Пенсионный возраст военных

Правительство РФ уже несколько лет занимается разработкой новой системы обязательного пенсионного страхования (ОПС). Важнейшим ее элементом будет изменение возраста выхода на пенсию. Затронет нововведение граждан различных профессий, в том числе военнослужащих.

Разберем нормативные особенности обеспечения военнослужащих пенсионным содержанием:

• по выслуге;
• смешанного типа.

Будет ли увеличен срок обязательной службы до пенсии военным? Зависит ли право на обеспечение по выслуге от должности? До какого возраста придется исполнять ратный долг? Оставят ли воинам льготы по исчислению дополнительного стажа за участие в боевых действиях, службу в сложных климатических условиях и другие.

Планы повышения пенсионного возраста военных в 2020 году

Законопроект, в целом увеличивающий выслугу до пенсии военным, внесен в Госдуму еще в 2016 году. Разрабатывая антикризисные мероприятия, представители власти учли и необходимость снижения затрат Министерства обороны (МО) РФ. Ведь пенсионное обеспечение солдат и офицеров финансирует именно это ведомство.

В проекте содержится изменение, касающееся повышения обязательного срока службы в армии с 20 до 25 лет. Таким образом, фактически увеличивается пенсионный возраст офицеров, солдат, прапорщиков и мичманов. По состоянию на 2020 год законопроект проходит стадии экспертизы и согласования. Таковое нововведение в армии имеет сторонников и противников.

Объективность увеличения выслуги до пенсии связана со следующими реальными факторами:

1. Системы вооружения стремительно совершенствуются, изменяется тактика и стратегия ведения военных операций. А это требует более длительной подготовки воинов, вложения большего количества средств.
2. Руководство МО обязано обеспечить преемственность среди офицеров. То есть специалистов можно отправить на заслуженный отдых только после того, как они подготовят высокопрофессиональную смену.
3. Продолжительность жизни постепенно увеличивается, значит, возрастает длительность активной ее фазы. На пенсию по нынешним законам уходят офицеры, способные послужить Родине еще не один год.

Немаловажным фактором, влияющим на принятие того или иного решения, является бюджетный дефицит.На обеспечение отставников уходит огромное количество средств. Власти думают о том, как сделать траты более рациональными и полезными всему обществу.

Повышения пенсионного возраста офицерам и солдатам следует ожидать в то же время, когда его увеличат для гражданских лиц. Систему ОПС будут реформировать комплексно. Общефедеральная пенсионная реформа начала реализовываться с 2019 года.

Однако официальных заявлений по поводу пенсионной реформы для военнослужащих от властей к концу 2019 г. не поступало.

Виды пенсий военнослужащих

Военные имеют право на два вида обеспечения после ухода со службы. А именно:

1. По выслуге. Назначается при наличии войскового стажа не менее 20 лет, а также на льготных основаниях.
2. По смешанному стажу. Таковая полагается офицерам, которые прослужили в армии не менее 12,5 лет. Им учитываются дополнительно периоды трудоустройства на гражданке. Общий стаж не может быть ниже 25 лет.
3. По инвалидности, при наличии военной травмы.

Очевидно, что реформа затронет обе группы военных. Если увеличат время обязательной службы до 25 лет, то и по смешанному стажу параметры также поднимутся.

Пока непонятно, как будет обстоять дело со льготными основаниями для назначения пенсии. Таковых также несколько. Так, воины имеют право на получение обеспечения ввиду невозможности прохождения дальнейшей службы из-за инвалидности, вызванной:

• ранением или контузией;
• серьезным заболеванием, развившимся в период выполнения долга.

Как и гражданским лицам, военным назначают три группы инвалидности. От категории зависит величина пенсии. В законодательстве размер ее исчисляется на основании показателя денежного содержания сотрудника той же должности, с которой произошла отставка.

Третья группа льготников — это офицеры, ушедшие в отставку из-за сокращения штатов по достижении 45 лет. Очевидно, что изменения будут внесены и в это правило. Пороговый показатель предельного возраста выполнения воинской обязанности может быть повышен.

