Куда разрешено выезжать сотрудникам полиции в 2018

В какие страны можно выезжать сотрудникам полиции

Нестабильность политической обстановки на международной арене вынудила правительство ограничить список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД. Понять, куда могут выезжать российские полицейские, позволит изучение полного перечня.

Cотрудники полиции.

Кадровый состав отечественных силовых структур не может беспрепятственно пересекать рубежи страны по нескольким причинам. К ним относятся:

1. Соблюдение конфиденциальности. Поскольку большинство силовиков имеют допуск к секретной информации, при выезде появляется риск разглашения государственной тайны.
2. Предотвращение угрозы жизни и возможности лишения физической свободы российских правоохранителей. Касается посещения государств, поддерживающих с США соглашение об экстрадиции. Сюда же включается препятствие провокациям в шпионаже.
3. В некоторых странах действуют антироссийские санкции, вызванные враждебным отношением к России. Обострение международной обстановки — важный аргумент для запрещения выезда.
4. Забота о здоровье кадрового состава. Неудовлетворительное санитарно-эпидемиологическое положение в отдельных государствах способно привести к заболеваниям.

Сами силовики считают причиной запрета стимулирование развития внутреннего туризма. Недоступность заграничного отдыха вынуждает российских силовиков пользоваться недешевыми услугами отечественных туроператоров, распространяющих путевки в пансионаты и турбазы России.

Законодательное регулирование ограничения выезда за границу сотрудникам МВД базируется на особом распоряжении Министерства силовых структур РФ, изданном 26.12.2017 г. Специального закона, запрещающего полицейским беспрепятственно выезжать за пределы России, принято не было. Поэтому решения по запрещению заграничных путешествий кадрового состава принимаются руководством территориальных подразделений правоохранительных органов.

Закон РФ «О государственной тайне»

Согласно действующему Федеральному закону №5485-1 «О государственной тайне», изданному 21.07.1993 г., запрет на выезд распространяется на сотрудников, имеющих доступ к секретной информации.

Уровни секретности делятся на 3 категории:

1. Первая группа включает высшее командование, руководство территориальных подразделений и служащих, владеющих особо важными и тайными сведениями.
2. Вторая степень устанавливается для рядовых сотрудников и руководящего состава, наделенных правами свободного доступа к документам под грифом «Повышенной секретности». Такую информацию используют правоохранители, занятые оперативно-розыскными мероприятиями, и работники исполнительной системы наказаний.
3. К третьей категории относятся должностные лица и персонал, получившие в прошлом или текущем времени допуск к государственной тайне. Секретные данные предназначены для служебного пользования.

Невыездными признаются сотрудники правоохранительных структур первых двух категорий. Максимальный срок ограничения права выезда за границу — 5 лет. Меньший период оговаривается в трудовом контракте. Для продления запрета в отдельных ситуациях до 10 лет создается специальная межведомственная комиссия. Решение принимается индивидуально для каждого работника силового ведомства.

В какие страны выезд разрешен.

Для силовиков, у которых нет доступа к секретке, ограничения на выезд приобретают форму рекомендаций. В некоторых ситуациях они отождествляются с приказами, обязательными для исполнения. Отдельно оговариваются особые случаи, когда для сотрудников российских правоохранительных органов, по уважительным причинам вынужденных выезжать за границу, делаются исключения.

Максимально строгие ограничения налагаются на выезд полицейских в зарубежные страны из блока НАТО и государства, заключившие с Соединенными Штатами Америки договор об экстрадиции. Свободно ездить кадровому составу силовых ведомств можно в дружественные России державы. Из-за враждебного настроя не стоит посещать Грузию и Украину.

В особом приказе Генпрокуратуры №201, который приобрел законную силу 24.04.2014 г., обозначен полный перечень из 166 зарубежных стран, куда нельзя выезжать прокурорам. Силовики полагают, что список государств, запрещенных для посещения сотрудниками правоохранительных органов, будет идентичным.

Министр МВД России 26.12.2017 издал отдельное распоряжение, содержащее рекомендованный перечень иностранных держав, в которые силовики имеют открытый доступ. В 2019 году в него включены страны ближнего зарубежья:

• Беларусь;
• Казахстан;
• Киргизия;
• Туркменистан;
• Армения;
• Азербайджан;
• Узбекистан;
• Таджикистан.

Полицейским разрешено беспрепятственно посещать самопровозглашенные республики, независимость которых признана и поддерживается Россией. К ним относятся:

• Абхазия;
• Южная Осетия.

