого обвинения, отсутствие признаков преступления в деяниях конкретного лица, а также ряд других фактов, описанных в ст. 212 УПК.

Основания для закрытия производства и прекращения процедуры преследования

Согласно первой части оговариваемой статьи, производство и преследование подлежат закрытию, если присутствуют основания, описанные в ст. 24-28 УПК РФ.

Выглядят эти основания следующим образом:

Отсутствие признаков преступления в обозначенном событии − применяется в случае, если само деяние имело место, но оно не являться преступным. Примером ситуации будет добровольный отказ от злодеяния или крайняя необходимость.
Отсутствие события преступления – если нет доказательств того, что событие действительно имело место, то возбуждение уголовного дела будет нецелесообразным. Если данный факт устанавливается в суде, то обвиняемого оправдывают, а человека, указавшего в заявлении неправдивые сведения, привлекают к ответственности за ложный донос.
Истечение сроков давности – дело подлежит прекращению, если с момента его возбуждения прошло − 2 года для злодеяний небольшой тяжести, 10 лет для злодеяний тяжкого характера, 6 лет для нарушений средней тяжести и 15 после особо опасных нарушений закона.
Смерть подозреваемого или обвиняемого – если один из основных участников процесса умер, то нет заинтересованной стороны в деле. В виде исключения иск на возбуждение дела могут подавать в отношении обвиняемого, если потерпевший умер, его родственники.
Отсутствие заявления от потерпевшего − в делах частного и частно-публичного обвинения возбуждение уголовного производства невозможно без обращения потерпевшей стороны с заявлением.
Непричастность подозреваемого к совершению злодеяния.
Амнистия – издается Государственной Думой в отношении неопределенной категории лиц, совершивших определенную категорию преступлений.
Наличие в отношении подозреваемого приговора по тому же обвинению.
Наличие определения суда о прекращении уголовного дела по одному и тому же обвинению.
Наличие в отношении обвиняемого неотмененного постановления компетентного органа о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, либо постановление об отказе в возбуждении производства по тому же делу.
Примирение сторон – возможно только в делах частного обвинения и частно-публичного в виде исключения, если виновный компенсирует ущерб потерпевшему.
Деятельное раскаяние – возможно при осуществлении нетяжкого злодеяния впервые и компенсации морального, имущественного вреда потерпевшему. Деятельное раскаяние может заключаться в явке с повинной и содействии следствию.
Отсутствие заключения суда на возбуждение дела и привлечение субъекта к уголовной ответственности.

При наличии хотя бы одного из вышеперечисленных оснований, преследование и производство должны быть прекращены. Если уголовное производство ведется в отношении нескольких человек, то наличие оснований для закрытия процедуры уголовного преследования в отношении одного из обвиняемых, не освобождает от ответственности остальных участников производства, проходящих в качестве «подозреваемых».

Комментарии к статье 212 УПК

УПК РФ регламентирует определенный процессуальный порядок закрытия уголовного производства и преследования. В большей степени действия касаются компетентного должностного лица (следователя, прокурора) и обвиняемого, его адвоката. После того, как было составлено обвинительное заключение, оно направляется прокурору, который изучив его содержимое, отправляет дело в суд для разбирательства по существу. Судья в процессе разбирательства закрывает производство, вынося определенный приговор.

Вторым вариантом завершения уголовного производства и преследования будет вынесение постановления о прекращении производства еще на стадии досудебного расследования. Иногда дело на стадии досудебного расследования может быть закрыто постановлением о направлении обвиняемого на принудительное медицинское лечение.

В случае группового преступления, в котором один из подозреваемых − несовершеннолетний, в отношении него преследование прекращается и он становится свидетелем по делу, а остальные совершеннолетние участники привлекаются к ответственности на общих основаниях.

В какой бы форме не осуществлялось прекращение производства и преследования, у следователя, дознавателя и прокурора должно быть четкое убеждение в полноте собранных доказательств, наличии события преступления и виновности (невиновности) конкретного лица.

По окончанию преследования и завершению уголовного дела все материалы подлежат нумерации, описи и подшиванию. Копии постановлений о возбуждении и закрытии дела, а также об избрании меры пресечения и вынесенного приговора сохраняются в судебной канцелярии, а остальные материалы переходят на хранение в архив.