Справка: с 2007 года для командного состава действуют увеличенные нормы нахождения в должности. Они таковы:

• подполковники — 50 лет;
• полковники — 55;
• генералы — 60.

Скачать для просмотра и печати:

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017)

Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ

Законодательство

Вопросы назначения пенсионных выплат отставникам регулируются следующими актами:

1. Конституцией РФ. В статье 13 Основного закона приведены нормы, выполнение которых ведет к назначению пенсии.
2. Федеральным законом N 4468-1 от 12.02.1993г. установлены конкретные правила исчисления пособия по выслуге.

В Конституции РФ записано принципиальное право человека на обеспечение со стороны государства в случае утраты трудоспособности. Реформирование системы ОПС не нарушает таковой нормы. А вот в федеральный закон придется внести массу поправок.

Для сведения: Президент РФ В.В. Путин в 2017 году анонсировал увеличение пенсий отставных военных. Повышение произошло с 01.01.18. Выплаты проиндексировали на 4,1%. Однако МО исполняет программу планомерного увеличения начислений отставникам. Пенсии должны быть доведены до 100% денежного довольствия к 2035 году. В декабре 2018 г. Президент РФ подписал закон о повышении военных пенсий после октября 2019 г. После этой даты пенсия военных и силовиков будет рассчитываться, исходя из 73,68% денежного довольствия действующих военнослужащих/ведомственных сотрудников. Общий рост пенсионного обеспечения составит 6,3%.

Какие изменения планируется внести в закон

Законопроект, находящийся на обсуждении в Госдуме, при ближайшем рассмотрении сулит воинам больше выгод, чем потерь. Разработчики предлагают следующее:

• увеличить срок обязательной службы до 25 лет;
• заменить показатель в 12,5 лет при назначении содержания по смешанному стажу на 20 лет;
• ввести надбавки офицерам и солдатам за каждый год воинской работы.

Таким образом, возраст отставки с последующим получением содержания из бюджета МО РФ действительно планируется увеличить. Таковое изменение вполне рационально. На подготовку высококлассных военных специалистов тратятся огромные средства. А в 45 лет мужчина находится на самом пике активности, об этом свидетельствуют параметры выхода на пенсию в странах мира.

Но разработчики пошли дальше в создании нормативных условий для привлечения граждан на военную работу. Так, предлагается внести изменения в закон № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. Этот нормативный акт регулирует начисление денежного довольствия воинам. В него планируется внести пункт, регулирующий начисления дополнительных выплат за военный стаж:

«13. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах:

1) 5 процентов — при выслуге от полугода до 1 года;

2) 10 процентов — при выслуге от 1 до 2 лет;

3) 25 процентов — при выслуге от 2 до 5 лет;

4) 40 процентов — при выслуге от 5 до 10 лет;

5) 45 процентов — при выслуге от 10 до 15 лет;

6) 50 процентов — при выслуге от 15 до 20 лет;

7) 55 процентов — при выслуге от 20 до 22 лет;

8) 65 процентов — при выслуге от 22 до 25 лет;

9) 70 процентов — при выслуге 25 лет и более».

Кроме того, предлагается внести в нормативный акт дополнительный пункт. В нем содержится правило о начислении 25% от предполагаемой пенсии воинам:

• достигшим пенсионного возраста;
• оставшимся в рядах Вооруженных сил.

Законопроект о повышении возраста военным для выхода на пенсию содержит пункты, компенсирующие гражданам смену условий. Кроме того, в закон предлагается включить положение о праве офицеров выходить на покой по старой редакции (при желании). То есть все, кто служил в Вооруженных силах, смогут оформить пенсию при достижении выслуги в 20 лет. Нововведения затронут офицеров и солдат, которые придут в армию после внесения изменений.

Для сведения: изложенная редакция может быть изменена в процессе обсуждения и экспертного анализа.

Специфика расчетов

Пенсионеров, как правило, интересует величина будущих начислений. Рассмотрим законопроект, с этой точки зрения. В действующем законе есть правила ограничения содержания отставников. При выслуге в 20 лет выплата пенсионеру исчисляется в размере 50% денежного довольствия на соответствующей должности. При этом за каждый год работы сверх нормы полагается надбавка в 3%. Максимально пособие по возрасту ограничено 85% денежного довольствия.

