Содержание
Статья 276 ТК РФ. Работа руководителя организации по совместительству
Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
1. При заключении трудового договора с руководителем организации собственник имущества заинтересован в том, чтобы руководитель максимально эффективно использовал свое рабочее время при осуществлении управления организацией. С этой точки зрения собственник не заинтересован в том, чтобы руководитель занимал оплачиваемые должности в других организациях.
Вместе с тем в отдельных случаях с точки зрения обеспечения интересов собственника руководителю организации желательно, а в отдельных случаях необходимо непосредственно участвовать в деятельности других организаций (например, дочерних).
Поэтому по общему правилу работа по совместительству руководителям организаций не запрещена.
Однако в отношении отдельных категорий руководителей в законодательстве предусмотрен прямой запрет совместительства.
Так, Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. N 17-ФЗ) предусмотрено, что руководитель кредитной организации не вправе занимать должности в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации, в которой работают ее руководитель, главный бухгалтер, руководитель ее филиала.
В отдельных случаях законодатель непосредственно предоставляет возможность руководителю организации заниматься определенными видами деятельности.
Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предоставляет руководителям государственных или муниципальных предприятий право заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью. Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Следует учитывать, что не любой вид деятельности можно отнести к занятию другой должности, т.е. работе в рамках трудового договора. Так, Постановление Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 «О работе по совместительству», а также Постановление Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» содержат перечень видов работ, не являющихся совместительством. Таким образом, руководитель организации вправе осуществлять указанные в этих актах виды деятельности без согласия уполномоченного органа юридического лица, собственника имущества либо уполномоченного собственником лица.
Нарушение руководителем организации установленного и закрепленного в уставе организации запрета осуществлять какую-либо иную деятельность, кроме руководства деятельностью организации, может быть расценено как однократное грубое нарушение трудовых обязанностей и повлечь увольнение такого руководителя по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК.
В случае если в учредительных документах организации либо в действующем законодательстве закреплено положение, запрещающее руководителю работу по совместительству, которая может вступить в противоречие с интересами организации, указанное положение следует закрепить в трудовом договоре, заключаемом с руководителем.
2. Для успешного и эффективного функционирования организации применяется принцип разделения полномочий органов управления и надзора. Собственник имущества организации должен быть заинтересован в том, чтобы в организации периодически осуществлялись проверки ее деятельности.
Данный принцип получил свое законодательное закрепление в виде положения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи.
В качестве примера можно привести положение ст. 85 Федерального закона «Об акционерных обществах», которое предусматривает, что члены ревизионной комиссии общества не могут одновременно быть членами совета директоров (наблюдательного совета), а также занимать иные должности в органах управления общества.
Полный текст ст. 276 ТК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 276 ТК РФ.
Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) .
Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Комментарий к статье 276 ТК РФ
Руководитель имеет возможность работать у другого работодателя на условиях совместительства (в том числе — и в должности руководителя).
В соответствии со статьей 282 ТК РФ совместительство предполагает выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом, по общему правилу, заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей.
Однако комментируемая статья содержит условие — это возможно, в зависимости от состава органов юридического лица и предоставленных полномочий, только с разрешения:
— уполномоченного органа юридического лица;
— собственника имущества организации;
— уполномоченного собственником лица (органа).
В частности, согласно ч.3 ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.
После рассмотрения заявления руководителя ему должно быть выдано письменное разрешение работать по совместительству (или отказ). Как правило, это выписка из протокола собрания, на котором рассматривался данный вопрос.
Также комментируемая статья устанавливает, что руководитель организации не может входить в состав органов, которые осуществляют функции надзора и контроля в данной организации, в целях исключения возможности влиять на их решения. Такие органы, разумеется, должны быть четко определены законом или учредительными документами юридического лица.