Список дополняют страны дальнего зарубежья:

• Куба;
• Вьетнам;
• Китай.

С 14 июня текущего года в число государств, куда могут летать на отдых сотрудники силовых ведомств, глава МВД Владимир Колокольников включил Турцию и Таиланд.

Случаи, при которых выезд разрешен

Сотрудники полиции.

Уважительными причинами для отмены запрета на заграничные поездки российских силовиков нормативно-правовая база признает тяжелую болезнь или смерть близкого родственника, необходимость лечения в иностранной клинике, оформление наследства и ряд других.

Решение по каждой отдельной ситуации принимается руководством территориального подразделения МВД.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников полиции

Для полицейских, состоящих на государственной службе в силовых структурах РФ, в число исключительных случаев, позволяющих отменить ограничения зарубежных путешествий, включены:

1. Необходимость срочной врачебной помощи. Подтверждается медицинскими справками с обоснованием вмешательства заграничных медиков.
2. Смерть члена семьи. Потребуется свидетельство о кончине близкого родственника.

Процедура оформления разрешения на выезд состоит из нескольких этапов:

• заполняется утвержденная форма рапорта на имя руководителя территориального подразделения;
• к заявлению прилагается пакет документов, удостоверяющих уважительную причину зарубежной поездки;
• при положительном решении начальства сотрудник полиции получает в отделе кадров свой заграничный паспорт.

Вернувшийся из-за рубежа полицейский обязан составить отчет о поездке с подробным описанием маршрута. Завершающим этапом считается возврат зарубежного удостоверения личности кадровикам.

Порядок выезда в исключительных случаях для сотрудников ФСБ

Для кадрового состава Федеральной Службы Безопасности РФ исключительными ситуациями, позволяющими выезжать за пределы страны, признаются:

• тяжелое заболевание или смерть близкого родственника;
• официальный вызов со стороны родителей одного из супругов;
• вступление в права наследования;
• отчуждение заграничного имущества;
• посещение мест захоронения членов семьи;
• необходимость медицинской помощи в зарубежной клинике.

Законодательной базой является п. 2 Инструкции к приказу №179, утвержденному ФСБ 17.04.2012.

В чрезвычайной семейной ситуации, когда за границей тяжело болеет или скончался близкий родственник, для посещения иностранного государства сотруднику МВД потребуется получить разрешение руководства. Для положительного решения по рапорту силовику необходимо предоставить на рассмотрение начальства документы, подтверждающие степень родства, справку о неудовлетворительном состоянии здоровья или свидетельство о смерти члена семьи, проживающего за пределами России.

При необходимости зарубежной врачебной помощи государственный служащий обязан подготовить:

• результат медицинского освидетельствования с точным диагнозом, проводимого в рамках ОМС в местной больнице;
• официальное подтверждение зарубежной клиникой готовности принять на лечение российского пациента;
• документ из органов здравоохранения, свидетельствующий о беспомощности отечественной медицины и необходимости врачебной помощи за границей.

Все справки оформляются согласно правовым нормам и заверяются у нотариуса. Допускается в качестве документальной аргументации разрешения на выезд предъявлять заверенную телефонограмму из зарубежного государства.

Ответственность за несанкционированный выезд за рубеж

Несанкционированный выезд за рубеж.

При выявлении факта нарушения запрета сотрудником МВД в территориальном подразделении силового ведомства проводится служебное расследование. Если несанкционированное посещение иностранной державы, отсутствующей в списке 15 разрешенных стран, подтверждается, нарушитель обязан предоставить письменное объяснение.

Руководство рассматривает причины, побудившие силовика выехать за рубеж. Если они включены в перечень исключительных ситуаций и сотрудник не обладает секретной государственной информацией, начальство ограничивается предупреждением или устным выговором.

Для нарушений, сопряженных с разглашением тайных сведений, предусмотрены жесткие санкции. Меньшее, что будет ожидать нарушителя, — дисциплинарное взыскание в виде выговора, занесенного в личное дело. Законодательной поддержкой наказания считаются статьи 50 и 51 ФЗ №342, принятого 30.11.2011 г.

Что говорят полицейские

Мнения кадрового состава силовых структур РФ по поводу ограничений на заграничные поездки разделились. Большинство силовиков с пониманием восприняли решение Министра МВД о запрете зарубежных путешествий. Меньшая часть полицейских возмутилась циничностью Владимира Колокольцева, перекрывшего госслужащим доступ к полноценному отдыху в цивилизованных странах.

