Разработка конкурсной документации по 44 ФЗ

Согласно п. 2 ст. 48 Закона № 44-ФЗ заказчик осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, для которых ст. 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 данного документа установлены другие способы закупки. Такие случаи были рассмотрены в предыдущем номере. В этой статье приведем особенности разработки конкурсной документации заказчиком для закупки способом открытого конкурса.

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются одинаковые требования (п. 1 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками (п. 4 ст. 48 Закона № 44-ФЗ).

Для разработки конкурсной документации заказчик может привлекать специализированную организацию на основе контракта, заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Извещение о проведении открытого конкурса

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе, как и прежде, не менее чем за 20 дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в этом конкурсе или получения доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в нем (ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает:

1) информацию, предусмотренную ст. 42 Закона № 44-ФЗ:

– наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, сведения об ответственном должностном лице заказчика или специализированной организации;

– краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, установленных ст. 33 Закона № 44-ФЗ, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, о месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники и оборудования, оказанию услуг связи, юридических, медицинских, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в таких извещении и документации должно быть указано, что оплата работы или услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

– идентификационный код закупки – указывается с 01.01.2016;

– ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Законом № 44-ФЗ;

– используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

– срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;

– размер и порядок внесения денежных средств в качестве обес­печения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если этот способ обеспечения заявок применим на основании Закона № 44-ФЗ);

– размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к нему, а также информацию о банковском сопровождении контракта;

2) предъявляемые к участникам открытого конкурса требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены этими участниками;

3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок ее предоставления;

4) размер платы (при ее установлении), взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;

5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;

6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) получения доступа к этим заявкам, поданным в форме электронных документов, дату рассмотрения и оценки таких заявок;

7) преимущества, предоставляемые заказчиком для учреждений (УИС, инвалидов, малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих учреждений);

8) условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами – в случае если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со ст. 14″Применение национального режима при осуществлении закупок» Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В течение одного дня с даты принятия указанного решения данные изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты его окончания он составлял не менее десяти рабочих дней, или, если в извещение о проведении открытого конкурса вносятся изменения только в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе касательно этого лота тоже должен быть продлен.

Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются (п. 4 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Правила описания объекта закупки.Статьей 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации объекта закупки о закупке обязан руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание не включаются требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что эти требования влекут за собой ограничение количества участников закупки (за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки). Конкурсная документация может содержать указание на товарные знаки, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не признаются предметом контракта. Обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», кроме случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на них;

2) использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством РФ о техническом регулировании. Если заказчик при описании объекта закупки использует не отвечающие стандартам показатели, требования, условные обозначения и терминологию, в документации о закупке он должен обосновать необходимость их использования;

3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы и тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с положениями ГК РФ, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с техническими регламентами, стандартами, техническими условиями, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

4) документация о закупке должна содержать изображение поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, окончательное предложение (если в такой документации есть требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт);

5) документация о закупке должна содержать информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт (если в такой документации есть требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт);

6) если объектом закупки являются лекарственные средства, документация о закупке должна содержать указание на их международные непатентованные наименования или при отсутствии данных наименований – на химические, группировочные;

7) если иное не предусмотрено описанием объекта закупки, поставляемый товар должен быть новым (не бывшим в употреблении, в ремонте, нереконструированным, без замены составных частей или восстановления потребительских свойств).

Конкурсная документация

Содержание конкурсной документации. Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать (ст. 50 Закона № 44-ФЗ):

– наименование и описание объекта закупки и условий контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

– информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

– порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта;

– требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, а также инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается устанавливать требования, влекущие за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе;

– информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями данного закона;

– порядок и срок отзыва заявок на участие в открытом конкурсе, порядок их возврата (в том числе поступивших после окончания срока подачи), порядок внесения в них изменений;

– порядок предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации, даты начала и окончания срока такого предоставления;

– критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости таких критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок в соответствии с этим законом;

– размер обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия);

– размер и условия обеспечения исполнения контракта;

– информацию о контрактной службе, контрактном управля­ющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель открытого конкурса или иной его участник, с которым заключается контракт, должен его подписать, условия признания победителя открытого конкурса или участника уклонившимися от заключения контракта;

– информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями п. 8 – 26 ст. 95.