Консультации и комментарии юристов по ст 276 ТК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 276 ТК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Комментарий к Статье 276 ТК РФ
Нормы статьи 282 ТК содержат возможность ограничений на работу по совместительству для отдельных категорий работников, в частности руководителей организаций. Федеральные законы устанавливают ограничения права руководителей на работу по совместительству. Причины этого:
— возможность злоупотреблений руководителями своими полномочиями вопреки имущественным интересам собственников организаций;
— ограниченный ресурс рабочего времени руководителя, которое он обязан продуктивно использовать в интересах работодателя.
Нередки ситуации, когда работа в иных организациях является необходимой с точки зрения обеспечения интересов работодателя, к примеру, в дочерних, зависимых юридических лицах. Поэтому ТК (в статье 276) не запрещает совместительство, а обуславливает получением разрешения уполномоченного органа, собственника имущества организации либо уполномоченного собственником лица (органа).
Руководителям может быть прямо запрещено выполнять отдельные оплачиваемые работы. Например, руководитель унитарного предприятия не может быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Запрещено ему заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, кроме случаев, когда это входит в должностные обязанности данного руководителя. Руководитель кредитной организации, ее филиала не имеет права занимать должности в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации, в которой работают ее руководитель, главный бухгалтер, руководитель ее филиала.
Законодательство об обществах с ограниченной ответственностью подобных ограничений не содержится. В данном случае применяются нормы ТК о необходимости разрешения собственников имущества (участников) общества на занятие руководителем оплачиваемых должностей в других организациях.
Руководитель организации также не может входить в состав органов, осуществляющих функции контроля. Это обусловлено необходимостью разделения полномочий между органами управления и надзора. Руководитель в силу своих полномочий осуществляет постоянный контроль за функционированием организации. Собственники же заинтересованы в проведении периодических объективных проверок деятельности, управляемой руководителем организации для оценки результативности принимаемых им решений и эффективности деятельности руководителя. Аналогично члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно быть членами совета директоров (наблюдательного совета). Не могут они занимать иные должности в органах управления общества.
Другой комментарий к Ст. 276 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Правила, сформулированные в ст. 282 ТК РФ (см. комментарий к ней), содержат возможность ограничений на работу по совместительству для отдельных категорий работников. Данные ограничения должны устанавливаться федеральным законом. Руководители организаций представляют собой группу работников, которым совместительство не запрещено (как, например, в случае с работниками, не достигшими 18 лет). Вместе с тем федеральными законами установлен ряд правил, ограничивающих права руководителей на работу по совместительству. Причинами ограничений выступают, во-первых, возможность злоупотреблений руководителями своими полномочиями вопреки имущественным интересам собственников организаций, а во-вторых, ограниченный ресурс рабочего времени руководителя, которое он должен продуктивно использовать в интересах работодателя. При отсутствии ограничений для руководителей на совместительство было бы практически невозможно осуществлять контроль количества их труда по основному месту работы. Вместе с тем достаточно часто возникают ситуации, когда работа в иных организациях (например, дочерних, зависимых, аффилированных юридических лицах) является желательной или даже необходимой с точки зрения обеспечения интересов работодателя. Поэтому правилами комментируемой статьи руководителям совместительство не запрещается, а обусловливается получением разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Положения комментируемой статьи конкретизируются в Законе «Об акционерных обществах» (см. п. 3 ст. 69), где установлено правило о том, что совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества. В отдельных случаях законодательство прямо запрещает руководителям выполнять некоторые оплачиваемые работы. Так, Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746; 2003. N 50. Ст. 4855) установлено, что руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя. Законом РСФСР «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 3 февраля 1996 г. (с изм. на 30 июня 2003 г.; на 27 июля 2006 г.)) определено, что руководитель кредитной организации, руководитель ее филиала не вправе занимать должности в других организациях, являющихся кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению к кредитной организации, в которой работают ее руководитель, главный бухгалтер, руководитель ее филиала.