В своем неофициальном заявлении глава Министерства имел неосторожность отметить, что в связи с понижением должностных окладов сотрудникам полиции стоит научиться экономии и соизмерять доходы с затратами на отпуск за рубежом. В качестве альтернативы иностранных курортов он предложил силовикам обратить внимание на отечественные пансионаты и санатории.

Возможность отмены запрета на выезд

В ближайшее время снятие ограничений на выезд кадрового состава правоохранительных органов в иностранные государства не ожидается. Напротив, действующие с 1996 г. правила ужесточаются. По закону, принятому 15 августа, запрещено выезжать за границу полицейским первой и второй категорий секретности.

В действительности владеют тайной государственной информацией, разглашение которой может причинить политический или экономический ущерб стране, небольшое число сотрудников МВД. Большинство имеют допуск к секретным документам третьей степени.

Согласно нормативно-правовой базе Российской Федерации, служащие правоохранительных органов, не допущенные к государственным секретам, наделены правами беспрепятственного выезда в любом направлении, включая заграничные путешествия. На практике допустимость зарубежных поездок определяет руководство территориального подразделения силового ведомства. Нарушителей установленного порядка ожидает наказание.

Строгость дисциплинарного взыскания зависит от принципиальности руководителя. Самой мягкой мерой провинившиеся полицейские признают выговор. За ним следует понижение чина или должности. Максимально жесткой санкцией считается увольнение сотрудника.

К настоящему моменту прямого запрета на выезд за границу для силовиков как такового не имеется. Отдельным распоряжением Министра МВД РФ от 26.12.2017 на 2020 год определен перечень конкретных стран, в которые сотрудникам системы МВД разрешено выезжать беспрепятственно.

Данное ограничение по частным заграничным поездкам носит временный и рекомендательный характер и касается, прежде всего, тех сотрудников системы МВД, которые работают с секретными документами.

Установлено, что конкретный сотрудник при допуске к данным материалам должен заключать соответствующий договор, где оговаривается временное ограничение права на выезд заграницу. Подробно — в ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996. Причины запрета связаны с соблюдением принципа защищенности граждан РФ и предотвращением разглашения государственной и служебной тайны.

Так, согласно разд. 3 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 “О государственной тайне” выделяют 3 степени секретности документов, представляющие государственную тайну.

Степень секретности сведений	Гриф секретности	Что обозначает применительно к органам МВД
1	«Особой важности»	Особо важные материалы, к которым доступ имеют только чиновники и руководители подразделений
2	«Совершенно секретно».	Информация, доступная оперативникам
3	«Секретно»	Секретная информация для служебных целей

Под запрет на частные загранпоездки подпадают большей частью сотрудники системы МВД, которые работают с материалами, имеющими 1 и 2 степень секретности. Ограничения действуют на весь период работы с ними. Причем Межведомственная комиссия вправе продлить действие установленного запрета на 5-10 лет после окончания работы с секретными данными.

Должностные лица (граждане РФ) допускаются к государственной тайне в добровольном порядке, что предусмотрено директивами ст. 21 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1997. Допуск предваряет согласие данных лиц на частичное, временное ограничение их прав.

Предъявляемое требование касается и ограничений по частным поездкам заграницу. Подробно разъяснения представлены в документе от 16.12.2014 исх. № 1/1648, начальником генерал-лейтенантом полиции А. И. Якуниным.

Сайт Межрегионального профсоюза «Московский профсоюз полиции».

Предполагается, что остальные силовики вправе свободно, вне ограничений, путешествовать за границей. Ввиду специфики работы органов МВД окончательное решение по выезду каждого сотрудника принимается руководством установленным порядком.

Самовольный выезд за границу может признаваться нарушением обязанностей (не исполнением должностного регламента) и стать причиной увольнения работника.

Читайте также статью ⇒ Можно ли сотрудникам МЧС выезжать за границу в 2020 году.

Список стран, в которые разрешено выезжать сотрудникам системы МВД

Следует напомнить, что ограничения на выезд за границу для силовиков существовали и ранее. Но список стран, которые признаны безопасными и куда разрешен выезд, ежегодно менялся.

К примеру, на текущий год количество стран, которые можно свободно посещать частным порядком, сократили. Под запрет попали Египет, Турция, Таиланд и др. По-прежнему разрешено беспрепятственно посещать страны СНГ, допускается также путешествовать в альтернативных направлениях типа Вьетнам, Мальдивы.

Таким образом, на 2020 год в список дозволенных для посещения стран вошли:

Важно! Действующие ограничения по выезду за границу касаются не только полицейских, но и военнослужащих, сотрудников ФСБ, ФСКН РФ.