К конкурсной документации должен быть приложен проект контракта (в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам – проект контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой ее частью (п. 2 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Размещение конкурсной документации. Размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения этого извещения не допускается.

После даты размещения извещения заказчик на основании поданного в письменной форме заявления любого заинтересованного лица в течение двух рабочих дней с даты получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса.

Конкурсная документация, размещенная в единой информационной системе, должна полностью соответствовать конкурсной документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц (п. 5 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Изменения в конкурсной документации. Как мы говорили раньше, заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (п. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе данный срок составлял не менее 10 рабочих дней. Если в конкурсную документацию эти изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота.

Не допускается изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе (п. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Разъяснения положений конкурсной документации. Любой участник открытого конкурса может направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации.

В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если запрос поступил к нему не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (п. 7 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без лица, от которого он был получен. Разъяснения положений конкурсной документации не должны менять ее суть (п. 8 ст. 50 Закона № 44-ФЗ).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сведения в сфере закупок размещаемые в ЕИС

Заказчики обязаны разместить в ЕИС следующие сведения и документы:

1) о планировании закупок;

2) об определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) об исполнении контракта;

4) об объеме закупок у СМП и СОНКО;

5) об обязательном общественном обсуждении закупок.

Указанную информацию вправе не размещать заказчики, которые осуществляют свою деятельность за рубежом.

Сведения, составляющие государственную тайну, в ЕИС не размещается.

При планировании закупок заказчик должен разместить следующие документы и изменения в них:

1) план закупок и обоснование к нему (ч. 9 ст. 17 Закона N 44-ФЗ);

2) план-график (ч. 15 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик размещает:

1) извещение об осуществлении закупки и его изменения (например, извещение о проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ)).

Если проводится закрытый аукцион или закрытый конкурс, никаких документов, кроме извещения о его проведении, заказчик в ЕИС не размещает. Это следует из положений ст. ст. 84 — 91 Закона N 44-ФЗ. В ряде случаев размещать извещение не требуется;

2) извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ);

3) извещение о продлении срока подачи заявок на участие в запросе котировок (ч. 2 ст. 79 Закона N 44-ФЗ);

4) извещение о проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 4 ст. 80 Закона N 44-ФЗ);

5) документацию о закупке, ее изменения и разъяснения (например, документацию об электронном аукционе (ч. 1 ст. 65 Закона N 44-ФЗ));

6) протоколы работы комиссий, оформляемые при осуществлении закупок:

• по открытому конкурсу — например, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);
• электронному аукциону — протоколы рассмотрения заявок и подведения итогов (ч. 7 ст. 67, ч. 8 ст. 69 Закона N 44-ФЗ). Они направляются оператору электронной площадки. Дальнейшая передача протокола для размещения в ЕИС обеспечивается функционалом электронной площадки;
• запросу предложений — итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений (ч. 16 ст. 83 Закона N 44-ФЗ). При проведении запроса предложений в ЕИС размещается также выписка из протокола (ч. 13 ст. 83 Закона N 44-ФЗ);
• открытому конкурсу с ограниченным участием — например, протокол результатов предквалификационного отбора (ч. 8 ст. 56 Закона N 44-ФЗ);
• двухэтапному конкурсу — например, протокол первого этапа двухэтапного конкурса (ч. 7 ст. 57 Закона N 44-ФЗ);
• запросу котировок — например, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок (ч. 8 ст. 78 Закона N 44-ФЗ). При предварительном отборе в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций размещается протокол результатов рассмотрения заявок (ч. 4 ст. 81 Закона N 44-ФЗ);

7) уведомление о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 53 Закона N 44-ФЗ);

8) протоколы о признании участника, не выполнившего антидемпинговые требования, уклонившимся от заключения контракта (ч. 5, 6, п. 2 ч. 10 ст. 37 Закона N 44-ФЗ);

9) протокол об отказе заказчика от заключения контракта (ч. 11 ст. 31 Закона N 44-ФЗ);

10) сведения о том, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не представил информацию о соисполнителях (субподрядчиках) (ч. 25 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

В ходе исполнения контракта заказчику следует разместить в ЕИС:

1) отчет об исполнении контракта (его этапа) (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ);

2) решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

3) информацию о расторжении (изменении) контракта (ч. 26 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Сроки размещения информации в ЕИС по 44-ФЗ — таблица

Для исполнения норм статьи 3 44-ФЗ была разработана Единая информационная система (ЕИС). Она служит хранилищем всей информации, которая касается закупок товаров или услуг для нужд государственных и муниципальных организаций. В связи с этим, на каждого заказчика возлагается обязанность по внесению всей документации в ЕИС. При этом необходимо строго следить за соблюдением регламентированных сроков.