В законопроекте стартовая позиция за 25-летний стаж увеличена до 65%. За каждый год свыше нормы полагаются те же 3%. А вот максимальная позиция составляет 95% денежного довольствия. Значит, пенсия отставника по новым правилам может возрасти.

Повышение основной ставки касается только общих случаев отставки на заслуженный отдых. Иные правила установлены для офицеров, покидающих должность по льготным основаниям. Таковые предлагается оставить без изменений:

• достижение максимально возможного возраста;
• ухудшение здоровья, подтвержденное военно-врачебной комиссией (инвалидность);
• штатные мероприятия.

Льготникам предполагается оставить базовую ставку пенсионного начисления в 50% денежного довольствия за стаж размером 20 лет. И 3% за каждый год сверх нормы. Верхнее ограничение такое же 95%.

Для сведения: логика нового закона предполагает, что солдатам и офицерам будет выгоднее оставаться на должности, чем идти на заслуженный отдых.

Механизм назначения пенсий женщинам-военнослужащим

Для женщин-военнослужащих начисление пенсий происходит на тех же основаниях, что и мужчинам. Воинская выслуга должна быть не меньше 20 лет.

Но законодательство предусмотрело определенные льготы:

1. Если женщина не достигла возраста предельного пребывания на службе (45 лет), то она имеет право получать пенсию по выслуге лет.
2. Женщины не подлежат увольнению, кроме случаев, оговоренных в законе.

Для сведения: в 2020 году увеличение срока выслуги лет для женщин не планируется.

С какого года планируется увеличение возраста

Разработчики законопроекта об увеличении выслуги солдат и офицеров внесли в документ конкретную дату. То есть план предполагал введение в действие новых правил с 01.01.2019.

Но законопроект пока проходит согласования. Дело в том, что фактическое увеличение показателя обязательного стажа может сказаться на готовности воинских частей к активной деятельности. Специалисты изучают вопрос зависимости боеготовности от возрастных параметров личного состава. А это имеет решающее значение в современной армии.

Пока же отставникам увеличили начисления с 01.01.18. Индексирование провели по личному распоряжению президента РФ В.В. Путина. Общая логика властей сводится к необходимости реформирования системы ОПС. То есть возраст обязательного участия в трудовой деятельности будет увеличиваться для всех граждан, без учета пола и профессиональной занятости.

Гражданским лицам возрастной показатель ходят сдвинуть на пять лет (с 60 до 65 для мужчин). Объясняют такое предложение дефицитом бюджетных средств. Правительство РФ неявно признает тот факт, что система пенсионного страхования потерпела фиаско. Денег на выплаты не хватает. ПФР постоянно получает вливания из федерального бюджета.

А вот реформа военных пенсий, принятая в описанном виде, приведет к увеличению расходов. Ее суть не связана с экономией. Скорее, она направлена на более рациональное расходование государственных ресурсов, в число которых входит опыт и профессионализм воинов.

Видео о начислении военной пенсии

Что принесет закон о повышении пенсионного возраста военнослужащим

Пенсионный возраст у военнослужащих, в отличие от гражданских, законодательно не фиксируется. Согласно статье 5 Закона РФ от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» № 4468-I, они могут получить пенсию в двух случаях — по выслуге лет или по инвалидности. Также поддержка положена и семьям военных в случае потери кормильца.

Однако на фоне обсуждения резонансного законопроекта стала появляться неоднозначная информация. Если пенсионный возраст для военнослужащих будет увеличен, то как же его высчитывать? Попробуем разобраться.

Тему инвалидности затрагивать не будем. Утратить возможность полноценно трудиться можно на любом отрезке жизни. А вот выслуга лет — та сфера, в которой лежит ответ на интересующий нас вопрос.

В каком возрасте военные уходят на пенсию

Выход на заслуженный отдых указанных лиц по выслуге лет регламентируется Разделом II упомянутого закона. На сегодняшний день он устанавливает следующие условия:

• увольнение по уважительной причине;
• возраст не менее 45 лет;
• общий трудовой стаж не менее 25 лет;
• стаж работы в вооруженных силах не менее 12,5 лет.