Порядок выезда за границу во время отпуска для сотрудника полиции

Вопросы временного ограничения права на выезд за пределы РФ, а также порядок изъятия и хранения паспортов определен:

• ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996;
• приказом МВД РФ № 705дсп от 12.09.2013;
• предписаниями замминистра внутренних дел РФ Герасимова С.А № 188 от 18.04.2014.

Сотрудник полиции, подпадающий под ограничения, может выехать заграницу во время отпуска, следуя определенному порядку оформления.

Порядок оформления частного выезда отпускника за границу	Краткие пояснения
Подача рапорта (заявления)	Заявление пишется на имя руководителя подразделения, который вправе решать данный вопрос. В тексте указывается страна посещения, предполагаемые места проживания (их адреса). Заявление рекомендуется подавать за месяц до отдыха (отъезда)
Рассмотрение заявления и принятие решения руководителем подразделения	Итог рассмотрения: отказ либо согласие. Решение оформляется в виде уведомления (справки) и передается заявителю. В нем указывается время пребывания отпускника за границей (стандартно — не более 2 недель)
Посещение кадрового отдела, получение загранпаспорта заявителем	При положительном решении руководителя заявитель должен представить кадровому отделу полученное разрешение на выезд. На основании разрешения ему отдают на время поездки загранпаспорт

Если у сотрудника полиции нет загранпаспорта, то его следует оформить перед поездкой на основании все того же полученного разрешения на выезд. Закон обязывает лиц, поступающих на службу в органы МВД, сдавать загранпаспорта при их наличии на хранение кадровому отделу.

По возвращении из частной поездки сотрудник полиции должен сдать свой заграничный паспорт обратно и отчитаться перед руководством по форме.

Ошибочное мнение о порядке выезда силовиков за границу

Ошибка 1. Запрет на выезд в определенные зарубежные страны действует безоговорочно и не предполагает исключений. Данное мнение является не совсем точным.

Все же выезд в отдельных случаях возможен, т. е. исключения по этой части имеются. При наличии веских оснований, чрезвычайных обстоятельств (например, тяжелая болезнь либо смерть родственника, наследование имущества, необходимость срочного лечения), ограничение по выезду могут снять, а полицейскому дать разрешение на загранпоездку. Но для этого заявитель должен документально подтвердить уважительную причину отъезда.

Пример 1. Ответственность за самовольный выезд за границу

Работник патрульно—постовой службы (ППС), доступ к секретным документам не имеет, загранпаспорт не сдавал. Самовольно выехал в отпуск за границу. Руководство об этом не предупреждал. Возможные последствия:

1. При возвращении отпускника из загранпоездки у него заберут загранпаспорт и проведут служебную проверку.
2. По итогам проверки его могут привлечь к дисциплинарной ответственности.

Пример 2. Частная поездка сотрудника полиции в Абхазию

Сотрудник полиции работает с документами 2 степени секретности, о чем свидетельствует подписанный им договор. В документе оговорено временное ограничение прав данного лица на частные поездки за границу.

Во время основного отпуска он планирует посетить Абхазию. Для этого отпускнику нужно будет за месяц уведомить свое руководство о грядущей поездке посредством рапорта.

Абхазия входит в список разрешенных для посещения стран, посему как таковых препятствий и запретов для ее посещения не имеется. После согласования поездки с руководством, ему выдадут справку, на основании которой он сможет забрать свой загранпаспорт в кадровом отделе.

Читайте также статью ⇒ Как можно быстро получить загранпаспорт (законно) в 2020.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Относятся ли действующие ограничения по выезду за рубеж к членам семьи полицейских?

Да, относятся. На супругов, родителей, детей также распространяются ограничения на заграничные поездки, в той же мере и при тех же условиях, что и на самого сотрудника полиции.

Оцените качество статьи. Мы хотим стать лучше для вас:

Фото: https://.com/photos/honor-guard-15s-guard-russian-67636/

Законодательное регулирование

Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2018 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2019 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:

• лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
• лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
• лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
• лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.

Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2018 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.

Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.

Руководители силовых подразделений повсеместно отнесли данное распоряжение к обязательным документам. Во всех ведомствах, у сотрудников изъяли все действующие заграничные паспорта, а для вновь прибывших на службу лиц существует обязанность сдать загранпаспорта в кадровый отдел в течение пяти дней с момента поступления на службу. А список стран, в которые российские силовики, могут поехать отдыхать в 2019 году был значительно уменьшен по сравнению с предыдущим списком.