Размещение в ЕИС информации о планировании закупок

Согласно Постановлению Правительства № 1168 от 29.10.15 г. заказчики обязаны размещать в ЕИС всю информацию, касающуюся планирования закупок. К ней относятся план-графики и планы закупок. При этом необходимо соблюдать следующие нормы:

1. Документы размещаются в форме машиночитаемого документа, который подписан усиленной ЭЦП заказчика.
2. Оформляется документ в соответствии с рекомендациями Правительства РФ.
3. Текст плана и план-графика должен быть написан исключительно на русском языке. Латинские буквы допустимы только в наименовании юридических лиц и товарных знаков.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства за номером 1168 план-графики и планы закупок размещаются в ЕИС в срок не позднее трех дней с даты визирования документа. Если в этих документах содержатся сведения, несущие государственную тайну, то они в единой системе не размещаются.

Сроки опубликования сведений по торговым процедурам

В ЕИС должны быть внесены все документы, касающиеся непосредственной торговой процедуры. При этом заказчик обязан неотступно соблюдать установленные сроки.

Наименование публикуемого документа	Запрос котировок		Электронный аукцион
	Срок	Основание	Срок	Основание
Извещение	Если НМЦК меньше 250 000 р., то срок не более 4 рабочих дней до даты окончания подачи заявок. При НМЦК, превосходящей 250 000 р. этот срок составляет 7 рабочих дней.	Ст. 74 часть 1	При стартовой цене свыше 3 миллионов рублей – 15 суток до завершения подачи заявок. При НМЦК менее 3 миллионов – 7 суток.	Ст. 63 часть 2
Разъяснения закупочной документации	Не предусматривается		Не позднее 2х суток с момента поступления запроса	Ст. 65 часть 4
Извещение с внесенными корректировками	В течение одного рабочего дня с момента принятия решения о внесение корректировок	Ст. 74 часть 6	Не позднее чем за 2 суток до момента окончания предоставления заявок.	Ст. 63 часть 6
Протокол рассмотрения 1 части заявки или первоначальное рассмотрение предложений	Не предусматривается		Не позднее даты окончания рассмотрения 1 частей предложений	Ст. 67 часть 6
Финальный протокол рассмотрения заявки	В день его формирования.	Ст. 78 часть 8	В течение суток, следующих за датой визирования протокола	Ст. 69 часть 8

Наименование публикуемого документа	Открытый конкурс		Запрос предложений
	Срок	Основание	Срок	Основание
Извещение	Минимум за 20 суток до даты окончания предоставления предложений	Ст. 49 часть 1	Не менее пяти суток до конца подачи предложений	Ст. 83 часть 3
Разъяснения закупочной документации	В течение пары суток со дня подачи соответствующего запроса	Ст . 50 часть 7	Не предусматривается
Извещение с внесенными корректировками	В течение суток с момента принятия решения о внесении коррективов	Ст. 49 часть 4	Не предусматривается
Протокол рассмотрения 1 части заявки или первоначальное рассмотрение предложений	В течение одних суток с даты подписания	Ст. 52 часть 7	В течение часа с момента истечения срока подачи предложений	Ст. 83 статья 13
Финальный протокол рассмотрения заявки	В течение рабочего дня, следующего за датой рассмотрения заявок	Ст. 53 часть 1	На следующий день после конца срока подведения итогов	Ст. 83 часть 15

За нарушение сроков на заказчика накладывается штраф. Если отклонение от регламентированного времени малозначительное, то должностному лицу придется выплатить 5 000 рублей, а организации 15 000 рублей. При более серьезном нарушении размер штрафов доходит до 30 и 100 тысяч соответственно.

Сроки размещения контрактов и отчетности

В ЕИС должны попадать и сведения о заключаемых контрактах. Регламентированные сроки будут зависеть от типа проводимой процедуры.