Вместе с тем, например, в законодательстве об обществах с ограниченной ответственностью каких-либо подобных правил не содержится. Следовательно, в последнем случае применению будут подлежать непосредственно положения Трудового кодекса о необходимости разрешения собственников имущества (участников) общества на занятие руководителем оплачиваемых должностей в других организациях и положения отраслевого законодательства (при наличии особенностей).
2. Нецелесообразным представляется закреплять запрет руководителю на совместительство в уставе организации, так как в последующем это может привести к необходимости внесения в него изменений. По той же причине также нецелесообразно включать условие о невозможности совместительствовать в трудовой договор с руководителем. Вместе с тем условие трудового договора о необходимости согласования совместительства с собственниками имущества организации, с указанием конкретного органа юридического лица, имеющего право разрешения, представляется возможным и целесообразным.
Трудовой кодекс умалчивает в отличие, например, от уже приводимого здесь Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» о возможности руководителя заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью. В правоприменительной практике следует руководствоваться также Постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (БНА. 2003. N 51), в соответствии с которым не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, в частности:
а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
з) работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
3. Запрет руководителям организаций входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации, обусловлен необходимостью разделения полномочий между органами управлении и надзора. Руководитель в силу своих полномочий осуществляет постоянный контроль за функционированием организации. Вместе с тем собственники заинтересованы в проведении периодических объективных проверок деятельности управляемой руководителем организации для оценки целесообразности и результативности принимаемых им решений.
Сходное по смыслу с комментируемой статьей правило содержится и в Федеральном законе «Об акционерных обществах», который предусматривает, что члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также занимать иные должности в органах управления общества. Более того, акции, принадлежащие членам совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества (ст. 85 Закона). Той же цели защиты прав акционеров служит положение о том, что члены коллегиального исполнительного органа общества не могут составлять более одной четвертой состава совета директоров (наблюдательного совета) общества, а лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, не может быть одновременно председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 2 ст. 66 Закона).
Статья 276 ТК РФ. Работа руководителя организации по совместительству
1. Руководитель организации — это лицо, которому доверено руководство текущей деятельностью организации, т.е. ежедневное решение вопросов, возникающих в ходе ее хозяйственной и иной не запрещенной уставом деятельности. Добросовестное и разумное управление, взвешенный подход при принятии решения зависят от личных качеств руководителя, его профессиональной квалификации и отсутствия у него личной заинтересованности, которая может вступить в конфликт с интересами управляемой им организации.
Однако доверительное управление предполагает повышенную ответственность. Собственник (работодатель) вправе ожидать, что руководитель проявит свои личные качества и профессиональную квалификацию в ежедневном руководстве организацией. Очевидно, что этому может препятствовать занятость руководителя на других должностях, а также осуществление им иной деятельности, которая будет отнимать у него значительное время и тем самым препятствовать выполнению им своих обязанностей.
В этой связи ТК предусматривает, что руководитель организации может занимать оплачиваемые должности и заключать трудовые договоры с другими работодателями только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Если в уставе организации предусмотрено, что руководитель не имеет права осуществлять никакую иную деятельность, помимо руководства текущей деятельностью организации, это правило должно выполняться и его нарушение может быть расценено как однократное грубое нарушение трудовых обязанностей и повлечь увольнение такого руководителя по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК.
Положение, запрещающее руководителю работу по совместительству или занятие предпринимательской деятельностью, которая может вступить в противоречие с интересами организации, должно быть закреплено в трудовом договоре, заключаемом с руководителем.
Исключением из этого правила является участие руководителя с согласия организации в советах директоров иных юридических лиц, если это необходимо для обеспечения интересов организации, например в органах управления дочерних организаций.
В любом случае руководитель должен иметь достаточно времени для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по руководству организацией.
Трудовой кодекс закрепляет положение о том, что руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации. Такая норма принята для того, чтобы исключить сокрытие ненадлежащего исполнения обязанностей руководителем организации.
2. Законодатель может принять решение о запрещении руководителю работы по совместительству.
Так, в соответствии со ст. 21 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