Причины

Выезд за границу сотрудникам МВД и других российских силовых структур может быть ограничен по нескольким причинам:

1. В целях неразглашения государственных секретов. При этом существует три уровня секретности:

• для высшего командования, глав подразделений и чиновников, которые владеют особо важными и секретными данными;
• для всех должностных лиц, включая рядовой состав, которые владеют информацией под грифом «совершенно секретно»;
• для должностных лиц и граждан, которые допущены или ранее были допущены до государственной тайны.

1. В целях предотвращения личной угрозы. При этом речь может идти об угрозе жизни и физической свободы российских силовиков, посетивших ряд стран, имеющих договор об экстрадиции США. Также данный запрет введён с целью предотвращения возможных провокаций в шпионаже, порочащих честь российского гражданина.
2. Как следствие враждебного отношения к России, введение антироссийских санкций, а также накала общей международной обстановки и неудовлетворительной санитарно-эпидемиологической ситуации в каждой конкретной зарубежной стране.

Фото: https://www.flickr.com/photos/aphexlee/4134521240/

Также имеется альтернативное мнение, что данный запрет наложен в целях развития внутреннего туризма. Исходя из простых математических действий (4 миллиона человек + их семьи) и повышенного количества дней отпуска силовиков, можно согласиться, что рациональное зерно в таких умозаключениях всё-таки есть.

О сроках действия запрета на выезд

Ограничительные меры носят временный характер. Их срок может зависеть от:

• срока действия трудового контракта (договора), в теле которого прописан запрет на поездки за границу;
• срока действия службы в рядах российской армии или альтернативной службы, включая службу по контракту;
• срока 5 лет с момента последнего просмотра секретных материалов, установленного законом. При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.1995 года, данный срок может быть сокращён, а по Решению Межведомственной комиссии он может быть увеличен, но не более чем на 10 лет.

На кого распространяется запрет?

Как говорил классик, к концу жизни мы будем жалеть о двух вещах: что мало любили и мало путешествовали. Увы, но путешествия за границу для сотрудников российской полиции, сотрудников органов Росгвардии, МЧС и федеральной безопасности, службы исполнения наказаний, таможенников, и лиц, допущенных до секретных государственных материалов, сильно ограничены. Если быть точными, то в настоящем году силовикам можно будет поехать только в 13 стран, преобладающая часть из которых – это страны постсоветского пространства и самопровозглашённые государства, признанные российским правительством. Для сравнения скажем, что в прошлом году полицейским, были доступны поездки в 32 иностранных государства.

В качестве собственного успокоения многие люди из категории «невыездных», утверждают, что Россия – это 1/6 суши планеты Земля, и что внутренний туризм является очень интересным и познавательным. С этими утверждениями нельзя не согласиться. Однако порядок цен на внутренний российский отдых очень высокий, а уровень сервиса очень низкий, по сравнению с зарубежными турами.

МВД

Сотрудники полиции относятся к категории государственных служащих, на которых распространяется право временного ограничения на выезд за пределы российских государственных границ. Соответственно, распоряжение Министерства Внутренних Дел об установленном списке разрешённых для выезда сотрудников МВД носит приказной характер для всех полицейских. Любой сотрудник российской полиции обязан соблюдать регламент:

• его загранпаспорт хранится в кадровом отделе подразделения МВД;
• срок пребывания на территории заграничного государства может быть не более 15 суток;
• для совершения частной заграничной поездки полицейский подаёт рапорт на имя руководителя подразделения с просьбой о выезде, с указанием названия страны и сроков пребывания в поездке;
• при положительном ответе руководства, отдел кадров выдаёт паспорт для заграничных поездок;
• по возвращению из отпуска полицейский в обязательном порядке возвращает загранпаспорт в отдел кадров и отчитывается перед руководством по форме.

Совсем недавно в Государственную Думу РФ поступил законопроект, который подразумевал полный запрет на выезд за рубеж всех полицейских. Однако он был признан противоречащим Основному Закону России и не был утверждён.

Интересуетесь вопросом: «В какие страны можно выезжать сотрудникам полиции?» Ответ содержится в предписании МВД. Об этом читайте далее.

ФСБ

В первую очередь, в отношении вопроса выезда за границы РФ на сотрудников Федеральной Службы Безопасности распространяется действие пункта 7, статьи 15 ФЗ-114 от 1996 года. Данный пункт был добавлен в данный федеральный закон в 2011 году и включает в себя чёткий приказ о временном ограничении права выезда за пределы РФ. До окончания срока действия трудовых отношений с государственной структурой под названием «ФСБ» сотрудники не могут выезжать за пределы нашей страны.