Закупочная процедура	Размещаемый документ	Регламентированный срок	Ссылка на закон
Запрос котировок	Контракт, подписанный обеими сторонами	В течение трех суток от даты визирования документа	Ст. 103 часть 3
Электронный аукцион	Проект контракта	Не позднее пяти суток с даты размещения итогового протокола	Ст. 70 часть 2
	Контракт, подписанный победителем	В течение пяти дней с даты появления в ЕИС проекта контракта.	Ст. 70 часть 3
	Контракт, завизированный заказчиком.	В течение трех суток с даты размещения контракта, подписанного победителем.	Ст. 70 часть 7
	Протокол разногласий	В течение пяти дней с момента появления в ЕИС проекта контракта	Ст. 70 часть 4
Открытый конкурс	Контракт, завизированный обеими сторонами	Не позднее трех суток с момента подписания	Ст. 103 часть 3
Запрос предложений	Заключенный контракт	В течение трех суток с даты его подписания	Ст. 103 часть 3

После того как стороны исполнили свои обязательства по контракту, в ЕИС должен появиться отчет об исполнении договора. Такое правило устанавливается статьей 94 (часть 11) 44-ФЗ. Отчет должен появиться в ЕИС в течение 7 дней с момента полного исполнения сторонами обязательств или же отдельного этапа. Если контракт расторгнут в одностороннем порядке или по обоюдному согласию сторон, то этот срок отсчитывается от дня вступления в законную силу соответствующего решения.

Каждый этап проведения закупки любого типа должен быть отображен в ЕИС. Должностные лица заказчика обязаны неукоснительно соблюдать все регламентированные сроки и правила предоставления документации.

Размещение информации об открытом конкурсе

Размещение информации об открытом конкурсе может включать следующие мероприятия.

Регистрация заказчика в ЕИС при проведении открытого конкурса	Обязательно, если заказчик не прошел такую процедуру ранее
Оформление электронной подписи при проведении открытого конкурса	Обязательно, если у уполномоченных лиц заказчика отсутствуют электронные подписи
Подготовка и размещение в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса	Обязательно (ст. 49 Закона N 44-ФЗ)
Предоставление конкурсной документации по запросу заинтересованного лица	Обязательно, если поступил запрос заинтересованного лица (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)
Подготовка и размещение в ЕИС разъяснений положений конкурсной документации	Обязательно, если поступил запрос заинтересованного лица (ч. 7 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)
Внесение изменений в информацию об открытом конкурсе по решению заказчика	Рекомендуется, если выявлено несоответствие извещения о проведении открытого конкурса, конкурсной документации требованиям законодательства, потребностям заказчика (ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)

На данном этапе заказчик также вправе отменить открытый конкурс (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

Регистрация заказчика в ЕИС при проведении открытого конкурса

Заказчику требуется регистрация в ЕИС, поскольку в ней размещаются извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация (ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). Регистрацию заказчика осуществляет Казначейство России (п. 1.3 Порядка, утвержденного Приказом Казначейства России от 30.12.2015 N 27н; далее — Порядок).

Регистрация в ЕИС сотрудников организации, уполномоченных работать с данной системой, проводится согласно разд. IV Порядка.

Оформление электронной подписи при проведении открытого конкурса

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ обмен документами в ЕИС осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Таким образом, для размещения извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации необходимо заблаговременно оформить такую подпись.

Подготовка и размещение в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса

Заказчик должен разместить в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса в соответствии со ст. 49 Закона N 44-ФЗ.

Для этого необходимо:

1) создать в ЕИС извещение о проведении открытого конкурса;

2) ввести в поля, предусмотренные интерфейсом ЕИС, информацию об открытом конкурсе на основании сведений конкурсной документации;

3) прикрепить к созданному извещению файл (файлы) с конкурсной документацией и проектом контракта (в случае проведения конкурса в отношении нескольких лотов — с проектами контрактов по каждому лоту);

4) подписать извещение электронной подписью уполномоченного лица заказчика.

Кроме того, для привлечения наибольшего количества участников заказчик вправе по своему усмотрению опубликовать информацию о конкурсе в СМИ и (или) разместить ее в Интернете. Такое опубликование и размещение должны осуществляться наряду с размещением информации о конкурсе в ЕИС, а не вместо него (ч. 2 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Срок: разместить извещение в ЕИС нужно не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в извещении и конкурсной документации даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Извещение о проведении открытого конкурса

Требования к содержанию извещения о проведении открытого конкурса предусмотрены ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ.