Что показывает судебная практика по данной статье?

Судебная практика по статье о закрытии уголовного преследования очень многообразна. Рассмотреть принцип осуществления данной процессуальной процедуры можно на примере причинения тяжких телесных повреждений при необходимой самообороне.

Гражданин Петров с целью обокрасть в темном переулке женщину, угрожал ей ножом и пытался вырвать сумку. Женщина с целью самозащиты схватила рядом находящуюся палку, и со всей силы ударила нападающего. Палка оказалась алюминиевым прутом, который проломил челюсть нападающему. При падении преступник сильно ударился головой, вследствие чего получил еще ряд травм средней тяжести.

В отношении женщины было возбуждено уголовное дело и начато уголовное преследование, но дело закрыли, так как отсутствует состав преступления в деяниях женщины. Дама не намеревалась избивать нападающего, а воспользовалась своим законным правом на самозащиту.

Какие решения могут выноситься по статье 212 УПК?

Закрытие дела осуществляется исключительно по основаниям, описанным в статье 212 УПК. Иногда у следователя возникает ряд трудностей с прекращением производства. Известно, что дело в процессе досудебного расследования могут переквалифицировать, соответственно, дела, подлежащие закрытию по ярко выраженным основаниям, переквалифицируют, и привлекают к ответственности людей, которые должны были избежать судимости.

Например, при причинении вреда преступнику в процессе задержания, нередко привлекают к ответственности людей, которые хотели выслужиться перед государством. Следователь признает их действия несоразмерными нанесенным повреждениям, так как ему необходимо в месяц сдавать для отчетности определенное количество дел.

К большому сожалению, в стране работают недобросовестные следователи и прокуроры, которые закрывают глаза на доказательства вины преступников, и подвергают их принудительному лечению или закрывают дела по одному из подходящих оснований. При этом честных, добросовестных граждан привлекают к ответственности.

Не менее важной проблемой является реабилитация обвиняемых, которая должна повлечь за собой компенсацию морального и материального вреда. В большинстве случаев компенсация в нашей стране присутствует исключительно на бумаге, государство не спешит «извиняться» перед своим гражданином.

На самом деле после вступления в силу оправдательного приговора или закрытия производства, потерпевший может обратиться в суд с требованием возместить ущерб, описанный в статье 135 УПК РФ.

Другие основания прекращения производства и преследования

Помимо перечисленных в статье 212 УПК оснований прекращения производства, в юридической практике отмечают другие, более редкие случаи, предпосылки к которым являются поводом для освобождения человека от ответственности. Одним из таких оснований является декриминализация злодеяния. Уголовный кодекс редактируют редко, но все же прецеденты имеют место. Если человека привлекают к ответственности по определенной статье, которая декриминализуется, событие перестает быть запрещенным, соответственно, дело обязаны закрыть на любой из стадий производства.

Уголовное производство может быть закрыто, если имеет место президентское помилование. Это тоже достаточно редкое явление. Действует оно в отличие от амнистии исключительно на одного обвиняемого, подавшего ходатайство главе государства.

Не стоит забывать также о презумпции невиновности. Любое сомнение в вине человека должно восприниматься в его пользу. Если в деле имеются недочеты и неподтвержденные факты, привлекать человека к уголовному преследованию запрещено. При наличии нескольких оснований для прекращения преследования во внимание принимают то, которое повлечет за собой наиболее существенные последствия.

Например, если истекли сроки давности и имеет место амнистия, закрывают дело по истечению сроков, при отсутствии в действиях состава преступления и установлении непричастности человека к злодеянию, производство закрывают по последнему основанию.

Комментарий к Ст. 27 УПК РФ

1. Главный смысл и новизна комментируемой статьи заключаются в различии оснований для прекращения всего производства по уголовному делу и случаев (оснований) прекращения уголовного преследования в отношении конкретного лица, иначе говоря — прекращения обвинения (подозрения) в инкриминируемом преступлении. Производство по уголовному делу прекращается целиком, полностью лишь в случаях, когда уголовное преследование кого-либо вообще не начиналось, т.е. в деле нет ни обвиняемого, ни подозреваемого, или же уголовное преследование в отношении всех без исключения обвиняемых и подозреваемых прекращено на законном основании, независимо от того, каком именно.