Фото: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/5a4fdcdf4ce525c4221a12682fc98e6e3fc9e17a/Дополнительно в данной государственной структуре работает Приказ № 179 от 2012 года, который также запрещает выезды за рубеж.

Вторичным документом, который может ограничить посещение иностранных государств сотрудниками ФСБ, можно считать распоряжение МВД. Этот документ применяется для органов ФСБ исключительно для ознакомления со списком разрешённых к выезду стран.

Таможенная служба

Впервые сотрудники Федеральной Таможенной Службы РФ столкнулись с запретами на выезд в конце 2015 года. Именно тогда в каждое подразделение ФТС РФ пришло то самое «письмо рекомендательного характера», которое имеет черты обязательного для исполнения документа.

Министерство Иностранных дел России рекомендовало таможенникам воздержаться от поездок в иностранные государства в связи с угрозой террористических атак и нарастания геополитической напряжённости в мире. В настоящее время все сотрудники российской таможни выполняют данное распоряжение. Посещение зарубежных стран таможенниками России осуществляется только в страны, которые находятся в «разрешительном списке».

МЧС

Все штатные сотрудники МЧС, которые занимаются ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, также относятся к категории лиц под названием «мы — невыездные». Каждый сотрудник министерства ЧС, в том числи гражданские лица и рядовые, были ознакомлены «под роспись» с тем самым рекомендательным документом, в котором содержится предписание отдыхать на отечественных курортах и воздержаться от поездок в зарубежные страны, особенно в страны НАТО. Согласно документу, МЧС-ники не должны посещать более ста иностранных государств, большинство из которых имеет договор о взаимной выдаче преступников с Соединёнными Штатами Америки.

Кроме того, в начале 2019 года был подписан внутренний Приказ №244, согласно которому предписано высшему руководству территориальных подразделений МСЧ максимально вдумчиво относиться к вопросу актуальности выезда за границы РФ сотрудников. В соотношении приоритетов в первую очередь нужно исходить из геополитической ситуации в конкретном государстве, а личные обстоятельства и нюансы сотрудников должны быть вторичными.

Допуск к государственной тайне

Гостайна – это любая информация о деятельности государства, которая охраняется самим государством, так как её передача может снизить уровень безопасности всего государства. В России установлены три формы допуска до секретной информации:

1. Информация особой важности.
2. Информация под грифом «совершенно секретно»
3. Секретные сведения.

Соответственно, люди, которые допущены по роду своей деятельности до информации 1-й и 2-й категории, автоматически становятся «невыездными» до окончания срока службы или трудового контракта. В некоторых случаях, лица с допуском 1 и 2 могут быть дополнительно ограничены и после срока окончания договора или службы.

Фото: https://www.flickr.com/photos/koraxdc/5110661202/

Лица, допущенные до категории 3, получают временные ограничения на выезд за границу на 5 лет с момента просмотра последних секретных материалов. В зависимости от уровня важности и секретности сведений, срок ограничения может быть увеличен (но не более чем на 10 лет) или уменьшен. Также запрет распространяется на членов их семей. Обжалование такого запрета в суде не даёт никаких результатов, согласно федеральному закону РФ.

Лица, имеющие допуск 1 и 2, вынуждены проходить следующую процедуру при оформлении выезда за пределы российских государственных границ:

• оформление паспорта для заграничных поездок в обязательном порядке согласуется с пограничной службой ФСБ;
• возможен категоричный отказ в оформлении паспорта;
• оформление паспорта длится до 90 суток, в связи с тщательными проверками и межведомственными согласованиями;
• о своём намерении отдохнуть за границей необходимо уведомить работодателя и первый отдел;
• заграничный паспорт хранится в первом отделе и выдаётся только после разрешения руководителя подразделения.

Государственный гражданский служащий

Некоторые люди интересуются, куда разрешается ездить отдыхать государственным гражданским служащим? Ответ на это вопрос зависит от того, какими сведениями по роду своей деятельности обладает госслужащий без погон.

Согласно статье 17 Федерального Закона «О государственной службе РФ», на государственного гражданского служащего распространяется запрет на выезд за границу РФ по делам, связанным с работой за счёт физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, согласованных непосредственным руководством. Остальные запреты и ограничения могут быть аргументированы только доступом к засекреченной государственной информации, согласно установленным формам 1, 2 или 3 и (или) действующим трудовым контрактом.