Форма: электронная — в ЕИС.

Последовательно заполняются поля с соответствующей информацией об открытом конкурсе.

См.: Открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ

Обязательно указать:

1) сведения о заказчике, специализированной организации.

К таким сведениям относятся наименование организации, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо (п. 1 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);

2) наименование и описание объекта закупки в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (ч. 4 ст. 23, п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Требования к описанию объекта закупки определены ст. 33 Закона N 44-ФЗ;

3) краткое изложение условий контракта, включающее информацию о количестве товара, месте доставки товара (выполнения работы, оказания услуги), сроке поставки (завершения работы) или график оказания услуг (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

4) начальную (максимальную) цену контракта (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);

5) источник финансирования закупки (п. 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);

6) идентификационный код (п. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).

Порядок формирования указанного кода утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 N 422;

Продолжение списка:

7) способ определения поставщиков (п. 5 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);

8) срок, место и порядок подачи заявок на участие в конкурсе (п. 6 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендация. Целесообразно отразить в извещении сведения о наличии по адресу подачи заявок пропускного режима и порядке оформления пропусков;

9) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендация. Целесообразно также отразить сведения о том, установлен ли по адресу вскрытия конвертов с заявками пропускной режим, и о том, каков порядок оформления пропусков;

10) дату рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ);

11) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, реквизиты счета для перечисления денежных средств, а также условия банковской гарантии (п. 7 ст. 42, п. п. 1, 9 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Требование об обеспечении заявок на участие в конкурсе устанавливается, когда НМЦК превышает 1 млн руб. Размер обеспечения зависит от величины НМЦК и наличия преимуществ организациям инвалидов, учреждениям или предприятиям уголовно-исполнительной системы (ч. 1, 16, 17 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 439).

Целесообразно довести до участников информацию о заполнении сведений о назначении платежа в платежном поручении, если обеспечение предоставляется путем внесения денежных средств на счет заказчика;

12) сведения об обеспечении исполнения контракта (п. 8 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49, ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Приводятся размер обеспечения, способы обеспечения (внесение денежных средств на счет заказчика либо банковская гарантия), порядок его предоставления, реквизиты счета для перечисления денежных средств (рекомендуется также отразить сведения о назначении платежа), требования к такому обеспечению;

13) требования к участникам открытого конкурса (п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

14) язык (языки) конкурсной документации, способы ее получения, срок, место и порядок ее предоставления (п. п. 3, 5 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

В ряде случаев необходимо отразить также дополнительные сведения.

Таблица. Сведения, которые необходимо указать в извещении о проведении открытого конкурса при определенных условиях

Условие	Сведения	Основание
Если законодательством установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), которые являются объектом закупки	Исчерпывающий перечень документов, которые должны представить участники конкурса, чтобы подтвердить соответствие требованиям законодательства	Пункт 1 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
Если невозможно определить объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг): — работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования; — услуг связи; — юридических услуг; — медицинских услуг; — образовательных услуг; — услуг общественного питания; — услуг переводчика; — услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа; — гостиничных услуг; — услуг по проведению оценки	Цена единицы работы (услуги), цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, оборудованию. Указание на то, что оплата работ (услуг) будет осуществляться исходя из их фактического объема, количества поставленных запасных частей, но не выше начальной (максимальной) цены контракта	Пункт 2 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
Если должно осуществляться банковское сопровождение контракта <1>	Информация о банковском сопровождении контракта	Пункт 8 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
Если предусматривается плата за предоставление конкурсной документации	Размер и валюта платежа, способ его осуществления <2>	Пункт 4 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
Если устанавливаются преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов	Сведения о преимуществах, предоставляемых при участии в конкурсе	Пункт 9 ст. 42 Закона N 44-ФЗ
Если установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации	Сведения об ограничениях на участие в открытом конкурсе	Часть 3 ст. 30, п. 4 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
Если установлены условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров, происходящих из иностранного государства (группы иностранных государств), работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами	Условия, запреты, ограничения в отношении допуска товаров (работ, услуг)	Пункт 10 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
Если закупка осуществляется по государственному оборонному заказу в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ	Информация о проведении закупки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ	Пункт 11 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ
Если закупка осуществляется в соответствии с ч. 4 — 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ	Указание на соответствующую часть ст. 15 Закона N 44-ФЗ, согласно которой осуществляется закупка <3>	Пункт 3 ст. 42, п. 1 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ

———————————

<1> Перечень соответствующих случаев в зависимости от обеспечиваемых контрактом нужд утверждается Правительством РФ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, местной администрацией. Случаи, когда необходимо банковское сопровождение контрактов, заключаемых в целях обеспечения нужд субъекта РФ (муниципальных нужд), определяются с учетом минимального размера НМЦК (цены контракта с единственным поставщиком), установленного Постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963 (ч. 2 ст. 35 Закона N 44-ФЗ).

<2> Размер платы за предоставление документации на бумажном носителе не должен превышать расходы заказчика на изготовление ее копии и доставку заинтересованному лицу почтой (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

<3> Если закупка проводится в соответствии с ч. 5, 6 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, к извещению необходимо приложить копии договоров (соглашений), указанных в данных нормах.

Кто заполняет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).

Обязательное приложение: файл (файлы) с конкурсной документацией и проектом контракта (в случае проведения конкурса в отношении нескольких лотов — с проектами контрактов по каждому лоту).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (посредством электронной подписи).

Размещение: в ЕИС.

Дата размещения: не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в извещении и конкурсной документации даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 49 Закона N 44-ФЗ).

Например, заказчик установил дату окончания срока приема заявок на участие в конкурсе — 23.03.2018. Соответственно, извещение о проведении конкурса должно быть размещено в ЕИС не позднее 02.03.2018.

СИТУАЦИЯ: Можно ли в извещении о проведении открытого конкурса не указывать обязательные сведения, ограничившись ссылкой на содержащую их документацию о закупке?

Ответ: Нет, нельзя. Однако в правоприменительной практике существует противоположный подход.

Обоснование: Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать определенную информацию. Таковы формальные требования ст. 42, ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ. Следовательно, заказчик не вправе вместо самой информации привести ссылки на источник, содержащий необходимые сведения.

Правоприменительная практика: Аналогичный подход встречается в судебной практике. Наряду с этим есть примеры, когда арбитражные суды признавали правомерным рассматриваемый способ оформления извещения.

Рекомендация. Если в соответствующих полях интерфейса ЕИС недостаточно места для включения всей информации, к извещению о закупке можно прикрепить файл с дополнительными сведениями, оформленными как приложение к этому извещению.

Предоставление конкурсной документации по запросу заинтересованного лица

Порядок предоставления конкурсной документации должен быть указан в извещении о проведении открытого конкурса. Заказчик обязан предоставить такую документацию (на бумажном носителе или в виде электронного документа) любому заинтересованному лицу на основании письменного заявления (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

За предоставление конкурсной документации на бумажном или электронном носителях может взиматься плата. Ее размер указывается в извещении, он не должен превышать расходы на изготовление копии документации и ее доставку адресату почтой.

Внимание! Документация может быть предоставлена только после размещения извещения о проведении конкурса в ЕИС (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). Документация, размещенная в ЕИС, должна полностью соответствовать документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц (ч. 5 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Срок: заказчик обязан предоставить конкурсную документацию заинтересованному лицу не позднее двух рабочих дней с даты получения заявления (ч. 4 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Например, запрос о предоставлении конкурсной документации поступил 10.02.2014. Заказчик обязан предоставить ее не позднее 12.02.2014. Если запрос поступил 13.02.2014, то заказчик обязан предоставить конкурсную документацию не позднее 17.02.2014, (15.02.2014, 16.02.2014 — нерабочие дни).

Подготовка и размещение в ЕИС разъяснений положений конкурсной документации

После получения от заинтересованного лица запроса о разъяснении положений документации заказчик обязан подготовить такие разъяснения, направить их заинтересованному лицу и разместить в ЕИС (ч. 7, 8 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Если запрос поступает позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок, то отвечать на такой запрос заказчик не обязан.