К уважительным причинам относятся организационно-штатные мероприятия, состояние здоровья и достижение предельного возраста пребывания на службе (пункт «б» статьи 13). Последний можно уточнить в статье 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ. В зависимости от звания, он составляет от 50 до 65 лет.

Но это касается увольнения принудительного. До достижения указанных лимитов военный может сохранить рабочее место.

А если же он решает уволиться по выслуге лет по собственному желанию? Тогда ему необходимо иметь не менее 20 лет стажа непосредственно в вооруженных силах (пункт «а» статьи 13 закона № 4468-I).

Увеличение пенсионного возраста военнослужащим до 25 лет: правда или слух

На протяжении нескольких месяцев Минфин обсуждает с Минобороны возможность пересмотреть размер стажа для военных. Законодательная инициатива в текущей редакции подобных изменений не предусматривает.

Однако министр финансов Антон Силуанов считает, что пенсионный возраст военных необходимо скорректировать. И сделать это можно только через пересмотр условий увольнения по выслуге лет.

Минтруд, комитет Госдумы по безопасности и другие ведомства, близкие по профилю, отмечают, что нынешний законопроект солдат и офицеров не затронет. Но в будущем изменений они не исключают.

Как изменится пенсионный возраст у военных

Кроме упомянутого увеличения стажа, высказывают предположения и о другом варианте. Есть мнение, что выслугу лет как таковую могут отменить. Важно, что право уволиться у военнослужащих никто не отнимет. Но получать пенсию относительно молодым могут и запретить.

К примеру, офицер-мужчина уходит на заслуженный отдых в 50 лет. Дальше он должен будет найти работу «на гражданке» (не столь тяжелую). Трудиться там ему придется до достижения 65 лет, общего для всех граждан. И только потом ему назначат выплаты.

Считается, что это поможет внедрить поправки и предотвратить профессиональное выгорание служащих вооруженных сил.

Повышение выслуги для назначения военной пенсии с 20 до 25 лет (последние новости)

В сети рапространяется документ, подготовленный, вероятно, Министерством Финансов РФ, из которого видно, каким образом планируется увеличивать минимальную выслугу и общий трудовой стаж, которые необходимы для назначения пенсии за выслугу лет («военной пенсии»).

Онлайн калькулятор (ПРОЕКТ) военной пенсии за выслугу лет с 01.10.2019 года смотрите

В связи с возникающими вопросами, мы решили прокомментировать данный документ.

1. Из указанного документа следует, что палируется увеличение с 20 до 25 лет минимальную выслугу лет, при которой у гражданина, уволенного с военной службы, возникает право на назначение военной пенсии за выслугу лет, также предполагается увеличить с 25 до 30 лет общий трудовой стаж, наличие которого также дает право на назначение «военной пенсии», гражданам, уволенным с военной службы в возрасте 45 лет и имеющим помимо военной выслуги, гражданский стаж.

Справка ЮК «СТРАТЕГИЯ»: Согласно ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» право на пенсию за выслугу лет также имеют граждане, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

1. Как следует из документа, минимальная выслуга, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет («военной пенсии»), будет увеличиваться с 20 до 25 лет, начиная с 2019 года, каждые 12 месяцев на 1 год, в 2019 году минимальная выслуга, необходимая для назначения «военной пенсии», составит – 21 год, в 2020 году – 22 года, в 2021 году – 23 года, в 2022 году – 24 года и в 2023 и в последующие годы – 25 лет.

Минимальная выслуга, необходимая для назначения военной пенсии с учетом трудового стажа, будет увеличиваться с 25 до 30 лет, начиная с 2019 года, каждые 6 месяцев на 1 год, и уже через 30 месяцев в середине 2021 года минимальный общий трудовой стаж, при котором бывшие военнослужащие смогут получать военную пенсию, составит – 25 лет.