Список стран для зарубежных поездок

Для военнослужащих и сотрудников силовых государственных структур существует ряд стран, в которые категорически закрыты практически все пути, кроме исключительных случаев и согласованных служебных командировок. Речь идёт о странах Европейского Союза, военно-политических международных альянсов ООН и НАТО. Также не запрещено посещать страны африканского континента ввиду «сложной политической обстановки внутри стран». По этой причине был наложен запрет на посещение популярных и относительно недорогих курортных стран, а именно запретили выезд на турецкие, египетские, тайландские, тунисские, мараканские и индийские курорты.

В настоящее время перечень запрещённых стран состоит почти из 200 стран мира. При этом перечень регулярно пересматривается (один раз в год или один раз в несколько лет) с точки зрения криминогенных и санитарно-эпидемиологических, природно-климатических и военно-политических обстановок внутри каждой отдельно взятой зарубежной страны.

Фото: https://www.flickr.com/photos/alt-n-anela/7600139232/

Официальный список разрешенных стран для сотрудников МВД 2019 году был существенно уменьшен по сравнению с предыдущими периодами. Теперь сотрудникам российских госструктур доступны только тринадцать стран. При этом только три из них, так сказать по-настоящему зарубежные, Китай, Куба и Вьетнам.

Остальные страны:

1. Наши соседи, участницы СНГ, а именно:

• Армения;
• Азербайджан;
• Киргизия;
• Казахстан;
• Узбекистан;
• Туркменистан;
• Таджикистан;
• Беларусь;

2. Самопровозглашённые республики, официально признанные российским правительством, а именно:

• Абхазия;
• Южная Осетия.

Абсолютный запрет на въезд

Явная враждебность по отношению к нашей стране в сочетании с постоянными провокациями со стороны средств массовой информации по отношению к гражданам России и стране в целом, вынудили ограничить поездки госслужащих за пределы границ РФ.

Под абсолютным запретом для сотрудников ФСБ, ФСИН, Росгвардии, полиции, прокуратуры, МЧС-ников, таможенников и лиц с допусками к государственной тайне находятся страны, относящиеся к международным военно-политическим альянсам мира: ООН, НАТО, Европейский Союз.

Отдельной категорией выделено враждебное объединение Соединённых Штатов Америки, Канады, Австралии и стран Европейского Союза после инцидента в марте текущего года в Керченском проливе. Украина также лидирует среди стран, запрещённых для посещения. Из бывших советских республик категорически «не рекомендуется» осуществлять туры в Грузию и Молдавию, а также во все прибалтийские стран (Эстонию, Латвию, Литву). Отдых в израильском государстве тоже находится под запретом.

В текущем году сотрудникам государственных силовых структур запретили даже отдых в Турции, Египте, Доминиканской Республике, Таиланде, Марокко, Тунисе и курортах Индии.

Однако руководитель каждого территориального подразделения госструктуры может принять решение о выезде сотрудника с учётом уважительных причин в период личного отпуска.

Требуется разрешение

Согласно предписаниям МВД и МИД РФ, в текущем году российские государственные служащие силовых структур могут выезжать на отдых (вне рабочего времени) только в тринадцать зарубежных стран.

Фото: https://www.flickr.com/photos/43257267@N08/9716706516/

При этом преобладающее большинство иностранных государств – это страны ближнего зарубежья. Силовики могут посетить:

• шикарный Казахстан, который поражает смелыми сочетаниями современной архитектуры и местного колорита. Страна позволяет окунуться как в древний этнический мир, так и в мир космонавтики и горнолыжного спорта;
• харизматичную Армению, которая всегда готова удивить своих гостей величественной природой, гастрономическим изобилием и древними крепостями;
• величественный Азербайджан, который славится целебными источниками, песчаными пляжами Каспия, прекрасной национальной кухней и разнообразными колоритными рынками;
• уютную Беларусь, которая манит своими знаменитыми деликатесами из мяса и картошки, историческими достопримечательностями и маршрутами, а также новейшими развлекательными комплексами;
• сказочный, жаркий Узбекистан, который надолго сохранится в памяти благодаря вкуснейшим восточным кушаньям и голубым куполам мечетей;
• горный Кыргызстан (Киргизия), который позволит насладиться отдыхом на снежных склонах Тянь-Шань и северных склонах Кыргызского хребта;
• самобытный Таджикистан, который порадует субтропическим климатом, величественными озёрами и многовековой историей;
• нейтральный Туркменистан, который богат природными заповедниками, местами для оздоровления, пляжами Каспийского моря и богатыми историческими достопримечательностями;
• самопровозглашённую солнечную Абхазию, которая славится потрясающими галечными пляжами и величественными горами;
• самопровозглашённую гордую Южную Осетия, которая поражает богатой культурной жизнью и многовековыми объектами культурного наследия.