Срок: заказчик должен направить разъяснения заинтересованному лицу не позднее двух рабочих дней с даты поступления запроса и разместить их в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты направления (ч. 7, 8 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Разъяснения положений конкурсной документации

Заказчик предоставляет разъяснение положений документации в случае получения соответствующего запроса (ч. 7 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная.

Обязательно указать:

1) предмет запроса;

2) положения документации, которые требуется разъяснить;

3) пояснения в отношении положений конкурсной документации.

Разъяснения положений документации не должны изменять ее суть (ч. 8 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Кто составляет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата подписания: не позднее двух рабочих дней с даты поступления запроса.

Например, запрос о разъяснении положений конкурсной документации поступил 10.02.2014. Соответственно, заказчик обязан подписать разъяснение и направить его участнику не позднее 12.02.2014. Если запрос поступил 13.02.2014, то подписать разъяснение и направить его участнику необходимо не позднее 17.02.2014 (15.02.2014, 16.02.2014 — нерабочие дни).

Направление: заинтересованному лицу, от которого поступил запрос.

Дата направления: не позднее двух рабочих дней с даты поступления запроса.

Размещение: в ЕИС.

Внимание! При размещении разъяснений в ЕИС данные об участнике, подавшем запрос, не указываются (ч. 8 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). В противном случае должностное лицо заказчика может быть привлечено к ответственности за правонарушение, которое предусмотрено ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ (см., например, Решение ФАС России от 10.10.2014 по делу N К-1465/14).

Дата размещения: не позднее одного рабочего дня с даты направления ответа на запрос.

Внесение изменений в информацию об открытом конкурсе по решению заказчика

Заказчик вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и (или) в конкурсную документацию, если они не касаются объекта закупки и (или) не приводят к увеличению размера обеспечения заявок (ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Для изменения информации об открытом конкурсе заказчику в соответствии с ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ необходимо:

1) принять решение о внесении изменений в извещение и (или) конкурсную документацию. Решение целесообразно оформить приказом;

2) подготовить и разместить в ЕИС изменения, внесенные в извещение и (или) конкурсную документацию.

При необходимости нужно продлить срок подачи заявок, поскольку он должен составлять не менее 10 рабочих дней с даты размещения в ЕИС изменений, касающихся информации об открытом конкурсе;

3) в случае изменения документации — направить изменения участникам, которым она ранее предоставлялась.

Следует отметить, что такой документ, как извещение о решении внести изменения в конкурсную документацию или в извещение о проведении открытого конкурса, Законом N 44-ФЗ не предусмотрен. Соответствующая позиция отражена в Письме Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-113.

Срок: при внесении изменений в информацию об открытом конкурсе необходимо руководствоваться следующими правилами (ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ):

— принять решение об изменении информации о конкурсе можно не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок;

— разместить в ЕИС изменения конкурсной документации (извещения о проведении конкурса) необходимо в течение одного календарного дня с даты принятия соответствующего решения;

— направить текст изменений конкурсной документации участникам закупки, которым она предоставлялась, следует в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений.

Приказ об изменении конкурсной документации (извещения о проведении открытого конкурса)

На практике решение о внесении изменений в конкурсную документацию (извещение о проведении открытого конкурса) оформляется приказом. Это целесообразно для утверждения перечня вносимых изменений, определения лиц, ответственных за их подготовку, и сроков размещения в ЕИС информации об изменениях.

Форма: произвольная.

Целесообразно указать:

1) информацию о закупке.

Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные данные о закупке, позволяющие индивидуализировать ее (например, реквизиты приказа об осуществлении закупки);

2) положения конкурсной документации и (или) извещения о проведении открытого конкурса, в которые вносятся изменения;

3) сведения о лицах, ответственных за подготовку и размещение в ЕИС изменений;

4) срок подготовки и размещения в ЕИС изменений;

5) сведения о лице, ответственном за исполнение приказа;

6) новый срок подачи заявок на участие в конкурсе (при необходимости).

Кто составляет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто утверждает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата утверждения: не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок, установленной конкурсной документацией.

Изменения конкурсной документации (извещения о проведении открытого конкурса)

В течение одного календарного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию и (или) извещение о проведении открытого конкурса заказчик должен разместить такие изменения в ЕИС в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса (ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Форма: изменения вносятся в извещение (конкурсную документацию) с использованием интерфейса ЕИС, что подразумевает редактирование электронной формы размещенного извещения о проведении открытого конкурса.