3. Остается пока неясным, коснется ли указанный законопроект лиц, которые к моменту вступления его в силу будут иметь минимальную выслугу, которая в настоящее время дает право получать военную пенсию (20 и 25 лет соответственно), или заключивших контракт о прохождении военной службы до вступления в силу указанного законопроекта, вероятно, это будет указано в самом законе, как это было сделано при повышении предельного возраста пребывания на военной службе.

Справка ЮК «СТРАТЕГИЯ»: Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ внесены изменения в п. 1 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании подполковник установлен 50 лет вместо 45 лет.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 2 указанного Федерального закона от 2 апреля 2014 г. № 64-ФЗ он вступил в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, то есть 30 сентября 2014 г., а военнослужащие, заключившие новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до дня вступления в силу указанного Федерального закона, вправе уволиться с военной службы по возрасту — по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Содержание названной нормы закона указывает на то, что она установила исключение для военнослужащих, которые при наличии возможности продолжить военную службу до 50 лет сохранили право на увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по ранее действовавшему законодательству в 45 лет. Смотрите позицию Верховного Суда РФ по указанном вопросу, например, Определение СК по делам военнослужащих ВС РФ от 22 марта 2016 г. N 210-КГ16-2. Подробнее можно

4. Из указанного документа также не понятно, будет ли увеличена минимальная военная выслуга с 12,5 лет или только общий трудовой стаж до 30 лет, при которых назначается «военная пенсия» с учетом трудового стажа.

Примечание ЮК СТРАТЕГИЯ: Экономический Суд СНГ в Решении № 01-1/2-08 от 6 февраля 2009 года дал толкование Соглашению о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года и в частности отметил, что «Системный анализ указанных норм и положений статьи 1 Соглашения от 15 мая 1992 года позволяет сделать вывод, что при этом государства-участники должны руководствоваться принципом сохранения за военнослужащими уровня прав и льгот не ниже уровня, установленного ранее законодательством бывшего Союза ССР, и осуществлять назначение пенсии за выслугу лет на условиях, равнозначных предусмотренным статьей 13 Закона СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 28 апреля 1990 года N 1467-I, либо на более льготных условиях.

В указанном решении также отмечается, что «право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной бывшему военнослужащему в одном государстве — участнике Соглашения от 15 мая 1992 года, сохраняется за ним в другом государстве-участнике, избранном в качестве места постоянного жительства, и в том случае, если имеющейся у него выслуги лет по законодательству государства нового места жительства недостаточно для назначения такой пенсии.

Сохранение ранее приобретенного права на получение пенсии за выслугу лет основывается на обязательстве государств — участников Соглашения от 15 мая 1992 года установить в национальном законодательстве уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей не ниже уровня, предусмотренного законодательством бывшего Союза ССР.»

В соответствии со ст. 13 Закона СССР от 28 апреля 1990 г. № 1467-I «О пенсионном обеспечении военнослужащих» право на пенсию за выслугу лет имели:

а) лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел 20 лет и более;

б) лица офицерского состава и лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов внутренних дел, уволенные со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и достигшие на день увольнения 50-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба или служба в органах внутренних дел.

Таким образом, в случае принятия Федерального закона, которым минимальная выслуга лет, необходимая для назначения военной пенсии будет увеличена с 20 до 25 лет, принятые на себя Российской Федерацией обязательства при подписании указанного Соглашения, установить в национальном законодательстве уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей не ниже уровня, предусмотренного законодательством бывшего Союза ССР, будут нарушены. Может сложиться парадоксальная ситуация, при которой бывшие военнослужащие стран-участниц указанного Соглашения имеющие военную выслугу от 20 до 25 лет, при переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию будут иметь право на пенсию за выслугу лет, а граждане Российской Федерации при той же выслуге — нет.

Проголосовать и ознакомиться с результатами голосования о повышении выслуги, необходимой для назначения военной пенсии,

Воспользоваться актуальным онлайн калькулятором расчета военной пенсии можно здесь

Воспользоваться актуальным онлайн калькулятором расчета военной пенсии (смешанной) с учетом гражданского (трудового) стажа

Воспользоваться актуальным онлайн калькулятором расчета денежного довольствия можно здесь