2. Первым основанием прекращения уголовного преследования в отношении данного лица названа непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (пункт 1 части первой статьи 27 УПК). В наиболее распространенном варианте такая формулировка означает, что преступление совершил не тот, кто подвергался уголовному преследованию, а кто-то другой (установленная непричастность). Оборотная же сторона такой ситуации заключается в том, что причастность данного лица к совершенному преступлению не доказана, обвинительные доказательства полностью не опровергнуты, а все возможности для собирания дополнительных доказательств исчерпаны (неустановленная причастность лица к совершению преступления, недоказанность участия в совершении преступления). В силу презумпции невиновности обе ситуации юридически равнозначны, а неразвеянные сомнения в причастности к преступлению значения иметь не могут (недоказанная виновность равнозначна доказанной невиновности). Независимо от того, является ли преступление групповым или одиночным, прекращение уголовного преследования ввиду непричастности к преступлению данного подозреваемого или обвиняемого не означает прекращения уголовного дела в целом (производства по уголовному делу), которое должно быть продолжено для установления лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности за данное преступление.

3. Уголовное преследование прекращается также вследствие акта амнистии, т.е. акта высшего органа государственной власти (по действующей Конституции амнистия объявляется Государственной Думой) в отношении индивидуально неопределенного круга лиц (статья 84 УК). Не отменяя уголовного закона, карающего за данное преступление, акт амнистии может предписать замену назначенного судом наказания другим, более мягким, либо вообще прекратить начатое уголовное преследование, а если оно еще не начато, такой акт амнистии является обстоятельством, исключающим возбуждение уголовного дела.

4. Уголовное преследование подлежит прекращению также при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению (пункт 4 части первой статьи 27 УПК), а также при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (пункт 5 части первой статьи 27 УПК). В основе указанных правил находится известное положение, согласно которому никто не может отвечать дважды за одно и то же. Данное положение признано мировым сообществом и получило закрепление в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 14 которого гласит: «Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом каждой страны».

5. Прекращение уголовного преследования вследствие истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности (пункт 3 части первой статьи 24 УПК РФ) и вследствие акта амнистии (пункт 3 части первой комментируемой статьи), а также по другим нереабилитирующим основаниям, к которым отсылает часть вторая комментируемой статьи, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. Орган, осуществляющий уголовное преследование данного лица, придя к выводу о наличии указанных оснований для прекращения уголовного преследования, должен объявить о своем намерении прекратить уголовное преследование и выяснить его отношение по данному поводу. В случае возражения обвиняемого против прекращения уголовного преследования по названным основаниям производство по уголовному делу должно быть продолжено в обычном порядке, завершено составлением обвинительного заключения и направлено в суд, где подсудимый и его защитник могут отстаивать свою позицию, добиваться полной реабилитации в наиболее благоприятных условиях судебного разбирательства (устность, гласность, непосредственность, состязательность сторон).

6. Согласно части третьей комментируемой статьи уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного УК, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению за отсутствием состава преступления (мыслится — отсутствие субъекта преступления). Такое правило в теоретическом отношении спорно. «Презумпция неразумения», на которой базируются нормы об освобождении от уголовной ответственности лиц, не достигших определенного возраста, и отсутствие состава преступления — явления различные. Отсутствие состава преступления — реабилитирующее основание освобождения от уголовной ответственности. Его применение означает, что гражданин оказался жертвой судебной, следственной или прокурорской ошибки (или всех вместе взятых ошибок) и что государство по отношению к такому гражданину является должником, чего никак нельзя сказать ни про одиннадцатилетнего убийцу, ни про тринадцатилетнего разбойника.

7. За отсутствием состава преступления подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного УК (так называемая ограниченная вменяемость — см. часть третью статьи 20 УК). Приравнивание подобных ситуаций к отсутствию состава преступления также спорно. Прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления означает признание невиновности, что влечет комплекс восстановительно-компенсационных правоотношений между государством, с одной стороны, и безвинно пострадавшим гражданином — с другой. Между тем извинения со стороны государства, принесенные ограниченно вменяемому насильнику, который, например, подвергался задержанию, и возмещение причиненного ему вреда с очевидностью выпадают из формулы справедливости и противоречат здравому смыслу.