Обязательно указать:

1) основание и дату принятия решения о внесении в извещение (конкурсную документацию) изменений;

2) изменения, вносимые в извещение о проведении открытого конкурса (при их наличии).

При необходимости нужно продлить срок подачи заявки, поскольку он должен составлять не менее 10 рабочих дней с даты размещения в ЕИС изменений, касающихся информации об открытом конкурсе (ч. 4 ст. 49, ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Обязательное приложение: файл (файлы) с конкурсной документацией в действующей редакции.

Кто составляет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (посредством электронной подписи).

Дата подписания: в течение одного календарного дня с даты принятия решения об изменении.

Размещение: в ЕИС.

Дата размещения: в течение одного календарного дня с даты принятия решения об изменении.

Например, в случае когда согласно извещению о проведении конкурса датой окончания приема заявок является 03.02.2016, то решение о внесении изменений в извещение и конкурсную документацию принимается не позднее 28.01.2016. Если такое решение принято 28.01.2016, изменения размещаются в ЕИС не позднее 29.01.2016. При размещении изменений в указанную дату срок окончания подачи заявок должен быть продлен не менее чем до 15.02.2016.

Направление: изменения конкурсной документации направляются заказными письмами или в форме электронных документов участникам закупки, которым предоставлялась такая документация.

Дата направления: в течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию.

Отмена открытого конкурса

Заказчик вправе принять решение об отмене открытого конкурса по своему усмотрению (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

При отмене открытого конкурса ему необходимо (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ):

1) издать приказ и разместить его в ЕИС;

2) известить участников закупки об отмене конкурса;

3) вернуть участникам закупки денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения заявки (п. 2 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Открытый конкурс считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в ЕИС (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

Срок: заказчик обязан:

— издать приказ об отмене открытого конкурса не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок, установленного в конкурсной документации;

— разместить приказ в ЕИС в день его подписания (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ);

— известить участников закупки об отмене конкурса незамедлительно после подписания приказа (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ);

— вернуть обеспечение заявок в срок не более чем пять рабочих дней с даты отмены открытого конкурса (п. 2 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Приказ об отмене открытого конкурса

На практике решение заказчика об отмене открытого конкурса оформляется приказом в целях определения ответственных лиц и сроков подготовки и размещения в ЕИС информации об отмене открытого конкурса (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

Форма: произвольная.

Обязательно указать:

1) информацию о закупке.

Приводятся сведения о наименовании и предмете закупки, а также иные сведения о закупке, позволяющие ее идентифицировать (например, реквизиты приказа об осуществлении закупки);

2) сведения о лицах, ответственных за подготовку и размещение в ЕИС информации об отмене открытого конкурса;

3) срок подготовки и размещения в ЕИС информации об отмене открытого конкурса;

4) сведения о лице, ответственном за исполнение приказа.

Кто составляет: сотрудник контрактной службы (контрактный управляющий).

Кто утверждает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.

Дата утверждения: не позднее чем за пять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.

Размещение: в ЕИС.

Дата размещения: в день утверждения.

Направление: участникам закупки, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе.

Дата направления: незамедлительно после принятия решения о его отмене.

Рекомендация. Чтобы довести приказ (решение) об отмене открытого конкурса до сведения подавших заявки участников, целесообразно направить его копию одним из следующих способов:

— заказным письмом (при наличии информации о месте нахождения, почтовом адресе участника);

— в форме электронного документа (при наличии сведений об адресе электронной почты участника);

— по факсу (при наличии информации о факсе участника).

При наличии сведений о номере телефона участника рекомендуется уведомить последнего об отмене открытого конкурса в устном порядке, а также запросить контактную информацию для направления копии приказа (решения).

Например, если приказ об отмене открытого конкурса утвержден 21.02.2016, то в этот же день он должен быть доведен до сведения участников закупки.

Возврат обеспечения заявок при отмене открытого конкурса

В случае отмены открытого конкурса заказчик обязан вернуть участникам денежные средства, внесенные ими на его счет в качестве обеспечения заявки (п. 2 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

Для этого необходимо:

1) получить выписку со счета, на который поступили денежные средства;

2) определить плательщика исходя из назначения платежа и суммы поступивших денежных средств;

3) перечислить денежные средства участникам, от которых они поступили.