Силовикам можно посетить всего три страны, которые по-настоящему зарубежные в понимании россиян: Вьетнам, Китай и Куба. В начале года Ассоциация туроператоров опубликовала на своих официальных источниках данный список.

Однако для выезда во все вышеперечисленные страны все сотрудники силовых структур должны получить разрешение руководства своего подразделения. Для этого нужно подать заявление (рапорт), дождаться положительного ответа и получить свой загранпаспорт в отделе кадров. По возвращению необходимо отчитаться в завершении поездки и отдать паспорт на хранение.

В какие страны можно поехать госслужащему?

Ещё в 2014 году государственные служащие столкнулись с «рекомендациями» по поводу заграничного отдыха и поездок личного характера за рубежи России. Тогда пионерами данного направления стали крупные федеральные чиновники, депутаты Государственной Думы и губернаторы. Далеко не все готовы были прислушаться и отказаться от иностранных курортов. Однако в период с начала 2015 по конец 2016 года данные рекомендации были зафиксированы на бумаге Министерствами Внутренних и Иностранных Дел и доведены до сведения всех руководителей территориальных государственных структур.

Фото: https://www.flickr.com/photos/149561324@N03/28069957137/

Если говорить о гражданских государственных служащих, то запреты по выезду из РФ распространяются на них, в зависимости от доступа к важной или секретной информации и срока действия трудового контракта. Перечень стран, которые рекомендованы к посещению госслужащими, точно такой же, как и для лиц в погонах, а именно:

• солнечная Куба, загадочный Китай, самобытный Вьетнам;
• восемь дружественных стран ближнего зарубежья: Киргизия, Армения, Беларусь, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Казахстан;
• самопровозглашённые страны, признанные Россией в качестве самостоятельных государств: Южная Осетия и Абхазия.

Способы обойти запрет

Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.

Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:

• медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
• официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
• официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.

Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа. Она должна быть нотариально заверена и содержать в себе факты тяжёлого состояния здоровья близкого родственника или его смерти на территории зарубежного государства.

Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.

«Можно ли полицейским выезжать за границу» — интересуются многие россияне. Политическая ситуация в мире складывается таким образом, что за последние пять лет был значительно ужесточён порядок выезда государственными служащими за пределы российского государства.

Полицейские, МЧС-ники, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, национальной гвардии и службы исполнения наказания, таможенники и все те лица, которые в ходе выполнения своих должностных обязанностей имеют доступ до важной и засекреченной информации, обязаны подчиняться распоряжениям МВД и МИД. Они в свою очередь очень «рекомендуют воздержаться от визитов в заграничные государства и направляться на отдых на отечественные курорты».

Несмотря на то, что документ не является законом, его исполнение обязательно. Причинами такого решения названы: обострение геополитической ситуации в мире, ухудшение отношения к российскому государству и введение санкций, возможность провокаций и террористических атак, а также личная безопасность российского силовика.

Внутренними ведомственными приказами у штатных сотрудников были изъяты заграничные паспорта и переданы на хранение в отделы кадров, а иных случаях в первый отдел подразделения. И даже не смотря на утверждённый список разрешённых стран (ближнее зарубежье, Китай, Куба и Вьетнам), сотрудникам необходимо получать разрешение командования на выезд за границу и на выдачу загранпаспорта. Суммарно количество дней визита в иностранные государства, как правило, не могут превышать 15 дней. Исключением из всех правил могут стать только исключительная необходимость личного лечения за границей, при отсутствии аналогичного лечения на родине, а также смерть или тяжёлое заболевание родственника, находящегося за границей.

Ольга Панфилова, Экономист 71 статей на сайте В 1999 году закончила с отличием Волгоградский институт экономики, социологии и права по специальности экономист. С 2007 года и по настоящее время работаю в сфере недвижимости, в качестве индивидуального предпринимателя. Занимаюсь юридическими вопросами купли-продажи, дарения и наследства объектов жилого и нежилого фонда. Также в мои обязанности входит составление договоров и консультирование клиентов. Путешествия — это мое главное хобби. Писать статьи люблю со времен студенчества, нахожу это интересным и познавательным. Буду рада, если мои статьи окажутся полезными и помогут читателям разобраться в интересующих их вопросах. (2 оценок, среднее: 5,00 из 5)